沈阳市沈北新区新城子现代农业经济区总体发展规划
沈阳市城市总体规划(2022年)
沈阳市城市总体规划(2022年)辽宁省人民政府：你省关于报请审批沈阳市城市总体规划的请示收悉。
现批复如下：一、原则同意《沈阳市城市总体规划（2022-2022年）》（以下简称《总体规划》）沈阳是辽宁省省会，东北地区重要的中心城市，先进装备制造业基地和国家名城。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，深入实施新一轮东北振兴战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好沈阳市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把沈阳市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展在《总体规划》确定的3471平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部整治与改造，城镇基础设施、公共服务设施的建设应当统筹考虑为周边农村提供服务。
根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导，促进农业产业化和农村现代化。
加强沈阳经济区各城市分工协作，发挥沈阳市的区域辐射带动作用。
三、合理控制城市规模到2022年，中心城区常住人口控制在725万人以内，城市建设用地控制在720平方公里以内。
要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。
要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。
坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。
中规院沈北新城总体发展概念规划PPT课件
（１）“超”优越的交通条件
（2）智力资源
拥有“4铁、8路、4轨”的交通资 大专院校，共计12所（沈阳15所），重点中
源
学5所、职业学校3所，形成沈北大学城。 拥有专业技术与管理人员4000余人，
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（3）良好的经济发展基础
新城子区2005年GDP 101.2亿，比2000年翻了一番， 年均增长18.1%（13%-15%）
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２、４个工作层次
► 沈北地区总体发展研究 ► 沈北新城总体发展研究 ► 蒲河两岸城市设计 ► 沈北新城中心区城市设计
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范围重点落在哪里？ 突破重点落在哪里？
第1个范围，沈北地区 第2个范围，沈北新区 第3个范围，沈北新城 第4个范围，重点区域
战略发展空间范围 对应的行政区划范围 战不略需落特实别与界行 定动范范围围 必战然略涉落及实不与必 行界动定范范围围
产业结构： 1997－－ 2003年
10.3%、45.2%、44.5%，0.75%、42.09%、57.16% 第一产业比重下降了9.55个百分点，第二产业下降了3.11个百 分点，第三产业上升了12.66个百分点
就业结构： 1997－－ 2003年
33.40万人、40 万人 0.7 万人、39.4 万人
规模以上工业企业278家，实现产值145亿元，是2000年的14.4倍。 拥有一批知名高新技术企业。
(２)工业经济发展质量较高
全市税收的重要贡献单位 企业亏损面低于大东、铁西、苏家屯三个重要的工业区。 在全市开发区中亏损企业最少。
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(３)形成有一定的优势和竞争力的行业
①有明显重要度和 竞争能力的行业
（producer services） • 传统的工业将会逐步推出中心城区向郊区扩散 • 在郊区形成若干个工业生产中心
沈阳蒲河新城地区项目调查报告
蒲河新城地区项目调查报告一、区域情况介绍2006年7月13日蒲河新城正式成立、11月22日沈北新区正式成立，这两个标志性区域的建成拉开了沈阳北部地区大发展的序幕。
