解读食品安全法与案例分析ppt课件
合集下载
《食品安全法含案例》课件
《食品安全法含案例》 PPT课件
本PPT课件将介绍食品安全法及其案例，让您深入了解食品安全问题的严重性 和解决方案。让我们开始吧！
一、食品安全法简介
食品安全法的意义和背景，以及其主要内容和原则。还包括食品安全法的执行和监管情况。
二、食品安全法的案例分析
1. 五加皮奶粉事件
事件经过及影响，问题所在及原因，相关措施和改进。
四、总结
1 食品安全问题的严
重性和现实意义
食品安全问题直接关系 到人民群众的生命健康 和社会稳定。
2 食品安全法的必要
性和效果
食品安全法的出台和实 施对改善食品质量和保 障人民健康具有重大尽管已经有食品安全法， 但仍需不断强化食品安 全的宣传和监管工作。
2. 瘦肉精事件
事件经过及影响，问题所在及原因，相关措施和改进。
3. 病毒污染事件
事件经过及影响，问题所在及原因，相关措施和改进。
三、食品安全法的解决方案
加强立法和监管
制定更严格的法律法规，加强对食品安全的监管。
完善产品质量检测体系
建立健全的产品质量检测体系，确保食品质量合格。
加强宣传和教育
加强食品安全宣传和教育，提高公众的食品安全意识。
本PPT课件将介绍食品安全法及其案例，让您深入了解食品安全问题的严重性 和解决方案。让我们开始吧！
一、食品安全法简介
食品安全法的意义和背景，以及其主要内容和原则。还包括食品安全法的执行和监管情况。
二、食品安全法的案例分析
1. 五加皮奶粉事件
事件经过及影响，问题所在及原因，相关措施和改进。
四、总结
1 食品安全问题的严
重性和现实意义
食品安全问题直接关系 到人民群众的生命健康 和社会稳定。
2 食品安全法的必要
性和效果
食品安全法的出台和实 施对改善食品质量和保 障人民健康具有重大尽管已经有食品安全法， 但仍需不断强化食品安 全的宣传和监管工作。
2. 瘦肉精事件
事件经过及影响，问题所在及原因，相关措施和改进。
3. 病毒污染事件
事件经过及影响，问题所在及原因，相关措施和改进。
三、食品安全法的解决方案
加强立法和监管
制定更严格的法律法规，加强对食品安全的监管。
完善产品质量检测体系
建立健全的产品质量检测体系，确保食品质量合格。
加强宣传和教育
加强食品安全宣传和教育，提高公众的食品安全意识。
解读食品安全法与案例分析ppt课件
“分段监管为主”
“品种监管为 辅”
食品生产经营企业是第一责任人
14
案例
生产
质检局
运输
工商局
餐饮
卫生局
食用
消费者
15
亮点2
-- 避免“打架”，统一制定食品国标
案例：河南“馒头标 准”。
法条链接
除食品安全标准外，不得制定 其他的食品强制性标准。
16
亮点3
--不许“试错”，食品安全评价由“事后”提至“事 前”
判决结果：超市退还
原告货款270元，赔偿 2700元。
链接：
法律关于惩罚性赔偿的 规定，基本出发点在于 制约生产者、经营者侵 犯消费者身体健康和人 身安全的非法行为。
28
案例：
王某接拍减肥茶广告 未拿到保健品生产许可 头晕、四肢无力 含违禁西药成分。
焦点一： 无法获知产品是否合格。
焦点二： 应负多少比例的责任？
案例：王老吉“添加门” 案。
法条链接
国务院行政部门通过食品安全 监测或接到举报发现食品可能 存在的安全隐患的应当立即组织 进行检验和食品安全风险评估。
17
亮点4 --取消“免检”，食品质量不留监管空白
案例：三鹿奶粉案。 沃尔玛“绿色猪肉”
案。
法条链接 食品安全监督管理部门对食品不 得实施免检。
18
21
亮点7
--以民为本，民事赔偿优先源自法条链接第九十七条：违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足 以同时支付时，先承担民事赔偿责任。
案例：三鹿奶粉案。
资产总额净资产 总负三债鹿集团净资借产款 15.61亿元-2.01亿1元7.62亿元-11.03亿9元.02亿元
食品安全法解读PPT课件
第三部分
食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急 性、亚急性或者慢性危害。
3
