推动吉林实现科学发展新突破——浅谈贯彻落实省委关于“五大发展
吃透精神领会精髓在落实改革措施上下功夫
吃透精神领会精髓在落实改革措施上下功夫作者：欣平来源：《新长征·党建版》 2013年第12期欣平刚刚闭幕的省委十届三次全会，是我省深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，深入谋划吉林改革发展的一次重要会议。
全会按照党的十八届三中全会精神和党中央对经济社会发展、党的建设等一系列新思想、新论断、新要求，紧密结合我省发展实际，对当前和今后一个时期全面深化改革各项工作进行了部署，方向清晰、思路明确，针对性、指导性和可操作性强。
这次全会发出了强烈的改革信号、发展信号和民生信号，我们一定要吃透精神、领会精髓，在落实改革措施上下功夫，解放思想、抢抓机遇，求真务实、真抓实干。
改革开放是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色。
党的十八届三中全会《决定》对全面深化改革作出了战略部署，是指导我们全面深化改革的纲领性文件。
当前，我省正处在振兴发展的爬坡期、结构调整的攻坚期、社会建设的转型期、积蓄后劲的关键期。
无论是调结构、扩总量，还是转方式、促发展，最现实的选择、最强大的动力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。
我们必须充分认识推进新一轮改革的极端重要性，把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把力量和智慧凝聚到落实深化改革各项任务上来。
发展是第一要务，是解决中国一切问题的基础。
全面深化改革，必须始终坚持把发展作为最根本、最首要的任务，毫不动摇地推动发展。
这是党中央的明确要求，是全省人民的热切期盼，是吉林振兴的关键。
在吉林省未来的发展中，必须着力推动“五大发展”，努力实现科学发展的新突破。
必须着力推动创新发展，打造未来发展优势；必须着力推动统筹发展，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性；必须着力推动绿色发展，在保护中发展、在发展中保护；必须着力推动开放发展，打造开放水平高、体制机制活的“开放吉林”；必须着力推动安全发展，在各项工作中牢固树立“大安全”理念。
而且要依靠全面深化改革推动科学发展。
要确立正确发展导向。
推动吉林新一轮振兴发展的几点思考
推动吉林新一轮振兴发展的几点思考作者：张文山黄长志来源：《新长征·党建版》 2016年第4期结合学习贯彻全国“两会”精神和巴音朝鲁书记对当前工作的讲话精神，我们就吉林新一轮振兴发展，进行了深入研讨，提出几点建议。
从挑战看，主要是经济下行压力加大，稳增长任务十分艰巨。
从机遇和亮点看，当前，国家新一轮振兴东北老工业基地的政策出台、“哈长城市群”和长春新区上升为国家发展战略，一个同市场完全对接、充满内在活力的体制机制正在形成。
同时，一方面我们具有东北深厚的工业积淀，人口、资源、产业、人才、基础设施、区位等鲜明的后发优势；另一方面，吉林人民一直有着敢于拼搏、迎接挑战的光荣传统，特别是年初八千人“服务业攻坚”动员大会，为新一轮振兴发展凝聚了思想、集聚了力量、提振了信心。
标志着我省已经进入了全面振兴的快车道。
从发展思路看，需要牢固树立并自觉践行“五大发展”理念思路决定出路，转方式首先是转观念，调结构重要的是调思想。
“十三五”开局之年，我省与其它省市区一样，都把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，摆上统领经济工作全局的战略位置，提出明确任务、目标、要求和一系列强有力的落实措施。
新常态下，省与省之间、部门与部门之间、地方与地方之间、企业与企业之间的竞争，既有硬实力的打拼，但更重要的是软实力的争夺，也就是认识、适应、引领新常态的竞争。
在这场竞争中，哪个地方认识早、适应快、引领能力强就会先发制人，赢得先机，掌握主动权，否则就会在新常态下认不清形势、找不到出路。
