中国文化政策历史形成与特点

中国文化政策:历史形成与特点引言文化是人类社会的重要组成部分，是民族精神的集中体现。

文化政策是国家对文化事业和文化产业发展的指导方针和政策措施，是国家文化战略的重要内容。

中国拥有悠久的历史和丰富的社会成果，这对于塑造中国的政策文化产生了重要影响。

中国的文化政策在不断发展，受到现代化时代、中国自身政治经济发展以及国际文化环境的影响。

自2001年中国加入世界贸易组织以来，中国的文化政策经历了一系列的变革和发展。

这项工作旨在从历史的角度利用中国文化政策的发展，并形成了其机制、运行结构、主要内容等体系通过这样的工作，我们的目标是描绘中国文化政策的整体画面，以便更好地认识中国文化政策的发展和特点。

中国文化政策的历史形成和发展经历了曲折的道路。

新中国成立后，中国文化政策经历了从新民主主义文化政策向社会主义文化政策转变、以阶级斗争为主要内容的社会主义文化政策时期、建立市场经济体系、文化政策的创新与市场经济体系的建立等阶段。

中国文化政策的主要内容:规划与促进中国文化政策的主要内容包括文化规划、文化促进、文化产业、文化安全等方面。

文化规划是指国家对文化事业和文化产业发展的总体布局和发展目标。

文化促进是指国家对文化事业和文化产业发展的支持和扶持。

文化产业是指以文化产品和服务的生产、流通和消费为目的的经济活动。

文化安全是指国家文化主权、文化安全和文化传播安全的保障。

中国在加入世界贸易组织后，陆续出台了一系列计划和政策，以促进文化行业的快速发展。

截至2012年底，共有36个文化产业政策文件发布，涵盖了中央政府、发展计划、产业促进、监管政策和激励，其中规划和促进政策占26%，发展计划占29%，工业促进占39%，而统计和分类与文化产业相关的占6%。

