淮安市墙材革新与建筑节能工作“十五”回顾与“十一五”展望
淮安市政府关于加强节能工作的意见
淮安市政府关于加强节能工作的意见【法规类别】节能管理【发文字号】淮政发[2007]66号【发布部门】淮安市政府【发布日期】2007.03.28【实施日期】2007.03.28【时效性】现行有效【效力级别】XP10淮安市政府关于加强节能工作的意见(淮政发〔2007〕66号)各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为加快推进节约型社会建设，确保实现“十一五”节能目标，根据省政府《关于加强节能工作的意见》（苏政发〔2006〕152号）精神，现就加强我市节能工作提出如下意见：一、总体要求和主要目标（一）总体要求。
坚持以科学发展观为指导，认真落实节约资源基本国策和节约优先方针，以提高能源利用效率为核心，以调整经济结构、转变经济增长方式、加快技术进步为根本，坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合，加快构建节约型生产方式和消费模式，强化全社会节能意识，努力形成市场导向、政府推动、企业主动和全社会参与的节能工作新格局，积极推进节约型社会建设，促进经济社会又好又快发展。
（二）主要目标。
到2010年末，全市单位地区生产总值能耗下降到090吨标准煤，比2005年底降低20％。
其中，规模以上企业单位工业增加值能耗降低22％，建筑节能20％，机关团体节能20％。
建立起比较完善的技术支撑体系和监督管理体系，形成市场主体自觉节能的机制。
二、突出抓好重点领域节能（三）强化工业节能。
突出抓好冶金、电力、化工、建材等重点耗能行业和年耗能3000吨标准煤以上重点用能单位的节能工作。
按照国家“千家企业节能行动”和省“百家企业节能行动”方案，推进我市11户重点企业节能，督促其落实措施，确保完成节能目标。
同时，在全市深入开展“百户节能工程”，要求年综合能耗3000吨标准煤以上的100多户重点用能单位成立节能工作领导小组，建立健全能源计量、统计和管理体系和制度，提高企业能源终端利用效率。
进一步健全重点用能单位能源利用状况报告制度，促进企业加快对重点用能设备的技术改造，加快进行产品创新和工艺创新，积极开发和推广应用能耗低、污染少的新产品、新技术、新材料和新设备。
江苏省墙改工作年度目标考核总结部署会议提出——突出六大重点 为“十一五”开好局
定。 部分 县 还存在 溥弱环节 ， 地方 保护 、， ｄ Ｎ体 利益作 祟， “ 使 禁实 限黏” － １作推广 的阻 力还 很大 是部 门之
点 省经 贸委 资源处 姚海坤 代表委领导 发表 讲话
茅炯 存 一作 报 告 中指 ．０ ５ ．江 苏 省墙 改 Ｔ 间 职责 不明确 ， ｒ ２０ 年 协调 Ｔ作做 得不到 位 ， 互推 诿 的现象 相 作 突 ｊ重 点 ， Ｉ Ｉ 狠抓 难 点 ． 大推 进 力度 ， 面 超 额完 成 时有 发生 ． 成 少数地 方“ 加 全 造 禁文” 复回潮现象 四是 从 反
万 吨 。全 省各级 新 型墙材 项 基金 全部 纳 入财政 预算 管 理 ， 收 力 度进一 步 加 大 ． 征收 标 准降 低 、 存 返退 面
省墙改办主任乔增东与南京市墙改办主任赵书 建 （ 右） ① 、
无锡 市 墙 改 办 主 任 周 曙 萍（ （ 右） 订 ２ ０ 签 ０ ６年 度 目标 责 任 书
为顺利实施“ 十一五 ” 规划开好 局 、 好步。 起
会议 明确 提 ｛ ２ ０ 年 奋 斗 目标 ： 型墙 体材 料 占 Ｉ ０６ ｛ 新 墙 材总量 的 比例 达７ ％以上 ，非 黏 土新 型墙材 占墙 材 ８
了年度 各项 目标任 务 到２ ０ 年 底 ， 省墙 体 材料 总 墙改 办 ｆ 身看 ， ０５ 全 Ｉ 内部机制体制还有 待进一 步理顺 产量４ ０Ｌ ３ ￣ 块标 准 砖 其中 ， 型墙体 材 料３ ６８ 新 ２ ．亿块 ．
墙 材 占墙 材 总 量 的 ３ ％ 全 省 交 心 黏 土 砖 产 量 为 ３ 对 于新一 年 的 １ ， 茅炯 存报 告 中指 ： 坚持 以 作 要 占墙 材 总量 ｆ ７ ％ ， 比提 高４５ 百分 点 ． 黏土 新 科 学发 展观统 领墙 改１ 作 ． 照 围办 发３ 号 、 ｌ ６ 同 ￣ ．个 非 按 ３ 苏政 办 发
墙体材料革新十五规划