就我省当前的首要任务看，就是如何用新发展理念开拓振兴发展新路子，实现新常态下经济新突破。
在思想上牢固树立“五大发展”的理念，在行动上把发展理念落实到产业上、项目上、具体工作上，真正让“五大发展”理念在吉林大地生根、开花、结果，推动各项工作在挑战中发展、在困难中前行，积极推动预期目标的实现。
从发展路径看，需要多点发力，在功能转换上求实效在经济新常态下，我们需要从拼资源、拼投入、拼政策，靠投资驱动、要素驱动的“路径依赖”中解放出来，在新旧动能的转换上开辟出一条发展新路。
推动吉林实现科学发展新突破——浅谈贯彻落实省委关于“五大发展”的战略部署
推动吉林实现科学发展新突破——浅谈贯彻落实省委关于“五大发展”的战略部署作者：徐崇恩来源：《新长征》 2014年第4期徐崇恩省委十届三次全会结合全省实际创造性贯彻党的十八大和十八届二中、三中全会及省第十次党代会精神，审时度势，科学决策，做出“着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展”的战略部署。
“五大发展”是吉林通向全面建成小康社会目标的正确路径，必须坚定不移地走下去，努力实现吉林科学发展的新突破。
一、深刻理解省委对发展大势的把握，以“五大发展”推动吉林科学发展进入新阶段“五大发展”来自于省委对中央精神的全面领会，深入贯彻落实了中央关于科学发展的新要求。
省委在深入学习、全面领会党的十八大和十八届二中、三中全会及中央经济工作会议、习近平总书记系列讲话精神的基础上，做出了推进“五大发展”的科学决策和重大部署。
“五大发展”贯彻“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实”的思想路线，紧紧把握住科学发展观最鲜明的精神实质，更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，把以人为本作为核心立场，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法，深入落实了中央关于科学发展、全面建成小康社会的新要求。
“五大发展”紧紧围绕以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，坚持扩大内需，强化创新驱动，加快产业结构战略性调整。
“五大发展”坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明。
“五大发展”坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节，着力激发市场活力，加快转方式调结构，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
省委以“五大发展”把中央精神贯彻到振兴吉林的实践之中。
“五大发展”来自于省委对宏观形势的正确判断，主动适应了国际国内发展趋势的新变化。
坚持“五大发展”推进通化全面振兴
坚持“五大发展”推进通化全面振兴作者：刘保威来源：《新长征》 2014年第7期省委十届三次全会提出了创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展“五大发展”，这是以习近平为总书记的新一届中央领导集体关于发展的总体谋划、战略举措和部署要求在我省的深化、实化、具体化，十分符合我省的省情，非常符合各地发展的实际，成为全省发展的共识。
应该说，我省科学发展的理念、思路和路径已经十分清晰，重中之重是要抓好落实。
结合通化实际，重点应把握和解决好以下几个问题。
一、深刻认识“五大发展”的基本内涵只有把握好“五大发展”的基本内涵，才能很好地付诸指导实践的具体过程。
“五大发展”的基本内涵包含以下几个重要方面：“五大发展”的本质是科学发展。
科学发展是我们党必须长期坚持的指导思想，与具体实践相结合，必然产生理性认识的飞跃。
