城投公司经营发展思路
城投公司经营发展思路
城投公司经营发展思路 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022关于城投公司企业化运作的工作绩效考核方案在满足服务好管委会发展大局的前提下，为充分激发企业活力，有效提高国有资产的利用价值，实现创收增收，减轻开发区财政负担，同时，真正发挥城投公司的融资职能。
拟对公司经理从以下三个方面进行考核：一、基础设施建设完成管委会下达的城市基础设施建设任务，包括道路、绿化、管网及市政基础设施的投融资、开发、建设、管理。
1、考核内容2、考核办法3、奖惩1、财政拨款建设的项目：根据管委会的规划和预算，利用财政拨款，由城投公司组织建设完成的项目。
如道路绿化、管网改造、美化亮化及停车场、桥梁等城市基础设施建设。
可根据年度完成的投资额度进行考核。
2、企业垫资建设的项目：根据建设项目的性质，由城投公司采用bt、epc等模式全部或部分向社会融资，由社会企业垫资建设，建设完成后分期进行回购。
如安置房、经济适用房、标准厂房建设等项目，城投公司按比例收取一定的代建费或管理费。
可根据年度完成的融资额度或收取的代建费进行考核。
2013年，城投公司工完成建设项目28个，完成投资5053万元（其中包括廉租房建设253万元），附《楚雄城建投资开发有限公司2013年工作总结暨2014年工作要点》和《基本建设财务管理规定》。
二、兼顾长远，积极拓展盈利性项目利用公司的资质及国有资产积极拓展带有盈利性质的项目，增加经营收入，实现公司的自收自支，减轻管委会财政压力。
根据年度经营收入进行考核。
1、土地一级整理开发为了实现土地成本全覆盖，同时，为企业落地做好服务工作，按照土地一级开发整理的程序，由城投公司组织实施前期手续办理、征地、拆迁、安置等前期工作后，完成五通一平或三通一平建设，再交由土储中心挂牌出让，并获取得合理利润。
1）资源条件分析：目前，具有开发条件的用地主要有两块：a、桃园冶金片区绿野路和新坝路沿线约1800亩土地；b、绿色食品加工区团山路延长线沿线两侧。
城投类公司现状与我区城投公司的发展思路
城投类公司现状与我区城投公司的发展思路城投类公司是指由地方政府投资设立的，以城市基础设施建设和城市综合经营为主要业务的国有企业。
近年来，我国城投类公司取得了较快的发展，在城市化进程中发挥着重要作用。
而在我区城投公司的发展思路方面，可以从以下几个方面进行考虑和探讨。
首先，应注重基础设施建设。
城投类公司的主要职责之一是推动城市基础设施建设，包括道路、桥梁、供水、供电、供气等项目。
在我区的发展中，应根据城市规模和发展需求，合理规划和布局基础设施建设项目，注重完善城市的公共服务设施和基础设施，提高城市的整体竞争力和居民生活质量。
第三，应加大科技创新力度。
随着科技的发展和应用，城市化进程中出现了许多新的需求和问题，如智慧城市、绿色环保等。
城投类公司应积极拥抱科技创新，加强与科研机构、高校等的合作，致力于解决城市发展中的科技难题，提供更加智能、高效、环保的城市服务。
第四，应注重社会责任。
作为国有企业，城投类公司承载着更多的社会责任。
在我区的发展中，城投公司应注重履行社会责任，推动产业结构优化、环境保护、公益事业发展等。
通过加大对低碳环保、扶贫助困等方面的投入，为社会做出更多贡献，提升城投公司的社会形象和公众认可度。
最后，应加强监管和风险防范。
城投类公司的规模和业务越来越复杂，面临的风险和挑战也越来越大。
在我区的发展中，城投公司应加强内部管理，完善各项制度和流程，加强信息化建设，加强内部审计和风险防范，确保企业的稳定运行和可持续发展。
总结起来，城投类公司在城市化进程中具有重要作用，但也面临着许多挑战和风险。
