城市管道燃气经营若干问题的研究与探讨
城镇燃气行业现状及政策建议探讨
城镇燃气行业现状及政策建议探讨一、城镇燃气行业的现状城镇燃气行业是指以天然气、液化石油气等为燃料的供热、供暖、烹饪、照明等服务产业。
城镇燃气在我国的能源结构中占有重要地位，是一种清洁、高效的能源资源，对城市环境和居民生活起着重要作用。
随着城镇化的进程加快，城镇燃气行业也面临着一系列的挑战和发展机遇。
1.城镇燃气行业存在的问题和挑战（1）燃气消费结构不合理。
在我国，城镇燃气的主要消费用途是居民生活用气和工业生产用气，但随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，居民生活用气需求逐渐增加，给供气压力带来了挑战。
（2）供气管网建设不完善。
我国城市燃气管网建设起步较晚，部分地区供气管网还比较薄弱，难以满足城市发展的需求，尤其是在一些新兴城市和乡村地区。
2.城镇燃气行业的发展机遇（1）清洁能源地位日益提升。
随着环保理念的普及和国家环保政策的不断加强，清洁能源的地位日益提升，而燃气作为清洁能源资源，发展前景广阔。
（2）城镇化进程加快。
我国的城镇化进程加快，城市人口规模不断扩大，居民生活用气需求也随之增加，给城镇燃气行业带来了发展机遇。
（3）国家政策支持力度加大。
国家政府对清洁能源资源的支持力度逐渐加大，通过一系列的政策引导和扶持措施，助推城镇燃气行业的健康发展。
针对城镇燃气行业存在的问题和发展机遇，我们提出以下几点政策建议：1.加大城镇燃气供应和管网建设力度针对城镇燃气供气管网建设不完善的问题，应加大对城市燃气供应和管网建设的投入，加快城市燃气供应的普及和完善，提高供气管网的稳定性和可靠性。
2.促进燃气消费结构的优化和调整为了优化城镇燃气消费结构，应该加大对燃气供气用途的调控力度，促进城市燃气供气结构的多元化。
还可以通过建立价格激励机制和节能环保政策，引导居民和企业优先选择清洁、高效的燃气设备和燃气产品，提高燃气的利用效率。
3.加强燃气安全管理和技术改造随着城市燃气使用量的增加，燃气安全管理和技术改造显得尤为重要。
燃气企业经营管理中存在的问题及对策研究
燃气企业经营管理中存在的问题及对策研究1. 引言1.1 背景介绍燃气企业作为国家重要的公用事业企业，承担着为社会提供安全、便捷、高效的燃气服务的责任。
随着我国社会经济的快速发展和城市化进程的加快，燃气需求持续增长，燃气企业的经营管理面临着新的挑战和机遇。
在经营管理过程中，燃气企业也面临着诸多问题，如安全管理不到位、市场竞争力不足、管理流程不够优化等。
当前，燃气企业面临诸多问题，如燃气爆炸事故频发、市场份额被竞争对手逐步蚕食、管理流程繁琐低效等，这些问题不仅影响着燃气企业的经营效益和市场形象，也影响着广大用户的生活质量和安全保障。
为了促进燃气企业健康、可持续发展，有必要对燃气企业经营管理中存在的问题进行深入分析，并提出有效的对策措施。
引入先进的管理理念和技术手段，加强安全管理、提升市场竞争力、优化管理流程，将有助于燃气企业实现良性发展，提高服务质量，提升企业竞争力。
1.2 问题意义燃气企业经营管理中存在的问题是当前燃气行业发展过程中不可避免的难题，这些问题直接影响着企业的经营效益和长期发展。
问题的存在不仅可能导致企业运营困难，还可能影响到用户的正常用气需求。
深入研究并解决燃气企业经营管理中存在的问题，对于促进燃气行业的健康发展，提高企业竞争力，提升服务质量具有重要意义。
解决燃气企业经营管理中存在的问题，有利于提高企业的经营效益。
通过针对性的对策和措施，可以有效降低成本，提高管理效率，增加盈利能力，实现企业可持续发展。
解决燃气企业经营管理中存在的问题，有助于优化行业整体竞争格局。
只有高效的经营管理才能提高企业的市场竞争力，占据更大的市场份额，推动燃气行业向着更加健康有序的方向发展。
解决燃气企业经营管理中存在的问题，有助于提升服务质量，满足用户需求。
通过加强管理，改善服务，提高用户体验，可以促使用户更加信任燃气企业，增加用户满意度，实现双赢局面。
研究燃气企业经营管理中存在的问题具有重要的现实意义和广泛的应用前景。
城市燃气管网安全运行问题及其对策探究
城市燃气管网安全运行问题及其对策探究城市燃气管网是城市燃气供应的基础设施之一，承担着将天然气从供气站输送到用户终端的重要任务。