墙体材料革新“十五”规划墙体材料革新，是保护耕地，节约能源，改善环境，实施可持续发展战略的重要措施。
同时对促进墙体材料结构调整和技术进步，提高建筑工程质量和改善建筑功能，也具有十分重要的意义。
为贯彻落实“十五”计划纲要，促进经济和社会的可持续发展，特制定墙体材料革新“十五”规划。
一、墙体材料革新现状及存在的问题新型墙材产量快速增长，经济和社会效益显著。
“九五”是新型墙体材料的快速发展时期。
2000年，新型墙体材料产量达2,100亿块（标准砖，下同），占墙体材料总量的28%，比1995年提高12个百分点。
实心粘土砖由1995年的6,300亿块减少到2000年的5,400亿块。
累计节约土地近40万亩、节能6,000万吨标准煤、利用废渣2亿吨，实现新型墙材建筑面积2亿平方米，节能建筑面积7,470万平方米。
技术装备水平和产品质量上了一个新台阶。
“九五”期间，引进并建成了一批具有当代国际先进水平的新型墙体材料生产线，包括利废空心砖生产线，小型混凝土空心砌块生产线，轻型板材生产线等。
在“八五”引进国外先进的煤矸石制砖设备的基础上，通过消化吸收和创新，开发了具有自主知识产权的全煤矸石半硬塑或硬塑挤出生产线，实现了制砖不用土，烧砖不用煤，技术装备水平迈上了新台阶。
新型墙体材料在产品质量、档次、功能等方面也有了很大提高。
新型墙体材料生产开始向规模化方向发展。
目前，我国新型墙体材料中的纸面石膏板生产线最大生产规模已达到3,000万平方米/年；新建混凝土砌块和加气混凝土生产线的规模一般在10万立方米/年以上；新建烧结空心砖生产线的规模一般在3,000万块/年以上，最大的单线规模达到了8,000万块/年。
新型墙体材料在发展过程中还存在一些突出问题，主要表现在：墙体材料以实心粘土砖为主的状况还未根本改变。
目前，我国实心粘土砖的年产量还有5,400多亿块，绝大部分是由生产规模小、工艺技术落后、大量浪费能源和污染环境的乡镇企业生产的。
淮安市人民政府办公室关于进一步加强墙材革新与建筑节能工作的实施意见
淮安市人民政府办公室关于进一步加强墙材革新与建筑节能工作的实施意见文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2009.03.25•【字号】淮政办发[2009]42号•【施行日期】2009.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文淮安市人民政府办公室关于进一步加强墙材革新与建筑节能工作的实施意见（淮政办发〔2009〕42号）各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为推进资源节约型、环境友好型社会建设，现就推进市墙材革新与建筑节能工作提出如下意见：一、充分认识加强墙材革新与建筑节能工作的重要意义我市属于资源贫乏地区，人均耕地面积少，能源资源供应不足矛盾突出。
近年来，各级各有关部门认真贯彻环保优先、节约优先的方针，扎实推进墙材革新与建筑节能工作，取得了明显成效。
但墙材革新与建筑节能工作还存在不少问题和薄弱环节，粘土类制品还大量存在；建筑节能意识不强，既有建筑能耗高，建筑节能技术和产品质量不高；建筑节能的政策体系尚不完善。
随着我市经济快速发展、城市化进程加快、节能减排工作的深入推进，在新的发展阶段推进墙材革新与建筑节能工作的任务更加艰巨。
各级各有关部门要把推进墙材革新与建筑节能作为节能减排、建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容，作为实施可持续发展战略的重要举措，科学规划、扎实推进，不断提高我市墙材革新和建筑节能水平。
二、墙材革新与建筑节能工作的指导思想全市墙材革新与建筑节能工作要以科学发展观为指导，贯彻落实《民用建筑节能条例》、《江苏省发展新型墙体材料条例》，以新建建筑、既有机关办公建筑、大型公共建筑节能为重点，大力发展非粘土类新型墙体材料自保温技术，加大粘土制品淘汰力度，健全制度，强化政策引导，推进科技进步，落实节能标准，加强考核评价，尽快形成与全市经济社会发展水平相适应的建筑节能政策体系与技术体系，促进节能减排任务的完成和节约型社会建设。
淮安市墙材革新与建筑节能工作“十五”回顾与“十一五”展望
２ 围 绕 “ 五 ” 划 。 确 主 攻 目标 十 计 明