在我区的发展中，城投公司应注重基础设施建设、发挥综合经营优势、加大科技创新力度、注重社会责任、加强监管和风险防范等方面进行探索和发展，以实现可持续发展和为城市发展做出更大贡献。
城投类公司现状与我区城投公司的发展思路
城投类公司现状与我区城投公司的发展思路----霞山区城市建设投资管理公司城市建设投资公司是从事城市建设资金筹措、城建资产经营和城建项目建设的专门机构,出现于20世纪90年代。
它的出现解决了城建资金(特别是城市基础设施建设资金)管理方面事权与财权分离的问题,使城建资金的筹措由财政单一投资向多元化、多层次、多渠道方式的转变。
目前我国很多大中型城市都成立了城建投资公司,通过城建投资公司的运作,提高了城市建设的融资能力和城建资金的使用效益。
但是,霞山区城建投资公司成立三年多来运作情况仍不理想,探索一条切实可行的经营运作模式将是我区城投公司所要思考的问题。
一、城投类企业存在的必要性目前各地纷纷建立了地方投融资平台，原因在于实行分税制以后可支配的地方财政资金有限，出现了地方政府事权与财权的不对等。
即地方政府进行大规模的基础设施建设需要巨额的资金支持，仅仅依靠地方财政无法满足需要，而建立地方投融资平台以后，地方政府可以通过此类平台公司广泛吸引银行贷款和社会资金，投入地方基础设施建设，解决资金缺口。
因此，城投类企业的诞生和存在是有其必然性和必要性的。
首先，从融资功能来看，城投类企业能够帮助地方政府突破经济建设中资金短期不足的瓶颈，在政府指导下，完成项目的融资、建设乃至经营，为各类项目建设提供了“合理”途径。
其次，从偿债来源来看，城投类企业一般是以地方财政资金作为偿债资金来源，尽管建设所形成的各类基础设施和社会公益项目大多属于非经营或准经营项目，企业内部收益无法形成偿债来源或者无法完全满足偿债需要，但通过市政基础设施和投资环境改善，可以使周边土地实现增值，并吸引企业入驻获得税收。
因而从地方政府大的循环上来看，在较长的期限内是可以实现平衡的。
城投类企业通过大规模信贷推动所在地区的城市化建设，在促进经济增长中起到了十分重要的作用。
二、城投类企业目前现状1、个体实力较弱，政府资源分散以往城投类企业大多为承接贷款而设立，大多单纯利用政府担保进行银行贷款融资，不存在进入资本市场的信息披露压力。
城投类公司现状与我区城投公司的发展思路
城投类公司现状与我区城投公司的发展思路----霞山区城市建设投资管理公司城市建设投资公司是从事城市建设资金筹措、城建资产经营和城建项目建设的专门机构,出现于20世纪90年代。
它的出现解决了城建资金(特别是城市基础设施建设资金)管理方面事权与财权分离的问题,使城建资金的筹措由财政单一投资向多元化、多层次、多渠道方式的转变。
目前我国很多大中型城市都成立了城建投资公司,通过城建投资公司的运作,提高了城市建设的融资能力和城建资金的使用效益。
但是,霞山区城建投资公司成立三年多来运作情况仍不理想,探索一条切实可行的经营运作模式将是我区城投公司所要思考的问题。
一、城投类企业存在的必要性目前各地纷纷建立了地方投融资平台，原因在于实行分税制以后可支配的地方财政资金有限，出现了地方政府事权与财权的不对等。
即地方政府进行大规模的基础设施建设需要巨额的资金支持，仅仅依靠地方财政无法满足需要，而建立地方投融资平台以后，地方政府可以通过此类平台公司广泛吸引银行贷款和社会资金，投入地方基础设施建设，解决资金缺口。
因此，城投类企业的诞生和存在是有其必然性和必要性的。
首先，从融资功能来看，城投类企业能够帮助地方政府突破经济建设中资金短期不足的瓶颈，在政府指导下，完成项目的融资、建设乃至经营，为各类项目建设提供了“合理”途径。
其次，从偿债来源来看，城投类企业一般是以地方财政资金作为偿债资金来源，尽管建设所形成的各类基础设施和社会公益项目大多属于非经营或准经营项目，企业内部收益无法形成偿债来源或者无法完全满足偿债需要，但通过市政基础设施和投资环境改善，可以使周边土地实现增值，并吸引企业入驻获得税收。