随着城市化进程的加快和燃气用户数量的不断增加，燃气管网安全运行问题也日益凸显。
本文将就城市燃气管网安全运行问题及其对策进行探究。
城市燃气管网安全运行面临的主要问题有以下几个方面：1. 管网老化：由于城市燃气管网建设时间较早，部分管道使用年限较长，存在材料老化、腐蚀、开裂等问题，容易导致泄漏和事故。
2. 设计不当：部分城市燃气管网设计不够科学合理，管道布置不合理、管径不匹配等，导致燃气流动不畅、压力不稳定，增加了事故发生的风险。
3. 管道施工质量不达标：一些城市燃气管道施工单位为降低成本，忽略施工质量，导致管道连接处松动、焊接缺陷等问题，增加了事故的概率。
4. 第三方施工破坏：城市燃气管网往往需要与其他基础设施进行交叉施工，而第三方施工单位的安全意识不强、施工操作不规范，容易造成管网破坏和事故。
针对上述问题，可以采取以下对策：1. 完善管网检测与评估体系：加强对城市燃气管网的日常巡检和定期评估，及时发现隐患，采取相应措施进行维修和改造。
引入先进的无损检测技术，提高管道老化和腐蚀的检测精度和效率，及时修复存在问题的管道。
2. 加强管网设计和施工质量管理：严格按照规范要求进行管道设计和施工，确保管道布置合理、管径匹配，减少系统阻力和压力变化。
建立健全管道施工质量监督机制，严格控制施工质量，保证管道接头的牢固性和连接处的密封性。
3. 安全生产意识培训：加强燃气管网施工、运维和管理人员的安全培训，提高他们的安全防范意识和紧急处理能力。
加强施工现场的安全监督，落实安全责任制，确保施工过程中严格按照安全操作规程进行。
4. 加强第三方施工单位的监管：制定相应的管理规范，对第三方施工单位进行准入评估和监管，要求其具备相应的技术和安全管理能力。
建立信息共享机制，及时了解第三方施工单位的施工计划和施工进展，加强与其的沟通与协调，共同维护燃气管网的安全运行。
城镇燃气管道发展的问题与对策探究
工作探索城"燃气管道发展的*题与对策/究冯云飞(煤炭工业合肥设计研究院有限责任公司，安徽合肥230041)摘要：近年来，随着我国社会经济的快速发展与城市化进程的不断深入，对城镇燃气管道的建设与发展提出了更高的要求。
基于S,主要就当前城镇燃气管道发展过程中存在的问题展开分析，并提出促进城镇燃气管道发展的对策，希望能为城镇燃气管道的发展与完善提供帮助。
关键词：城镇燃气；燃气管道；燃气发展1当前城镇燃气管道发展过程中存在的问题1.1燃气发展规划与城市快速发展衔接不足当前，我国很多地区的城镇燃气管道在实际的建设与发展过程中，普遍存在着燃气发展规划与城市快速发展衔接不足的问题。
一方面，由于近年来我国城市化进程的不断加快，导致城市的区域范围迅速扩大，很多天然气站场都处于城市规划的范围内，天然气站场改迁的规划协调问题突出。
另一方面，由于很多城镇的燃气应急储备规划严重不足，导致当前很多地区出现了用气不足的问题，尤其是在冬季，经常出现断气的情况，应急气严重不足。
1.2缺乏完善的燃气管道管理制度现，我国很多燃气在城镇燃气管道的建设与管，严重的燃气管道管K一方面，由于很多燃气严重城镇燃气管道规范化管的重，导致其在实际的城镇燃气管道建设与管中，通常没有建立起的燃气管道管，没有充分明城镇燃气管道的市场管理标与设施管，的燃气：，进在很大程了城镇燃气管道建设的科化与规范化展。
另一方面，管分燃气建立了的城镇燃气管道管，是由于管的不 足，导致其建立的城镇燃气管道管很的实常的燃气管道建设与其管中，其城镇燃气管道建设与管严重不足。
1.3燃气管道施工技术不足燃气管道不足的问题，是城镇燃气管道发展与进步的重K一方面，由于很多城镇的建常，建常，当前燃气常进的燃气管道与燃气管道管方，导致在很多地区的城镇燃气管道管中，普遍存在着很大程的，进严重了城镇燃气管道的面建设与发展。
