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麒麟区江达煤业有限公司咱德煤矿安全生产管理制度汇编

二0一三年二月修订

目录

第一编安全管理基本制度 (1)

一、安全生产责任制度 (1)

二、安全办公会议制度 (2)

三、安全目标管理制度 (3)

四、安全奖惩制度 (4)

五、安全隐患排查与治理制度 (5)

六、安全监督检查制度 (6)

七、安全教育与培训制度 (8)

八、安全投入保障制度 (10)

九、安全技术措施审批制度 (11)

十、安全质量标准化制度 (12)

十一、矿用设备、器材使用管理制度 (13)

十二、矿井主要灾害预防制度 (15)

十三、事故应急救援制度 (16)

十四、入井人员管理制度 (17)

十五、管理人员下井及带班制度 (18)

十六、火工品管理制度 (19)

第二编补充制度 (22)

第一节安全管理 (22)

1、矿领导下井带班制度 (22)

2、井下交接班制度 (24)

3、井下作业人员地面交接班制度 (25)

4、跟班安全员、瓦检员现场报告制度 (26)

5、带班领导及瓦检员班中汇报制度 (27)

6、安全事故调查、分析与处理制度 (28)

7、安全警示教育制度 (29)

8、特种作业人员管理制度 (30)

9、安全生产调度会议制度 (31)

10、安全活动经费管理制度 (32)

第二节“一通三防” (33)

1、矿井测风制度 (33)

2、矿井测尘制度 (34)

3、瓦斯检查报告制度 (35)

4、瓦斯抽放管理制度 (36)

5、瓦斯巡回检查制度 (37)

6、通风设施检查及检修维护制度 (38)

7、瓦斯超限分析处理制度 (39)

8、安全监控系统、人员定位系统管理制度 (40)

9、综合防尘制度 (41)

第三节开拓开采及井巷检修维护 (42)

1、技术分析会议制度 (42)

2、工程施工技术管理制度 (43)

3、井巷检修维护制度 (44)

4、重大作业事项请示汇报制度 (45)

5、工程质量检查验收制度 (46)

6、工程结算管理制度 (47)

第四节矿井防治水 (48)

1、矿井水患预测预报制度 (48)

2、矿井探放水管理制度 (49)

第五节机电运输 (50)

1、矿灯领退和保养维护制度 (50)

2、井下电气设备巡回检查及维护保养制度 (51)

3、主要通风机管理制度 (52)

4、停送电管理制度 (54)

第六节井下爆破 (55)

1、“一炮三检查”制度 (55)

2、“三人连锁放炮”制度 (56)

第七节材料管理 (56)

1、材料库房管理制度 (56)

2、井下材料回收管理制度 (57)

第一编安全生产管理基本制度

一、安全生产责任制度

为明确我矿各级职能机构和各岗位人员的安全生产责任和义务，促进我矿各级安全生产责任的落实，按照岗位、职能，权利和责任相统一的原则，特制订本制度。

1、安全生产责任制度要层层落实及签订。

2、由矿委成员组织制定安全生产规章制度和操作规程，制定并实施煤矿的生产安全事故应急救援预案。。

3、安全生产责任制采取分级负责制，从各级领导到岗位人员实行安全生产责任制考核，并建立、健全煤矿各项规章制度和操作规程。

4、为保证煤矿安全生产投入的有效实施，从各级领导到岗位人员，实行分级督促，检查单位的安全生产工作

5、应建立健全事故隐患排查治理制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。

6、煤矿主要负责人对本矿事故排查治理工作全面负责。

7、任何科室、班组和个人发现事故隐患，均有权向安通科和调度室报告，调度室及安全监察科接到报告后，应及时按照职责分工，立即组织核实并予以查处，及时消除安全隐患。

8、及时报告生产安全事故，并组织进行调查分析和处理。

9、各职能部门负责人的职责是按照本部门的安全生产责任，组织有关人员做好本部门安全生产责任制的落实，并对本部门职责范围内的安全生产负

责，各职能部门的工作人员则是在本人的职责范围内做好有关安全生产工作，并对自己职责范围内的安全生产工作负责。

10、班组长是搞好煤矿安全生产工作的关键，对本班的安全生产工作全面负责，其主要职责是贯彻执行《作业规程》和安全技术措施，督促本班组的作业人员遵守有关安全生产规章制度和操作规程，切实做到不违章指挥，不违章作业，遵守劳动纪律。