因而从地方政府大的循环上来看，在较长的期限内是可以实现平衡的。
城投类企业通过大规模信贷推动所在地区的城市化建设，在促进经济增长中起到了十分重要的作用。
二、城投类企业目前现状1、个体实力较弱，政府资源分散以往城投类企业大多为承接贷款而设立，大多单纯利用政府担保进行银行贷款融资，不存在进入资本市场的信息披露压力。
地方城投公司经营思路及发展建议
地方城投公司经营思路及发展建议地方城投公司经营思路及发展建议地方融资平台公司作为地方政府特许经营的公司,不仅承担着政府城市化建设的重要任务和使命,同时肩负着维护政府形象信誉的重大责任。
做好政府的投融资平台,为公众提供设施、服务,实现国有资产的保值增值是城投公司的基本任务。
据银监会统计,截至目前,地方政府建立了大约8000多家各种形式的融资平台,以后平台公司级次明显下移。
目前,省、市、县融资平台占比数量大约为2%、40%、58%。
从发展历程来看,地方政府融资平台在我国现代化、工业化和城镇化建设过程中,都发挥了非常重要的作用,对地方经济社会的发展也发挥了积极的推动作用。
近年来很多地区依靠地方融资平台,解决了过去很难解决的问题。
目前,我国城市化率依然较低,根据有关资料统计,我国目前的城市化率甚至比不上日本80年代的水平。
在“十八大”明确提出在2020年全面建成小康社会的历史使命下（小康社会城市化率为：60%以上,我国城市化率为51.27%）,城市基础设施的建设和投资需求,将会持续增加,地方政府投融资平台还要继续发挥更加强大的作用,城市化建设仍要经历相当艰难的道路,融资平台的任务和使命也是任重而道远的。
为此,在新的经济形势下,各地平台公司一方面要通过各种渠道融资来满足市政建设和自身发展的需要;另一方面要充分依托政府资源,结合公司自身实际,多元化经营,创新性发展。
本文着重搜集了全国各地50家平台公司的基本情况,借以研究各地平台公司自身发展的情况。
一、各地城投的基本情况（以搜集的50家平台公司为主）政府设立融资平台的初衷都是支持市政建设的需要。
在国家四万亿投资的刺激下,各地平台公司获得了大量的贷款,有效的支持了地方经济的发展需要。
在研究的这50家平台公司中,省级平台公司11家,市级平台公司36家,县级平台公司3家。
它们的经营业务基本涵盖了土地经营、房地产、市政工程、文化传媒、燃气、物业管理等几大领域。
其中几乎所有的平台都从事土地经营（从事特许经营融资类的平台除外）;有74%的平台从事房地产经营;有42%的平台从事市政工程建设;有28%的平台从事文化传媒业务;有30%的平台从事燃气业务;有26%的平台从事物业管理。
城投集团工作总结及工作打算
02
市场环境分析
宏观经济发展趋势
经济增长
近年来，我国经济保持稳定增长 ，为城投集团的发展提供了良好 的宏观环境。
产业结构调整
随着经济结构的调整，城投集团 在基础设施建设、城市发展等方 面的业务需求不断增加。
行业政策影响
政策支持
国家对城市基础设施建设、民生工程 等领域给予政策支持，为城投集团的 发展提供了有力保障。
生态环保等。
产业链延伸
在现有业务基础上，向上下游产业 链延伸，提高集团的整体协同效应 。
合作与并购
通过合作或并购方式，获取更多的 资源和市场份额，提升集团的市场 地位。
组织架构优化
部门调整
根据业务发展需要，对集团内部 部门进行调整和优化，提高组织
效率和运营水平。
人才培养与引进
加强人才培养和引进工作，吸引 更多优秀人才加入城投集团，提
挑战
市场竞争激烈，需要不断提高自身实力和服务水平，同时面临政策调整和风险控 制等方面的挑战。
创新发展思路
创新业务模式
探索新的业务模式和盈利模式，如PPP模式、股权投资等，以拓展 业务领域和增加收入来源。
科技创新
