城投公司经营发展思路
城投公司经营发展思路
城投公司经营发展思路 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022关于城投公司企业化运作的工作绩效考核方案在满足服务好管委会发展大局的前提下，为充分激发企业活力，有效提高国有资产的利用价值，实现创收增收，减轻开发区财政负担，同时，真正发挥城投公司的融资职能。
拟对公司经理从以下三个方面进行考核：一、基础设施建设完成管委会下达的城市基础设施建设任务，包括道路、绿化、管网及市政基础设施的投融资、开发、建设、管理。
1、考核内容2、考核办法3、奖惩1、财政拨款建设的项目：根据管委会的规划和预算，利用财政拨款，由城投公司组织建设完成的项目。
如道路绿化、管网改造、美化亮化及停车场、桥梁等城市基础设施建设。
可根据年度完成的投资额度进行考核。
2、企业垫资建设的项目：根据建设项目的性质，由城投公司采用bt、epc等模式全部或部分向社会融资，由社会企业垫资建设，建设完成后分期进行回购。
如安置房、经济适用房、标准厂房建设等项目，城投公司按比例收取一定的代建费或管理费。
可根据年度完成的融资额度或收取的代建费进行考核。
2013年，城投公司工完成建设项目28个，完成投资5053万元（其中包括廉租房建设253万元），附《楚雄城建投资开发有限公司2013年工作总结暨2014年工作要点》和《基本建设财务管理规定》。
二、兼顾长远，积极拓展盈利性项目利用公司的资质及国有资产积极拓展带有盈利性质的项目，增加经营收入，实现公司的自收自支，减轻管委会财政压力。
根据年度经营收入进行考核。
1、土地一级整理开发为了实现土地成本全覆盖，同时，为企业落地做好服务工作，按照土地一级开发整理的程序，由城投公司组织实施前期手续办理、征地、拆迁、安置等前期工作后，完成五通一平或三通一平建设，再交由土储中心挂牌出让，并获取得合理利润。
1）资源条件分析：目前，具有开发条件的用地主要有两块：a、桃园冶金片区绿野路和新坝路沿线约1800亩土地；b、绿色食品加工区团山路延长线沿线两侧。
城投类公司现状与我区城投公司的发展思路
城投类公司现状与我区城投公司的发展思路城投类公司是指由地方政府投资设立的，以城市基础设施建设和城市综合经营为主要业务的国有企业。
近年来，我国城投类公司取得了较快的发展，在城市化进程中发挥着重要作用。
而在我区城投公司的发展思路方面，可以从以下几个方面进行考虑和探讨。
首先，应注重基础设施建设。
城投类公司的主要职责之一是推动城市基础设施建设，包括道路、桥梁、供水、供电、供气等项目。
在我区的发展中，应根据城市规模和发展需求，合理规划和布局基础设施建设项目，注重完善城市的公共服务设施和基础设施，提高城市的整体竞争力和居民生活质量。
第三，应加大科技创新力度。
随着科技的发展和应用，城市化进程中出现了许多新的需求和问题，如智慧城市、绿色环保等。
城投类公司应积极拥抱科技创新，加强与科研机构、高校等的合作，致力于解决城市发展中的科技难题，提供更加智能、高效、环保的城市服务。
第四，应注重社会责任。
作为国有企业，城投类公司承载着更多的社会责任。
在我区的发展中，城投公司应注重履行社会责任，推动产业结构优化、环境保护、公益事业发展等。
通过加大对低碳环保、扶贫助困等方面的投入，为社会做出更多贡献，提升城投公司的社会形象和公众认可度。
最后，应加强监管和风险防范。
城投类公司的规模和业务越来越复杂，面临的风险和挑战也越来越大。
在我区的发展中，城投公司应加强内部管理，完善各项制度和流程，加强信息化建设，加强内部审计和风险防范，确保企业的稳定运行和可持续发展。
总结起来，城投类公司在城市化进程中具有重要作用，但也面临着许多挑战和风险。