ａ认 真 分 析形 势 ， 准 工 作 突破 口。 ． 找
针 对 “ 五 ” 间 淮 安 市 牯 土 类 墙 材 比 重 大 ， 改专 项 基 金 九 期 墙 征 收 少 ． 墙 材 发 展 和 推 广 应用 难 的 问题 ， “ 五 ” 划 的 制 订 新 在 十 计
的 措施 ． 由此 带 动 墙 改 和 建筑 节 能 各 项 工 作 的 开 展 ， 现 了墙 材 实
革 新 和 建筑 节 能 工 作 不 断 上 台阶 。 ３ 以 政 策 为 先导 。 进 新 墙 材发 展 和推 广 应 用 促 、
材 产 量 已 占墙 材 总 量 的 ７ ％ 。其 中非 粘 土 新墙 材 占新 墙 材 总 量 ６ 的 ３ ％ 全 市 粉煤 灰 、 利 用率 达 １３ ８ 煤渣 ０ ％以上 。
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安 市是 在 省 内最早 开展 建 筑 零 零 线 以 上 全 面 禁 止 使用 牯土 实 心
砖 （ 称 “ 实 ” 的城 市 ， 于 国 家 规 定 的 第 一 批 １０个 “ 实 ” 简 禁 ） 早 ７ 禁 城市 （ 淮安 市 ） 年 时 间完 成 “ 实 ” 作 。２ ０ 含 两 禁 工 ０ ２年 ， 全 省 率 在 先 开展 建 筑 零 零线 以 下基 础 工 程 全 面 禁 止 使 用 粘 土 实 心砖 （ 简 称 “ 实”工作。２０ 禁 ） ０ ４年 ， 安 市 又 在 全 省 率先 开 展 框 架 结 构 淮 工 程 全 面禁 止 使 用 粘 土 空 心砖 （ 称 “ 粘 ” 工 作 。 在 非 粘 土新 简 禁 ） 墙 材 推 广 应用 上保 持 了 全省 领 先 的水 平 。 全 市 所 有 县 以 上城 市 以及 ４ ０多个 乡镇 完 成 “ 实 ” 作 。砖 瓦窑 业 整 治 工 作 力 度 加 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ禁 工 大 ． 土实 心 砖 限 产效 果显 著 。 粘 ｂ新 墙 材 发 展迅 速 ， 业 废 渣 得 到 充 分 利 用 。“ 五 ” 间 ， ． 工 十 期 淮 安 市 完成 粘 土 实 心砖 改 产 多 孔 砖 及 空心 砖 企 业 近 ６ ｏ家 ， 占全 市 乡镇 以上 砖 瓦企 业 总 数 的 一 半 ；达 到 国家 规 定 产 业 规 模 以 上
江苏“十一五”锁定两个50%目标：非黏土新型墙材占50%以上,城镇以上建筑实施50%节能标准
２ ０ 年８ ０６ 期
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主攻“ 非黏土 ” 实现二次转折
江 苏省墙 改办主任汤苏 平谈 “ 十＿ ：． ｉ 发展 思路 ｆ＂ －
会 议 提 出，‘ 一 五 ” ‘ 十 力争 实现 第＝ 次 飞跃 ， 黏 土 新 型 墙 材 要 占据 墙 体 材 料 主 导 地 位 本 期 非 特 组 织 专 题报 道 ， 中展 示 他 们 的 成 就 ， 广他 们 的 经验 。 集 稚
江苏 “ 十一五 ” 锁定 两个５ ％ 目标 ０
００ ６ 百分 点 和３ 个 百分 点 新型 墙材 在 量 上取 得 突 省 发 展 新 型 墙 材 累 计 节 约能 源 ｌ２ 万 吨 标 准 煤 、利 废 个 ３
７ 亿 ４ 相 ６ 万吨 标 准 ｌ ． 得 了显著 牒 取 自动 化 程度 高 、 产品 质 量稳 定 、 模 合理 的新 型 ６ ，８ 千瓦 时 ． 当于 节煤 ２ ６ 规 的社 会 ． 济 和环 境 效 益 ， 经
大 力 发 展 非 黏 土 新 型 墙 材 ，是 大 势
所 趋 ． 是水 到 渠成 亦
省工业化 、 城市化进 程加快 的重要 时期 。 能源 、 土地 资源 约束 的矛 盾会越来越 突 出 ，环境 压力也将进 一步加大 。 目前我 省人均耕地不 足 ０ ８亩 ． ． ９ 而每年挖 土烧 砖毁地 ２
叁议 全 面 总 结 了 全 省 叫 一 ” 材 革 新 与 建 筑 节 五 墙
＃． 署 了 “ 一 五 各 项 任 务 。 副 省长 李 全 林 出 部 十 并讲 话 省 经 贸委 副 主 任 颐 瑜 芳 、 建 设 厅 副 省 小平 分别 作 工作 报 告 大 会 表彰 了“ 五 ” 间 ． 十 期 新 与 建筑 节能 工 作 先 进 单 位 和 个 人 。省 政 府 副
