山东省潍坊市物流发展战略规划

省潍坊市物流发展战略规划纲要

一、潍坊市物流发展战略目标定位

（一）指导思想

为促进潍坊市“解放思想、干事创业、加快发展”总体指导思想的实现，充分发挥潍坊市区位、交通、人力和土地资源优势，以降低物流成本、改善物流发展环境和提高物流效率为核心，以“政府引导，营造环境，市场导向，企业运作”为发展原则，按照现代物流理念，统筹规划，加快构建潍坊市现代物流体系，完善现代物流基础设施平台，构筑物流信息网络平台，健全物流政策环境平台，加速实现从交通枢纽到物流枢纽的有效转换，充分发挥现代物流对潍坊经济和社会发展的促进作用，逐步把潍坊市建设成半岛乃至全国重要的物流枢纽。

（二）总体构想

根据潍坊工商企业和专业市场布局及今后发展趋势需要，突出潍坊经济基础雄厚、工业发展强劲、商品经济发达、公铁交通便利的优势，合理规划潍坊市物流发展战略。以先进的信息技术为基础构建现代物流体系，重点建设好3个物流基地、6个物流中心和4个配送中心，形成设施先进、功能齐全、各具特色的物流基地、物流中心和配送中心。向东，服务东部，以为龙头，承接国际物流；向西，服务西部，面向全国物流。

1.以培育现代物流市场体系为重点，培育开放、公平、有序的物流市场；

2.以深化对外开放为先导，以市场换发展，重点引进国外著名物流企业，采取多种投资和合作方式，促进它们参加半岛物流枢纽的建设；

3.以物流基础设施建设为根本，完善物流节点和线路的空间布局，构筑高效率的物流网络；

4.以现代物流理念为指导，提高潍坊现代物流业发展的市场化水平；

5.以物流政策平台建设为支撑，提高潍坊现代物流业发展的法治化水平；

6.以物流信息网络平台建设为突破口，提高潍坊现代物流业发展的信息化水平。

（三）指导原则

1.依托第二产业，服务工商物流

2.立足腹地经济，挖掘物流潜力

3.着眼全局，与省市总体规划协调并进

4.发挥交通枢纽优势，增强物流辐射围

5.整体规划，有序开发

6.整合存量资源，发挥整体优势

（四）战略目标

1.总体目标

到2010年，潍坊市物流发展战略规划的总体目标是：

(1)初步建成立足潍坊、服务、面向全国、走向世界的半岛物流枢纽，形成以为龙头、以潍坊为集疏中转枢纽、从国际物流-物流-半岛物流枢纽-各区域物流（潍坊、除外）的双向物流链（见图1-1）。

图1-1 “半岛物流枢纽”物流链

(2)建成功能健全的物流基础设施平台和物流信息网络平台，以信息化促进物流业的快速发展，以物流业促进潍坊产业结构的完善和区域经济的持续健康发展；建立物流发展政策平台；构建三大物流基地、六大物流中心与四大配送中心，形成分别定位服务于全方位物流需求、本地商贸企业物流需求和城市物流需求三个层次的现代物流体系（见图1-2）。

(3)整合全市现有物流资源，积极引进国际先进物流管理经验和技术，推动物流企业的兼并重组，加快传统物流向现代物流转型，实现物流组织形式和服务功能的创新，培植信息化、网络化与专业化的第三方物流企业，建立以第三方物流企业为主体的现代物流组织体系。

(4)形成区域物流、市域物流一体化的现代物流圈和畅通高效、快捷准时、经济合理、客户满意的社会化、标准化、信息化、专业化的现代物流服务网络体系。

(5)大力促进物流成本的持续降低，物流成本占GDP的比重不高于16%（2003年我国物流成本占GDP的比重为21.4%，根据估算目前潍坊市的物流成本占GDP的比重接近这一比例）。

2.短期目标（2005-2007年）

营造物流业发展政策环境，制订现代物流发展总体规划和各子系统规划及实施方案，加速建设物流基础设施平台和物流信息网络平台，实现传统物流向现代物流转型，组建大型物流企业和物流集团，大力培育第三方物流，积极发展电子商务和建设配送中心，培养和引进物流专业技术与管理人才。到2007年，初步建成半岛物流枢纽的基础设施构架和物流公共信息平台，物流成本占GDP的比重在现有基础上下降3%，第三方物流成为潍坊物流产业的重要力量。

图1-2 潍坊现代物流体系框架-半岛物流枢纽

3.中长期目标（2008-2010年）

全面建设物流基地、物流中心和配送中心体系；进一步完善物流基础设施平台和物流信息网络平台，大力推进信息网络技术在物流产业中的应用，实现物流产业与电子商务发展的有机结合；做强做大第三方物流；强化物流组织与管理，提高物流业的管理水平。规划到2010年底，形成潍坊市统一、信息资源共享的