2促进城镇燃气管道发展的对策2.1制定科学的燃气管道发展规划有城镇燃气管道的建设，进城镇燃气管道的面发展，的城镇燃气管道发展规划是K一方面，管与燃气，在燃气管道的建设与管中，应充分当前的城镇燃气管道发展现，城镇燃气管道建设，的城镇燃气管道发展规划，有足城镇燃气管道的用，进有进城镇燃气管道的面建设与燃气的发展K 另一方面，管与燃气，应加燃气用，燃气用的与普，有城镇燃气管道用的与了，进城镇燃气管道的发展[11…2.2完善燃气管道管理制度有化城镇燃气管道的建设，城镇燃气管道的快速发展，城镇燃气管道的管是K一方面，燃气应加燃气管道规范化管的与重，充分实际的燃气管道建设与燃气管道管现，建立的燃气管道管，明城镇燃气管道的市场管标与设管，的燃气，有城镇燃气管道建设的与规范性，进城镇燃气管道的发展与K另一方面，燃气，应面加燃气管道管实情况的与管理，的燃气管道管可的实实际的城镇燃气管道建设与管中，进在实际的城镇燃气管道建设与管中发挥出更显著的用与价值K此外，燃气，可根据管的实情况，在实过程中遇的问题，时的城镇燃气管道管进行应的调与，有城镇燃气管道管的与玖2.3化燃气管道施工技术大幅 城镇燃气管道的建设，促进城镇燃气管道的面发展，化城镇燃气管道的与管方很重K一方面，燃气，应充分城镇燃气管道的建设情况，城镇燃气管道建设，引进城镇燃气管道的综管廊，过将燃气、电信等管道进集中的，铺设于同一个管廊之中，有防止燃气管道与土壤发生直接的接触，进而有效避免城镇燃气管道由于受潮湿的腐蚀发生泄漏现象K另一方面，燃气，还应面优化城镇燃气管道的材料，引进无缝防潮的3PE钢管，进城镇燃气管道的建设与，并在燃气管道的外侧装应的燃气管道泄漏感应装置，以燃气管道紧急自切断阀，有城镇燃气管道的建设，保障城镇燃气管道的使用安全。
城镇燃气行业现状及政策建议探讨
城镇燃气行业现状及政策建议探讨城镇燃气行业是城市公共服务重要的组成部分，对于居民生活质量和城市经济发展有着重要影响。
当前城镇燃气行业存在一些问题，需要政府和企业共同努力解决。
本文将探讨城镇燃气行业的现状，并提出一些建议。
当前城镇燃气行业主要面临以下问题：一是供应能力不足。
城镇燃气发展的需求增长迅猛，特别是北方地区供暖季节，需求高峰期燃气供应短缺的情况屡见不鲜。
这主要是由于供气能力不足、供气管网不完善、气源不稳定等问题导致的。
二是安全隐患较大。
燃气运输、储存、使用环节存在一定的安全隐患，一旦发生事故，会给人民群众生命财产带来巨大损失。
目前，燃气事故不断发生，安全风险成为城镇燃气行业的重大挑战。
三是价格上涨压力。
燃气价格的上涨对居民生活和企业经营产生了一定的压力。
燃气价格上涨主要是由于天然气资源的价格变动和燃气供应成本的增加。
针对以上问题，以下是一些政策建议：一是加大投资力度，提升供应能力。
政府要加大对城镇燃气行业的投资力度，支持企业扩大供气规模，提升供应能力。
建设更多的供气管网，加大管线的铺设力度，提高供气能力。
加强与天然气生产地的合作，确保气源稳定供应。
二是加强安全监管，降低事故风险。
政府要加强对城镇燃气安全的监管，制定更加严格的安全标准和监管措施。
加强对燃气企业的安全检查和评估，建立安全管理制度，提升安全意识。
加强对居民和企业的燃气安全教育，提高应急处理能力。
三是优化价格机制，降低居民负担。
政府要优化燃气价格机制，降低居民用气成本。
加大对天然气价格的监管，防止价格垄断和不合理涨价。
推动燃气行业的市场化改革，增加竞争，降低成本。
四是推动绿色发展，转向清洁能源。
政府要鼓励燃气企业加大对清洁能源的投资力度，提升清洁能源的比例。
推动燃气行业向天然气、液化天然气和生物气等清洁能源转型，减少对煤炭等传统能源的依赖。
城镇燃气行业是关系到居民生活质量和城市发展的重要行业，需要政府和企业共同努力解决当前面临的问题。
城市燃气管网安全运行问题及其对策探究
城市燃气管网安全运行问题及其对策探究随着城市的不断发展，城市燃气已成为人们日常生活中必不可少的能源。
因此燃气管网的安全运行显得尤为重要。
然而，近年来有不少城市燃气管网事故，严重影响了人们的生命财产安全，引起了社会公众的广泛关注。
为了加强城市燃气管网的安全运行，本文将从问题及其成因和对策两个方面进行探讨。
1. 泄漏问题燃气管道泄漏是最常见的问题，一旦发生泄漏，瓦斯等有毒气体会被释放出来，严重影响人体健康。
管道泄漏的原因有很多，最主要的原因是管道老化、开裂或产生腐蚀，以及施工质量不良等因素。
2. 爆炸问题城市燃气管网还会发生燃气爆炸事故，这种事故的危害性非常大，可能会导致人员伤亡和大量财产损失。
燃气爆炸的主要原因是管道泄漏，气体积聚后遇到火源引发爆炸。
另外，部分燃气管道使用不规范，施工过程中违反国家标准，也会导致燃气爆炸事故的发生。
3. 排放问题城市燃气管网排放的废气含有大量有毒有害物质，对环境和健康都有很大的影响。
直接排放会导致大气污染，而间接排放会污染水源和土壤。
1. 关注预防要防止城市燃气管网事故的发生，必须要有预防措施。