淮安市政府关于加快建筑业发展的意见
淮安市政府关于加快建筑业发展的意见文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2006.12.31•【字号】淮政发[2006]191号•【施行日期】2006.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文淮安市政府关于加快建筑业发展的意见（淮政发〔2006〕191号）各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为推进我市建筑业的快速发展，努力提高建筑业的综合竞争力、产业带动力和作用贡献率，现结合我市实际，提出如下意见。
一、认清形势，面向未来，坚定发展建筑业信心（一）建筑业发展面临的机遇和挑战。
“十五”期间，我市建筑业全面实施“大规模、大市场、大企业”战略，各项经济、技术指标取得了长足的进步。
2006年，全市建筑业从业人员达27万人，分布全国23个省、市、自治区和境外16个国家和地区；完成建筑业总产值224亿元；建筑业增加值60.2亿元，占全市GDP 的比重达9.2%；输出农村建筑劳务近4万人，外出施工建筑劳务纯收入达22亿元，为全市经济社会发展作出了积极贡献。
我市建筑业也存在一些突出问题，主要是总量规模较小，产业集中度偏低，重点骨干企业不多，产业结构调整不快等，一定程度上制约了我市建筑业的快速发展。
“十一五”期间，是我市建筑业快速发展的关键时期，加快推进建筑业的发展和提高，对于促进城乡建设、带动相关产业发展、吸纳和转移农村劳动力都具有十分重要的意义。
西部大开发、东北老工业基地振兴、2008年北京奥运会、2010年上海世博会、工业化城市化进程加快、城市基础设施建设以及房地产业蓬勃发展、区域经济协调发展，为淮安建筑业发展提供了广阔的空间。
但是我市建筑业发展也面临着国内外市场竞争的严峻挑战，全市各级、各部门要充分认清形势，增强发展信心，奋发努力，扎实工作，推动我市建筑业发展再上新台阶。
（二）总体思路和发展目标。
总体思路：全面贯彻落实科学发展观和构建和谐社会的重大战略思想，以发展为主题，以市场为先导，以质量为保证，创新体制机制，转变增长方式，优化管理服务，进一步做大做强产业，提升综合竞争力，不断开创我市建筑业发展的新局面。
淮安市政府关于加强节能工作的意见
淮安市政府关于加强节能工作的意见文章属性•【制定机关】淮安市人民政府•【公布日期】2007.03.28•【字号】淮政发[2007]66号•【施行日期】2007.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文淮安市政府关于加强节能工作的意见(淮政发〔2007〕66号)各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：为加快推进节约型社会建设，确保实现“十一五”节能目标，根据省政府《关于加强节能工作的意见》（苏政发〔2006〕152号）精神，现就加强我市节能工作提出如下意见：一、总体要求和主要目标（一）总体要求。
坚持以科学发展观为指导，认真落实节约资源基本国策和节约优先方针，以提高能源利用效率为核心，以调整经济结构、转变经济增长方式、加快技术进步为根本，坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合，加快构建节约型生产方式和消费模式，强化全社会节能意识，努力形成市场导向、政府推动、企业主动和全社会参与的节能工作新格局，积极推进节约型社会建设，促进经济社会又好又快发展。
（二）主要目标。
到2010年末，全市单位地区生产总值能耗下降到090吨标准煤，比2005年底降低20％。
其中，规模以上企业单位工业增加值能耗降低22％，建筑节能20％，机关团体节能20％。
建立起比较完善的技术支撑体系和监督管理体系，形成市场主体自觉节能的机制。
二、突出抓好重点领域节能（三）强化工业节能。
突出抓好冶金、电力、化工、建材等重点耗能行业和年耗能3000吨标准煤以上重点用能单位的节能工作。
按照国家“千家企业节能行动”和省“百家企业节能行动”方案，推进我市11户重点企业节能，督促其落实措施，确保完成节能目标。
