关于大力推进生态文明建设创建国家生态文明示范城市的决定

市住房和城乡建设局
53
加强建筑能耗监测、建筑和装饰材料监管，新建建筑要严格执行强制性节能标准。
市住房和城乡建设局
54
（二）建设美丽乡村
优化农村布局，因地制宜建设一批中心村，引导农村人口集中居住。
市政府农办、市住房和城乡建设局、市规划局、市国土资源局
55
稳步推进生态移民和异地搬迁。
市扶贫开发办、市移民局
市政府农办
61
（三）推进城乡生态一体化
以生态文明理念统筹城乡发展，把郴资桂“两型社会”示范带建设成为全国一流的生态文明发展示范区，郴资桂、郴永宜城镇群区域建设成为“两型”特色鲜明的统筹城乡发展示范区。
市发改委、市政府农办
62
以嘉禾县建设省级城乡一体化示范县为推动，探索城乡生态文明建设一体化发展道路。
市经信委
32
全面推行清洁生产，对水泥、化工、有色金属冶炼等重点行业实施清洁生产技术改造。
市经信委、市环保局
33
推进工业“三废”综合利用，支持永兴县国家“城市矿产”示范基地、桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区等“三废”综合利用示范工程建设。
市经信委、市环保局
34
全面推进节能、节水、节地、节材，合理开发利用水能、地热能、风能、太阳能、生物质能等替代能源。
67
推进生态文明教育进校园、进社区、进家庭活动。
市委宣传部、市教育局
68
（二）倡导绿色消费模式
推行健康文明的生活方式，倡导勤俭节约的低碳生活，抵制过度包装商品和一次性用品。
市环保局、市节能办、市广播电视台
69
推行绿色消费方式，引导城乡居民使用节能型产品。
市环保局、市节能办
70
四、建设生态文化体系
（二）倡导绿色消费模式
市环保局、市住房和城乡建设局、市城管和行政执法局、市交通运输局、市经信委
27
逐步淘汰落后产能，重点推进火电、水泥、冶炼、采选、造纸、制革、印染等落后工艺和过剩产能退出市场，严格控制高能耗、高污染和资源性行业的项目准入。
市经信委、市发改委、市环保局
28
做好化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物的减排工作。
56
开展空心村整治和农村危旧房改造，保障农村人居安全。
市住房和城乡建设局、市政府农办
57
改善农村生态环境，深入推进农村环境综合整治活动，实施“五化”工程，积极开展以“清洁家园、清洁水源、清洁田园、清洁能源”建设为主要内容的农村清洁工程和农村环境保护工作。
市政府农办、市环保局、市爱卫办、市农业局
58
治理农村生活垃圾污染，推进农村垃圾集中处理。
市环保局、市农业局
25
整治砂石开采，依法取缔主要交通干线两侧和村庄周围的采砂场、采石场。
市国土资源局、市水利局
26
（四）突出减排，实施“蓝天工程”
实施大气污染防治行动计划，重点整治火电厂和工业炉窑脱硫脱硝、城区建设工地扬尘、垃圾场扬尘、渣土运输、机动车尾气排放、黄标车和老旧车辆淘汰、餐饮油烟污染等，削减大气污染物排放总量。
37
发展现代农业示范园区，全市重点建设11个农业示范园区。
市农业局、市乡企局
38
支持生态养殖业和生态林业发展。
市畜牧兽医水产局、
市林业局
39
大力发展现代庄园经济，重点在郴资桂、郴永宜城镇群区域以及高速公路、国道等沿线规划建设一批高标准现代农庄，各县市区至少规划建设1个高标准现代农庄，把庄园经济打造成为郴州的一张名片。
市旅游外事侨务局
43
（四）大力发展生态养生经济
顺应生态养生新潮流，弘扬养生文化、发展养生经济。重点发展饮食养生、保健养生、温泉养生、文化养生、老龄养生、体育健身，建设一批以生态休闲、生态养生、生态疗养为主要功能的休闲养生景区、休闲养生养老基地、休闲养生养老乡村，打造一批特色养生品牌，把郴州建设成为国内外知名的生态养生城市。
市环保局
29
推进间接减排，充分发挥森林、湿地的固碳、吸碳、储碳作用。
市林业局
30
二、建设生态产业体系
（一）发展生态工业
推进产业转型升级，改造提升有色金属、能源、化工、建材、锻铸造等传统产业，大力培育电子信息、新材料、新能源、先进装备制造、现代制药、节能环保等战略性新兴产业。
市经信委
31
做大做强生态工业园区，突出支持省级园区发展，支持扩园调规工作。
市水利局、市规划局、市城管和行政执法局
12
实行最严格的水资源管理制度，严格划定“三条红线”，实施“四项制度”，推进节水型社会建设。
市水利局、市发改委
13
加强水污染防治，严格污染源监管。
市环保局
14
推进湘江流域重金属污染治理，确保主要水系和出境断面水质达标。