首先，要定期对管道进行检查，及时发现问题并进行修复。
其次，在施工过程中要严格遵守国家标准，使用质量优良的材料，保证管道的安全性。
2. 检测技术改进通过提高检测技术的精度和可靠性，可以有效地防止城市燃气管网的泄漏和爆炸事故。
例如，可以应用无损检测技术对管道进行全面检测，及时发现管道缺陷、损伤等问题。
3. 安全教育加强对市民的安全教育，提高市民的安全意识，对于保障城市燃气管网的安全运行也是至关重要的。
市民应该了解危险源和事故防范知识，遇到问题要及时报警并配合救援人员。
4. 建立监管机制建立起完善的城市燃气管网监管机制，加强对施工和运行的监督，及时发现和处理安全隐患，能够有效地提高燃气管网的安全性。
总之，城市燃气管网的安全运行不仅需要各方面的协作，也需要加强预防、检测、教育和监管等方面的工作，追求“安全第一、预防为主”的原则，以保障人民群众的生命和财产安全。
浅析城市燃气管道建设管理中的问题及对策
质量及解 决地基 沉降导致燃 气管线 受损等城 市燃气管道建设管理方 面， 提 出了相 关的解 决措施 。
关键词 ： 城 市燃 气管道 ；建设 管理 ； 对策
燃气 是现 代城 市 必不 可 少 的基础 设 个节能源 、 重环保 、 讲效率的城市 。城市管 分都集 中在管线 与建筑物 的连 接处 ， 地基 施 之一 ， 燃 气事业是 一个新兴 的清洁 能源 道燃 气建设符 合现代化 城市发 展 的要 求 。 产生不均匀沉 降处及接 头部位。这里说的 产业 ， 与经 济发 展 、 环 境 保护 和人 民生 活 因此 要按照 城市规划 的要求 ， 对燃 气管道 地基 沉 降是指 一个 长 时 间的 地基 固结 压 息息相关 。随着煤制气成本 的增加 和国家 铺设 的城市燃 气发展规 划 ， 纳入新 区开发 密 过程 ， 还有 因地震 引起 地基沉 降 而导致 能源 政策 的调整 ， 天然气 开发利 用的步 伐 和 旧城 改造 ， 有计划 地将供 气管道从 主管 地 基的塌 陷 ， 地 下及地 面设施 的损坏 。地 加快 ， 燃气 事业 步入 液 化气 、 煤 制 气和 天 网站延 伸到庭 院楼栋 ， 配套 建设燃 气管道 震波的作 用加剧现有 ｆ 地 基沉 降量 ， 而进 然 气并存的时代 。 燃气事业 的发 展对 优化 设施 。 一 步 损害燃 气 管 线 ，造 成难 以估计 的后 城 乡 能源 结构 ， 改善 大气 环 境 ， 提 高人 民 三是 改善 民生 ，提高 生 活质 量 的需 果 。 生活质量 发挥了重要作用 。 城市燃气 管道 要 。 随着人们生活水 平的提高和能源意识 （ １ ） 对于直埋 管线基础 的夯 实 ， 因为夯 建设 蓬勃发展 ， 需要有效 控制燃气 管道投 的改变 ， 城市 管道燃气 因其安全 、 方便 、 清 实只 是表层 的 ，所以场 地土 意义不 大 ， 且 资成本， 提高 燃 气管 道设 计 、 建 设与 管理 洁 和相对 价廉 而备受市 民的青 睐 ， 既可 以 当多个专 业同时在小 区施工 时 ， 夯实很 难 的水 平 ，更好 地推 动燃 气事业 的进 步 ， 笔 降低市 民的燃料 支出 ， 又有效 实现 了低碳 达 到其 目的 ，而采用 其 它 的地 基处 理 方 者拟 通过多 年工作 实践 ， 对城市燃 气管道 环 保。 式， 造价太高 ， 所以 ， 在允许沉 降的基础上 ， 的建设与 管理 措施 方面做以思考与探讨 。 四是城市整体规划 的需要 。城市管道 采取安全措施 。 城市燃气管道建设存在 的问题 燃 气是一种 发展趋 势 ， 很 多城市 在这方 面 （ ２ ）对 于 地 基 沉 降 和 地 震 设 防 ， 燃气管道 工程 施工缺乏监管 。 许多燃 已经做 了大 量的工作 。 对燃气 发展 规划范 Ｇ Ｂ ５ ｏ Ｏ ２ ８ ＿ ｇ ３ 《 城镇 燃气 设计 规 范 》 没 有相 气工程 不到有 关部 门办理手 续 ， 使 燃气 工 围 内的建 设项 目 ， 如 新建 居 民住 宅 、 公 共 关条款 的要 求 ， 希望 该标 准增加 相关 的内 程缺乏监管。一些施工企业或投资方为追 建筑（ 包括宾馆 、 饭店等 ） 、 工业建筑（ 使用 容与有关的法规标准相呼应。 