沈北新区是位于沈阳北部、总面积1098平方公里的新的行政区，也成为继上海浦东、天津滨海、郑州郑东后，国务院批准成立的中国第四个新区。
它的成立，使沈阳市的政区图发生了重大变化。
沈北新区由原新城子区、辉山农业高新技术开发区、虎石台经济技术开发区和道义国家级星火技术密集区为主体共同组成，享有市级经济管理权和部分城市规划建设管理权。
蒲河新城位于沈北新区南端，是沈北新区核心起步区和示范区，也是依托于辉山农业高新技术开发区、虎石台经济技术开发区、道义经济开发区三个省级开发区建立起来的新兴城市。
沈北新区的房地产开发用地主要分布在北边的现代副城、南边的蒲河新城。
在蒲河新城房地产开发用地面积达到30平方公里，主要集中在蒲河两岸。
沈北新区蒲河新城治理后的蒲河已竣工的沈北大道蒲河地区的环境是吸引居住的最大优势，由于哈大公路西侧的百事可乐、华龙方便面、辉山牛奶、燕京啤酒等企业让这里的房屋出租很容易，而且一旦住下来后，很多人就有计划开始购买自己的房产。
二、相关政策新城为进驻地区的各类投资项目提供了很多优惠及扶持政策，以休闲、居住为重点的房地产开发建设项目也被列为鼓励投资的产业方向，以下就是针对房地产行业摘录出来的几点政策。
（一）土地政策1、新城可以通过出让、租赁等形式为入区的内外资项目提供土地，商业房地产项目土地使用期限最长可达40年，产业项目土地使用期限最长可达50年。
2、新城实行净地出让，出让用地不分摊公建及绿化面积。
3、新城将“七通”（上下水、电、暖、蒸汽、煤气、电讯）接至项目用地红线50米范围内，产业用地免征电力增容费和基础设施配套费。
（供水、供暖、供汽和煤气的挂网费除外）（二）支持政策提供充足建设用地。
沈北新区享有区域内土地出让审批权、土地出让金收益和配套费的支配权，土地审批事项报市备案即可。
沈北新区畜禽养殖污染防治规划2021-2025政策解读
沈北新区畜禽养殖污染防治规划(2023-2025)政策解读一、《规划》编制背景沈北新区是国家级经济技术开发区，辖区面积819平方公里，建成区面积100平方公里。
农业主导产业是以规模化、产业化种植和养殖为主的都市现代农业，位于新区北部62.5万亩耕地和10万亩林地是发展的重点区域，养殖业总产值占农牧渔业总产值的40%以上。
近年来，国家相继出台《推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》、《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》《促进畜禽粪污还田利用依法加强养殖污染治理的指导意见》、《进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》等，指导全国畜禽养殖污染防治工作推进。
随着农村经济的发展，畜禽粪便污染已严重危害到农村生态环境，其污染已成为农业面源污染的主要来源。
消除污染、减少农业面源污染、改善生态环境已是当务之急。
为提升畜禽养殖污染防治工作，按照《畜禽规模养殖污染防治条例》规定，依据《畜禽养殖污染防治规划编制指南(试行)》要求,编制《沈北新区畜禽养殖污染防治规划(2023-2025)》,指导沈北新区积极推进畜禽养殖污染防治工作，推进农业面源污染治理、提升耕地质量，加快形成以粪肥还田利用为纽带的种养结合循环发展新格局。
二、沈北新区畜禽养殖及污染防治状况沈北新区规模化畜禽养殖场共有47家，其中生猪养殖场9家，年出栏量8.6万头，财落占比88.5%；规模化奶牛养殖场有7家，存栏9377头，分布于财落、清水台、兴隆台3个街道；蛋鸡养殖场18家，存栏量105万只；肉鸡养殖场13家，年出栏总计194.6万只。
规模以下，沈北新区总计有养殖户有117家,有79个村庄分布着1443家散养户，规模以下生猪出栏量21625头，奶牛存栏量329头，肉牛出栏量1619头，蛋鸡存栏量3.55万只，肉鸡出栏 2.3万只。
生猪、奶牛、蛋鸡、肉鸡规模化率分别为79.6%.96.6%.96.7%、99.9%o按照猪当量核算，规模化养殖总猪当量22.5万头,规下养殖猪当量2.0万头，规模化占比91.7%,超过国家2025年及2030年的要求。
沈北新区整体概况