“五大发展”的提出，是省委深入领会习近平同志系列重要讲话的重大政治意义和理论意义，深入领会习近平同志系列重要讲话提出的新思想、新观点、新论断，深入领会习近平同志系列重要讲话贯穿的马克思主义立场、观点、方法，用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作的重要理论成果。
从理论与实践的结合上看，“五大发展”指导实践所要解决的，正是我省推进科学发展过程中遇到的各种实际问题。
在创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展这些关系科学发展、加快振兴的主要方面，我省或者存在优势、有待发挥，或者面临机遇、需要把握，或者存有短板、亟待补齐，或者问题突出、需要集中破解。
我省宏观经济格局和微观经济活动的创新，推进发展各方面工作的统筹，生态优势的发挥和环境保护，对内对外开放和全面深化改革，安全发展长期积累问题的解决等，都是需要我们给予足够重视和持续用力加强的工作重点。
“五大发展”的要义是全面振兴。
习近平同志强调：“发展仍是解决我国所有问题的关键。
”“我们要坚持发展是硬道理的战略思想，坚持以经济建设为中心，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，深化改革开放，推动科学发展，不断夯实实现中国梦的物质文化基础。
落实“五个坚持”服务“五大发展”
落实“五个坚持”服务“五大发展”作者：张志华来源：《新长征》 2014年第9期张志华习近平总书记在同中央办公厅各单位班子成员和干部职工代表座谈时要求，党员干部始终要做到坚持绝对忠诚的政治品格，坚持高度自觉的大局意识，坚持极端负责的工作作风，坚持无怨无悔的奉献精神，坚持廉洁自律的道德操守。
习近平总书记“五个坚持”的讲话语重心长，思想深刻，内涵丰富，不仅指明了新形势下机关工作的努力方向，明确了新时期机关党员干部所应具备的政治素质、精神境界、业务能力、工作作风和道德操守，还为机关党员干部树立了标杆。
当前，我省围绕全面深化改革，推进科学发展，实现富民强省的总目标，提出了创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展的总体战略。
省直机关作为全省各项事业的首脑机关，既是决策的制定者，又是决策的组织者、实施者，因此，省直机关党员干部的素质，决定着推进“五大发展”，实现中国梦吉林篇章的质量和效益。
省直机关党员干部必须把习近平总书记“五个坚持”的要求作为加强干部队伍建设的有力武器，把本职岗位作为干事创业的难得平台，用“五个坚持”来武装头脑、指导工作、改进作风，努力做一名政治素质高、大局意识强、业务水平好、工作作风硬、自身要求严的机关干部，为服务“五大发展”提供坚强的政治和思想保证。
一、在学习中坚定理想信念只有理论上清醒，政治上才能坚定，行动上才能自觉。
作为共产党员，坚持绝对忠诚的政治品格，就是要坚持对中国共产党的绝对忠诚，坚定走中国特色社会主义道路的信心不动摇，这是对机关党员干部最基本的政治要求。
对党绝对忠诚的政治品格从何而来？当然是从学习中来，是从系统地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观并深刻掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法中得来的，这也是机关党员干部坚定理想信念，补足精神之“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观的重要途径，是增强道路自信、理论自信、制度自信，使自己政治上日益成熟的必然要求，做不得虚功，容不得马虎，也走不了捷径，必须认真对待、抓紧抓好。
深入贯彻落实科学发展观 加快经济发展方式转变 开创吉林科学发展加快振兴富民强省新局面——中共吉林省
中共吉林省委九届十次全会于8月20日在长春召开。
