食品安全问题(和国外情况)资料
最新食品安全国内外文献综述
国内外文献综述食品安全是一个与人类生存密切相关的问题，它涉及到资源配置与环境保护、需求的满足与社会福利的改善以及社会稳定等方面，也是农业持续发展的重要环节。
不同时期由于食品安全所面临的主要问题不同，研究的侧重点也不相同。
本章通过对食品安全相关文献的回顾与比较，以掌握对这一问题的研究脉络。
国外研究文献综述食品安全问题的提出食品安全是一个不断发展的概念。
国外对食品安全问题的认识经历了一个由侧重食品数量安全(food Sedcurity)到侧重食品质量安全的转变过程。
1974年，联合国粮农组织(FAO)等机构举行的世界粮食会议上，将食品安全定义为:所有人在任何情况下都能获得维持健康的生存所必需的足够食物。
1983年，FAO前总干事爱德华·萨乌马将食品安全最终目标解释为确保所有人在任何时候既能买得到又能买得起他们所需要的基本食品。
这一概念主要强调了一国的食品供给数量能否满足人口的基本需要，并且更关注社会弱势人群(如穷人、妇女和儿童等)的食品可获得性，以避免和减少饥荒和营养不良现象的发生，因而与缓解和消除贫困问题之间存在着紧密联系。
1984年，世界卫生组织(wHO)在题为《品安全在卫生和发展中的作用》的文件中，把“食品安全”与“食品卫生”作为同意语，定义为:“生产、加工、储存、分配和制作食品过程中确保食品安全可靠，有益于健康并且适合人消费的种种必要条件和措施”。
1996年，WHO在《加强国家级食品安全性计划指南》中，对食品安全与食品卫生这两个概念进行了区别，其中食品安全被解释为“对食品按其原定用途进行制作和或食用时不会使消费者受害的一种担保”，食品卫生则指“为确保食品安全性和适合性在食物链的所有阶段必须采取的一切条件和措施”。
食品安全规制主体食品安全规制的主体主要有规制机构、企业、用户(消费者)和非政府机构。
针对消费者在食品安全规制中的作用，不同学者有不同观点: May Aung(2004)在研究中表明，所有国家必须考虑消费者利益，使消费者能够参加培训、决策以及国家食品安全系统的发展、调整和实施活动; AndrewFearne，JulieA.Caswell和Spence Henson(2007)的研究表明:根据各国食品安全形势、食品行业特征、消费者消费行为模式的不同，各国对食品行业的规制模式也有很大差异。
国内外食品安全问题现状
这些案例提醒我们，食品安全是全球性问题，需要各国共同应对；同时，加强 食品安全监管、提高信息公开透明度、加强消费者教育等方面的工作至关重要 。
04 国内外食品安全差距分 析
法律法规体系完善程度对比
国内食品安全法律法规体系已初步形成，包括《食品安全法》等基础性法律，但 在细节和具体操作层面仍需完善。
企业自律意识和能力建设
国内食品企业自律意识逐步提高，但仍有部分企业存在诚信 缺失、违法违规等问题，影响了整个行业的形象和发展。
国外发达国家食品企业普遍具有较高的自律意识和能力建设 ，注重食品安全管理和技术创新，能够主动承担社会责任并 保障产品质量安全。
05 改进措施与建议
加强法律法规体系建设和执行力度
提升监管水平和效率，确保有效实施
强化监管机构和队伍建设
01
建立健全的食品安全监管机构，加强监管队伍的培训和管理，
提高监管水平和效率。
加强食品安全监测和风险评估
02
加大对食品的监测和抽检力度，及时发现和处置食品安全问题
，开展食品安全风险评估，做到防患于未然。
推动信息化技术应用
03
利用信息技术手段，建立食品安全追溯体系，实现食品生产、
食品安全的重要性
食品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系 到经济的健康发展和社会的和谐稳定。保障食品安全是维护 人民群众根本利益、保障人民群众健康水平、实现人民群众 共享改革发展成果的重要举措。
国内外食品安全形势对比
国内食品安全形势
近年来，我国食品安全形势总体稳定向好，但仍然存在一些突出问题和风险隐患 。例如，微生物污染、农兽药残留超标、添加剂使用不当等问题时有发生。