求经济效益 ， 在管道防腐 、 施工质量上做 燃气的企业 ） 、 改建扩建居民住宅等， 按照 （ ３ ） 这里说的地基沉降是指室外地坪 手脚 ， 而一 旦工程 完成 ， 管道埋入 地下 ， 一 与 主体工程 “ 同时设计 、 同 时施 工 、 同时验 的沉 降 ，一般 说 来建 筑物 都 有作 地 基处 时很 难发现其 安全 隐患 ， 等将 来发 生安全 收 ” 的 原则 ， 配套建设 燃气管 道设施 ， 对未 理 ， 认为建 筑物的沉 降在其施 工过程 中已 事故 ， 投 资 方早 巳不知 去 向 ， 难 以追 究其 按 “ 三 同时 ” 原 则进 行 建设 或配 套燃 气 管 基本 完成 ， 建筑物竣 工后其 沉降 既是有也 责任 。另 有一 些小的液 化气站 、 燃 气经营 道设施 的工 程 ， 有 关部 门不予办 理相 关手 是少量 的 。要采 用合适 的方法 ， 避 免 因地 网点 无设 计 图纸 、 无报 建手 续 、 无 竣 工验 续 ， 该 工程不得投入使用 。 基与 建筑 物 相对 位移 的缩 小 给管 线 带来 收 。这些 工程扰乱 了燃气 市场 ， 埋 下了许 三、 加 强城市燃 气管道 建设 管理 的措 损害 。 多安全隐患 。 机构 不健全 ， 管理 力量 薄弱。 施 ３ 建 立机构 ， 完善 管理 网络 ， 形 成有效 燃 气 是易 燃 、 易 爆 和有 毒 的气体 ， 一旦 发 ｌ 切 实解决燃 气管道的安全问题 ， 必 须 的燃气安全管理体系 。燃气安全工作涉及 生事故 ， 极易造 成群死群伤 。据调 查显 示 ， 从技术 措施 方面考虑 ，加 强技 术要 求 ， 提 的不仅是 燃气 的厂 、站设施 的建 设经营 、 几 是有专 门燃气 管理机构 的 ， 市场及企 业 高工程 质量 ， 才是 主动 而又 可靠 的解决 安 器具 安装 维修 ， 而且 涵盖 广 大用 户 ， 可 以 管 理 的较 好 ， 安 全 隐患 少 ， 各项 措施 落 实 全问题的根本办 法。 说是 点多 、 面广 、 量大 ， 关系干家 万户 ， 安全 得较好。没有燃气管理机构的， 往往只有 这些措施包含诸多方面： 管理的任务十分艰巨。 没有专门的机构和 兼 职人 员来管理 ， 管理 力量薄 弱 ， 隐患大 。 （ １ ） 选用质地优 良的管材 ， 城市 中压 管 人员 ， 管理工作 很难展开 。还 要制定有 关 随着燃气 市场 的不 断扩大 ， 燃气 安全 管理 道应大力推广 Ｐ Ｅ 管材 ； 法规 和规 范性文件 ， 为燃 气安全 管理 和执 任 务将越 来越重 ， 如果没 有专 门人员来 抓 （ ２ ） 严 格 执行 焊 接工 艺 ， 加 强 钢 管焊 法提供 依据。 燃 气安全 ， 规范 管理与无 序发展 的矛盾 将 口质量检 查 ， 提 高超声 波探伤 比例甚 至采 四、 结束语 越来越突出。 用ｘ 光照片， 确保焊接质量 ； 综上所述 ，城市燃气与百姓生活、 企 二、 城 市燃气 管道建设的现 实意义 （ ３ ） 采 用 最高 等 级 的绝 缘 防腐 层 ， 并 业生产息 息相 关 ， 也是衡 量城 市发展 水平 加快城 市管道燃 气建设 ， 有 着非 常重 严格检 查 ， 若有损伤 ， 必须 切实 修补完 好 ， 的重要指标 ， 各 级政府要 高度 重视城 市燃 要 的现 实意义 。 管段加 装套管 ， 加强对 管道 及防腐层 的保 气事 业的发展 ， 在抓项 目、 蓄后劲 、 保 民生 、 是“ 两型 ” 社会发展的需要 。资源 节 护 ； 促发展 的战略指导下 ， 加快城市燃 约型 、 环境 友好型 是社会发 展的趋 势 。城 （ ４ ） 单独试压 ， 并提高 试压压 力 ， 确保 气管道建 设的步 伐 ， 并做好 其实 可行 市 管道燃气建 设 ， 有利于 改善我 市能源 结 管道运作安全 ； 的管 理措施 ， 以 保证 安全 ， 为城 市 的经 济 构； 有利 于保护环 境 ， 降低能耗 ， 减 少大 气 （ ５ ） 回填土 必 须按 规 范要 求 夯实 ， 甚 建设与发展做 好服务工作 。 污染 ； 有利 于城市 燃气和节 能减排 工作 的 至浇 灌混凝土密实管沟 ； 参 考文 献 开展 。 （ ６ ） Ｄ Ｉ ： ｉ 深管 道 埋设 深 度 ， 增 强对 埋 设 ［ １ 】 王 鑫． 城 市燃 气管 网全寿命 的安 全风 险 二是现代化城 市发展的需要 。 城市管 管道 的保护。 管理研 究【 Ｄ 】 ． 河北 工程 大学， ２ ０ ０ ９ ， ０ ５ ． 道燃气是现 代化 城市 的重要标志 。 纵观一 ２ 解 决 因填筑 地固结压 密而产生 地基 【 ２ ］ 戴 以伟 ． 浅论加 强燃 气管道 建设 中工程 些 大城 市 ， 一些 发 展较 快 的城 市 ， 一定 是 沉 降导致燃 气管 线受损 ， 这种 灾害的 大部 档案 资料 的管理【 Ｊ 】 ． 城 市燃 气， ２ ０ ０ ９ ． １ ０ ．