沈北新区整体概况r^F T-r桔新区规划范围沈北地区范围北到市区北边界、东到棋盘山西边界、南到北三环、西到沈山铁路，总面积1098平方公里，包括新城子、于洪、农业高新区、大东、东陵、皇姑六个区域，共辖9镇、5乡、256个居民点；沈北新区是沈北地区的一部分，指新城子区和农业高新区两部分，范围为北到沈阳市区北边界，南至北侧三环绕城高速公路及二、三环之间的前进乡，东至棋盘山风景区西边界，西至于洪区东边界，面积为831平方公里；沈北新城为沈北新区内蒲河以南区域，范围为北至蒲河，南至北侧三环绕城高速公路，东至棋盘山风景区西边界，西至沈山铁路，面积191平方公里。
二整体概况蒲河新城是沈北新区改革开放和现代化建设的率先起步区，是市委、市政府的派出机构，享有市级经济管理权限，区域内实行封闭式管理。
蒲河新城规划面积270平方公里，地理位置优越。
地处东北亚中心地带、环渤海经济圈核心地区、东北城市群枢纽重地，是连接辽宁中部城市群的重要通道，沈西、沈铁工业走廊交汇的重要节点。
全城南依沈阳母城，北连沈北腹地，东邻棋盘山世博园，西接沈西工业走廊。
城内交通四通八达。
“六纵六横”城市景观主路网贯穿全境，规划中的城际轻轨连接东西，建设中的沈阳地铁2号线、3号线直达新城。
蒲河新城自然环境优美。
拥有50平方公里森林覆盖，33公里蒲河贯穿东西，绿化覆盖率达35%。
蒲河新城具有浓郁历史文化底蕴和深厚现代人文基础。
道义大学城、虎石台职教城、辉山名高中城建设已初具规模。
蒲河新城包括三大产业。
即以农产品精深加工为重点的生物产业、 以光电信 息为重点的高新技术产业和以商贸商务、 科技文化、 生态居住为重点的现代服务 业。
1 蒲河新城包括三个经济区 ： 辉山经济区依托辉山国家农产品深加工示范区,壮大以粮油、乳品、畜禽、 果蔬饮料为主导的农产品加工业；引进生物医药、生物农业、生物制造、生物能 源等项目,提升农产品精深加工产业水平,建设产值 1000 亿元的国家生物产业基地。
沈阳市沈北新区农村居民点用地及潜力分析
年沈北新 区北部 ８个乡镇农 村居民点用地共计 ５６ ． ０４ ８
占土地总面积 的 ９ ０％ ， 民点用地现状
收 稿 日期 ：０ ７—１ ２ ２０ ２— ７
．
摘
要 ： 阳市沈北新 区是 国务院正式批 准的开发 区， 沈 进行新 区农村居 民点用地的整理 可为进 一步开展 城市建设 用地增
加和农村建设用地减 少挂钩 工作打下 良好的基础。在对 项 目区农村居 民点用地现 状进行分析 的基础 上 ， 对其农 村居 民点土
地整理潜力进行初步测算， 出当前土地整理可 实施的途径 ， 提 并为新农村建设 的具体 实施提供理论依 据。
区、 天津滨海新区、 郑州郑东新区之后第 ４个国务院正式 批准成立 的新区。新 区由沈阳市北郊区新城子区与沈 阳 辉山农业 高 新技 术 开发 区合并 组建 而成 ， 区面 积 新
１ ９ ｍ ０ ８ｋ 。
１３ ． 家庭规模为 ３５人／ ， 中马刚乡人均 、 ３２４ｍ ， ． 户 其 户
作者简介： 孙琳（９ ３ ） 女 ， １８ 一 ， 辽宁沈 阳人， 在读硕士研究生， 研究方向： 土地利用与信息技术。 通讯作者 ： 王秋兵 。
维普资讯
５ 期
孙琳等 ： 阳市沈北新 区农村居 民点用地 及潜 力分析 沈
１９ ５
据 ２０ 年沈阳市农村统计年鉴 ， 匕 ０６ 新区北部共有
基础设施建设的成本 ， 不利于人 口与产业的聚集 ， 阻碍 了
农村城镇化的发展。 ２２５ 居 民点内部环境较 差 ．． 沈北新 区内部居民点各
家各户独立成形 ， 各类禽畜散养于户 内， 道路宽窄不一 ， 大多是土路 ， 雨季雨 水难排 ， 环境较 差 ， 响居 民正常 影
沈阳开发区未来的发展趋势
沈阳开发区未来的发展趋势
沈阳开发区作为沈阳市的经济发展重点区域之一，未来的发展趋势将主要体现在以下几个方面：
1. 产业结构升级：沈阳开发区将进一步推动产业结构转型升级，加快发展现代制造业、高新技术产业、生物医药产业等优势产业，提升产业链水平和附加值，推动经济向高端化发展。
2. 城市建设规划：沈阳开发区将继续加大城市基础设施建设力度，加快城市规划建设进程，提升城市品质和宜居性，努力打造宜商、宜业、宜居的城市发展环境。
3. 对外开放：沈阳开发区将积极融入国际合作和全球经济发展，加强与国际市场的对接和交流，推动跨境贸易、产业合作等方面的开放合作，吸引更多外资企业和国际化人才。
4. 绿色发展：沈阳开发区将坚决贯彻落实生态文明建设理念，大力推进绿色产业发展和环保工作，促进资源节约和循环利用，努力打造生态宜居的发展环境。