同时，在全市深入开展“百户节能工程”，要求年综合能耗3000吨标准煤以上的100多户重点用能单位成立节能工作领导小组，建立健全能源计量、统计和管理体系和制度，提高企业能源终端利用效率。
十一五建筑节能工作总结和工作重点
十一五建筑节能工作总结和工作重点“十一五”建筑节能工作总结和XX年工作重点宁波市建委我市建筑节能工作以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，强化制度建设和政策引导，推进科技进步，落实节能标准，加强考核评价和监督管理，全面推进全市建筑节能工作一、基本情况我市建筑节能工作自XX年7月开始在全市城镇实施民用建筑节能50％的标准，XX 年12月市*相继发出了《关于印发宁波市进一步推进墙体材料改革和推广建筑节能实施办法的通知》和《关于进一步加强建筑节能工作的通知》XX年6月市*成立了建筑节能工作领导小组，市建委作为主抓这项工作的*部门，与相关部门协同配合，历经几年的不懈努力，使我市建筑节能工作取得了一定的成效主要表现在以下七个方面：一是各级相关行政管理部门对建筑节能工作的重要性和紧迫性认识有了很大的提高，普通市民的节能意识明显增强，主动将建筑节能纳入选购商品房的重要参考因素，支持和配合*推进建筑节能工作二是地方性建筑节能政策法规、技术措施和节能构造体系已基本形成，已出台的建筑节能配套政策措施、实施细则、构造详图等有20多个，确保了我市建筑节能工作规范、有序发展三是建筑节能全过程监管不断强化，在项目立项、规划审批、扩初会审、施工图审查、现场监督、工程验收等各环节以及在科技攻关、新技术和新产品推广、试点示范工程推进等方面形成了较为系统的工作机制，全市市区施工图建筑节能审查率达到了％，竣工验收合格率也达到了％四是建筑节能推广力度不断加大，建立市级以上建筑节能示范工程45个，建筑面积达余万平方米；“二一五”期间全市万平方米新建民用建筑达到节能50%设计标准要求五是可再生能源建筑应用取得突破，宁波市于XX年10月获批省内首个国家可再生能源建筑应用示范城市，全市地源热泵为主的浅层地能应用建筑面积达到86万平方米，太阳能建筑光热应用面积达万平方米，在建国家光电建筑应用示范项目KW六是新型墙体材料在建筑节能中得到充分运用截止去年，全市新型墙材应用比例达到了 %，比上年同期提高个百分点，并逐渐向农村延伸七是国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设取得突破，现已完成栋机关办公建筑和大型公建建筑的能耗统计和30栋的能源审计，为18栋建筑安装了用电分项计量装置二、工作成效健全建筑节能管理体制，确保节能降耗贯彻落实一是建立完善建筑节能管理机构我市于XX年6月市*成立了由市*组长任领导，建设、发改、经委、科技、财政、规划、国土、文广、质监、环保等部门为成员的建筑节能工作领导小组，办公室设在市建委，具体负责全市建筑节能工作的日常管理、协调、指导和实施工作同时，我们建委系统也成立了相应的领导小组，由分管领导任组长，委相关职能处室负责人为成员，明确了工作职责，落实了工作任务，真正做到有领导负责、有科室分管，有具体人承办此外，全市各县、区也都成立了相应的领导小组，狠抓各地区建筑节能工作目前，全市已形成了一级抓一级、市县联动层层抓落实的良好工作局面二是墙体改革和建筑节能的协同配合我市的墙改和建筑节能工作关系虽然分属两个不同部门，但墙体材料革新与应用是建筑节能的一项重要内容，本着“密切配合，协同推进”的原则，加强建筑节能和墙体改革的统筹协调，把推进墙体材料革新，淘汰和限制实心粘土砖及粘土制品、发展以工业废渣等非粘土为主要原料的新型墙体材料，作为我市提高废弃物综合利用率、减少资源和能源消耗、促进墙体材料产业结构优化升级和建筑业技术进步的一大举措加强建筑节能法规制度建设，努力营造建筑节能法制环境一是认真贯彻执行建筑节能政策法规为认真做好全市建筑节能工作，我们严格贯彻执行国家和省建筑节能的相关政策文件，组织行业从业人员对《节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《浙江省建筑节能管理办法》、《宁波市节约能源条例》、《宁波市民用建筑节能管理办法》等法律法规进行宣传贯彻二是努力建立健全地方政策法规建立完善地方相关的建筑节能政策法规《宁波市节约能源条例》已于XX年x月x日起实施，为贯彻落实国家、省、市建筑节能政策精神，使贯彻执行更具可操作性，我市颁发了《宁波市民用建筑节能管理办法》，于XX年x 