可以看出，在这个阶段，中国的文化产业政策主要是规划和推进为主线。

这些政策旨在引导文化行业快速健康发展。

将发展文化产业纳入国家经济和社会发展总体规划已成为中国文化政策的最重要形式。

我们的目标是规划政策，实现整体布局，规划未来发展文化产业的方向和目标。

主要内容包括基本指导方针、发展方向、主要目标、主要任务和措施。

每五年制定一次的《文化发展规划》已成为中国文化政策的重要政策，符合国家综合计划《国民经济和社会发展计划》。

制定规划政策已成为中国最重要的文化产业政策。

根据当前工业发展面临的主要障碍和问题，推动制定了一系列政策克服这些困难和问题的措施和方案。

主要内容包括政策的重要性和基本思想、现有问题和发展目标、主要措施和实施方法。

现有文化促进政策涵盖了广泛的问题，如举办文化产业博览会、建立文化产品贸易平台、培育文化产业市场体系、培育和建设文化和创意示范园区，并促进跨行业发展。

统计分类和行业管理政策则更为具体。

此前的目的是明确文化产业的实际范围，有利于行政部门确定其主要职责和职责。

分类也有利于工业管理人员和研究人员了解相关统计信息和产业发展情况。

近期主要是加强和改进工业管理，通过解决行业混乱和发展问题来促进文化产业发展。

中国文化政策的制定与执行中国文化政策的制定和执行是一个复杂的系统工程，涉及国家、地方、社会各方面。

中国文化政策的制定者主要包括国家文化行政部门、相关行业主管部门、专家学者和社会各界人士。

中国文化政策的执行者主要包括国家文化行政部门、相关行业主管部门、社会文化组织和文化企业。

中国文化政策的制定和执行确实是一个复杂的系统工程，涉及到国家、地方和社会各个方面的参与。

在中国，文化政策的制定者主要包括国家文化行政部门、相关行业主管部门、专家学者和社会各界人士。

这些机构和个人通过研究、调研和专业知识，制定出适应国家发展和社会需求的文化政策。

而文化政策的执行者主要包括国家文化行政部门、相关行业主管部门、社会文化组织和文化企业。

他们负责具体的政策实施和管理工作，包括资源配置、项目推进、监督管理等。

在中国，文化政策的制定和执行是相互关联的。

制定者需要充分了解社会需求和发展趋势，同时也需要考虑政策的可行性和实施效果。

执行者则需要根据政策要求，积极组织实施工作，并及时反馈和调整。

总的来说，中国文化政策的制定和执行需要政府、专家、社会组织和企业等多方合作，共同推动文化事业的发展和繁荣。

中国文化政策可以分为三个层次：1.顶层设计层：由中国政府中央委员会领导机构制定，主要包括国家文化发展战略、文化体制改革、国家文化安全等政策。

2.宏观政策层：由国家理事会制定，主要包括文化产业发展规划、政策措施等。

3.具体政策层：由国家理事会下属各部门和委员会制定，主要包括文化产业管理、扶持、促进等政策。

2001年至2012年，中国的国家文化政策中，由国家理事会、文化部、中央宣传部、国家广电总局、电影电视台和新闻出版行政管理部门共同发布的政策占70%。

这些部门是中国文化政策的主要制定者和立法者，负责制定和推动中央文化政策。

中国文化政策的顶层设计层是由中国政府中央委员会领导机构负责的，主要包括国家文化发展战略、文化体制改革、国家文化安全等政策。

这些政策是整个文化政策体系的核心基础，为文化事业和文化产业的发展提供指导和支持。

中央宣传部方案协调会（CPD）是中共的职能部门，负责引导文化事业和文化产业的发展。

CPD负责制定和推动文化政策，促进文化交流和合作，保护文化遗产等工作。

全国代表大会是中国的立法机构，负责制定人民和外交与文化相关的法律，并审查相关的最高国际文化。

全国代表大会的法律为文化政策的制定和实施提供了法律依据。

国家理事会是中国的最高行政机构，负责制定和执行文化政策，促进文化发展，并组织国际文化交流和合作。

国家理事会制定的文化政策是在中国政府和全国人民的基础上的制定，以推动文化发展。

中国的文化政策涉及多个部门，包括文化部、国家广电总局、国家旅游管理局等。

这些部门负责制定和实施相关领域的文化政策。

从2001年至2012年，中国发布了一系列关于宏观文化发展的政策和文件，其中46%由文化部发布，其他部门单独或与文化部共同发布。

这些政策和文件为文化产业的发展提供了重要支持。

在2018年的国家改革中，广播电影电视总局不再存在，其财政收入被分配给国家方案文件和新成立的国家电台和电视局。

中央电视台、中央人民广播电台和中国国际广播电台已纳入中央电台和电视台，成为国家理事会领导下的宣传部门。

此次改革进一步明确了文化政策的职责分工。

中国的文化政策是由中央政府制定的，并通过在执行过程中进行详细实施。

中央政府制定的文化政策是指导和规范地方文化政策的总体依据。

同时，在县、市和县级立法拥有权力，可以制定适用于本地区的文化政策。

地方文化政策是中央文化政策在地方的具体体现。

各省、自治区和直辖的市政府及其主管的文化管理部门负责管理本地区的文化事业和文化产业的发展，并根据本地区的条件制定本地区的文化政策，保护公民的文化权益。

地方文化管理部门是文化政策的具体执行者。

几乎所有的中国文化政策都已经完成了保护本地非物质文化遗产的政策。

保护非物质文化遗产是文化政策的重要内容。

中国的文化政策形成了分级结构，如图1所示。

图1显示了中国文化政策的分级结构。

中国文化政策的实施结构中国文化政策的实施结构具有以下特点：1.上级实施：文化政策的制定和实施由中央政府统一领导，各级政府和部门按照分工负责。

2.跨部门或政府间合作：文化政策的实施涉及多个部门和机构，需要各部门和机构相互配合、协调工作。

具体机制在中国，参与文化政策制定和实施的政府部门和机构包括：国家行政管理机构：国家发展和改革委员会、行业和信息委员会、财政部、国家统计局、商务部、国家海关总署、国家税务总局、信息部、广播电影电视总局等等。

省级机构：各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局）。

这些部门和机构可以单独或联合发布文化政策，与文化部或广播电影电视总局进行协调。

此外，中国还有一个省级合作机制，通过文化部和各省级机构建立。

这种合作主要涉及文化部指导建设当地的公共文化事务、发展文化产业、艺术创作和非物质文化遗产保护。

角色定位在文化政策的实施结构中，中央政府是主要的决策者和推动者，各级政府和部门是具体执行者。

文化部是文化政策的最高机构，负责统筹协调各部门的文化工作。

广播电影电视总局负责管理新闻、出版、广播、电影和电视事务。

中国文化政策的实施结构是一个复杂的体系，涉及多个部门和机构。

通过上级实施和跨部门或政府间合作，中国文化政策能够有效地落实到位。

中国文化产业政策简史中国政府在文化产业方面采取了一系列规划政策，从中央到地方各级政府都在国家总体计划的基础上进行规划。

这些规划政策的制定和实施，为中国文化产业的发展提供了重要指导和支持。

第一个计划中国第一个文化政策计划是1993年发布的《文化事业和文化产业发展纲要》。

该纲要提出了“发展文化事业、繁荣文化产业”的总体目标，并提出了一系列具体措施，包括：1.加强文化基础设施建设2.扶持文化产业发展3.促进文化交流与合作4.目前的政策中国当前的文化政策包括以下三个方面：1.建立一个与文化系统相适应的市场经济体系中国政府鼓励文化创意产业发展、保护知识产权、促进文化产品市场化运作等，以建立一个与文化系统相适应的市场经济体系。

2.建设社会主义文化强国中国政府优化文化管理、推动文化事业的繁荣发展、加强文化产业的国际交流与合作等，以建设社会主义文化强国。

3.促进国家文化管理和能力现代化中国政府加强了对文化法律体系的建设、推动文化产业规范化和标准化、加强文化市场监管等，以促进国家文化管理和能力现代化。

简化行政管理和权力下放中国政府在过去十年中加快了政府财政转变和深化行政体制改革的努力。

其中一个最重要的文化政策是2014年国务院发布的《关于取消国家理事会派一级文化行政职能的决定》。

该决定旨在改革传统的高度集中的文化制度，鼓励和支持文化产业发展，并逐步放开对文化（如电影和电视）的审查和审批。

根据该决定，文化部保留了批准的13个行政许可项目和12个非行政许可项目的权力。

文化部取消了最初的13个行政许可项目中的3个，并下放了6个项目，只保留4个项目。

例如，电影制作曾经是需要多个审批的领域，在2011之后，逐步淘汰了10个行政审批的电影。

根据《影视产业促进法》，只要不涉及国家安全、民族族裔、宗教、军事等审查主题，只需要电影剧本备案，而审查增加。

同时，取消了对“证实、改变和终止电影制作单位”的审批要求。

此外，根据2016年的《影业促进法》，最初保留的有关批准权力的机构也被废除。

这些政策推动了中国文化产业的发展。

截至2016年底，中国国产电影产量达到772部，国家电影收入达到492亿元，位居世界第二。

中国城市的主流影院屏幕数量达到41179个，使中国成为全球拥有最多银幕的国家之一。

中在过去几十年中发生了重大变化。

从最初的高度集中的管理模式，到目前的市场化和国际化模式，中国文化产业正在蓬勃发展。