加强科技研发和应用，提高信息化、智能化水平，提升工作效率和 降低成本。
组织创新
优化组织架构和管理体系，建立高效、灵活的管理机制，激发企业活 力和创造力。
加强资金管理
城投集团在2022年加强了 资金管理，优化了资金配 置，提高了资金使用效率 。
深化企业改革
城投集团在2022年继续深 化企业改革，优化管理机 制，提升企业核心竞争力 。
重点成果展示
城市基础设施建设取得突破
城投集团在城市基础设施建设方面取得了显著成果，提高了城市 居民的生活质量。
城投公司转型发展的方向路径和风险
城投公司转型发展的方向路径和风险一、转型发展方向（一）定位城投公司是城市综合运营解决方案提供商。
（二）职能结合当地新型城镇化发展的需要，城投作为地方政府城市基础设施和市政公用事业投资建设最重要的主体，其首要任务是推动城市建设发展。
在继续做好政府投融资、建设等公益性及准公益性职能的同时，结合地区资源禀赋，拓展经营城市职能，打造现金流业务板块。
同时提升国有资产的管理水平，实现国有资产的保值增值。
实现由过去的“融资导向”向“经营导向”的转变，由传统的“资产做大导向”向“价值提升导向”的转变。
（三）转型的四个方向1.市场化逐渐厘清政府与平台公司之间的关系，从政府控制型转变为市场运作型。
政府必须减少对平台公司投资行为的干预，自主投资运营决策权要逐步放开。
作为市场化的运作主体，自主经营，自负盈亏。
融资、运营、内部管理等一切行为遵循市场化的运行规则。
2.实体化逐步摆脱以为了融资进行的并表式的管理，对于公司的各业务板块、子公司和资产，要真正做到“管人、管事、管资产”。
根据城市产业发展规划和市场需求，通过国有股权的投资管理，或者通过经营性业务建立、运营管理能力的提升等，参与重大产业项目投资，培育新的利润增长点，逐步做实平台公司，提高平台公司经营效益。
3.规范化建立现代企业制度。
对公司组织架构、人员管理、薪酬考核等体系进行规范和完善，实现平台公司的管理运作规范化。
4.多元化积极发展业务多元化，由原有的代建业务、水务业务等往投资业务、金融业务、旅游业务等多元化发展；拓展区域的多元化，打造具有核心竞争力的优势业务板块，未来进行跨区域发展；尝试资本的多元化，考虑在子公司层面，开展混合所有制，引入多元资本合作。
二、转型发展的路径（一）业务转型路径选择业务转型是城投转型发展的重中之重。
业务转型方向必须与公司总体转型方向相一致，并在未来的发展中支撑总体转型目标的实现。
通过对内外部环境分析以及公司总体转型思路的确立，业务转型路径选择如下：1.按照“市场化运作、专业化发展、多元化经营”的指导思想，通过大力整合和经营现有业务、积极探索和涉足其他优质业务等手段，利用现有产业优势并充分结合城市资源禀赋等因素，构建基建、环保、水务、地产置业、城市资源运营、旅游养老、片区开发、金融担保、能源投资等多业务协同发展，凸显城市产业特色的产业布局和发展模式。
城投公司转型方案及建议（四篇）
城投公司转型方案及建议摘要：本文以____年城投公司转型为背景，从优化经营模式、加强创新能力、推进绿色发展、提升信息化水平四个方面，提出了相应的转型方案建议，旨在帮助城投公司实现可持续发展。
一、优化经营模式城投公司应注重建立多元化的经营模式，以在复杂多变的市场环境中保持竞争力。
1. 加强资产管理能力：通过优化资产配置、提高投资效率，实现资产负债管理的最佳化。
2. 拓展市场多元化：积极参与国内外市场的竞争，寻找新的增长点，降低业务风险。
3. 加强合作与创新：与其他企业建立长期合作伙伴关系，共同探索创新发展模式。
4. 提升营销能力：通过市场调研、品牌推广等手段，增强客户的认可度和市场份额。
二、加强创新能力创新能力是城投公司转型发展的核心动力，应注重引入和培养具有创新思维的人才，打造创新型企业。
1. 加强科技创新：加大对科技研发的投入，引领业界的发展趋势，推动技术与业务的深度融合。