完善投诉举报处理机制，对消费者的投诉和举报进行及时、公正 、有效的处理。
国内外食品质量管理研究状况及发展趋势
国内外食品质量管理研究状况及发展趋势一、我国食品质量管理状况、研究现状及发展趋势改革开放以来，越来越多的食品企业意识到食品质量安全重于泰山，企业靠市场，市场靠商品，商品靠质量，以质量站稳市场，以质量开拓市场，并将质量管理的理论和实践应用到食品企业中来。
当前我国食品企业的质量管理工作发展并不平衡，出现了两极分化。
经济效益较好的食品企业，质量管理已初步实现制度化、程序化、规范化；而效益滑坡的食品企业，疲于应付生存危机，质量工作存在着不同程度的失控现象。
具体来说，目前我国食品生产企业质量管理工作中比较突出的问题表现在以下几个方面。
1.质量意识淡薄在不少食品企业中，无论是管理层还是员工，对食品质量和食品质量管理的认识普遍存在一定程度的偏差。
比如对产品质量的内涵、质量控制内容认识不足。
一些食品企业的管理层认为产品质量是质量保证部门的事，过多地依赖质量检验。
在许多食品企业，质量的重要性未能体现在各项工作中，当质量与其他指标如产量、销售额发生冲突时，质量往往成为牺牲品。
加强食品企业的质量管理是一项系统工程，必须从企业实际出发，解决制约质量管理的根本性问题。
食品企业首先要加强企业领导和员工的质量意识，不断提高质量管理手段，完善各项质量管理体系，加强质量监督，以法治代替人治，积极提高员工积极性并全面参与质量管理，只有这样才能使食品企业质量管理水平不断提高，产品质量不断改进，企业效益不断提升。
2.未能进行有效的质量管理粗放的原料生产方式制约质量管理。
由于食品生产加工的原料大量来源于千家万户粗放型操作，而非集约化生产的原料基地，生产产业化程度较低，即便现在时髦的公司+农户形式，也难以避免粗放型原料生产带来的各种安全弊病。
粗放的生产管理、相对落后的生产技术以及多种原料来源，造成原料安全质量的不一致性，农药、兽药残留、寄生虫以及物理性异物等食品安全危害，都可能随着原料进入食品加工过程。
对食品卫生与安全问题追溯性差。
在劳动密集型食品加工方式下，如果不对员工的个人卫生状况进行严格管理，细菌很容易通过这些员工的呼吸、唾液和创口污染正在加工中的食品。
国内外食品安全现状
三、欧盟食品安全标准体系现状
CEN食品标准化概况
CEN欧盟果蔬食品安全标准体系及特点
CEN食品标准化概况
自1998年以来，CEN致力于食品领域的分析方法，为工业、消费者和欧洲 法规制定者提供了有价值的经验。新的欧洲法规为CEN提供了更多的支持， ECN致力于跟踪和实施这些改革方针。截止到2002年12月底，CEN已经制 定欧洲标准 7650个，协调文件4个，暂行标准395个。 CEN的技 术委员会（CEN/TC）具体负责标准的制、修订工作，各技术委员会的秘 书处工作由 CEN各成员国分别承担。截至2002年底，CEN共设有239个技 术委员会。此外，作为一种新推出的形式，CEN研讨会提供了在一致基础 上制定相关规范的新环境，如CEN研讨会协议、暂行标准、指南或其他资 料。到目前为止，CEN已经发布了260多个欧洲食品标准，主要用于取样 和分析方法，这些标准由7 个技术委员会制定，与果蔬安全有关的技术 委员会有：TC174（水果和蔬菜汁——分析方法）、TC194（与食品接触 的器具）、TC275（食品分析—— 协调方法）、TC307（含油种子、蔬菜 及动物脂肪和油以及其副产品的取样和分析方法）。 CEN与ISO 有密切的合作关系，于1991年签订了维也纳协议。维也纳协议是ISO和 CEN间的技术合作协议，主要内容是CEN采用ISO标准（当某一领域的国际 标准存在时，CEN即将其直接采用为欧洲标准），ISO参与CEN的草案阶段 工作（如果某一领域还没有国际标准，则CEN先向ISO提出制定标准的计 划）等。CEN的目的是尽可能使欧洲标准成为国际标准，以使欧洲标准有 更广阔的市场。40%的CEN标准也是ISO标准。
中国食品安全标准体系特点
优点
国内外食品安全概况和检测
2019年世界家禽肉消费在8200万吨左右。一只鸡平均两 斤，一年要杀82000000000，(820)亿只鸡；2019年世界牛 肉消费量预计达到5174万吨，一吨一头，即0.51亿头牛。