全会深入贯彻落实科学发展观和党中央关于加快经济发展方式转变的重大决策部署，审议通过了《中共吉林省委、吉林省人民政府关于加快经济发展方式转变的若干意见》、《中共吉林省委、吉林省人民政府关于统筹推进吉林特色城镇化的若干意见》、《中共吉林省委、吉林省人民政府关于实施“富民工程”的若干意见》，对当前和今后一个时期我省深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展的主要任务进行了安排部署。
省委书记孙政才代表省委常委会作工作报告，省委副书记、省长王儒林作总结讲话。
孙政才在讲话中指出，今年以来，在党中央的正确领导下，省委团结带领全省各族人民，牢牢把握深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变这条主线，解放思想，开拓创新，真抓实干，经济社会发展取得了显著成绩，全省呈现出经济持续快速增长、民生不断改善、社会更加和谐的良好局面。
7月中旬以来，我省遭受了严重洪涝灾害，暴雨之大、洪水之猛、范围之广、破坏性之强、灾情之重、突发事件之多，历史罕见。
面对这场突如其来的严重洪灾，在党中央、国务院的坚强领导下，省委省政府科学调度、周密部署，全省上下紧密团结，党政军群齐心协力，取得了抗洪抢险救灾阶段性的重大胜利，充分展现了“以人为本、众志成城、顽强拼搏、尊重科学、无私奉献、勇于胜利”的吉林抗洪精神。
当前，灾后恢复重建是摆在各级党委政府面前一项刻不容缓的重大任务。
各地各部门要按照省委、省政府的统一部署，动员全社会方方面面的力量，立足当前、着眼长远，统筹兼顾、全力以赴，确保受灾群众基本生活有保障，确保灾区孩子有学上，确保入冬前所有受灾群众都有房住、温暖过冬，确保入冬前农村倒塌房屋完成重建、损毁房屋完成修复，确保水毁基础设施加快恢复重建，确保灾后工农业生产尽快恢复。
孙政才强调，深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变、促进经济社会又好又快发展，事关全局、事关长远，责任重大、任务艰巨。
“五大发展”引领四平赶超隆起、全面振兴
■刘 喜 杰
四平市作 为吉林省向南开放 的桥头 堡和 中部城市群 的重要组 成部 分 ， 在
按照“ 五大发展” 的方 向和路 径 ， 坚持 “ 五 并重 、 一加强 ” （ 抢 抓 机 遇 与 改 革 创 新 并
‘ ‘ 五大发展＂ 引领 四平赶超隆起 全面振 ／ 、
企业创新 、 科 技 创新 等各 个 领域 的创 新 ， 必 将 成 为 推动 未 来 发展 的主 动力 。 当前
强市” 的发展思路 ， 着力推动支柱产业高端化 、 优 势产 业品牌 化和新 兴产业 规模化 。 坚持工业 市 ， 着力建设十大特色产业园 区， 培育 ６ 个 产业集群 ， 提升产业规模能级
破 解 项 目建 设 资金 瓶 颈 。
制度创新全面深化改革 。抢抓机遇 、 赢得主动 ， 大胆推进 １ ３ 个方面改革 ， 积极争
２ 叭 ４ 年 第５ 期
扬 １ ５
“ 五大发展” 理论 与实践
取１ ２ 个探索试点 ， 最 大 限 度 承接 改 革 红
为目标 ， 加快推进 “ 四（ 平） 梨（ 树） 同城化” 。以人的城镇化为核心 ， 坚持产城融合 ， 做
型工业城 ， 外 延 扩 张 与 内涵 发 展 并 举 ， 大 力 开 展 嫁 接 改造 、 引进 消化 、 自主创 新 ， 不 断
加快企业转型升级步伐 ， 先后推 出换热器机组 、 冷藏车 、 组合房车 、 农业装备 、 通用 飞 机等高技术含量 、 高附加值 、 高竞争力产品 ， 叫响“ 四平制造” 。纵深推进产学研合作 ， 持续开展“ 院士专家四平行” 活动 ， 依托巨元瀚洋板式换热器院士工作站 、 吉春鹿产业 开发 院上工作站和换 热器 、 专 用汽车 、 鹿产业联盟 ， 加快科技成果转化 。整合教育资
吉林省人民政府印发关于吉林省人民政府贯彻落实省委五届九次全会精神的实施意见的通知