首先，食品安全是保障公众健康的基础。 食品是人类生存和发展的基础，而安全的食 品则是保障公众健康的前提。 如果食品存在安全问题，轻则会引起不适， 重则可能导致疾病甚至危及生命。因此，食 品安全是每个公民的健康权益的重要保障。
2
05工业污染导致食品安全问题
比如水污染导致的水产品的不 安全问题。
06成分含量不符合标准
如致病性微生物、农药残留、 兽药残留、重金属、污染物质 以及其他危害人体健康的物质 含量超过食品安全标准限量的 食品。
2
07腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、 混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品 这些都可能对人体健康造成影响。
1
食品安全是指食品无毒、无害，符合应当 有的营养要求，对人体健康不造成任何急 性、亚急性或者慢性危害。 这一概念涉及到食品的加工、存储、销售 等所有环节，而不仅仅是食品的生产过程。
1
食品安全也是一门专门探讨在食品加 工、存储、销售等过程中确保食品卫 生及食用安全，降低疾病隐患，防范 食物中毒的一个跨学科领域。
10、了解时令食材
了解各种食材的季节性，购买当季食材。这样既能保 证食材的新鲜度，也有利于获取更多营养价值。
第五部分
食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急 性、亚急性或者慢性危害。
5
保证食品卫生
食品加工过程中要注意卫生， 防止细菌、病毒等污染食品。
合理储存食品
食品要储存在干燥、阴凉、通风的地方，避免与 其他物品混放，特别是与有毒化学物质分开存放。
4
7、注意鸡蛋完整度
食品安全法培训ppt课件
食品安全监管的主要方式和手段
1 2
监督检查
食品安全监管部门应定期或不定期对食品生产经 营者进行监督检查，发现存在的问题及时处理。
巡查抽查
食品安全监管部门应定期或不定期对食品生产经 营者进行巡查抽查，了解其生产经营情况。
3
告知和提醒
食品安全监管部门应及时告知食品生产经营者相 关法规和标准，并对其生产经营过程中可能存在 的问题进行提醒。
对于涉及多类食品情节的企业和个人，可以依法从严处罚。例如，对 于在多个场所销售不合格食品的企业和个人，应依法从严处罚。
06 案例分析
幻灯片
案例分析：三聚氰胺事件
幻灯片
案例分析：地沟油事件
幻灯片
案例分析：其他食品安全事件
案例分析讨论
从这些案例中，我们可以看到食品安全法对于保障食品安全发 挥了重要作用。通过这些案例分析，我们可以深入理解食品安 全法的具体应用和实践。我们还可以比较不同案例的处理结果 ，探讨食品安全法如何更好地适应实际应用的需要。
报告制度和调查处理程序
食品安全事故发生后，负责食品安全监管的部门应当立即启 动应急处理程序，组织调查处理工作，并按照规定报告上级 人民政府和有关部门。
03 食品安全标准
食品安全标准的定义和作用
保障公众健康
食品安全标准要求食品中不得 含有有害物质，同时要求食品 加工过程中不得使用有害物质 。通过严格的安全标准，保障 公众免受有害物质的危害，确 保食品的安全性。
违反食品安全法的法律责任和处罚措施
关闭企业
01
对于严重违法违规的企业，食品安全监管部门可以依法关闭企
业，停止生产经营活动。
行政处罚
02
对于违法违规的企业和人员，食品安全监管部门可以依法给予
食品安全案例分析PPT课件
病死猪肉变“美味叉烧” 流入南宁知名连锁餐饮店
近日，南宁市公安机关成功捣毁了一个非法生产加工叉烧的黑作坊，其由病死猪肉生产 的“问题叉烧”竟被销往南宁一家知名米粉连锁店。新华社记者独家采访了制售“问题 叉烧”的犯罪嫌疑人，揭开了“问题猪肉”加工流通的黑色利益链。
非法加工窝点臭气扑鼻
1月15日，南宁市公安局兴宁分局刑侦部门相继接到群众举报称，一居民房内隐藏
后来“供货商”不再送货，陶某索性自己去供货点拉肉。为了使“问题叉烧”不被识破
，陶某去拉货时，会尽量选择与正常猪肉看起来、闻起来相似的猪肉。
除此之外，十三香、盐、味精、鸡精、酒、麦芽糖等也是让病死猪肉“变身”美味叉烧
的重要调料。“色素是关键，米粉店的人曾经要求不加色素，但是烤出来的叉烧没有卖相，