城市燃气安全管理问题的讨论及相关研究
城市燃气安全管理问题的讨论及相关研究摘要：现阶段，随着人们的生活水平的不断提高，对于燃气方面的需求也越来越大，这在很大程度上促进了城市燃气行业的发展。
但是，通过深入的研究分析可以发现，当前城市燃气安全管理仍存在一系列的问题，例如：城市燃气安全管理不规范、相关安全管理人员和用户安全意识不强等等，这也就使得人们在使用燃气的过程当中，极易由于燃气泄漏进而导致安全事故的发生。
在这种情况下，全面加强对城市燃气安全管理显得尤为重要。
关键词：城市燃气安全管理；重要性；现状；对策一、城市燃气工程安全管理的重要性现阶段，随着人们的生活需求的不断加大，城市燃气种类也越来越多。
当前常见的城市燃气主要有液化石油气、天然气以及沼气等等。
在这种情况下，如果城市燃气工程安全管理存在一定的问题的话，必然就会在很大程度上影响着人们对于燃气的安全使用，甚至会导致安全事故的发生，进而影响到广大人民群众的生命财产安全以及国家稳定。
基于此，城市相关燃气企业管理人员就应充分的意识到燃气安全管理的重要性所在，进而采取有效措施，全面加强城市燃气安全管理工作。
通过深入的研究分析发现，城市燃气安全管理有着较强的复杂性及系统性，为了能够更加有效的确保燃气的安全使用，人们就可以采用经济、法律以及行政手段相结合的方式，促进城市管网工程的安全管理力度的提升，进而在确保城市燃气管网安全运行的同时，使得人们能够更加安全的使用燃气，确保人民群众生命财产安全。
二、城市燃气安全管理主要存在的一系列问题（一）城市燃气安全存在诸多不稳定因素大家都知道，城市燃气安全管理的过程当中，存在着一系列的不稳定因素，从采气环节到输送环节，再到最后的使用环节，都不可避免的存在着一定的风险因素。
（二）对城市燃气管网缺乏规范管理现阶段，随着城市化建设的不断加快，虽然在很大程度上提高了人们的生活质量，但是却存在着城市管理混乱的现象，在这其中，对于城市燃气管网就缺乏规范的管理。
部分施工企业在实际的施工的过程当中，并没有严格的按照施工流程来进行施工，进而就会在一定程度上损坏到地下燃气管线，这也就给接下来的城市燃气使用埋下了巨大的安全隐患。
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会公布后执行。在实行价格政府监管的基础上， 燃气定价机制应主要根据收支平衡
原则 ，并考虑服 务数量 变化 、经营形 势变化 、地方 税收等 因素 ，实行全 成本定 价原 则 。为 扩大燃 气市场 要实行根 据 民用 、商业 、工业 分类价 格 。 第五个关 键问题 是监督 。 垄断 行业建 立现 代监管体 系是 一项十分 复杂 的工作 ， 既
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国外公用事业特许经营实行较早，但在实践中 特许经营方式也是多种多样，给
特 许经营 制度 下一个 准确 的定 义非常 困难 。通 常理解 特许 经营制 度就是 ：政府 的事 （ 用事业 ） 公 ，通过 合 同约 定 ，交 给企业 去办 （ 经营 ） 。
早在古希腊和古罗马时代，城市公用事业委托经营就已经有了 雏形。二十世纪
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土 工 举 抽 月 分 结 ． 幼 大 谈 木 粗 合 布 气 会 八 幼 会扩 会
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化建 设等提 出了一 系列 的新 问题 ，为此 、笔者结 合深 圳乃至 广东省 实 际，就 有 关问 题进 行研究 与探讨 。
一ห้องสมุดไป่ตู้城市管道燃气的特许经营