物流信息网络，利用各具特色的物流基地、物流中心和配送中心，为各类物流服务商提供物流作业和信息服务支持平台。同时，培育5-8家能够带动潍坊及半岛地区现代物流业全面发展的第三方物流龙头企业，把潍坊市建成半岛物流枢纽，充分辐射周边城市，形成与国际接轨的多层次、社会化、专业化现代物流网络体系，物流成本占GDP比重再下降3个百分点，物流产业成为潍坊市重要支柱产业之一，促进潍坊第三产业及整体经济的持续发展。

二、潍坊市物流基础设施规划

（一）总体规划

1.总体布局

以三大物流基地为核心，以物流中心\配送中心为重点，以公、铁、水、空四位一体的交通网络为骨架，全面打造潍坊现代物流——半岛物流枢纽的基础设施平台：潍坊港物流基地主要承担海运物流业务，形成领航之势；高新技术开发区物流基地主要承接国际物流业务，服务于东部城市；外商投资开发区物流基地承接潍坊西部物流，两者形成潍坊物流的两翼。以物流中心、配送中心为重点，不断完善集陆、水、空于一体的货运通道网络，潍坊现代物流就像一架“巨型航天飞机”，将在齐鲁上展翅翱翔。

2.服务围（见表2-1）

服务区域服务对象

物流基地全方位（国际物流、区域物流、

市域物流）第二产业

物流中心区域物流、市域物流

（以区域物流为主）商贸流通

配送中心区域物流、市域物流

（以市域物流为主）城市生活（二）物流基地

1.潍坊港物流基地

（1）规划依据

优越的自然地理条件。潍坊港位于莱州湾白浪河入以西，水上距新港150海里，距港184海里；陆上距200余公里，距潍坊中心城区70余公里，可方便进行潍坊及周边城市与国港口、国际港口的海上运输。同时潍坊港与济青、东红等高速公路和央赣、新海等干线公路相连接，公路快速集疏运网络已初步形成。

工业物流需求迫切。潍坊港地处“三北”（寿光、寒亭区、昌邑三地北部），有全国最大的原盐生产基地和海洋化工基地，距、东营、滨州、等地市较近，直接腹地广阔，货源充足。尤其是海化集团的纯碱产品出口量非常大，潍坊港正在新建两个5000吨专用泊位为其提供出口物流服务。

发展水运前途广阔。一直以来铁路运力紧，无法满足运输需求，为保障客

运和关乎国计民生的重要物资运输，一般物资的铁路运输需求更是难以得到满足；公路尽管方便快捷，但其运价偏高，导致物流成本难以降低。而水运满足需求能力强，且成本很低，因而发展水运有利于潍坊市工业和经济的发展。

港口物流设施不断完善。潍坊港现有两个3000吨级通用泊位（码头按

5000吨设计）和1个3000吨级滚装泊位，2003年续建两个5000吨级散装纯碱出口专用泊位，年设计吞吐能力将达到197.4万吨。港口各种装卸、仓储、通信、供水、生活等物流及配套设施基本完善，生产、代理、查验等服务机构比较健全。潍坊港现为国家二类开放港口，2004年下半年将升级为一类开放口岸。

港口业务增长迅速。与1999年相比，2003年潍坊港（原潍北港）吞吐

量增长了295%（见表2-2）。从港口业务量快速增长的趋势不难看出，经济发展对潍坊港口的业务需求不断增大，而潍坊港物流基地建立后将对潍坊经济的发展发挥更大的推动作用。

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 潍北港

6.2

2.5

71.6

73

141

207

282.5

资料来源：省统计年鉴（2003）

经济效益和社会效益显著。经过近几年的运营，潍坊港既取得了可观的经

济效益，也产生了明显的社会效益：完善了渤海湾南岸的港口布局，打通了潍坊的海上运输通道，提高了潍坊的知名度，为潍坊特别是“三北”货物的进出提供了便捷的运输条件，促进了企业经济效益的提高，拉动了“三北”海洋化工、浅海开发、运输、餐饮、旅游、劳务、房地产等产业的快速发展。

（2）布局规划

主要由海洋化工物流和散杂货物流两部分组成：海洋化工物流位于潍坊市海化开发区海化街西；散杂货物流位于潍坊港务局所属的新港区。“十一五”期间，将建成4个5000吨级专用泊位和4个10000吨级通用泊位，使港口吞吐能力达到2000万吨，实现一类口岸开发功能，开通货物滚装航线。

借鉴国外物流节点和国已实践证明较好的市物流节点的建设经验，按类比法估算，其物流设施规划用地112.5~119公顷，但考虑到国家土地政策的限制，同时结合潍坊港实际物流需求，潍坊港物流基地规划用地85~95公顷。其中，海洋化工物流主要面向海化集团提供物流服务，规划用地30~35公顷；散杂货物流规划用地50~60公顷。

年 份

港

口