中国公益发展史

6.0中国公益慈善十年大事件
2009 1 陕西神木推行“全民免费医疗”——2009年3月1日， 2 财政部门出台《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题 的通知》，填补监管空白，规约捐赠程序。 3 “赖捐黑名单”拟而未推——4月26日。 4 “爱心包裹”裹挟“平民慈善”——4月26日， 5 红基会公开招募巡视员。 首次公益“广交会”在京举办——8月12日。 7新乡村开创“集装服务”模式
0.公益与慈善的区别
慈善事业:私人或社会团体基于慈悲、同情、救助等观念，为灾 民、贫民及其他生活困难者举办的施舍、救助活动的统称。其活 动对象、范围、标准和项目，由施善者确定。慈善事业常常采用 一定的组织机构来进行，这类从事慈善事业的社会团体和工作机 构统称为慈善团体，如1949年中国民间举办的各种慈善堂（如育 婴、养老、恤孤、习艺、施医、施药、赠棺、赈灾等组织），国 外的慈善学校、救济院、慈善姊妹会，以及现代的各种社会福利 院、国际SOS儿童村、各种志愿者服务队等。在现代西方国家， 出现了各种将私人财富用于公共慈善事业的基金会，这种慈善基 金旨在资助诸如教育、科学、医学、公共卫生和社会福利等领域 的研究或服务项目，通常采用慈善信托公司或非盈利社团的合法 形式。1949年前中国的慈善事业，常常由国外势力或地方封建势 力把持，进行文化侵略活动或从中渔利。中华人民共和国建立后， 政府对此进行接收改造，使之成为社会救济福利事业。
中国公益慈善发展史
整理：贞观者也
来源：网络整理
中国公益慈善发展史
0.公益与慈的区别
1.中国公益慈善启蒙 2.中国公益慈善法律法律的发展完善 3.中国公益慈善组织历史 4.中国公益慈善元年 5.中国公益慈善走向互联网 6.中国公益慈善十年大事件（2008-2017）
0.公益与慈善的区别
公益事业:直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务 的部门、企业及其设施。主要包括自来水生产供应系统、公共交 通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育 娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化系统等。 公益事业的特点：①外在性。属于公益事业的部门和企业及 其活动一般处在直接生产过程、个别经营活动和居民的日常生活 之外，独立存在、并行运转，并构成相对独立的系统。②社会性。 大部分公益事业主要依靠社会投资和建设，资金依靠国家财政解 决，投资主要表现为社会效益和环境效益。③共享性。公益事业 的服务是为许多单位和居民共享的。④无形性。公益事业所提供 的产品大多是无形的服务，而不是有形的物质产品。⑤福利性。 公益事业所提供的产品带有很大成分的社会服务和社会福利性质。 公益事业的建设、经营和管理一般分为3类：①由私人企业 投资、建设和经营，并从中实现资本的周转获得一定利润的纯营 业性质的公益事业，如电力的生产和供应等。②由国家投资、建 设，并交给私人企业经营管理的公益事业，如公共交通公司等。 这类公益事业的投资额较大，使用期较长，并且带有一定成分的 福利性质。③由政府投资、建设，并由政府组织或责成有关机构 直接经营和管理的公益事业，如公园、游泳池、中小学校等。这