综上所述，沈阳开发区未来的发展趋势将是以产业结构升级、城市建设规划、对外开放和绿色发展为主要方向，致力于实现经济高质量发展和可持续发展。
沈北新区情况介绍
沈北新区情况介绍各位领导，各位来宾：大家好！首先欢迎各位领导、嘉宾到沈北新区考察，下面我将新区情况做以简要介绍：2006年3月，沈阳市委、市政府决定，将新城子区与辉山农业高新技术开发区合署办公，组建沈北新区；同年10月，新区经国务院批准正式成立，新区现已成为国家级经济技术开发区。
新区区域面积819平方公里，人口45万，是沈阳市的重点发展空间。
新区成立以来，在省、市的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，以改革创新为动力，以绿色生态为品牌，以项目建设为中心，经济社会实现了跨越式发展，成为国家生态区、国家级农产品深加工基地、国家级农业科技园区、沈阳经济区国家新型工业化综合配套改革先导示范区、辽宁省最具发展潜力区。
【发展定位】沈北新区的发展定位是建设立足沈阳经济区、面向东北、辐射东北亚的中心城市新都心、生态田园新都市、新兴产业集聚区。
【主导产业】按照沈北新区发展定位，将重点发展汽车产业、食品医药产业、智能终端及移动互联网产业、航空产业、智能绿色制造等产业。
【空间布局】全域规划形成“一带、三区”的城镇空间布局。
“一带”：即贯穿东西的沈北蒲河生态经济带。
扩大生态景观效应，全面推进城市化和产业化，带动沿线区域快速发展。
“三区”：即都市建设区、都市农业区、生态景观区。
都市建设区重点推进城市化和产业化，是沈北新区重点建设区；都市农业区重点推进农业产业化和新型城镇化建设，打造城乡统筹发展示范区；生态景观区重点发展观光农业和旅游休闲产业，形成山水交融的生态景观区。
【经济指标情况】2013年实现地区生产总值544亿元，是2006年的3.3倍；规模以上工业总产值1844亿元，是2006年的4.9倍；公共财政预算收入41.1亿元，是2006年的9.6倍；地方税收收入36.1亿元，是2006年的10倍；固定资产投资661亿元，是2006年的3.5倍；实际利用外资7.4亿美元，是2006年的3.7倍；出口总额5.7亿美元，是2006年的5.2倍；社会消费品零售总额81亿元，是2006年的2.5倍；城市居民人均可支配收入25634元，是2009年的1.6倍；农民人均纯收入16000元，是2006年的2.6倍。
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城市地区 空间 农村地区 城市建设用地 非城市建设用地
产业
1、方法创新
? 产业布局强调城乡产业发展的互补性，通过农村地区现代农业规模生产，农业科学技术的 推广实施，以及城镇内涉农工业、服务业的支撑保障、农业经营方式组织制度的改革创新，形 成现代农业的产业化发展、集约化经营、企业化管理、社会化服务的运行体系，构建优势叠加、 劣势互补、产业协调的区域综合经济体。
总计
人口预测分析
撤并后现状人 口
（万人） 7.0 3.5 3.3 2.1 1.8
0.8 0.3
0.12
2020年人口规 模
（万人） 9 4.2 3.5 2.3 1.6
0.75 0.40
0.20
0.03
0.05
18.95
22
2030年人口规 模
（万人） 10 4.7 3.7 2.4 0.9 0.5 0.45 0.25
?东北地区乃至全国城乡统筹发展的 新典范
社会
经济
环境
? 统筹城乡资源配置，明确城乡承载能力和空间管治
? 统筹城乡空间布局，确定城镇空间架构和功能布局
? 统筹城乡人口分布，确定城镇人口和建设用地规模
民意调研
等 级
镇村名称
新城子
中 清水台 心 镇 财落
兴隆台
黄家 中 心 依路 村
石佛寺
特 中寺 色 村 马泉沟
申报主要内容
1、项目背景 2、规划重点 3、技术特点 4、实施效果
一、项目背景
? 沈阳市沈北新区成立于 2006 年3月。
? 10月经国务院批准， 沈北新区成为 继上海浦东新区、天津滨海新区之后的 国家第三个行政新区。
? 12月，经国家发改委同意，沈北新 区成为辽宁省唯一的省级综合配套改革 实验区。
0.1 23
? 统筹城乡公共设施，确定设施廊道和公共设施布局
市政基础设施布局
公共服务设施布局
指标体系
道路系统布局
? 统筹城乡产业布局，构建循环互补的产业发展格局
产 业 结 构