管道燃气 是城市 重要 的基础设施 ，鉴 于其属 公用事 业 ，长期其设施 通常 由政府 单一投 资 ，融 资渠道 单一 。根 据城市 然气投 资 、经 营 、管 理的特 点和 国际惯例 ，针
对广东省及 深圳市城市燃气事业的形势， 城市宜采用燃气公用事业特许经营模式， 吸
引外 资 ，并探索 城市 燃气事业 市场化 、公 司化发展 模式 ，实现企 业改 制 ，增 强企业 融资能 力和经营 活力 ，同时逐 步建立 完鲁城市 嫌气 事业监 管体 系。
（ ）公用 事 业 特许 经 营 的概 念 及 产 生 的背 景 一
中 ．土木工翻攀会幼市月气分会绍八口班书会扩大会饮
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城市 道 气 营 于 题 研 与 讨 管 燃 经 若 问 的 究 探
深 市 气集 有 公 圳 嫌 团 限 司
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通过谈判决定的， 形式是多样的。 现阶段，采取政府、 特许经营企业风险共担的形
式比较 符 合国 内实际 。 第三 个关键 问题就 是模 式。在发展 公用 事业上 各 国的作法 不尽相 同 ，有 的强调 私有化 ，有的注 重政府 直接管理 。而法 国是在 公共 部 门干预和 私营 部门 参与之 间 ，
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（ 二）公用事业特许经营 的主要形式
国外实 行特许 经营的 从内容 到形式 也是多种 多样 的 ，公用事 业特许 经营通 常有 三种 主要 形式 ： 第一 、全部风 险特许 经营 ，既特 许经 营者对 公用 事业开 发经营 ， 自负 盈亏 ，并
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二、城市燃气管网的安全评估及经营
（ ）安 全 评估 是燃 气 管 网安 全 管 理 的基 础 一
对 于燃气 管 网的运行 管理 ，发达国 家采用 综合管理 体制 ，保证 了在役 管道运 行 的安全 可靠 。 其核 心 内容就是 “ 跟踪检 测— 安全评 估— 计划 性修复 ” 。即依据 管
保留对价格的干预、以及单方中止合同的权力。我国在建立市政公用事业特许经营
不能随 意地 曲解 甚至 是照搬 国外模 式 ，应根 据各地 区 、城市 的 实际建立 适合 自身特 点的特 许经营模 式 。 第 四 ，价格 是一个 非常核 心的 问题 。燃气 价格应 由特许 经营企 业或社 会咨 询机 构提 出价格方 案 ，政府 主管部 门审核 ，物价 部门组 织专 家评审 ，经价格 听证后 向社
７ 年代 以来 ，公用事 业特许 经营 已形 成 了一种模 式和理论 ，并广泛地 应用于 高速 公 ０
路、供电、供气、通讯、 有线电视、 城市供暖、垃圾处理、 污水处理、停车场等设
施 的建设 和经营 。 公用事 业实行 特许经 营制度 ，有其 经济和政 治上 的原因 ：
第一，特许经营制度可以充分地利用社会资金， 解决在基础设施建设政府投资 主体单一、 财政有限的问题． 第二． 特许经营制度可以通过企业的运作， 精心设计，
需要学习现代监管理论、 更新传统观念， 又要在引 进现代监管技术、 借鉴国际成熟
经验 的基础 上 ，结 合我国实 际情况做 好方 案设计 ，核心要 靠机 制进行 监管 。监 管的
主要有四个方面： 一是对燃气及相关服务的价格进行管制； 二是对输送 、 储存、 销 售等服务质量进行监管， 三是要隶特许经营者对符合条件的用户提供不受歧视的服 务；四是制定输送、储存、销售业务经营者从业条件，并对行业准人进行审查。
寻 找 一 共 同投 资 、共 担风 险、有效和 均衡 的方法 ， 地把政 府的 责任和 私营 种 比较好 竞 争 和积极 性结 合起来 ， 到了显著 的成 效。 国模 式的基 本特点 是 ①设施 公有。 收 法
②以合 同形 式规 定双方 权宜；③政 府 对其拥有 监督权 ；④企 业拥有开 发权 ；⑤政府
（ ）市政 公用 事 业 实 行特许 经 营 应解 决 好 的几 个关 键 问 题 四
