金融业60年历程

金融业60年

在现代经济活动中，金融的作用不言而喻，作为和国家的货币经济政策紧密相关的产业，金融无论在宏观还是在微观领域都起着巨大的作用，深刻的影响着国民经济的发展，同时也与人民的生活息息相关。建国六十年以来，党和政府不断完善金融体系，我国的金融业经历的波折不断的发展历程，并取得了长足的发展。

一．金融业发展的历程与成就：

1、新民主主义时期金融业发展的历程

土地革命时期革命根据地开始摧毁旧的金融制度，具体措施有废除高利贷，废除实物高利贷和货物高利贷，摧毁旧得金融机构，清除旧币等，并建立了新的金融机构如海风劳动银行，东谷平民银行，川三省苏维埃政府银行，中华苏维埃国家银行等。同时，对货币发行和管理也采取了措施，通过货币发行建立根据地的货币制度，通过银行组织货币发行，保持币值稳定，加强币值管理，防止现金外流，打击扰乱根据地的金融破坏活动。

1948年中国人民银行成立的同时就发行了人民币，并作为华北，华东，西北三区统一流通的货币， 1949年5月5日发出收兑旧币通令，收兑各解放区货币，到建国时，各解放区的旧币已经基本收回，货币发行流通已经基本统一于人民币，标志一个崭新的系统的货币体系已经形成，为建立统一的国民经济体系，为新民主义经济顺利过渡到社会主义经济创造力必不可少的前提条件。对建国后金融的发展起到了基础的作用。

2、1949-1978年期间的金融业

1949年5月5日中国人民银行发出收兑旧币通令，收兑各解放区货币，到建国时，各解放区的旧币已经基本收回，货币发行流通已经基本统一于人民币，标志一个崭新的系统的货币体系形成。一五期间面对大规模的建设，为了解决资金不足问题，银行立足与开展各种业务以广泛吸收资金。1954-1955年，中国人民银行，商业部，财政部协商，统一清理了国营工业间，以及国营工业与其他国营企业间的贷款，贷款与资金往来一律通过中国银行办理，到一五计划末，一切信用统一于国家银行的目的已经实现。

大跃进这个时期金融出现了混乱的局面，经济盲目发展，制度多变，权力盲目下放，信用控制失败，出现许多失误。1962年3月10日又做出“加强银行工作的集中统一，严格控制货币发行的决定”（该决定金融史上叫做银行工作六条：收回原下方的一切权力，银行业务实行严格的垂直领导；严格信贷管理，严格信贷计划；划清银行资金和财政资金界限；加强现金管理，严格结算制度；加强各级银行的工作制度，加强各级银行同当地党委联系；严格财政管理）。

文化大革命时期的金融业出现了混乱局面：金融业务收到冲击；储蓄业务受到冲击，银行鼓励无息存款，认为利息是剥削阶级的产物，使群众储蓄积极性招收重创；国外保险业务收到巨大冲击。侨汇业务受到巨大冲击，认为是为国外资本家服务，异常冷清。银行机构被大规模的合并，银行难以形成统一系统，金融政策贯彻执行形成巨大障碍。长达十年动乱使中国金融业收到巨大冲击。

拨乱反正时期和调整时期国家开始加强整顿银行机构，充实领导力量整顿规章制度，加强金融工作，1977年基本恢复了银行秩序，保证提高了银行的工作质量，为保证银行在国民经济中的作用创造了必要的条件。

3、1978-1984年：改革开放初期的金融业改革发展历程和成就

1978年12月，中国金融改革开放拉开大幕,这段时间的发展，中央银行制度框架基本确立，主要国有商业银行基本成型，资本市场上股票开始发行，保险业开始恢复，适应新时期改革开放要求的金融体系初显雏形。

这段时间的主要标志性事件有： 1979年，中国人民银行开办中短期设备贷款，打破了只允许银行发放流动资金贷款的老框框；1979年3月根据《关于恢复中国农业银行的通知》，中国农业银行重新恢复成立。1979年3月，决定将中国银行从中国人民银行中分离出去，作为国家指定的外汇专业银行，统一经营和集中管理全国的外汇业务。国家外汇管理局同时设立；1979年10月，第一家信托投资公司——中国国际信托投资公司成立，揭开了信托业发展的序幕。