吉林省人民政府印发关于吉林省人民政府贯彻落实省委五届九次全会精神的实施意见的通知文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】1992.05.11•【字号】吉政发[1992]20号•【施行日期】1992.05.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文吉林省人民政府印发关于吉林省人民政府贯彻落实省委五届九次全会精神的实施意见的通知（１９９２年５月１１日吉政发〔１９９２〕２０号）各市、州、县人民政府，白城地区行署，前扶管理区行委，省政府各委办厅局、各直属机构：《吉林省人民政府关于贯彻落实省委五届九次全会精神的实施意见》已经省政府常务会议讨论通过，现发给你们，请认真贯彻落实。
吉林省人民政府关于贯彻落实省委五届九次全会精神的实施意见为贯彻落实省委五届九次全会精神，坚定不移地全面执行党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，进一步解放思想，加快改革开放步伐，集中精力把我省经济建设搞上去，省政府特制定如下实施意见。
一、加快经济建设步伐根据省委五届九次全会提出的要求，我省经济发展的近期目标是：要在调整结构、提高效益上取得突破性进展，尽快使经济发展走上良性循环，使企业进入市场，加快城乡商品经济发展速度，提前完成“八五”计划；再长一点的目标是：力争提前实现国民生产总值翻两番和奔小康，使我省的经济综合水平进入国内先进行列。
今年要突出抓好以下几个环节。
重点抓好国营大中型企业。
当前的关键是把《企业法》和国家的２０条政策及省里的１８条政策落到实处，依法赋予企业自主权，逐步把企业推向市场。
省体改委、计经委要组织各主管厅局于６月底前对《企业法》和各项政策落实的情况认真进行一次检查。
加快企业的技术改造。
今年，全省地方全民所有制企业要完成技术改造投资２２亿元，比上年增长３７．５％。
技术项目创销售收入１５亿元，利税３亿元。
计经委要组织有关部门，重点抓好轿车配套、精细化工、医药、食品、烯土应用等１００种新产品，搞好１００户大中型企业的技术改造。
推动“五大发展”加快振兴步伐
推动“五大发展”加快振兴步伐作者：本刊评论员来源：《新长征》 2014年第1期本刊评论员省委十届三次全会指出，我们必须始终坚持把发展作为最根本、最首要的任务，毫不动摇地推动发展。
全会还明确提出，要着力推动创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展，努力实现科学发展的新突破。
“五大发展”勾画了我省发展的路线图。
坚持创新发展，就是把创新贯穿发展的全过程、各领域，加快转变发展理念和发展方式，提升发展的质量和效益。
这是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题，不断增强发展内生动力，提升发展质量和效益的根本措施。
对吉林来说，制约发展的深层次矛盾仍然是结构问题。
面对这样的省情，必须把创新作为赢得发展新优势的先手棋，加快转型创新、产业创新、企业创新、科技创新，为发展提供强大活力、动力和竞争力。
近年来，我省高度重视创新发展，采取了一系列有力举措，经济社会发展取得了巨大成就，但相对落后仍是我省最重要、最突出的省情。
我们只有全面深刻准确把握、认真贯彻中央和省委全会精神，抓住难得的战略机遇期，以创新发展作为抓手，才能赢得主动、赢得优势、赢得未来。
坚持统筹发展，就是统筹兼顾、整体推进，不断提高发展的全面性、协调性和可持续性。
要统筹“四化”发展，把工业化作为核心环节，把城镇化作为关键载体，把农业现代化作为重要基础，把信息化作为引领，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。
要统筹城乡发展，明确“城乡一体化”发展目标、完善“两项权利”、积极构建“三个市场”、积极推动“四个集中”、积极建设“五个体系”，加快完善城乡发展一体化体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠的新型工农城乡关系。
要统筹经济社会发展，大力发展社会事业、创新社会治理方式、有效预防和化解社会矛盾和纠纷、全面推进平安吉林建设。