2. 建立创新机制：鼓励员工提出创新想法，并给予积极支持和奖励激励，营造创新氛围。
3. 拓宽创新渠道：与高校、研究机构等建立合作关系，共享创新资源，提高创新效率。
三、推进绿色发展城投公司应积极响应国家可持续发展的号召，加强节能环保工作，推动绿色低碳转型。
1. 加强环境保护：遵守国家环保政策法规，加强污染治理，推行资源节约型和环境友好型发展。
2. 提升能源效率：通过技术改造，提高能源利用效率，降低能耗排放，实现资源的可持续利用。
3. 发展绿色产业：加大对新能源、节能环保等绿色产业的投资力度，培育绿色经济增长点。
四、提升信息化水平信息化是城投公司提升运营效率和服务质量的重要手段，应加强信息化建设和管理，实现数字化转型。
1. 建立信息化平台：整合公司各部门的信息系统，实现数据共享、业务协同，提高信息处理效率。
2. 引进先进技术：引入人工智能、大数据等先进技术，提升数据分析和决策能力。
3. 加强信息安全：加强网络安全和数据保护意识，建立健全的信息安全管理体系。
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关于城投公司企业化运作的工作绩效考核方案
在满足服务好管委会发展大局的前提下，为充分激发企业活力，有效提高国有资产的利用价值，实现创收增收，减轻开发区财政负担，同时，真正发挥城投公司的融资职能。
拟对公司经理从以下三个方面进行考核：
一、基础设施建设
完成管委会下达的城市基础设施建设任务，包括道路、绿化、管网及市政基础设施的投融资、开发、建设、管理。
1、考核内容
2、考核办法
3、奖惩
1、财政拨款建设的项目：根据管委会的规划和预算，利用财
政拨款，由城投公司组织建设完成的项目。
如道路绿化、管网
改造、美化亮化及停车场、桥梁等城市基础设施建设。
可根据
年度完成的投资额度进行考核。
2、企业垫资建设的项目：根据建设项目的性质，由城投公司
采用bt、epc等模式全部或部分向社会融资，由社会企业垫资
建设，建设完成后分期进行回购。
如安置房、经济适用房、标
准厂房建设等项目，城投公司按比例收取一定的代建费或管理
费。
可根据年度完成的融资额度或收取的代建费进行考核。
2013年，城投公司工完成建设项目28个，完成投资5053万元（其中包括廉租房建设253万元），附《楚雄城建投资开发有限公司2013年工作总结暨2014年工作要点》和《基本建设财务管理规定》。
二、兼顾长远，积极拓展盈利性项目
利用公司的资质及国有资产积极拓展带有盈利性质的项目，增加经营收入，实现公司的自收自支，减轻管委会财政压力。
根据年度经营收入进行考核。
1、土地一级整理开发
为了实现土地成本全覆盖，同时，为企业落地做好服务工作，按照土地一级开发整理的程序，由城投公司组织实施前期手续办理、征地、拆迁、安置等前期工作后，完成五通一平或三通一平建设，再交由土储中心挂牌出让，并获取得合理利润。
1）资源条件分析：
目前，具有开发条件的用地主要有两块：
a、桃园冶金片区绿野路和新坝路沿线约1800亩土地；
b、绿色食品加工区团山路延长线沿线两侧。
2）资金来源：
a、意向入园企业投资；
b、财政拨款；
c、社会投资人投资。
3）近期主要工作任务
a、获得桃园冶金片区1800亩土地的管理权限及部分资金支
持；
b、获得土地一级开发权限；
c、了解对意向入园企业的投资意向；
d、报请管委会编制控制性详细规划；
附《土地一级开发整理项目合作协议书》
2、房地产开发
通过市场途径获得土地开发权，开发房地产项目并出售，获取利润。
1）资源条件分析：
a、公司具有房地产四级资质证书（可承担建筑面积10万平
方米及以下的开发建设项目）；
b、公司具有现办公地址、关爱医院可进行商业地产开发；
c、公司曾经完成了康居小区、安置房等多个项目的建设开发，具有一定的房地产运作经验。