11、岗位工人对本岗位的安全生产负直接责任，岗位工人的主要职责是要接受安全生产教育和培训，遵守有关安全生产规章和安全操作规程遵守劳动纪律，不违章作业，特种作业人员必须接受专门的培训，经考试合格取得操作资格证书的方可上岗作业。

二、安全办公会议制度

为了认真传达贯彻党的安全生产方针，及时处理安全生产中存在的问题，加强现场事故隐患排查和治理，充分发挥各职能部门和负责人对安全生产的管理作用，特制定本制度。

1、安全生产办公会议由矿长每月主持召开两次。

2、安全办公会议由矿长主持，矿长外出时，由矿长委托生产副矿长或安全副矿长主持召开。

3、参加安全办公会议的人员有矿领导、各职能科室领导、各区队长及由矿直管的重要班组长

4、安全办公的主要任务是传达贯彻上级一系列的安全工作会议指示、指令、文件精神，在认真听取各职能部门安全生产情况的汇报的基础上，认真总

结和安排月度安全生产工作，并研究制定相应的工作措施和对存在问题的处理意见。

5、安全办公会议内容要认真整理并形成《安全办公会议纪要》，并及时下发各科室和施工队贯彻落实，凡工作事项涉及的科室和施工队，必须及时贯彻和抓好落实。

6、对会议制定的各类事故隐患整改方案和措施，应形成书面材料，由安全管理部门统一抓好监督、检查、落实、统计、归档工作，并在下一次安全办公会议上通报整改情况。

7、《安全办公会议纪要》要妥善保管，以便接受上级有关部门的检查。

8、会议要求

⑴各单位、科室领导在矿时本人必须亲自参加会议，否则按无故缺席处理。如遇到特殊情况不能到会时，必须在会前向领导请假。

⑵各施工队负责人若因特殊情况不能到会时，必须安排副队长参加。

⑶参加会议人员若因人事变动，则按变动后的情况执行。

⑷安全办公室会议的主要内容是分析、总结上阶段时期的安全生产情况，研究安排布置下阶段的安全生产工作，解决当前及今后一段时期存在的安全问题。

⑸对无故不参加会议者，或开会时请假者，出现一次罚200元，由矿安委会办公室出具罚款通知单通知矿财务科从本人当月工资中扣除，罚款进入矿安全奖励基金。

三、安全目标管理制度

为加强我矿安全目标管理责任制考核，使安全工作目标层层分解落实到各职能部门和施工区队和班组，用以检查和督促全矿安全管理工作，并促进各级安全生职责的落实，特制订本制度。

（一）安全目标

1、杜绝煤矿安全生产无伤亡和重特大事故的发生，重伤率控制在6‰以内，轻伤率控制在8‰以内。

2、安全基础工作：力争矿井安全质量标准化达到省级。

（二）总体要求

1、认真贯彻“安全第一，预防为主”的安全生产方针，贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针。

2、坚持“三不生产”的原则；坚持“四不放过”的原则；坚持安全生产重奖重罚的原则。

3、强化安全生产责任制的落实，特别是矿井“一通三防”责任制的落实；强化以现场管理为重点的安全管理；强化安全教育、培训工作。

4、抓好五项工作：事故隐患排查工作；矿井安全质量标准化工作；矿井安全资金投入工作；职业病危害工作及地面安全工作；矿山抢险救灾队伍建设工作。

四、安全奖惩制度

为切实抓好安全生产工作，促进安全管理，使各安全生产责任落到实处，坚持安全第一，预防为主的安全生产方针，结合煤矿实际，坚持奖优惩劣，奖惩分明，制定以下奖惩制度。

1、完成煤矿安全生产目标，实现全年无任何事故，完成全年产量6万吨，奖副矿长、井长各2000元，奖大班长、安全员各1500元，机电、瓦检员各1000元，小班长及其他特员特工各500元，奖大班长、安全员各300元，机电、瓦检员各200元，小班长及其他特员特工100元。