最后没办法还是加了。”陶某说。
认，并将每家米粉店的店长、员工逐一带回审查，同时对店内的“问题叉烧”进行依法扣押
。
记者从相关部门了解到，“桂林石户米粉店”目前经营着14家直营店和9家加盟店，店
面遍布南宁多个城区。“桂林石户米粉”也是南宁市民熟知的一个品牌。
警方介绍，当天收网行动共抓获涉案人员17名，查获“问题叉烧”200多公斤。目前，
2014年1月21日，犯罪嫌疑人王某因涉嫌生产、销售有毒有害食品罪被 吴起县公安局刑事拘留，1月27日被吴起县检察院批准决定逮捕，2月27 日被移送起诉。
6-苄基嘌腺药登记证，属于不合格农药， 对人体非常有害。
卫生部《关于〈食品添加剂使用标准〉(GB27602011)有关问题的复函》[1]指出：6-苄基腺嘌呤 等23种物质缺乏食品添加剂工艺必要性，不得作为 食品用加工助剂生产经营和使用，如拟将以上物质 作为食品添加剂或食品用加工助剂的，应当依法提 出食品添加剂新品种行政许可申请。根据此函，国 家质检总局决定从2011年11月14日起，各省质 量技术监督局不再受理6-苄基腺嘌呤作为食品添加 剂的生产许可申请，已批准的生产许可证书，由监 管部门撤回并注销，并于2011年12月20日前完 成。
新食品安全法解读(PPT 50张)
四、新旧不同（餐饮）
8、新法第四十八条（新增） 国家鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求， 实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管 理水平。 对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系 认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施 跟踪调查；对不再符合认证要求的企业，应当依法 撤销认证，及时向县级以上人民政府食品药品监督 管理部门通报，并向社会公布。认证机构实施跟踪 调查不得收取费用。
二、新法特点
新修改的《食品安全法》共十章，从原来的
104条增加50条变成154条，对八大方面的制 度构建进行了修改，并明确建立最严格的全 过程监管制度。 这部经全国人大常委会第九次会议、第十二 次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上 最严”的食品安全法。
三、八大亮点
1、婴幼奶粉：婴幼儿配方乳粉配方实施注册
四、新旧不同（餐饮）
7、新法第四十七条（新增）
食品生产经营者应当建立食品安全自查制度，
定期对食品安全状况进行检查评价。生产经 营条件发生变化，不再符合食品安全要求的， 食品生产经营者应当立即采取整改措施；有 发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停 止食品生产经营活动，并向所在地县级人民 政府食品药品监督管理部门报告。
四、新旧不同（餐饮）
11、新法第五十六条（新增） 餐饮服务提供者应当定期维护食品加工、贮存、陈 列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、 冷冻设施。 餐饮服务提供者应当按照要求对餐具、饮具进行清 洗消毒，不得使用未经清洗消毒的餐具、饮具；餐 饮服务提供者委托清洗消毒餐具、饮具的，应当委 托符合本法规定条件的餐具、饮具集中消毒服务单 位。
四、新旧不同（餐饮）
4、新法第四十三条（新增）
2023食品安全法培训教案ppt含案例标准课件
评估程序
包括危害识别、危害特征 描述、暴露评估和风险特 征描述等步骤，确保评估 结果的科学性和准确性。
案例：某添加剂对人体健康影响评估结果
添加剂概述
某添加剂是一种常用的食品添加剂，用于改善食品的口感、色泽和保质期等性能。
评估方法
采用流行病学调查、动物实验和体外实验等方法，对某添加剂对人体健康的影响进行评估。
未来食品安全法律法规体系将不断完 善，填补法律空白，明确各方责任和 义务，为食品安全提供更加坚实的法 律保障。
THANKS.