5.中国公益慈善走向互联网A 郭美玲，微博昵称“郭美美baby”，湖南人。2011年6月20日，郭 美玲在网上炫耀其奢华生活，并称自己是中国红十字会商业总经 理而在网络上引起轩然大波。 2011年6月22日，中国红十字会总会称“郭美美”与红十字会无 关，中国红十字会没有“红十字商会”机构，也未设有“商业总 经理”的职位，更没有“郭美美”其人。 2011年6月22日，新浪微博也对实名认证有误一事而致歉，取消 了郭美美的身份认证（加"V"），并在中午12时左右由微博小秘 书（新浪微博官方帐号）发布消息称，因新浪微博身份认证过程 中审核不严而造成负面影响表示歉意，就“郭美美”身份认证加 “V”道歉，称身份认证审核不严。 2011年6月22日，郭美玲在其新浪微博公开称“1.我和红十字协 会没有任何关系；2.我不是红十字会会长或郭沫若先生的子孙。 3.我当时新浪认证是演员。4.我所说的红十字商会并不是公司或 机构名称。5.其他我不想解释太多，舆论和谣言太可怕……”[2] 2014年8月7日，针对公众关注的郭美美“红会炫富”事件，根据 警方的调查和郭美美本人的供述：她以及她的资金来源都与中国 红十字会毫无关系 。
1.中国公益启蒙
“别挤了，别挤了，为什么乘车总是这样难?”这几句简单的广 告歌词，出自于中国最早的公益广告栏目—中央电视台的《广而 告之》1987年10月26日播出的第一条公益广告。 正如英国作家狄更斯所说:给道德以应有的地位，给每一件好 事以恰当的鼓励;让每一天成为一项严峻的记录，面对着它，你 应当问心无愧;给别人生的权利，活的余地，不要挤，千万不要 挤!这正是中央电视台第一条公益广告的意义所在。 由于社会发展和技术进步，如今公益广告的内涵更加深刻， 表现形式更加多样，不同主题、不同发布形式的公益广告成为社 会主义精神文明建设的一道风景线。公益广告以其强烈 的感召力，在弘扬民族精神与倡导社会公德方面发挥着极其重要 的作用。 这条广告或者说这个公益广告栏目的出现，某种程度上标志 着中国公益启蒙的开始。
2.中国公益慈善法律法律的发展完善
《中华人民共和国公益事业捐赠法》在1999年6月28日第九届全 国人民代表大会常务委员会第十次会议获得通过，同日，由中华 人民共和国主席令第十九号公布，当年9月1日起施行。这部法律 全面规范了捐赠、受赠行为，保护了捐赠人、受赠人与受益人的 合法权益，明确禁止捐赠活动中强行摊派或者变相摊派，并把以 捐赠为名从事营利活动定性为违法行为。中国公益捐赠从此有法 可依。 《中华人民共和国慈善法》已由中华人民共和国第十二届全国人 民代表大会第四次会议于2016年3月16日通过，现予公布，自 2016年9月1日起施行。进一步明确慈善组织的法律地位、慈善募 捐的主体、慈善募捐的监督机制、慈善事业的主管部门、慈善捐 赠活动的程序，明确捐赠人、受赠人和受益人的权利义务，规范 慈善事业准入、评估、监管、公益产权界定与转让、投资、退出 等行为。同时，将完善执法程序、规范执法行为、加强执法监督， 提高执法水平，依法办理社会团体、民办非企业、基金会登记的 手续，提高办理登记的效率等。
0.公益与慈善的区别
1，公益与慈善的奉献源头：公益源头以国家为主，慈善源头以 民间为主，二者源头有时候是互相交集转换的，不存在对立明显 的分割线。 2，公益与慈善的受益对象：公益受益对象侧重因历史原因，自 然灾害等造成的局部大面积的受困对象；而慈善受益对象侧重因 个人无法承担的意外受困对象。 3，公益与慈善的交集在于：爱心，奉献 4，公益是未雨绸缪的，而慈善是临时发起的 5，公益是有组织的，强制力的，慈善是自发自觉的 6，在中国大多数人心里，公益与慈善区别不重要，重要的在于 奉献爱心，帮助他人。
6
8 烟草行业捐赠受阻
9 24家基金会质疑财财税新规“不优惠” 。 10 “希望工程”20周年——
6.0中国公益慈善十年大事件
2010 1. “巴比”慈善晚宴富人慈善VS平民慈善
2. 五部委“汇缴”玉树捐款谁是公益主体？
3.基金会中心网开通开启“透明慈善”之旅