2、全年出现伤亡事故，矿长风险抵押金扣除，副矿长、井长、大班长、安全员、瓦检员各特员和小班长取消全部奖金，并处罚矿长3000元，副矿长、井长2000元，大班长、安全员、瓦检员各1500元，各特员、小班长500元的罚款。

3、完成全年生产指标，奖副矿长、井长各1000元，大班长、安全员、电钳工800元，小班长、其他特员500元，未完成生产指标取消全年奖金，并按奖给金额处罚。

五、安全隐患排查与治理制度

为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全规程》等法律法规，落实各级管理人员安全生产责任制，及时发现和处理生产现场中的安全隐患，把事故消除在萌芽状态，确保安全生产，特制定本制度。

1、各级管理人员深入井下、深入现场、靠前指挥，及时发现和消除作业现场的不安全隐患，为工人创造安全生产作业场所，各连队（班）组在生产作业前必须检查现场的安全情况，发现隐患必须及时处理，处理完毕后方可安排进行作业。

2、矿机关科室部门人员下井发现隐患后及时交待连队（班组）长或现场作业人员，立即整改；现场不能整改的隐患，要及时向调度室或值班矿领导汇

报，以便及时安排整改。如需矿领导班子研究解决的问题，必须及时提交矿领导班子会议研究，不得拖延。

3、矿安全生产调度会，必须对安全管理人员检查发现的隐患和问题进行落实整改，督促整改。属于需较长时间处理的隐患，必须逐班进行跟踪落实。

4、现场作业人员发现隐患后，须及时处理，一时处理不了的及时向队长汇报，由队长进行协调处理。发现无人作业地点的隐患时，立即向生产调度室或值班领导汇报，由调度室协调处理。

5、机电设备事故隐患发现者及时向当班值班副队长汇报，及时安排电、钳工进行处理。

6、采掘工程隐患，发现者及时向当班值班副队长汇报，及时安排人员进行处理。

7、“一通三防”隐患，现场瓦斯检查员、管理人员须立即采取措施进行处理，处理及时向通风调度室、生产调度室汇报；一时处理不了的瓦斯隐患，须立即停止作业，撤出人员，切断电源后通风调度室、生产调度室、通风队长、安全副井长、井长、技术副井长、生产副井长汇报。

8、火灾隐患发现者须沉着、冷静，与其它现场作业人员一道及时用煤、矸捂住火源，同时打开防尘水冲灭明火或用灭火器灭火。如无其它作业人员时，发现者须沉着、冷静用煤、矸捂住火源，同时打开防尘水冲灭明火或用灭火器灭火，处理不了时所有人员须沿进风侧就近避灾，同时及时向井口生产调度室汇报。