月x日起实施三是立足长远制定建筑节能发展规划为充分发挥规划的先导、主导和统筹作用，促进资源的节约和住宅产业化，有效利用可再生能源，我们对“宁波市建筑节能发展规划”这一课题进行了专项研究，制定了《宁波市建筑节能专项规划》、《宁波市建筑节能技术策略体系》、《宁波市可再生能源建筑应用发展策略》XX年又将宁波市建筑节能“十二五”发展规划作为重要的课题研究之一，现已通过专家评审完善建筑节能技术标准体系，提升建筑节能水平一是认真执行国家、省建筑节能技术标准我们严格执行国家、省建筑节能标准，强化对工程建设、设计、施工图审查、施工、监理等单位的建筑节能监管力度，实施了建筑节能专项审查与验收制度、建筑节能重点监管和不定期抽查制度，确保了节能标准全面执行二是积极出台地方细则出台了《宁波市地源热泵系统建筑应用技术导则》、《宁波市民用建筑太阳能热水系统与建筑一体化设计、安装及验收实施细则》等4部配套标准、规程和图集印发了《转发关于加快推进太阳能光电建筑应用的实施意见等文件的通知》、《关于进一步加强太阳能光热技术在建筑工程中推广应用的通知》、《关于转发浙江省建设领域应用技术公告和浙江省建设领域淘汰和限制使用技术公告的通知》三是积极扶持科研机构，强化科研攻关XX年5月浙江大学宁波住房和城乡建设研究中心、宁波大学可再生能源建筑应用研发中心挂牌成立；10月宁波爱握乐新能源科技有限公司建立了太阳能与建筑一体化研究、示范、应用基地设立《宁波市可再生能源建筑评估体系研究》、《中高层建筑自保温结构体系系统研究》等建筑节能专项研究5项，安排科研资助经费60多万此外，完成两项市级课题研究，一是市委科学发展观课题“促进我市建筑节能发展问题的研究”；二是市委市*领导重点调研课题“宁波市低碳建筑发展课题研究报告”，为我市建筑节能发展提出了切实有效的对策和措施四是采取切实有效的经济激励政策我们按照已出台的《宁波市节能专项资金管理办法》，每年安排万建筑节能专项资金，用于对建筑节能示范工程予以项目补助今年9月市*印发了《宁波市可再生能源建筑应用示范城市建设实施意见》，对使用太阳能热水系统和浅层地能等可再生能源的建设项目、配套能力建设，安排专项资金予以补贴补助资金总额约万元，由中央财政、市本级财政、县区财政共同筹措强化建筑节能监督与*引导，保证各项工作落到实处一是强化全过程监管加强建筑节能全过程监管，并着力做好“五个抓”：一是抓扩初，“十一五”期间共组织参加了多个项目的扩初会审，保证了项目方案阶段实现建筑节能、主动节能；二是抓设计，全市新建筑建筑民用建筑节能设计标准达标率为%；三是抓审图，定期与不定期地组织召开施工图审查机构工作例会，对审图质量进行明确；四是抓督查，XX年7月，在本年度全市建筑节能专项检查中，抽查项目36个，发出整改意见书53份，提出整改意见条；五是抓验收，对达不到节能专项验收标准的，一律不予办理竣工验收备案手续，并责令相关单位按规定要求落实整改二是抓好建筑节能试点示范我市坚持以点带面，以试点示范工程带动建筑节能工作的深入开展，重点在建设工程项目的节能措施数量和质量上、科研先进性上、推广可行性上下功夫XX年2月，我们组织完成了江北区湾头城中村拆迁安置房——国内首个绿色建筑拆迁安置房的设计方案评审三是加大可再生能源建筑应用XX年我市获批国家可再生能源建筑应用示范城市，为切实做好我市可再生能源建筑应用示范城市建设，带动相关领域技术进步和产业发展，实现节能减排战略目标，已对首批申报的21个可再生能源建筑应用示范项目予以立项，可再生能源应用面积达万平方米；第二批立项项目30个，可再生能源应用面积万平方米；第三批申报立项59个，已组织专家评审为做好可再生能源建筑应用示范市建设，市*颁发了《宁波市可再生能源建筑应用示范城市建设实施意见》，市建委、市财政局联合印发《宁波市可再生能源建筑应用示范项目申报评审与资金管理暂行办法》和《宁波市可再生能源建筑应用示范项目以奖代补管理暂行办法》另外，我市共有日升KW太阳能光伏并网发电等2个项目成功申报了国家太阳能光电建筑应用示范项目，项目规模达，获得国家补贴多万，使我市的太阳能建筑光伏并网发电走在了省内前列积极推动能耗监测体系建设，努力降低高耗能建筑用能一是开展能耗统计和能源审计通过连续两年的努力，我们完成了宁波市城区范围内栋国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计以及30栋的能耗审计工作，有效掌握了建筑基本信息和能耗信息，摸清了我市13类建筑的数量和各自的基本能耗水平二是构建能耗监测系统加强建筑节能监测试点示范，稳步推进能耗监测项目的实施一是注重科学论证，委托专业的能源服务机构如清华长三角研究院、宁波大学、宁波市工程学院等单位，对节能改造的必要性、可行性以及投入收益比等作科学论证；二是注重试点示范，我们抓住建委培训中心节能改造这一有利时机，积极开展能耗监测体系建设试点示范全方位做好宣传培训，切实增强全民建筑节能意识。