4. 基金会联名抗税挑战公益基金会免税政策
5.曹德旺(专栏)的2亿捐赠对赌中国“慈善问责”第一单 6. 7. 壹基金“中断”风波触及民办公募基金会天花板 北师大壹基金研究院成立打造慈善界“黄埔军校”
8.富士康“13连跳”企业社会责任在哪里？ 9. 广东吹响全民公益集结号为公益提速
5.中国公益慈善走向互联网C
而在“郭美美事件”发生之前，已经有类似的事件发生。2008年 5月，汶川地震灾后重建时期就曾爆出中国红十字会用1300万元 购买1000顶帐篷的丑闻，红十字会对外发表声明称万元帐篷系谣 传。2011年4月，上海市卢湾区红十字会一张数额为9859元的餐 饮发票在微博上被曝光，立即引起了网友的围观和质疑。只是 “郭美美事件”引起的社会舆论反响更大，成为了红十字会信任 危机爆发的导火索。 当民众失去对以政府为背景公益机构信任的时候，人们开始将他 们的爱心投降互联网，尽管民众不能确定互联网的透明度还有信 任度，可是民众还是义无反顾的将自己的爱心洒向了互联网，因 为他们不再相信红十字会等机构，至少对大多数来说是这样。 互联网给了民众和慈善追求高尚透明的机会，可是互联网让人们 去寻找可以达到这个目标的手段
4.中国公益慈善元年
2008年被称作“中国公益元年”。年初的雪灾、汶川的地震，爱 心以一种类似井喷的方式毫无预期地从全国各地涌现、聚集。而 灾难过后，全国累计捐款超过1000亿。 国难兴邦对错已经不重要，重要的是雪灾地震将全国人民的心紧 紧聚在一起，大家紧紧拥抱，让2008年的冬天格外的温暖，那是 人间最温暖的时刻。 2008年开始，中国的NGO公益迅速发展，遍地开花，政府也意识 到NGO公益组织在 民间救灾中扮演的重要角色，出台了一系列方 针政策鼓励，引导，支持民间公益发展。
6.0中国公益慈善十年大事件
2008 一、1月1日，新《企业所得税法》正式实施，此举将慈善捐赠的 免税比例上升到一个新的高度。 二、4月26日，首部《中国慈善捐赠发展蓝皮书》在京发布。 三、4月29日，国家民政部在人民大会堂召开“基金会评估工作总 结暨授牌大会”，首次对基金会实行评估。 四、5月12日，汶川地震后，腾讯网联合中国红十字总会，启动 “5.12地震”网络募捐平台，在线捐赠突破2000万元，创互联网最 高捐赠纪录。 五、6月28日，中国首批社工师诞生。 六、7月10日，国务院办公厅印发了《民政部主要职责内设机构 和人员编制规定》 七、8月18日，奥运志愿者带动国人志愿服务热潮。参与奥运会 的志愿者人数开创了历届奥运会之最，达到１７０万人。 八、12月5日，中华慈善大会召开。 九、11月26日，中国社会捐赠达到1000亿元。在2007年，社会捐 赠是309亿元，占GDP的0.13%。今年超过1000亿，占到占GDP的 0.4%，比2007年增长3倍之多。 十、12月底，22家责任企业成立医疗赔偿基金。
5.中国公益慈善走向互联网B
自6月下旬“郭美美事件”等一系列事件发生后，社会捐款数以 及慈善组织捐赠数额均出现锐减。民政部最新统计数据表示，全 国7月份社会捐款数为5亿元，和6月相比降幅超过50%。慈善组织 6到8月接收的捐赠数额降幅更是达到86.6%。 据北京市红十字会披露的数据显示，2012年7月，北京市红十字 会共接受社会捐款28笔，总计15.44万元。其中个人捐款8笔共 7495元，较往年大为减少。而北京市红十字会在2008年的月平均 捐赠额为124万元、2009年的月平均捐赠额为220万元、2010年的 月平均捐赠额为756万元，两相比较，差距巨大。遭遇“落差” 的并非只有北京市红十字会，还有深圳市红十字会。上述两家红 十字会有关人士此前均曾表示，捐赠额锐减和“郭美美事件”不 无关系。 深圳佛山红会在事件后所收捐款几乎为零