9、重大隐患发现人员必须及时向井口生产调度室汇报，井口生产调度室及时向调度室汇报，矿调度室及时向有关矿分管领导汇报。

六、安全监督检查制度

井下采掘作业场所在施工过程中必须组织定期和定期的安全检查，主要内容是查思想、查制度、查教育培训、查机械设备、查安全设施、查操作行为、查劳保用品的作用。

1、煤矿必须每季度组织一次全矿性安全大检查。

2、每季度一次安全大检查必须有煤矿主要领导参加，必须有检查记录，查的隐患必须定项目，定人员、定时限整改。

3、安全检查工作必须纳入各种形式经济承包的合同，作为计发工资、奖金的重要考核指标。

4、煤矿每月还必须对当月的安全质量经行验收。

5、井口每旬由主要负责人组织安全质量检查。

6、班组每班必须由副队长和班长、安全员对当班的安全质量进行验收，并做好验收安全质量的原始记录。

7、矿安全生产管理人员、工程技术人员，必须坚持深入井下，开展经常性的安全巡回检查工作。

8、安全监督检查的要求

⑴各种安全检查应根据检查要求抽调专业人员参加，明确检查负责人、检查内容、标准及要求。

⑵检查的不安全隐患记录必须认真、详细、具体、记清隐患的部位、危害程度、处理意见等。

⑶隐患整改是安全检查工作的重要组成部分，是检查结果的归宿。安全检查后必须对不安全隐患进行的认真的整改。

9、对查出的不安全隐患的处理

⑴检查中发现的不安全隐患，除进行认真登记外，还必须及时发出整改通知单要求限期整改，对重大不安全隐患检查人员必须责令停工进行整改。

⑵对于违章指挥、违章作业行为，检查人员必须当场指出进行纠正。

⑶对检查出来的不安全隐患，必须立即按照“三定”原则制定措施进行整改。

⑷整改后煤矿各专业人员进行复查，合格后方可销案。

2、每月必须组织三次由各级管理人员参加的井上下安全检查工作，检查落实上一阶段的安全工作，并对下一阶段的安全工作进行详细的安排。

3、每次的安全检查，参检人员必须在规定的时间（早9：00正）准时到井口集中不参加或不按时到位的处罚520元/次，连续三次不参加者，作撤职处理。

4、在检查过程中必须认真检查，不能流于形式走过程，对查的隐患，要召开整改会议，并按“三定”原则落实整改，同时组织人员在整改结束后进行复查，未按时整改的，每项50元对项目负责人进行处罚。并下达重大隐患整改指令。下次检查还未整改的，视重复隐患，加倍处罚，并作出严肃处理。

七、安全教育培训制度

1、全员培训，指企业对全体在职人员和新入井进行的教育和培训。其主要内容为：思想政治与技术业务的培训。

2、上岗培训，指按不同岗位的基本要求，对未上岗的职工和新入井的的人员进行教育活动。培训的内容包括；必备的专业知识、操作技能、工艺规程、

安全生产知识、职工守则和职业道德规范等。

3、岗位培训，是指对从业人员进行岗位需要的以提高工作能力和生产技能为重点的教育活动，具体分为规范化和非规范化两种。规范岗位培训是按照岗位规范的要求进行培训。内容包括：政治思想和职业道德、文化科学知识，特殊工作岗位专业知识和实际技能方面的教育和培训。接受培训的人员，经考试合格由有关机构发合格证书。作为上岗资格的证明。从业人员在转换岗位、晋升职务前也要按新的岗位要求，进行规范岗位培训。非规范化岗位培训，是对也取得上岗资格的人员，根据生产和工作中提出的新要求，经常进行培训，一般为短期的一事一训。

4、班组长培训，是对企业班组长的岗位培训活动(包括党、团、工会小组长)。培训内容包括：政治理论、安全管理、现代化管理、明主管理、班给管理、文化基础知识和专业技术等，其目的是提高班组长的思想水平和班组管理能力。

5、职工专业教育。是指按照企业生产、工作需要、为培养各级各类专门人才，在职工中进行专业技术教育。

6、安全生产教育（含安全资格教育），指对职工进行防止和消除生产过程中人身设备事故及职业危害，实现安全生产教育。内容包：安全生产及劳动保护法令政策知识、操作技术规程、有关规章制度，安全安装及防护器具的使用方法，典型经验及事故分析、安全岗位培训等。

7、工人技术等级培训及考核，按劳动部要求进行的工人技术等级考核前进行的专门培训。

8、职工思想政治教育，提高社会主义觉悟和思想政治水平的教育。主要

内容包括：用邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导、以经济建设为中心、坚持四项基本原则和坚持改革开放的教育;自力更生、艰苦创业的教育、爱国主义、集体主义和传统教育；思想、道德、纪律的教育；社会主义明主与法制教育；国防教育，形式政策教育。

9、职工教育的经费来源，按照国家有管政策规定，由矿按每年职工工资总额的1.5%提取，统一由矿科领导小组或分管领导审批、专款专用。

10、职工教育经费的使用范围，主要用于在职工的安全教育培训。

八、安全费用投入保障制度

为了我矿安全生产设施长效投入机制，认真落实安全生产责任制，保障人民群众生命和财产安全，加强我矿安全生产管理，进一步调动各级领导和广大职工搞好安全生产的积极性、主动性、不断的提高和增强安全意识、责任意识、做好安全自保、互保和联保工作，制止“三违”，防止和减少生产安全事故的发生，实现安全生产目标，促进我矿经济持续稳定好转，特专门用于我矿安全生产活动设施投入的资金保障制度。