在我区的发展中，城投公司应注重基础设施建设、发挥综合经营优势、加大科技创新力度、注重社会责任、加强监管和风险防范等方面进行探索和发展，以实现可持续发展和为城市发展做出更大贡献。
我国中小城投公司的产业转型思路
我国中小城投公司的产业转型思路【摘要】我国中小城投公司是我国城市建设和基础设施建设中的重要参与者，但在当前经济发展和市场竞争日益激烈的环境下，中小城投公司面临着诸多问题和挑战。
本文从中小城投公司现状分析入手，探讨了其存在的问题，引出了产业转型的必要性。
随后，通过优化产业结构、加强技术创新和建立健全的产业生态系统等方式提出了促进中小城投公司健康发展的思路和措施。
从而，为我国中小城投公司的产业转型指明了方向。
这些举措的实施将有助于提升中小城投公司的产业竞争力和可持续发展能力，推动我国城投产业迈向更加健康、稳定和可持续的发展道路。
【关键词】中小城投公司、产业转型、现状分析、问题、转型升级、健康发展、优化产业结构、技术创新、竞争力、产业生态系统、城投产业发展。
1. 引言1.1 我国中小城投公司的产业转型思路我国中小城投公司在当前经济形势下面临着诸多挑战和困境，产业转型已成为摆在企业面前的迫切任务。
如何实现产业转型升级，促进中小城投公司的健康发展，已经成为业界和政府高度关注的问题。
产业转型思路是指中小城投公司在遵循市场规律的前提下，采取一系列措施和策略，实现从传统产业向现代产业的转变，实现可持续发展。
这其中涉及到产业结构优化、技术创新、产业生态系统建设等多方面内容，需要综合考虑企业自身实际情况和外部环境因素。
在当前市场竞争激烈的情况下，中小城投公司需要不断提升自身核心竞争力，加快产业升级步伐，以适应市场变化和需求更新的挑战。
只有通过产业转型，才能够实现中小城投公司的可持续发展，提升企业的市场竞争力。
是一个复杂而严峻的课题，需要各方共同努力，找到适合企业自身发展的路径和策略。
2. 正文2.1 中小城投公司的现状分析与问题目前，我国中小城投公司在发展过程中面临着诸多问题和挑战。
中小城投公司规模较小，资金实力有限，面临着资金链断裂、融资困难等问题。
管理水平不高，经营模式单一，缺乏创新能力和市场竞争力，导致产业发展乏力。
地方城投公司经营思路及发展建议
地方城投公司经营思路及发展建议地方城投公司经营思路及发展建议地方融资平台公司作为地方政府特许经营的公司,不仅承担着政府城市化建设的重要任务和使命,同时肩负着维护政府形象信誉的重大责任。
做好政府的投融资平台,为公众提供设施、服务,实现国有资产的保值增值是城投公司的基本任务。
据银监会统计,截至目前,地方政府建立了大约8000多家各种形式的融资平台,以后平台公司级次明显下移。
目前,省、市、县融资平台占比数量大约为2%、40%、58%。
从发展历程来看,地方政府融资平台在我国现代化、工业化和城镇化建设过程中,都发挥了非常重要的作用,对地方经济社会的发展也发挥了积极的推动作用。
近年来很多地区依靠地方融资平台,解决了过去很难解决的问题。
目前,我国城市化率依然较低,根据有关资料统计,我国目前的城市化率甚至比不上日本80年代的水平。
在“十八大”明确提出在2020年全面建成小康社会的历史使命下（小康社会城市化率为：60%以上,我国城市化率为51.27%）,城市基础设施的建设和投资需求,将会持续增加,地方政府投融资平台还要继续发挥更加强大的作用,城市化建设仍要经历相当艰难的道路,融资平台的任务和使命也是任重而道远的。
为此,在新的经济形势下,各地平台公司一方面要通过各种渠道融资来满足市政建设和自身发展的需要;另一方面要充分依托政府资源,结合公司自身实际,多元化经营,创新性发展。
本文着重搜集了全国各地50家平台公司的基本情况,借以研究各地平台公司自身发展的情况。
一、各地城投的基本情况（以搜集的50家平台公司为主）政府设立融资平台的初衷都是支持市政建设的需要。