市环保局、市水利局
15
重视水生态修复。推进小流域综合治理、水土流失治理、崩岗治理、坡耕地治理。
附件3
郴州市生态文明建设主要任务责任分解表
序号
任务分解
主要内容
市直主要责任单位
1
一、建设生态自然体系
（一）突出绿化，实施“青山工程”
大力开展造林绿化和封山育林，突出抓好山系绿化，严格实施“禁火、禁伐、禁荒、禁猎、禁牧”。
市林业局
2
突出抓好城市绿化。
市城管和行政执法局、
市园林局
3
突出抓好水系绿化。
市水利局
65
全面推进“城乡环境同治”工程，在全市构筑青山绿水、田园风光、特色产业、城乡新貌的城乡一体化新格局。
市政府农办、市发改委、市环保局、市爱卫办、市城管和行政执法局、市农业局、市林业局
66
四、建设生态文化体系
（一）强化生态文明理念
倡导在全社会牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。
市委宣传部
市委督查室、
市政府督查室
82
五、保障措施
（一）加强组织领导
各级人大、政协要充分行使依法监督、民主监督职能，支持和参与生态文明建设。
市人大常委会、市政协
83
（二）完善政策机制
落实完善生态补偿政策和机制。建立重点生态功能区、生态保护区扶持机制，加大补偿力度。
市财政局、市发改委
84
完善森林生态效益补偿机制，落实好退耕还林、天然林、生态公益林等补贴政策。
市旅游外事侨务局
44
三、建设生态宜居体系
（一）建设宜居城镇
推进山水城市建设，以优化提升“十山十湖”为重点，突出做好城市水景观、水生态建设。
市城管和行政执法局、市水利局、市住房和城乡建设局、市林业局、市规划局、市园林局
45
三、建设生态宜居体系
（一）建设宜居城镇
严格规划控制，坚持“不挖山、不填水、不砍树”，保护城市山水自然风貌。
市规划局
46
开展城市绿荫行动，建设生态园林城市。
市城管和行政执法局、市园林局
47
深入推进“三创”工作，推动城市建设管理大提质，争创“中国人居环境奖”和“中国人居环境范例奖”。
市城管和行政执法局、市园林局
48
全面开展以交通运输、建筑施工、石材加工为重点的城市噪声污染治理。
市环保局、市公安局
49
保护文物古迹和人文景观，丰富历史文化内涵，彰显历史文化特色。
市水利局、市环保局、市国土资源局
16
加强湿地保护，增强水域湿地生态功能。
市林业局、市水利局
17
开展城市水域清淤治理，恢复和改善城市水体功能和质量。
市住房和城乡建设局、市城管和行政执法局、市水利局
18
开展供水水源工程建设，争取实施“长株潭衡郴直饮水工程”。
市发改委、市水利局、郴电国际
19
实施农村、市政府农办
20
（三）突出治污，实施“净土工程”
抓好以三十六湾、雷坪矿区、鲁荷矿区、柿竹园、玛瑙山、瑶岗仙等工矿区以及全市427座尾矿库为重点的矿山综合治理。
市国土资源局、市安监局、市环保局、市经信委
21
加快推进重金属污染综合防治，争创全国土壤污染治理与修复试点示范区。
市环保局、市农业局
22
市政府农办、市爱卫办
59
三、建设生态宜居体系
（二）建设美丽乡村
建设绿色乡村文化，广泛开展农村精神文明创建活动，加大农村非物质文化遗产、文物古迹、古村、古居、古树名木保护力度。
市委宣传部、市文广新局、市政府农办、市林业局
60
全面推进新农村建设。突出郴州大道新农村示范带建设，着力抓好600个新农村示范点，推进全市“十城百镇千村”新农村建设。
开展爱国卫生运动，积极推进全民健身，加强疾病防控，广泛推行室内公共场所禁烟。
市爱卫办、市体育局
71
采取极力措施，政府带头、公共部门先行，大力发展绿色交通，倡导绿色出行。
市交通运输局、市交警支队、市城管和行政执法局、市财政局、市公汽公司
72
大力保障消费安全，提高生活用品安全水平，杜绝重特大食品药品安全事故发生。
市政府农办、市发改委
63
坚持生态优先，利用罗霄山片区扶贫攻坚和享受“中央苏区”政策的机遇，突出抓好罗霄山片区发展和扶贫攻坚工作，着力建设华南生态屏障和“三江源”核心保护区，创建国家级生态功能保护区。
市扶贫开发办、市林业局、市环保局
64
支持散居少数民族地区生态环境建设和产业发展。
市扶贫开发办、市民宗局
4
突出抓好通道绿化。
市交通运输局、
市公路局
5
突出抓好村镇绿化。
市政府农办
6
加快森林生态修复。重点对荒山荒地、矿山开采区、边坡和黄土裸露地、石漠化地区等生态脆弱区，实施“复绿工程”。
市林业局
7
建设以“大十字城镇群”为核心的森林生态“绿心”，形成全国林相一流的森林生态区域。
市林业局、
市规划局