（一）安全投入资金的来源

1、矿各单位的安全奖金计入本单位工资总额内或包干工资中提取。

2、对事故责任者及“三违”人员的罚款。

3、矿机关安全资金从矿包干工资中提取。

4、实行安全结构工资。

⑴实行安全结构工资的范围：矿属各单位及矿机关各部门。

⑵井口发生伤亡事故考核

①井属班组发生重伤一人时，扣减当月全部班组职工（当月不在矿的除外）技能工资的10%。

②矿井发生工亡时，扣减当月全井职工技能工资20%。发生重伤超标一人时，除扣减发生事故连队当月技能工资的10%外，还要扣减井口领导全体成员技能工资的10%。（即：扣减安全工资通知单）书面通知矿劳动扣减并进行矿安全奖励基金。

6、吨煤10元的矿井安全专项治理费用。

7、职工教育经费按单位职工工资总额的1.5%提取，各单位和个人要宝所需提的教育经费提足，用好、专款专用。任何单位和个人不得厥留和用，如单位不能正常提取使用教育经费，今后各单位结余的教育经费矿要统一调剂使用，以满足职工教育、培训工作的正常开展。

（二）安全投入资金的具体使用范围

1、针对我矿的实际，必须确保矿井的通风瓦斯专项治理费用。

2、矿井主要通风设备的更新改造的支出。

3、完善和改造矿井防灭火的支出。

4、完善和改造矿井防治水的支出。

5、完善和改造机电设备的安全防护设备设施支出。

6、完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施指出。

7、完善和改造矿井运输提升系统的安全防护设施支出。

8、完善和改造矿井综合防尘系统支出。

9、其他与煤矿安全生产直接相关的支出。如安全奖金支出、技改工程资金支出、安全知识竞赛等活动支出。

九、安全技术审批制度

1、安全技术措施是指井下采掘作业安全、正常运行、确保施工安全，提高经济效益的全面技术、经济文件，是指导现场施工的法规。适用于井下所有进行采掘作业人员和场所。

2、安全技术措施要有针对性，编制安全技术措施的工程技术人员必须掌握工程概念，施工方法、场地环境、条件等第一手资料，并熟悉安全法规，标准等。要把各种因素考虑周全，力求做工到细致，具体。

3、安全技术措施由井（队）分管技术人员负责编。

4、由井技术负责人组织井技术部门、井有关领导（包括安全、生产分管领导、井长）等进行初审。

5、初审后由此地所编技术人员报矿生产技术部门组织安监部门、通风部门进行审核。

6、会审后报矿总工程师批准后分行。

7、经审批生效的安全技术措施由编制技术员按规定发放并向施工全体人员贯彻，发放、贯彻要有比较全面的相关人员签字。

8、施工人员必须严格按照贯彻后的安全技术措施要求作业，杜绝违章作业现象。

十、安全质量标准化管理制度

为加强管理，发展生产，扩大总量，降低消耗，创造效益，真正做到“管理上台阶，质量达标化，安全创水平“，

一、组织领导

为加强领导，及时解决工作中出现的问题，矿成立质量保准化工作领导小组

二、执行标准、工作目标

1 、执行标准为国家煤矿安全监察局，中国工业煤炭协会制定2004年版《煤矿安全质量标准化考核评级办法》

2、工作目标

杜绝安全责任事故，重大工程责任事故及机电设备事故，实现（1）通风：部级；（2）机电：省级，运输；企业级；(3)采掘：省级；（4）地质测量；省级；（5）调度：省级；（6）选煤厂：省级。

三、考核、奖罚办法

1、各专业组按月对照管理办法进行考核达到工作目标，对矿领导小组及各专业组成人员按人均200元的标准进行奖励；完成工作目标的60%-75%按人均100元罚款；完成工作目标的60%以下，按人均200元的标准进行罚款。