在国家四万亿投资的刺激下,各地平台公司获得了大量的贷款,有效的支持了地方经济的发展需要。
在研究的这50家平台公司中,省级平台公司11家,市级平台公司36家,县级平台公司3家。
它们的经营业务基本涵盖了土地经营、房地产、市政工程、文化传媒、燃气、物业管理等几大领域。
其中几乎所有的平台都从事土地经营（从事特许经营融资类的平台除外）;有74%的平台从事房地产经营;有42%的平台从事市政工程建设;有28%的平台从事文化传媒业务;有30%的平台从事燃气业务;有26%的平台从事物业管理。
关于公司发展思路及下一步工作打算的
关于公司发展思路及下一步工作打算的报告县人民政府：房县城投公司于2009年9月正式挂牌成立，在县政府领导的大力支持和关怀下，公司制定了章程，完善了制度，进行了入资注册，完善了独立的法人治理结构，理顺了与部分单位之间的关系，已基本能开展相关的业务工作，但是，根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发【2010】19号）文件精神和银监会等部门清理整改意见，我公司开展的业务太单一，仅只作为政府的融资平台，属此次清理取缔的对象，要想把它作为下一步融资的工具已无可能，只有按照国发[2010]19号文件精神和银监会及金融部门整改要求，全面完善法人治理结构，给公司注入新的血液和活力，方能使公司起死回生，发挥城投公司应有的作用，最终实现政府银行的职能定位。
根据国发【2010】19号文件核心精神，银监会整改意见，金融部门的合理化建议，参考和吸收其他县市的先进经验，结合我县的具体实际，对公司进行全面整改，完善治理结构，明确发展方向。
一、完善治理结构，变国有独资企业为股份制企业。
国发19号文件要求：“对只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台公司，今后不得再承担融资任务，相关地方政府要在明确还债，落实还款措施后，对公司做出妥善处理；对承担上述公益性项目融资任务，同时还承担公益性项目建设、运营任务的融资平台公司，要在落实偿还责任和措施后剥离融资业务，不再保留融资平台职能。
对承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台公司，以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司，要按照《中华人民共和国公司法》等有关规定，充实公司资本金，完善治理结构，实现商业运作；要通过引进民间投资等市场化途径，促进投资主体多元化，改善融资平台公司的股权结构”。
因此城投公司应在保持国有控股的前提下，通过引进民间投资，增加注册资本金，改善融资平台公司的股权结构，按照《公司法》规定实现商业运作。
我国中小城投公司的产业转型思路
我国中小城投公司的产业转型思路【摘要】我国中小城投公司在产业转型中面临着诸多挑战和机遇。
本文从背景介绍和研究目的入手，分析了我国中小城投公司的现状及产业转型的必要性。
针对产业转型的路径，结合技术创新与产业升级，探讨了中小城投公司如何实现产业升级和转型。
开放合作与国际化发展的成功案例也被分享。
在总结了中小城投公司产业转型的关键要点，并展望了未来发展趋势。
提出了建议中小城投公司在产业转型中的策略和措施，为其未来发展指明方向。
通过本文的研究和分析，可以为我国中小城投公司的产业转型提供有益参考，促进其持续稳健发展。
【关键词】中小城投公司、产业转型、现状分析、必要性、路径、技术创新、产业升级、开放合作、国际化、关键要点、未来发展趋势、策略、措施。
1. 引言1.1 背景介绍中小城投公司作为我国城市建设和基础设施建设的重要力量，发挥着不可替代的作用。