食品安全监管体制的重要性
食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，是重大的 民生问题。建立完善的食品安全监管体制，对于保障食品安 全、维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。
各部门职责划分及协作机制
各部门职责划分
在食品安全监管体制中，政府各部门承担着不同的职责。如食品药品监管部门负责食品生产、流通环节的监管； 农业部门负责初级农产品种植养殖环节的监管；卫生部门负责食品安全风险评估和食品安全标准的制定等。
食品安全法培训含案例 课件汇报人： 2Fra bibliotek23-12-17
目录
• 食品安全法概述 • 食品生产经营者义务与责任 • 食品安全监管体制与职责划分 • 食品安全风险监测与评估制度 • 食品检验与认证认可制度 • 食品安全事故应急处置机制 • 总结回顾与展望未来发展趋势
食品安全法概述
01
食品安全法立法背景
教训与启示
该案例提醒广大食品生产经营者要严格遵守食品安全法律法规和标准要求，加强自律和内 部管理，确保产品质量安全。监管部门也应加大执法力度，对违法违规行为进行严厉打击 ，保障人民群众“舌尖上的安全”。
食品安全监管体制
《食品安全法解读》PPT课件
题外话：
全国人大常委会委员、北京大学校长许智宏表 示，在中国目前的体制下，我有一些担心，到 底能不能真正做到这样的监管？ 全国人大代表倪岳峰委员说,奶制品暴露出目 前的监管机制确实对于食品安全形势有不适应 的地方。目前对于食品监管体制并没有进行大 的调整，各部门的责任仍然不是很清晰，责任 交叉依然比较突出，“这种局面不改变，体制 机制不健全，食品的安全状况很难有大的改 观。”
改革了传统的“事先许可、事后抽检、出了事故进行 处罚’的监管方式，加强了风险的监测和评估。”
监测评估流程
卫生部协调制定食品安全风险监测计划 各省市区卫生制定监测方案 报告 各有关部门发现风险信息及时报告卫生 可能存在安全隐患 得出不安全结论的 卫生部组织进行风险评估 各有关部门停产停用，卫生修改标准。
C、遏制食品安全事故频发势头 的需要（矛盾凸显期，事故多发期）
二00四年曝出阜阳“大头娃娃”劣质奶粉 事件，成为“修法”的直接动因——只不过当 时目标是“食品卫生法”。 随后，“苏丹红”事件、PVC保鲜膜致癌事件、 含孔雀石绿水产品、雀巢奶粉碘含量超标、食 品包装袋苯超标、福寿螺事件、猪肉瘦肉精超 标等一系列食品安全事故此起彼落，特别是后 来的三鹿奶粉事件进一步加快了食品安全法的 立法进程 。（蒙牛的问题）
例如：从业人员健康体检方面的要求及处罚
从业人员健康体检方面的要求及处罚，《食品安全法》与 《食品卫生法》相比，有了较大的变化，在要求上，安全法 去掉了卫生法中“包括病原携带者”的讲法。 第三十四条 食品生产经营者应当建立并执行从业人员健康 管理制度。患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病的 人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等 有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的 工作。食品生产经营人员每年应当进行健康检查，取得健康 证明后方可参加工作。 第八十七条安排患有本法第三十四条所列疾病的人员从事接 触直接入口食品的工作。由有关主管部门按照各自职责分工， 责令改正，给予警告；拒不改正的，处二千元以上二万元以 下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证： 原食品卫生法四十七条：未取得健康证从业的处5000元以下 罚款
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
专家点评：应该更加细
化该法律条文，更重要的 是警示和威慑。
29
案例：王老吉“添加门” 案。
法条链接
国务院行政部门通过食品安全 监测或接到举报发现食品可能 存在的安全隐患的应当立即组织 进行检验和食品安全风险评估。
17
亮点4 --取消“免检”，食品质量不留监管空白