以建设节约型社会为宗旨 推进江苏省“十一五”墙材革新工作快速发展——摘自江苏省经贸委副主任顾瑜芳
在 第五 次全 省墙 体 材 料 革 新 与建 筑节 能工 作 会议 上 的讲 话
根据我省建设节约型社会的要求 ，十一五” “ 墙 材革新工作要突出“ 一个 目标 ， 三个发展重点 ， 四条 实现路径” 。
一
节能围护体系的研究 ， 如墙／ 钢框架墙体系、 混凝土 夹心墙保温体系、 外挂板 中空保温体系及砌体结构
纤维 增 强 混凝 土 （ Ｒ Ｆ Ｃ一 ｒＲ ｉｆ ｃｄＣ ｎ ｅ ｏ ｅ ｏ． ｎｒ
拉伸极限 ：５ １％
燃点 ：９ ℃ ５３
含 湿 量： ０１ ＜ ．％
作用 有关 。
阻裂作用 ， 指纤维对新拌混凝土的早期收缩裂 缝 和硬化 后 的收缩裂缝 的产 生 和扩 展 的阻碍作 用。增强作用 ， 主要是抗拉强度的提高。增韧指材 料在各种受力状态下进入塑性 阶段保持一定抗力
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顾瑜 芳 ： 以建设节约型社会为 宗旨推进江苏省“ 十一五“ 墙材 革新 工作快速发展
以 建 设 节 约 型 社 会 为 宗 旨
推 进 江 苏 省 ¨ 一 五 ¨ 材 革 新 工 ＂ｇ， 速 发 展 十 墙 ｇ 陕
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摘 自江 苏省 经 贸 委 副主任 顾瑜 芳 同志
细度 ： ．４ｍ ０ ０８ ｍ
要， 尤其是地下室的防水 、 防渗方面的要求很高 ， 工
程领域有“ 十个地坑九个漏” 的说法 ， 可见地下室的 防水 、 防渗是 施工 的难 点 。本 文从 聚丙 烯纤 维混凝 土这种新型混凝土的防渗性能进行分析 ， 希望能为 地下室的防渗技术 的发展尽绵薄之力。 １ 聚丙 烯纤 维混凝 土
四条实现 路径 ：
一
是落实和完善各项政策法规。 继续深入贯彻
落实 国务 院国发 【０５ ２ 号 、 ２０】 １ 国办发 【０５ ３ 号 ２０】 ３
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② 新墙 材发 展迅 速 。 工业 废渣 充分 利用 。 十五” “
期 间 ， 安 市实 心 粘 土砖 改 产 多孔 砖 及 空 心砖 企业 淮 近６ ０家 。 占全 市 乡镇 以上 砖 瓦 企业 总 数 的 一半 ： 达 到 国家规定 产业 规模 以上 新墙 材 企业 １５家 。 “ ０ 是 九 五 ” 末 的 ２６倍 。 ２ ０ 期 ． 到 ０ ５年 底 ， 墙材 产量 已 占墙 新 材 总量 的 ７ ％。其 中非粘 土新 墙材 占新 墙材 总量 的 ６
针 对“ 五 ” 间 。 安市 粘土 类墙 材 比重 大 。 九 期 淮 墙 改专 项 基金征 收少 。新 墙 材发 展 和推 广应 用难 的问 题。 “ 在 十五 ” 划 的制 定 中 ， 们找 出淮安 市 开展墙 计 我
① 新 墙 材推 广 应用 、禁 实 限 粘 ” 作保 持 全 省 “ 工
率 先在 市 区开展 “ 实 ” 作 。为 了认 真 贯彻 省政府 禁 工 第 １０号令 ， “ ０ 为 十五 ” 改打 下 良好基 础 ， 安 市政 墙 淮
④ 墙 材 革新 与 建 筑 节 能工 作 成果 显 著 ， 经济 和 社 会效 益 突 出。 “ 五 ” 间 。 安市 共 生 产新 型 墙 十 期 淮 体 材料 ６ ０亿块 （ 标 砖 ）新 墙 材 建 筑竣 工 面 积 （ 折 ， 含
小 区开展节 能 ５ ％设计 标 准试 点工 作 。 ２ ０ ０ 到 ０ ５年 ７ 月， 淮安 市所有 在 建 的居 住 和 公 共建 筑 全 面实 施 建