随着我国城市化进程的加快和经济结构的转型升级，中小城投公司面临着诸多挑战和机遇。
在当前经济形势下，中小城投公司的发展面临着外部环境的变化和内部结构调整的双重压力。
在这样的背景下，中小城投公司需要进行产业转型，以适应新的经济形势和市场需求，实现可持续发展。
随着时代的发展，我国中小城投公司需要不断创新，实现产业升级，提高自身竞争力和市场地位。
中小城投公司应积极借鉴国际先进经验，加强技术创新和管理创新，打造自主品牌，提升产品和服务质量。
中小城投公司还应积极开展合作与对外开放，拓展市场空间，实现国际化发展。
在产业转型中，中小城投公司需要明确发展路径和方向，制定科学合理的发展策略和措施，不断完善公司治理结构，提高管理水平和风险控制能力，实现可持续发展。
在未来发展中，中小城投公司将面临更多的机遇和挑战，必须不断提升自身实力，不断创新发展，实现更加辉煌的发展前景。
1.2 研究目的本文旨在探讨我国中小城投公司在产业转型过程中面临的挑战和机遇，分析其现状及必要性，并提出相应的路径和策略。
城投集团工作总结及工作打算
02
市场环境分析
宏观经济发展趋势
经济增长
近年来，我国经济保持稳定增长 ，为城投集团的发展提供了良好 的宏观环境。
产业结构调整
随着经济结构的调整，城投集团 在基础设施建设、城市发展等方 面的业务需求不断增加。
行业政策影响
政策支持
国家对城市基础设施建设、民生工程 等领域给予政策支持，为城投集团的 发展提供了有力保障。
生态环保等。
产业链延伸
在现有业务基础上，向上下游产业 链延伸，提高集团的整体协同效应 。
合作与并购
通过合作或并购方式，获取更多的 资源和市场份额，提升集团的市场 地位。
组织架构优化
部门调整
根据业务发展需要，对集团内部 部门进行调整和优化，提高组织
效率和运营水平。
人才培养与引进
加强人才培养和引进工作，吸引 更多优秀人才加入城投集团，提
挑战
市场竞争激烈，需要不断提高自身实力和服务水平，同时面临政策调整和风险控 制等方面的挑战。
创新发展思路
创新业务模式
探索新的业务模式和盈利模式，如PPP模式、股权投资等，以拓展 业务领域和增加收入来源。
科技创新
加强科技研发和应用，提高信息化、智能化水平，提升工作效率和 降低成本。
组织创新
优化组织架构和管理体系，建立高效、灵活的管理机制，激发企业活 力和创造力。
加强资金管理
城投集团在2022年加强了 资金管理，优化了资金配 置，提高了资金使用效率 。
深化企业改革
城投集团在2022年继续深 化企业改革，优化管理机 制，提升企业核心竞争力 。
重点成果展示
城市基础设施建设取得突破
城投集团在城市基础设施建设方面取得了显著成果，提高了城市 居民的生活质量。
市城投公司转型发展建议
市城投公司转型发展建议 The final edition was revised on December 14th, 2020.关于**市城市投资建设有限责任公司转型发展的建议市政府：今年9月份，国务院下发了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发43号文），明确提出建立规范的地方政府举债融资机制，赋予地方政府适度举债权限，剥离融资平台公司替地方政府融资的功能，同时推广使用政府与社会资本合作模式（简称“PPP 模式”）参与城市公共基础设施等有一定收益的公益性事业投资和运营。
财政部随即下发了《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财经[2014]76号文），要求在城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等城市基础设施及公共服务领域开展PPP项目试点及示范。