案例：三鹿奶粉案。 沃尔玛“绿色猪肉”
案。
法条链接 食品安全监督管理部门对食品不 得实施免检。
18
“分段监管为主”
“品种监管为 辅”
食品生产经营企业是第一责任人
14
案例
生产
质检局
运输
工商局
餐饮
卫生局
食用
消费者
15
亮点2
-- 避免“打架”，统一制定食品国标
案例：河南“馒头标 准”。
法条链接
除食品安全标准外，不得制定 其他的食品强制性标准。
16
亮点3
--不许“试错”，食品安全评价由“事后”提至“事 前”
？
法条链接 其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗 功能，内容必须真实。
25
亮点10 --杜绝“掺杂”，强化食品添加剂管理
案例：皮革下脚料制作食 品用明胶案。
法条链接 不得在食品生产中使用食品添加剂以外的 化学物质和其他可能危害人体健康的物质。
26
理念 体系 执行
27
思考题：
案例：2010年1月26日，
对食品安全进行风险评估 把可能存在的潜在危害 及时信息公开 最大程度地消除风险
8
3.处罚力度太轻
案例
20元 香肠 恶心、呕吐、腹泻 200-300元 化验费
维权成本过高
9
违法成本过低
法条链接
第三十九条 违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食 源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法 所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元 以下的罚款。
市购买了11盒保健胶囊，在 服用后出现不良反应。刘某 发现该胶囊批准文号是冒用 其他产品。故刘某起诉该超 市，要求返还货款，予以十 倍赔偿。
争议焦点
焦点1：刘某是否实际在 该超市购买涉案胶囊？ 焦点2：刘某主张十倍赔 偿金是否有法律依据？
20
一审：超市向刘某支付 十倍赔偿金。对其关于 退货的主张不予支持 。
亮点5
--坚决“喊停”，召回并记录通知
案例：麦当劳过期食品案。
法条链接 食品生产者发现其生产的食品不符合 食品安全标准，应当立即停止生产， 召回已经上市销售的食品，通知相关 生产经营者和消费者，并记录召回和 通知情况。
亮点6 --从“填平式”赔偿到“惩罚式”赔偿，加大惩罚力度
案例：消费者刘某在某超
21
亮点7
--以民为本，民事赔偿优先
法条链接
第九十七条：违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足 以同时支付时，先承担民事赔偿责任。
案例：三鹿奶粉案。
资产总额净资产 总负三债鹿集团净资借产款 15.61亿元-2.01亿1元7.62亿元-11.03亿9元.02亿元
以人为本 尊重生命
10
二、立法过程
21月10182月月0，月7月，月，《，，《，《食首通食组食品次过品织品安审《安起安全议食全草全法《品法《法（食安（食（草品全草品草案安法案卫案）全）生）》法》》进 入进（（进第入草法入草四三案》二案次次）（次）审审》修审议》议订议并。草通案过）。。
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
22
亮点8
--名人代言“问题食品”要负连带责任
23
法条链接
在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害 的，与食品生产经营者承担连带责任。
食品安全监督管理部门 承担食品检验职责的机构 食品行业协会 社会团体 其他组织 个人
24
亮点9 --杜绝误导消费者，混淆食品与药品 案例
阎某在一家刚开张的超市买 了一盒价格270元的“利可 塔芝士”。该商品生产日期 2010年12月22日，保质期 至2011年1月25日。阎某购 买该商品后发现已超过保质 期，没有食用。7月11日， 阎某向法院起诉，要求超市 退还购物款270元，赔偿十 倍货款2700元。超市以原 告是“职业的打假人”为由， 不同意“退一赔十”。
上诉
终审：驳回上诉，维持 原判 。
终审观点：
刘某提交的销售小票和发票现实的购货时间和金额均相同， 鉴于该超市未能提供该发票项下具体食品名称，法院认定 刘某从该超市购买了涉案胶囊。