2、各专业组实行安全、工程、机电设备责任事故一票否决制。

3、按月考核、按季奖罚，计奖时就高不就低，不重复计奖。

4、考核时限为当月20日至月末，考核由各专业组组长组织进行，并做好考核记录，妥善保存，以备抽检，考核结果必须于次月3日前上报安全质量标准化办公室。

5、奖罚由安全质量标准化办公室书面报告，报矿领导签批后，送交财务科执行。

十一、设备、器材使用管理制度

应保证在使用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法；进行统计按季向机电科汇报。

1、使用设备：指经常运转使用的

2、备用设备：指为保证矿井连续生产，随时可以投入生产替换工作的设备。

3、检修设备：指经常运转使用的

4、闲置设备：指可以平衡外调不需用的设备

5、备品情况：指机电的组成部分，并可以向其它设备互换通用的称备品

6、应设保管仓库，集中保管新到货、未使用和闲置设备，避免设备丢失、损坏

7、使用中的设备，应由使用单位负责日常维修、保管和合理使用。

8、机电设备如发生丢失、损坏等责任事故时，各单位应进行分析，追查原因，并提出处理意见。

9、严格按机械设备说明书的要求和安全操作规程使用机械，操作人员必须做到“四懂三会”，即懂结构懂原理懂性能用途和会操作，会维护，会排除一般故障。

10、设备的报废，设备超过使用的年限，损坏严重，再行修复，其复修费超过设备价值80％以上者。

11、遭受意外灾害，设备损坏不能修复或修复费用超过80％。

12、设备的检修

（1）必须根据零件的磨损期限制定每台设备的配件消耗定额，并要有1~3

个月正常消耗的储备配件。

（2）从矿仓库领存配件，必须验收，质量不合格不予领取，通过使用验证不合格应作退库处理。

（3）配件应实行定额及分级管理制，大型特殊配件。

（4）配件必须有专人负责管理，要保管在清洁干燥的仓库中，并按用途分类，建立卡片置于台架上，保证不损坏生锈和遗失，对光洁表面的钢制配件，应涂上油脂进行防锈处理。

（5）配件和材料的领用，必须实行以旧换新制度使用单位领用配件时，必须交还旧配件，对换下来的配件，凡能修理使用者，应送修理厂整修。

（6）对大、中、小修复更换的配件应进行记录，搞清配件的消耗情况。

（7）由机电组每月汇总各使用的配件加工计划（含外购及内部加工）

13、设备的完好标准

（1）完成任务号，做到优质、高产、低耗、安全无事故，配合施工协作好。

（2）技术状况好，机械设备必须达到一类设备标准，机房整洁，工作性能和出力达到规定要求。

（3）维护保养好，认真执行“清洁、润滑、调整、紧固、防锈”十字作业，达到规定要求，机械故障少。

（4）合理使用好，认真执行岗位责任制为主要内容的各项规定、制度，做到合理使用，正确操作。

（5）保管工作好，机械设备的零件、部件、随机工具，附属装置完整齐全，无缺少损坏。

十二、矿井主要灾害预防管理制度

为防止矿井灾害事故的发生，必须对矿井主要事故灾害制订防范管理措施，加强对主要灾害的预防，严防事故发生。

1、矿有可能导致重大事故的灾害主要有：顶板事故、水害事故、瓦斯燃烧爆炸事故、煤尘爆炸事故、机电事故、提升运输事故、放炮事故和火灾事故等。

2、对各类主要灾害事故，由各业务部门分别制定管理制度和预防措施，同时要加强监控和强化管理，防止重特大事故的发生。

3、对各类主要灾害事故的管理制度和预防措施，安监部门要对其贯彻落实情况进行监督检查，确保落实到位。

4、一旦矿井发生灾害事故，矿调度接到汇报后立即按矿井灾害事故应急救援预案的通知顺序通知有关领导和单位，及时组织开展抢险救灾工作。

十三、煤矿事故应急救援制度

为提高我矿应对重大事故的处理和救援能力，做好矿井灾害的应急救援工作，特别是在矿井发生重大灾害事故时，能使抢险救灾工作有计划地开展，使人员伤亡和经济损失减少到最低程度，特制定事故应急救援制度。

1、矿每年必须根据矿井生产的实际情况，由矿总工程师组织有关部门及人员，编制年度矿井灾害预防与处理计划或重大安全事故应急救援预案。并认真进行贯彻学习。

2、矿井灾害预防与处理计划或重大安全事故应急救援预案的编制，必须切合矿的安全生产实际，对矿井可能发生的灾害事故进行全面分析，并制定一