面对投融资体制改革的新形势，市城投公司经过认真研究并结合市政府的授权及自身发展的特点，提出了公司转型发展的几点建议，现汇报如下：一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕市委、市政府各项工作目标，充分发挥市城投公司在我市公用基础设施及公共服务领域的投融资作用，切实履行国有资产出资人职能，努力提高公益性事业运行效率和公共服务质量，为改善民生、促进经济转型跨越发展做出更大的贡献。
二、转型目标1、集团化目标。
将市城投公司发展成为涵盖我市供水、供暖、供气、垃圾处理、保障性安居工程、城市公交、城铁、**高速、医疗和养老服务等行业和部门的企业集团，在我市公用基础设施及公共服务领域占有基础性地位。
2、国有资产出资人目标。
PPP模式是政府和社会资本建立长期的合作关系，要求有代表政府的投资主体。
市城投公司要担当起国有资产出资人的职责，进行规范的公司治理设计，提高企业管理水平和运行效率，确保国有资产的保值增值。
3、投融资目标。
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关于城投公司企业化运作的工作绩效考核方案
在满足服务好管委会发展大局的前提下，为充分激发企业活力，有效提高国有资产的利用价值，实现创收增收，减轻开发区财政负担，同时，真正发挥城投公司的融资职能。
拟对公司经理从以下三个方面进行考核：
一、基础设施建设
完成管委会下达的城市基础设施建设任务，包括道路、绿化、管网及市政基础设施的投融资、开发、建设、管理。
1、考核内容
2、考核办法
3、奖惩
1、财政拨款建设的项目：根据管委会的规划和预算，利用财
政拨款，由城投公司组织建设完成的项目。
如道路绿化、管网
改造、美化亮化及停车场、桥梁等城市基础设施建设。
可根据
年度完成的投资额度进行考核。
2、企业垫资建设的项目：根据建设项目的性质，由城投公司
采用bt、epc等模式全部或部分向社会融资，由社会企业垫资
建设，建设完成后分期进行回购。
如安置房、经济适用房、标
准厂房建设等项目，城投公司按比例收取一定的代建费或管理
费。
可根据年度完成的融资额度或收取的代建费进行考核。
2013年，城投公司工完成建设项目28个，完成投资5053万元（其中包括廉租房建设253万元），附《楚雄城建投资开发有限公司2013年工作总结暨2014年工作要点》和《基本建设财务管理规定》。
二、兼顾长远，积极拓展盈利性项目
利用公司的资质及国有资产积极拓展带有盈利性质的项目，增加经营收入，实现公司的自收自支，减轻管委会财政压力。
根据年度经营收入进行考核。
1、土地一级整理开发
为了实现土地成本全覆盖，同时，为企业落地做好服务工作，按照土地一级开发整理的程序，由城投公司组织实施前期手续办理、征地、拆迁、安置等前期工作后，完成五通一平或三通一平建设，再交由土储中心挂牌出让，并获取得合理利润。
1）资源条件分析：
目前，具有开发条件的用地主要有两块：
a、桃园冶金片区绿野路和新坝路沿线约1800亩土地；
b、绿色食品加工区团山路延长线沿线两侧。
2）资金来源：
a、意向入园企业投资；
b、财政拨款；
c、社会投资人投资。
3）近期主要工作任务
a、获得桃园冶金片区1800亩土地的管理权限及部分资金支
持；
b、获得土地一级开发权限；
c、了解对意向入园企业的投资意向；
d、报请管委会编制控制性详细规划；
附《土地一级开发整理项目合作协议书》
2、房地产开发
通过市场途径获得土地开发权，开发房地产项目并出售，获取利润。
1）资源条件分析：
a、公司具有房地产四级资质证书（可承担建筑面积10万平
方米及以下的开发建设项目）；
b、公司具有现办公地址、关爱医院可进行商业地产开发；
c、公司曾经完成了康居小区、安置房等多个项目的建设开发，具有一定的房地产运作经验。