法条链接：
《中华人民共和国食品安全法》第九十六条：生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知 是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求 支付价款十倍的赔偿金。
11
三、食品安全法主要内容及亮点
（一）主要内容
12
（二）亮点及案例
亮点1
--厘清职责，打造“无缝衔接”监管体制
13
三个层次四个环节
国务院食品安全委员会作为高层次的议事协调机构
建立国务院食品安 全委员会。 各级地方政府负总 责。 实行分段监管体制， 监管部门各负其责。 是企业为第一责任 人。
食品安全法
1
主要内容
一、立法背景 二、立法过程 三、主要内容及亮点 重点
2
引言
阜阳“毒奶 粉”
瘦肉精 三鹿奶粉
日外本国人小一孩杯喝奶奶振结兴实了了一个民族 中中国国人小一孩杯喝奶奶震结撼石了了一个民族
吃什什么么能好吃？
3
一、立法背景
1.监管体制障碍
“吃肉怕激素、吃菜怕毒素、喝饮料怕色素……” ----全国人大常委会委员 龚学平
2.风险预警缺失
3.处罚力度太轻
4
1.监管体制障碍
饲料 屠宰场 熟食 商场 农贸市场 餐桌
农业部 商务部 质检 工商 农商工 卫生部
七八个部门管不住一头猪，十几个大盖帽管不好一桌饭。
5
立法、机构、执法的交叉重复
一个馒头引发的“血 案”
6
监管漏洞
原奶收购站
“三不管”
7
2.预警机制缺失
食品安全风险预警机制
判决结果：超市退还
原告货款270元，赔偿 2700元。
链接：
法律关于惩罚性赔偿的 规定，基本出发点在于 制约生产者、经营者侵 犯消费者身体健康和人 身安全的非法行为。
28
案例：
王某接拍减肥茶广告 未拿到保健品生产许可 头晕、四肢无力 含违禁西药成分。
焦点一： 无法获知产品是否合格。
焦点二： 应负多少比例的责任？
化该法律条文，更重要的 是警示和威慑。
29
案例：王老吉“添加门” 案。
法条链接
国务院行政部门通过食品安全 监测或接到举报发现食品可能 存在的安全隐患的应当立即组织 进行检验和食品安全风险评估。
17
亮点4 --取消“免检”，食品质量不留监管空白
案例：三鹿奶粉案。 沃尔玛“绿色猪肉”
案。
法条链接 食品安全监督管理部门对食品不 得实施免检。
18
“分段监管为主”
“品种监管为 辅”
食品生产经营企业是第一责任人
14
案例
生产
质检局
运输
工商局
餐饮
卫生局
食用
消费者
15
亮点2
-- 避免“打架”，统一制定食品国标
案例：河南“馒头标 准”。
法条链接
除食品安全标准外，不得制定 其他的食品强制性标准。
16
亮点3
--不许“试错”，食品安全评价由“事后”提至“事 前”
？
法条链接 其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗 功能，内容必须真实。
25
亮点10 --杜绝“掺杂”，强化食品添加剂管理
案例：皮革下脚料制作食 品用明胶案。
法条链接 不得在食品生产中使用食品添加剂以外的 化学物质和其他可能危害人体健康的物质。
26
理念 体系 执行
27
思考题：
案例：2010年1月26日，
对食品安全进行风险评估 把可能存在的潜在危害 及时信息公开 最大程度地消除风险
8
3.处罚力度太轻
案例
20元 香肠 恶心、呕吐、腹泻 200-300元 化验费
维权成本过高
9
违法成本过低
法条链接
第三十九条 违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食 源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法 所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元 以下的罚款。
市购买了11盒保健胶囊，在 服用后出现不良反应。刘某 发现该胶囊批准文号是冒用 其他产品。故刘某起诉该超 市，要求返还货款，予以十 倍赔偿。
争议焦点
焦点1：刘某是否实际在 该超市购买涉案胶囊？ 焦点2：刘某主张十倍赔 偿金是否有法律依据？
20