原有 工业 集中 小型 农机 生产
种植业
林果业 农业
现代 农业
养殖业 ……
观光
农业 科技 示范
农产 品初 加工
工业
外迁 涉农 工业
农资 交易
物流 仓储
服务业
农产品 贸易
技能 培训
技术咨 询
2、技术创新
? 运用资源评估的空间布局方法。对区域重要的城镇建设、矿产资源、 文化资源、生态资源进行系统评估。 ? 运用GIS 技术手段将众多的评价因素进行叠加确定沈北新区的空间管 制区划。
2、技术创新
? 运用HAP程序方法划分所有村屯的势力圈范围。采用 “自下而上拆除最小村法”，科学的确定需要保留和迁并的 村屯。对土地资源的整合利用趋势做出了准确预判。
人口总数低于 1000 人村庄撤销
人均收入低于 5000 元村庄撤销
经济总量低于 5000 万元村庄撤销
距离主干道 1km. 2km. 3km 及其以上
2、技术创新
? 采用多层次叠加方法。对沈北新区非建设用地内农作物种植、林地、果园、养殖小区的进行 综合分析，确定现代农业产区规划布局。利用撤并村屯腾出的建设用地，布局农机和农资存放点。
沈北新区历年经济数据统计
地区生产总值（万元）
以农业为主，西部建设成 为绿色农业生产基地，并 且把石佛寺水库、辽河地 区建设成为生态环境的调 控区。
? 统筹城乡规划管理，引导镇村建设控制与开发管理
三、技术特点
1、方法创新
? 规划将产业和空间布局同步规划，将城市建设用地和非城市建设用地实现一张图综合管理， 将设施农业纳入城市规划管理控制，形成土地、规划、工商、税务、金融、农林、水利等多个 部门的联动管理机制，促进了沈阳市城乡统筹规划编制管理的制度创新。
农资 交易
物流 仓储
服务业
农产品 贸易
农民 自主 创业
技能 培训
技术 咨询
? 统筹城乡生态建设，构建城乡一体的生态环境体系
东部生态涵 养功能区
平原生态控 制功能区
低洼生态调 控功能区
东部生态公益林和可持续 林业生态功能区和南部饮 用水水源生态功能区。
城镇与工业生态环境和污 染物控制功能区。农业发 展以现代化苗圃、花卉、 蔬菜为主，工业发展以生 态工业为主 ，并发展生态 旅游，综合形成生态经济 建设体系。
+
土地利用 规划
+
城镇体系 规划
政府组织
+
民意调研
+
部门合作
+
科学决策
? 统筹城乡功能定位，确定城乡发展目标和发展策略
规划在城乡统筹发展的视野下，运用循 环经济理念，围绕建设沈北新区东北生 态新城市的战略目标，提出将现代农业 经济区建设成为：
?辽宁省现代农业综合改革实验区
?辽宁省和谐社会建设示范区
3、组织方式创新
? 采用多层次问卷调查，通过对行政部门 、乡镇政府、村委会、村民小组、村民代表等多层 次的问卷调查方式。（共计发放 5000份问卷，其中回收 4873份）
四、实施效果
实施效果
? 城乡产业互补发展逐步形成
沈北新区围绕中心村镇建设，加快现代农业示范区、农产品精深加工聚集区和辐射区的建 设，构建起现代农业的梯度推进模式。
现代农业改革试验区
产
业
现代农业 技术创新 涉农工业 综合配套 组织制度 规模生产 推广实施 支撑保障 服务保障 改革创新
业
态
种植业
养殖业
林果业 农业
现代 农业
……
Hale Waihona Puke 观光农业科 技示范
产业化发展 集约化经营 企业化管理 社会化服务 “三农三化”
农产品
原有工
初加工
业集中
外迁涉
工业
农工业
小型农
机生产
农民自
主创业
沈阳四大空间发展示意
城乡建设用地现状
现状工业分布 开发项目分布
二、规划重点
划规筹统乡城
“统管统配” 空间 产业 资源 环境
规划内容 统筹城乡功能定位 统筹城乡资源配置 统筹城乡空间布局 统筹城乡人口分布 统筹城乡公共设施 统筹城乡产业规划 统筹城乡生态建设 统筹城乡规划管理
支撑条件
国民经济 和社会发 展规划
? 沈北新区位于沈阳市外环路北侧，是沈阳市四大 发展空间之一，新城子现代农业经济区位于沈北新区 北部，面积 628平方公里， 具有广阔的农村腹地，分布 着9个乡镇、 138个村屯。 2008 年底总人口共有 19.4万 人，城镇化率 36.2% ，人均建设用地 394平方米 /人。
近年来的发展建设使得沈 北新区整体经济实力不断 攀升，城镇化速度显著提 高，工业、农业以及房地 产等投资项目蜂拥而至， 各项建设遍地开花。资源 浪费、环境恶化、城乡差 距拉大等各项矛盾凸显， 呈现出快速城镇化地区的 典型特征。