2）资金来源：
a、财政拨款；
b、向银行贷款；
c、合作企业投资。
3）近期主要工作任务
a、争取升级为三级房地产开发资质；
b、申请市政公用工程施工总承包及园林施工三级资质；
c、寻找投资开发机会；
附《房地产开发资质证书》
3、城市公共资产管理
经营开发区部分国有资产，如公园、商铺、户外广告、停车场等特许经营项目，获得利润。
1）资源条件分析：
a、公司有网球公园，可向商户收取租金，也可以收回由城投公司自主经营；
b、公司有十三个铺面、两套经济适用房可供出租；
c、可挖掘城市公共设施，如开发区大门、道路灯杆可作为户外广告资源经营；
2）资金来源：
a、与商户合作开发；
b、财政拨款。
3）近期主要工作任务：
a、收回网球公园的经营管理权；
b、寻找户外广告及其他公共资源的商业开发机会，获得经营权。
附《房屋所有权证》和《国有土地使用证》
4、苗木生产经营
利用绿化隔离带、荒山治理等项目，建设苗圃，对城市绿地中长势不好或轮换下来的树木进行假植和培养，变废为宝，节省市政建设支出。
1）资源条件分析：
a、桃园片区高速公路沿线有约600亩用地可作为苗圃；
b、团山路延长线附近，楚大公路和铁路沿线有约300亩用地可作为苗圃；
2）资金来源：
a、财政拨款；
b、公司日常工作经费列支。
3）近期主要工作任务
a、建设桃园苗圃（挖水池、修管理用房）；
b、调查相关农业政策，种植作物，争取农业补助；
5、弃土场
目前，很多施工企业随意倾倒建筑垃圾，弃土场的设置是目前开发区建设发展的迫切需要，同时也是收益见效最快的项目；根据规划情况，寻找洼地、冲沟、露天开采区或需要填实的地块，申请设置弃土场，收取城市弃土受纳费。
同时也是收益见效最快的项目。
1）资源条件分析：
a、龙川江沿线有部分采砂留下的坑可受纳红土；
b、永兴大道沿线有一个废弃的采石场可受纳部分建筑垃圾后恢复成苗圃；
2）资金来源：
a、财政拨款；
b、公司日常工作经费列支。
3）近期主要工作任务
a、明确弃土场的办理手续；
b、寻找可利用的洼地、采石场和采砂场。
6、建材经营
由于开发区城市建设的速度比较快，部分建材供不应求，施工方从外地采购的运输成本较高，如砂石、水泥、混凝土、管道、路缘石、青石板、汉白玉栏杆等，公司可根据市场需求，积极拓展业务，独立经营或与企业合作生产建材。
1）资源条件分析：
a、龙川江沿线有部分河沙可供开采；
b、开发区有一水泥厂可合作开发；
c、医药片区有一混凝土搅拌站可合作开发。
2）资金来源：
a、财政拨款；
b、用经营权入资。
3）近期主要工作任务
a、建一个混凝土搅拌站；
b、寻找建材生产商谈判合作。
三、机构设置
1、领导分工
董事长：主持和统筹全面工作；
总经理：负责公司经营活动，受董事长委托管理公司其他业务工作，分管运营部和前期部；
常务副总经理：管理公司日常事务，负责计划财务、审计监督，机关管理工作。
分管行政部、财务部、项目部；
技术副总经理：管理工程业务技术，负责工程项目的建设、管理与监督，分管合同预算部和前期部。
2、部门职责：
财务部：贯彻执行相关会计、税务相关法规、制度，并结合企业经营待点制定财务管理制度，科学合理组织财务活动；
行政部：负责公司一般性日常工作以及党务、宣传、行政、人事、工青妇、后勤等工作；
项目部：负责具体项目的工程技术、进度、安全、质量的管理工作；配合征地拆迁指挥部做好项目的拆迁、安置和建设的组织协调工作；
方案比较：
1、平行式
优点：将合同预算和前期工作交由副总经理专职管理，有利于规范和完善项目前期的手续，加强项目的成本控制；
缺点：没有发挥技术副总在项目施工管理上的优势。
2、垂直式
优点：维持原有的管理构架，增加技术副总，有利于加强工程管理水平，减轻了常务副总在工程技术管理上的负担；
缺点：不利于总经理对项目的总体统筹和把握。