第一 、市政 公用事 业特许 经营立 法 问题 。 目前 ，市政 公用 事业特许 经营 在国 内 的实践 函需法 律的指 导和保 护 ，迫切 希望 以法律 的形 式明确 投资者 、经营者 、管理 者 之间 的权 利、义务 和责任 ，明确政 府及主 管部 门与投资 者 、经 营者之 间 的法 律 关 沐 系。市政 公用 事业特 许经营 的有 关法律 、法规应 对立法 目的 、适用 范围 、授权 主体 、 监管机 构 、特 许经营 权的授 予与撤销 、特 许经营企 业 的运营 、监督和 管理 、价格监 沙 详 举 吕 盆 蚁 胜 管、法律 责任等 诸 多方 面予 以明确 ，规范特 许经营 的行 为。 第 二 、风险和风 险分担 问题 。市 政公 用事业基 础设施 的建 设 、使 用时 间长 ，资 金投 人大 ，往往不确 定因素 很多 ，风险也 很大 。合 理确定 分担 风险是 实行特 许经营 成败 的关键 ，也是特 许经营合 同的重 要 内容 。分担 风险是根 据 不同情 况和不 同条件 的５ “ 翎ｔ 沙 。刀 日 。。
管道燃气事业的蓬勃发展，为深圳市创建国际花园城市做出了应有贡献。目 前，全
市管 道燃气 实行 统一规划 、统一 建设 统 一经营 、统 一管理 ， 已形 成了基 础设施 较
为完 备、 全管理 水平较 高的管 道供 气体系 。 安 深圳 市现有 液化 石油气 码头 ７ ， 座 储配 站 １ 座 ，储罐总 容量 为 １３４０立方米 ，仓储基地 ４ ，管道 气化 站 ９ ，敷设 城 ７ ８ ，５ 座 座 市燃 气地下 管网达 ８０ ０ 公里 。 圳市燃 气集团 有限 公司 （ 深 以下简称 燃气集 团或 公司 ） 是深 圳市燃 气供应 的主导 企业 ，对 深圳市 管道燃 气市场 实行统 一经 营和管 理 ，主 要 经营 管道燃 气、 装嫌气 、 瓶 液化 石油气 批发 以及 与之 配套 的燃气 工程 设计 、 工 、 施 监
（ ）实 行 特许 经 营 制度 基 本 原 则 三
特 许经营 应遵循 的主要 原则 有 ： Ｉ 专营 原则：即政府 采取直 接委托 或公开 招标 的形式 授予 某一家燃 气企 业在一 、 定时间和 范 围内专营 燃气特 定业务 。 ａ 合理 利润原 则：城市管 道燃 气系统 的管 网建设投 资 巨大 ， 、 有极 强的规 模经济 性，要保 证投资者 的合理 利润 回报 ；同时要 防止燎 气企业 用垄 断经营手 段 谋取 高额 利润 。 ３ 鼓励 投资 原则：城 市燃 气基础 设施建设 投资 风险 较大 ， 府 可以在用地 、 、 政 管 道敷设 、破路赔偿 等环 节给予 政策 支持 ， 低建设 、维护难 度 ， 降 促进 基础设 施建 设； 同时 ，在 政府监 管下 ，制定合 理价格 机制 ，确保投 资者合 理 回报。 ４ 监 管原则：由于城市燃 气具有 专营和 自然 垄断特 点 ， 、 为规范 经营 、 降低 成本 、 防止滥 用垄 断，应逐 步建立 完善 的监管机 制。
第 二 、共担 风险特 许经营 ，即特 许经营 者承担 项 目建 设和 经营过 程 中的技术 风 险 ，以及它所 投人 的部分投 资风 险 ，原有 的投 资风 险由政府 分担 。常 讲 的租赁方 式 就 属于这 种 方式 ，该 种方式 是对 全部风 险特许经 营的 改进 。实践 中，全部 风险特 许 经营和 租赁 的形常常 会结合 起来应 用 。 第三、 限风险特 许经营 ， 有 即特 许经营者 承担有 限 的风险 。 于市场 本身 困难 ， 鉴 特许经 营者不 能从用 户身上 获得足 够的 营业收人 ，政府 要从财 政给 予一定 的补贴 。
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（ 五）深圳市公用事业特许经营简况
２０ 年８ ８ ０２ 月２ 日，深圳市市长于幼军在 “ 国有企业国际招标改革信息发布会”
＋冬 李 沙 举 书 上 宣布 ， 深圳决定 向外 商出售包 括深圳市 燃 气集团有 限公 司在 内市属 ５ 从事 发电 、 家
奥
供水、供气、公交等业务的优质国 有企业的部分股权。 进行的国际招标工作正式展 开。 与此同时。 深圳市政府正在抓紧制定 《 深圳市公用事业 特许经营监管办法》 并 ， 将根据该办法授予有关企业特许经营权 ， 其中已明确授予深圳市燃气集团有限公司 ３ 年管道燃气特许经营权。 ０
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