要统筹多种所有制经济共同发展，巩固和发展国有经济、突出发展民营经济、积极发展混合所有制经济。
“五大发展”的内涵、基础与实施
“五大发展”的内涵、基础与实施作者：纪明辉来源：《新长征》 2014年第9期纪明辉为贯彻党的十八届三中全会关于全面深化改革的精神，省委十届三次全会提出了“创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展”。
“五大发展”涵盖我省经济社会发展的各个方面，被誉为是“既长骨头又长肉”的发展，是科学发展在我省的具体体现。
我省进一步推进“五大发展”，应加快工业化进程、注重多方面创新、进一步推进城乡统筹发展、加强社会建设力度、营造有利于民营经济发展的良好环境、加大节能减排和生态保护力度、积极寻求长吉图开发开放新突破、落实安全发展长效机制。
一、“五大发展”的内涵创新发展强调在经济社会发展的全过程和各领域均突出创新的作用，以创新为途径来增强经济的内生增长，从而破解我省经济发展中的结构性矛盾突出和企业竞争实力不强等难题，进一步加快转变发展理念和发展方式，促进我省经济实现快速升级。
统筹发展是从大局和整体出发，以统筹兼顾、整体推进为基本思路，解决发展中存在的不协调、不平衡、不健康等问题。
统筹发展是全面深化改革必须坚持的重要原则，包括“四化”统筹、城乡统筹、经济社会协调发展统筹、多种所有制经济发展统筹。
绿色发展从可持续发展角度看待经济建设，强调把生态建设、环境保护等绿色经济内容深刻融入经济社会发展的各领域。
不但要开发好富有吉林特色的生态品牌，更为重要的是保护好生态环境和生态资源，为子孙后代留一片蓝天。
开放发展强调以开放的眼界和胸怀谋求自身发展，在全国和世界的发展大局中寻找机遇，积极参与国内和国际产业分工，借外力激活力，增强合作能力，提升竞争力，以把我省建设成为开放水平高、体制机制活的“开放吉林”为目标。
安全发展是强调任何发展都不能以牺牲人的生命为代价的发展理念，生产要尊重人、重视人、保护人，发展最终体现的是人的发展，而不是带血的GDP 数字增长。
可以说，安全发展是其他一切发展的前提。
二、“五大发展”的基础创新发展。
扶持政策密集出台，科技型企业快速成长，产学研联合不断深化。
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林全 面建 成小 康 社会
工作机构 ， 明确了工作责任 、 工作规则 、 工作机 制 ， 实现 改革工
作的有序高效运转 。在新一轮改革上 ， 省委看得清楚深刻 ， 走 得坚定稳健 ， 做得深入扎实 ， 以强烈的进 取意识 、 机遇意识 、 责 任意识 ， 凝心聚力打好深化改革攻坚战 ， 开创 “ 五大发 展” 新局
绊、 破除障碍 、 注入动力 。省委认真贯彻《 中共中央关于全面深
“ 必须始终 坚持把发展作为最根本最首要 的任务 ， 毫不动摇 地 推动发展” ， 这是全省人 民的期 盼， 也是吉林振兴 的关键 ， “ 但这 个发展不是只求数量 、 不求质量 的发展 ， 必须是科学发展 ， 是注
重质量效益 、 促进扩大就业 、 不断改善民生的发展 ， 是可持续发 展” 。 “ 五大发展” 就是基 于这种认识提出来的。从经济领域看 ， 在下行压力不断加大的情况下我省经济保持 良好发展势头 ， 这 是很不容易 的 ， 但是省委清醒看到“ 经济运行正 面临需求不足
以推进改革为“ 五大发展” 注入强大动力 ， 必须坚持正确方 向、 把握大局 ， 把吉林的改革放到中央工作大局中谋划和摆布 ， 按照 中央确定的方 向 、 目标 、 原则去实施和推进 。必须 坚持解 放思想 、 更新观念 ， 拿出 自我革新 、 自我超越的勇气 ， 坚决破除
一
化、 社会和生态文明建设 “ 五位一体” 大格局 。按照省委的决定 把握 和推进“ 五大发展” ， 必将有力支撑吉林加快全面建成小康
化改革若干重大问题 的决定》 ， 坚持问题导 向， 深入研究解决吉
林经济社会发展深层次矛盾的改 革和创新举措 。明确吉林 改