2）资金来源：
a、财政拨款；
b、向银行贷款；
c、合作企业投资。
3）近期主要工作任务
a、争取升级为三级房地产开发资质；
b、申请市政公用工程施工总承包及园林施工三级资质；
c、寻找投资开发机会；
附《房地产开发资质证书》
3、城市公共资产管理
经营开发区部分国有资产，如公园、商铺、户外广告、停车场等特许经营项目，获得利润。
1）资源条件分析：
a、公司有网球公园，可向商户收取租金，也可以收回由城投公司自主经营；
b、公司有十三个铺面、两套经济适用房可供出租；
c、可挖掘城市公共设施，如开发区大门、道路灯杆可作为户外广告资源经营；
2）资金来源：
a、与商户合作开发；
b、财政拨款。
3）近期主要工作任务：
a、收回网球公园的经营管理权；
b、寻找户外广告及其他公共资源的商业开发机会，获得经营权。
附《房屋所有权证》和《国有土地使用证》
4、苗木生产经营
利用绿化隔离带、荒山治理等项目，建设苗圃，对城市绿地中长势不好或轮换下来的树木进行假植和培养，变废为宝，节省市政建设支出。
1）资源条件分析：
a、桃园片区高速公路沿线有约600亩用地可作为苗圃；
b、团山路延长线附近，楚大公路和铁路沿线有约300亩用地可作为苗圃；
2）资金来源：
a、财政拨款；
b、公司日常工作经费列支。
3）近期主要工作任务
a、建设桃园苗圃（挖水池、修管理用房）；
b、调查相关农业政策，种植作物，争取农业补助；
5、弃土场
目前，很多施工企业随意倾倒建筑垃圾，弃土场的设置是目前开发区建设发展的迫切需要，同时也是收益见效最快的项目；根据规划情况，寻找洼地、冲沟、露天开采区或需要填实的地块，申请设置弃土场，收取城市弃土受纳费。
同时也是收益见效最快的项目。
1）资源条件分析：
a、龙川江沿线有部分采砂留下的坑可受纳红土；
b、永兴大道沿线有一个废弃的采石场可受纳部分建筑垃圾后恢复成苗圃；
2）资金来源：
a、财政拨款；
b、公司日常工作经费列支。
3）近期主要工作任务
a、明确弃土场的办理手续；
b、寻找可利用的洼地、采石场和采砂场。
6、建材经营
由于开发区城市建设的速度比较快，部分建材供不应求，施工方从外地采购的运输成本较高，如砂石、水泥、混凝土、管道、路缘石、青石板、汉白玉栏杆等，公司可根据市场需求，积极拓展业务，独立经营或与企业合作生产建材。
1）资源条件分析：
a、龙川江沿线有部分河沙可供开采；
b、开发区有一水泥厂可合作开发；
c、医药片区有一混凝土搅拌站可合作开发。
2）资金来源：
a、财政拨款；
b、用经营权入资。
3）近期主要工作任务
a、建一个混凝土搅拌站；
b、寻找建材生产商谈判合作。
三、机构设置
1、领导分工
董事长：主持和统筹全面工作；
总经理：负责公司经营活动，受董事长委托管理公司其他业务工作，分管运营部和前期部；
常务副总经理：管理公司日常事务，负责计划财务、审计监督，机关管理工作。
分管行政部、财务部、项目部；
技术副总经理：管理工程业务技术，负责工程项目的建设、管理与监督，分管合同预算部和前期部。
2、部门职责：
财务部：贯彻执行相关会计、税务相关法规、制度，并结合企业经营待点制定财务管理制度，科学合理组织财务活动；
行政部：负责公司一般性日常工作以及党务、宣传、行政、人事、工青妇、后勤等工作；
项目部：负责具体项目的工程技术、进度、安全、质量的管理工作；配合征地拆迁指挥部做好项目的拆迁、安置和建设的组织协调工作；
方案比较：
1、平行式
优点：将合同预算和前期工作交由副总经理专职管理，有利于规范和完善项目前期的手续，加强项目的成本控制；
缺点：没有发挥技术副总在项目施工管理上的优势。
2、垂直式
优点：维持原有的管理构架，增加技术副总，有利于加强工程管理水平，减轻了常务副总在工程技术管理上的负担；
缺点：不利于总经理对项目的总体统筹和把握。