一审：超市向刘某支付 十倍赔偿金。对其关于 退货的主张不予支持 。
亮点5
--坚决“喊停”，召回并记录通知
案例：麦当劳过期食品案。
法条链接 食品生产者发现其生产的食品不符合 食品安全标准，应当立即停止生产， 召回已经上市销售的食品，通知相关 生产经营者和消费者，并记录召回和 通知情况。
亮点6 --从“填平式”赔偿到“惩罚式”赔偿，加大惩罚力度
案例：消费者刘某在某超
21
亮点7
--以民为本，民事赔偿优先
法条链接
第九十七条：违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足 以同时支付时，先承担民事赔偿责任。
案例：三鹿奶粉案。
资产总额净资产 总负三债鹿集团净资借产款 15.61亿元-2.01亿1元7.62亿元-11.03亿9元.02亿元
以人为本 尊重生命
10
二、立法过程
21月10182月月0，月7月，月，《，，《，《食首通食组食品次过品织品安审《安起安全议食全草全法《品法《法（食安（食（草品全草品草案安法案卫案）全）生）》法》》进 入进（（进第入草法入草四三案》二案次次）（次）审审》修审议》议订议并。草通案过）。。
2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
22
亮点8
--名人代言“问题食品”要负连带责任
23
法条链接
在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害 的，与食品生产经营者承担连带责任。
食品安全监督管理部门 承担食品检验职责的机构 食品行业协会 社会团体 其他组织 个人
24
亮点9 --杜绝误导消费者，混淆食品与药品 案例
阎某在一家刚开张的超市买 了一盒价格270元的“利可 塔芝士”。该商品生产日期 2010年12月22日，保质期 至2011年1月25日。阎某购 买该商品后发现已超过保质 期，没有食用。7月11日， 阎某向法院起诉，要求超市 退还购物款270元，赔偿十 倍货款2700元。超市以原 告是“职业的打假人”为由， 不同意“退一赔十”。
上诉
终审：驳回上诉，维持 原判 。
终审观点：
刘某提交的销售小票和发票现实的购货时间和金额均相同， 鉴于该超市未能提供该发票项下具体食品名称，法院认定 刘某从该超市购买了涉案胶囊。
法条链接：
《中华人民共和国食品安全法》第九十六条：生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知 是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求 支付价款十倍的赔偿金。
11
三、食品安全法主要内容及亮点
（一）主要内容
12
（二）亮点及案例
亮点1
--厘清职责，打造“无缝衔接”监管体制
13
三个层次四个环节
国务院食品安全委员会作为高层次的议事协调机构
建立国务院食品安 全委员会。 各级地方政府负总 责。 实行分段监管体制， 监管部门各负其责。 是企业为第一责任 人。
食品安全法
1
主要内容
一、立法背景 二、立法过程 三、主要内容及亮点 重点
2
引言
阜阳“毒奶 粉”
瘦肉精 三鹿奶粉
日外本国人小一孩杯喝奶奶振结兴实了了一个民族 中中国国人小一孩杯喝奶奶震结撼石了了一个民族
吃什什么么能好吃？
3
一、立法背景
1.监管体制障碍
“吃肉怕激素、吃菜怕毒素、喝饮料怕色素……” ----全国人大常委会委员 龚学平
2.风险预警缺失
3.处罚力度太轻
4
1.监管体制障碍
饲料 屠宰场 熟食 商场 农贸市场 餐桌
农业部 商务部 质检 工商 农商工 卫生部
七八个部门管不住一头猪，十几个大盖帽管不好一桌饭。
5
立法、机构、执法的交叉重复
一个馒头引发的“血 案”
6
监管漏洞
原奶收购站
“三不管”
7
2.预警机制缺失
食品安全风险预警机制
判决结果：超市退还
原告货款270元，赔偿 2700元。
链接：
法律关于惩罚性赔偿的 规定，基本出发点在于 制约生产者、经营者侵 犯消费者身体健康和人 身安全的非法行为。
28
案例：
王某接拍减肥茶广告 未拿到保健品生产许可 头晕、四肢无力 含违禁西药成分。
焦点一： 无法获知产品是否合格。
焦点二： 应负多少比例的责任？