1983年9月，国务院颁布《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，中央银行制度框架初步确立,《决定》同时规定“成立中国工商银行，承办原来由人民银行办理的工商信贷和储蓄业务”；从1984年1月1日起，中国人民银行不再办理针对企业和个人的信贷业务，成为专门从事金融管理、制定和实施货币政策的政府机构。同时新设中国工商银行，人民银行过去承担的工商信贷和储蓄业务由中国工商银行专业经营。至此，中央银行制度的基本框架初步确立。 1984年11月14日，经中国人民银行上海分行批准，上海飞乐音响股份有限公司公开向社会发行了不偿还的股票。这是中国改革开放后第一张真正意义上的股票，标志着改革开放后的中国揭开了资本市场的神秘面纱。

4、1985-2001年，金融业的改革发展历程和成就

这段时期，金融开始向法制化发展，体系更加完善，中国人民银行领导下的商业银行的职能开始逐渐明晰，业务范围开始扩大，银行金融机构开始建立，资本市场开始发展，股票交易，期货等陆续规范，使金融体系更加适应市场经济需求，并为推动经济高速发展奠定了基础。

1985年1月1日，实行“统一计划，划分资金，实贷实存，相互融通”的信贷资

金管理体制。1986年1月，国务院发布《中华人民共和国银行管理暂行条例》，使中国银行业监管向法制化方向迈出了重要的一步。1986年7月，中国人民银行颁布《城市信用合作社管理暂行规定》。城市信用社的发展从此步入正轨。1986年至1988年的三年间，我国的城市信用社规模迅速壮大，构成了我国城市信用社现行体制的基本框架。

1990年11月，第一家证券交易所——上海证券交易所成立，自此，中国证券市场的发展开始了一个崭新的篇章。1992年10月，中国证券监督管理委员会成立；同年10月底，中国证券监督管理委员会（简称证监会）宣告成立。证券委和证监会的成立迈出了我国金融业“分业经营、分业监管”的第一步，标志着中国证券市场统一监管体制开始形成。

1993年12月，国务院颁布《关于金融体制改革的决定》，明确了中国人民银行制定并实施货币政策和实施金融监管的两大职能，并明确提出要把我国的专业银行办成真正的商业银行。至此，专业银行的发展正式定位于商业银行。

5、1994-2001年：金融业的深度发展阶段的历程和成就

这个时期的金融改革继续深化，中国人民银行的货币调控职能加强，银行外的金融监管职能开银监会，证监会，保监会承担，政策性银行建立，银行证券法制化继续深化，金融体系各系统职能更加清晰完善，分工更加明确，期货等新兴金融业继续发展。

1994年3-4月，三大政策性银行成立，标志着政策性银行体系基本框架建立。1995年金融体系法制化的一年，标志金融监管进入了一个新的历史时期，开始向法制化、规范化迈进。1996年7月，全国农村金融体制改革工作会议召开，农村金融体制改革开启，1996年9月开始，全国5万多个农村信用社和2400多个县联社逐步与中国农业银行顺利脱钩。1998年11月，中国保险监督管理委员会成立，这是保险监管体制的重大改革，标志着我国保险监管机制和分业管理的体制得到了进一步完善。1999年5月，上海期货交易所正式成立。1999年7月，《中华人民共和国证券法》正式实施，对资本市场发展起到巨大作用。

6、加入世界贸易组织后的金融发展历程及成就

2001年12月中国正式加入世界贸易组织，金融业改革步伐加快，并正式得分步骤的对外开放。2002年12月中国证监会和中国人民银行联合发布的《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》正式实施，QFII制度在中国拉开了序幕。这是将中国资本市场纳入全球化资本市场体系所迈出的第一步，虽然也带来巨大的资本市场风险。

2003年3月10日《关于国务院机构改革方案的决定》，批准国务院成立中国银行业监督管理委员会(简称中国银监会)。至此，中国金融监管“一行三会”的格局形成。