筑节 能 ， 现 了建 筑节 能 由单 个 工程 及 小 区试 点 到 实
全 面实 汰 落后 产 品政 策 ，
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合报道
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淮安市墙材革新与建筑节能工作 “ 十五 ＂ 回顾 与“ 一五 ＂ 望 十 展
王 桂华 。 东平 周 （． １淮安 市淮 阴 区墙 改 办 ； ２淮安 市墙 改 办 ） ．
② 淮 安市 在 制定 墙 改 “ 五 ” 展规 划 、 度工 十 发 年 作 计划 和开 展各 项工 作 时 。始 终 围绕 新墙 材 发展 和
推 广应 用这一 主 攻方 向。制定 一 系列 推广 应用 新墙 材政策 和鼓励 发 展新 墙材 的措 施 。由此带 动 墙改 和 建 筑节 能各项 工 作 的开展 。
领先地 位 。淮安 市是 江苏 省最 早开 展建 筑零 零线 以 上禁 止 使用 实 心粘 土砖 的城 市 ， 于 国家规 定 的第 早
一
批 １０个 “ 实 ” 市 （ 淮 安 市 ） 年 时 间 完成 ７ 禁 城 含 两
改 和建 筑节能 工作 的不 利 条件 和有 利 因素 。像 淮安
市 这样 经济相 对全 省 比较 落后 的地 区 ， 在农 村 ， 瓦 砖 窑业 是许 多 乡镇 唯一 的工 业项 目和经 济来 源 。要大 幅度地 限产 、 转产 和关 停难 度 很 大 ： 在城 市 。 级政 各 府 为 了鼓 励招 商 引 资 ， 低 门坎 ， 免 各种 税 费 ， 降 减 要 完全 依 靠墙改 专项 基 金政 策来 调控 建 筑应 用 市场难
（ 以政 策 为 先 导 ， 进 新墙 材 发 展 和 推 广 应 ３） 促
用
３％。全 市粉 煤灰 、 渣利 用率 达 １３ ８ 煤 ０％以上 。 ③ 建 筑节 能 工 作 实 现 了 由点 到 面 的突破 。 “ 九 五 ” 间 ， 安 市 在健 康 新 村 １ 期 淮 ５号楼 等 住 宅工 程 和
县 区 ）４ ０万 ｍ ， 能建 筑 竣 工 面积 １０万 ｍ 。 累 １２ 节 ３ 计节 约 能源 折标 准煤 ３ ７万 ｔ 。节约 土地 １ ２万 亩 ， ． ０
府 以［９ ９１０号文件 提 出 ２ ０ １９ １６ ００年元 月 １日在 原淮
阴市 区所有在 建 工程零 零 线 以上 禁止 使用 实 心粘土 砖 。这 一政 策 的出 台为 淮安 市新墙 材 发展 和 推广应
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开展
综 合报 道
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照 国家有关 产业 政策 结合淮 安市 实际 情况 ，制定并
以做到 。因此 ， 须找 出一 条 适合 本地 实 际 ， 必 又能促 进 墙改 工作快 速 发展 的路 子 。通过 认 真分 析 、 研究 ，
我们 认 识到 只有充 分 利用 淮安 市墙 改 机构 隶 属于建 设 系统 。 有管 理建 设 市场 的部 门和推 广应用 新 技术 、 新 材料 的职 能 。 以推广 应用 为 突破 口 ， 鼓励 和 引导新 墙 材发 展 ． 管好 新 墙材 应 用市 场 。 限制 淘 汰产 品进入
回顾 “ 十五 ” 安 市墙 改 与 建 筑节 能 工 作 。 得 淮 取
的成绩 主要 有 ： （ ） 十五 ” １ “ 墙改 与建 筑节 能 工作
利用 粉 煤灰 ３ ０万 ｔ ４ 。
（） ２ 围绕“ 十五 ” 计划 。 明确主 攻 目标
①认 真分 析形 势 。 准工 作 突破 １ 找 ： ３
“ 实” 作 。２ ０ 禁 工 ０ ２年 ， 在全 省率 先 开展 建 筑零 零 线 以下 基础 工程 禁 止使 用 实心 粘 土砖工 作 。２ ０ ０ ４年 ， 淮安市 又 在全省 率先 开展 框架 结构 工程 禁止 使用 粘 土空 心砖工 作 。在非 粘 土新墙 材 推广应 用上 保 持 了 全省 领 先水 平 。全 市所 有县 以上 城 市 以及 ４ ０多 个 乡镇完 成 “ 禁实 ” 工作 。 瓦窑 业整 治工 作力 度加 大 ， 砖 实心粘 土砖 限产 效果 显 著 。