革路径 ， 首先在省委十届三次全会上迅速梳理 出８ ５ 个问题 ， 落 实出台了 ｌ ６ 个方面改革相关政策意见 、 开展 了 １ ２ 个方面改革 试点 、 探索实施了 ２ ５ 个改革事项的改革任务 ； 在省委全面深化
省委书记王儒林在省委十届三次全会上讲话指出 ， 吉林正 处在振兴发展 的爬坡期 、 结构调整的攻坚期 、 社会建设的转型 期、 积蓄后劲 的关键期 ， 无论是调结构 、 扩总量 ， 还是转方式 、 促
发展 ， 最现实 的选择 、 最强大的动力 、 最有力 的保障 、 最根本的 出路就是改革 。推进 “ 五大发展” ， 必须靠全面深化改革解脱羁
五大发展理论与实践
激政策消化期三期叠加 ， 稳 中回升基础不稳 固， 新消费增 长点
不多 ， 投资接续能力不足 ， 出口外部环境偏紧 ， 结构性 问题和深
的“ 开放吉林 ” 。“ 安全发展 ” ， 着眼于守住发展决不能 以牺牲
人的生命为代价 、 决不要带血 的Ｇ Ｄ Ｐ 这条不可逾越 的红线 ， 坚 持把安全作为最大前提和头号民生 问题牢记心上 、 抓在手上 。
和转 型升级 的双重考验 ， 存在一些不容忽视 的矛盾和问题 ， 实 现持续健康发展有较大压力” 。 “ 五大发展 ” 就是应对这种压力
提 出来的。面对稳定增长 、 调整结构 、 资源环境 、 安全稳定等多 方 面的压力和挑战 ， 必须 以“ 五大发展 ” 来积极应对 ， 这是省委
做出的科学决策。
社会 。
切不合时宜 、 阻碍改革发展 的思维定势 ， 坚决破除小富 即安 、
“ 创新发展 ” ， 着 眼于解决经济结构性矛盾 突出 、 企业产业 竞争实力不强 、 发展方式 粗放等深层次 问题 ， 强调把创新贯穿 发展全过程各领域 ， 加快转变发展理念和发展方式 ， 提升发展 质量和效益 。 “ 统筹发展” ， 着眼于解决发展中存在的不协调 、 不
面。
省委书记王儒林在省委十届 三次全会上 ， 系统 阐述 了“ 五 大发展” 的丰富内涵 ， 全面部署 了“ 五大发展 ” 的主要任务 。 “ 五 大发展” 破立同体 、 破立并行 ， 在有针对性地破解吉林发展突 出 问题和深层 矛盾 的同时 ， 创造性地 重构 了全省经济 、 政治 、 文
因循守 旧 、 等靠要等传统观念 ， 把思想解放 的活力转化为引领 改革 的动力 。ห้องสมุดไป่ตู้须坚持立足实际 、 突出重点 ， 从破解制约老工
业基地发展 的体制机制障碍出发 ， 在推进市场化改革 、 转变政 府职能 、 发展 民营经济 、 科技创新 、 金融体制改革 、 构建新型农 业经营体系 、 城乡发展一体化 、 扩权强县等方面进行积极探索 ，
三、 胆大蹄疾步稳推进全面 深化改革 。 为“ 五大发展” 从根
本上 注 入 强大 动 力
层次矛盾较多 ， 中国经济已经到了必须在发展 中加快提质增资
升级 的重要时期这种 国内形势 的主动适应。 “ 五大发展 ” 是省委 面对 国际国内形势诸多不确定性 和复杂性 ， 从容应对 、 抢抓 机 遇做 出的正确选择 。 “ 五大发展” 来 自于省委对吉林省情的清醒认识 ， 积极应对 了切实解决吉林发展突 出矛盾 的新挑 战。从全局看 ， 经过长期 努力 ， 我省 经济社会发展取得巨大成就 ， 为进一步发展打下坚 实基础 ， 但是 相对落后仍是最重要 最突出的省情 。省委强 调
改革领导小组第一次全体会议上 出台了《 吉林省贯彻落实党的 十八 届三中全会决 定精神 推进全面深化改革重点任务落实的
实施 方案》 ， 明确提出并分解落实了 １ ７ ６ 项改革任务 ， 理清 了改 革的路线 图 、 时间表和近期工作 、 长期计 划。切实强化改革推 进力量 ， 及 时组建起 省委改革领导小组 、 ６ 个 专项 小组和 日常
坚持从 时间倒 排最急迫 的事项改起 ， 从群众最 期盼的领域改 起， 从制约发展最突出的问题改起 ， 找准问题症结 、 突破方向和 改革着力点 ， 采取切 实可行 的改革措施。必须坚 持扎实推动 、
平衡 、 不健康问题 ， 强调统 筹兼顾 ， 整体推进 ， 不断提高发展的