我国是一个肉类生产和消费大国，全国肉类总产量达到
６２００万吨，占世界肉类总产量的４６.０７％，居 世界首位；６２００/４６.０７％=13478万，100公斤 一头猪，一年杀13.4亿以上头猪；全世界兔肉总产量２ ００万吨,2.5kg/只，至少四亿只； 发展中国家鱼的消
比利时二恶英“毒鸡案”是人为造成的。某公司将含有二恶英 的原料提供给油脂加工厂，油脂加工后，再出售给饲料公司生 产禽畜饲料，这样大量二恶英就被鸡吃了，2019年3月，比利 时的一些养鸡场出现蛋鸡不产蛋、 肉鸡生长怪异的现象。肌肉 内含二恶英。共查出有400个鸡场、500 个猪场、150个牛场受 污染，约占比利时养殖场总数的1／3。
添加剂，会导致细菌耐药性滋生的问题； 2000年建议对转基因食品进行安全评价并对评价的方法
开展研究。
国际组织对食品安全问题的管理对策（2）
制定动物性食品中兽药最高残留限量；将饲养的 动物分成生产食品的动物和非生产食品的动物， 并且对生产食品的动物限制使用兽药的品种，例 如：FAO/WHO取消氯霉素等的使用，欧盟在 2019年底决定禁止使用喹乙醇和卡巴氧，还不准 许杆菌肽锌、泰乐菌素、维吉尼霉素和螺旋霉素 等药物作饲料添加剂，美国今年撤消对家禽使用 恩诺沙星和沙拉沙星等兽药的批准决定；规定兽 药的停药期（休药期）或弃乳期，在生产饲料、 饲料添加剂和兽药的工厂和养殖场推广良好的生 产规则等。
“疯牛病”不仅让英国上下不得安宁，国内消费市场的 前景难以预料，而且许多国家也纷纷对其牛肉关上了大 门。
二恶英“毒鸡案”
国内外食品安全的发展及其研究现状 (1)
国内外食品安全的发展及其研究现状学院：食品与生物工程班级：食安092姓名：徐文麒学号: 2009057073摘要：对我国食品安全现状及存在问题进行了综述，并提出了食品的保藏、检测，和国外对食品安全的关注与他们的做法，让我们大致的知道食品安全的问题并对其产生原因进行了分析；同时对保障我国食品安全的良性发展提出了相应好的对策和建议。
提出的食品安全良性发展对策对食品安全生产管理具有一定的参考和借鉴价值。
也能够让大多数不知道食品安全的人们能够知道我国在这方面的不足之处，和所需要做的地方。
关键词：食品安全；现状；保藏；原因分析；发展对策；一、我国食品安全与污染1.1原体（微生物）污染问题。
早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。
相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。
一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的爆发流行等。
全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。
1.2企业违法生产、加工食品现象不容忽视。
一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。
2024年形势与政策报告食品安（3篇）
2024年形势与政策报告食品安摘要：食品安全是一个国家经济社会稳定发展的重要保障，也是人民群众生活质量的直接体现。
然而，在全球化的背景下，食品安全问题愈发凸显，给人们的生活带来了巨大的挑战。
本报告通过分析当前食品安全形势的发展趋势，提出了一系列政策建议，旨在加强食品安全监管，改善食品生产和流通环节，提高人民群众的食品安全意识，保障人民群众的身体健康和生活质量。
第一部分：食品安全形势分析过去几年，食品安全问题在全球范围内呈现出多发、频发的特点。
主要表现为以下几个方面：1. 信息化时代带来的食品安全风险：随着信息化时代的到来，互联网和社交媒体成为了传播食品安全信息的重要渠道，但同时也给食品安全带来了新的风险。
虚假信息的传播、网络食品销售、不法分子的网络欺诈等现象层出不穷，给人们的食品选择带来了不确定性。
2. 全球化背景下的食品安全隐患：全球化带来了食品贸易的大幅增加，但也带来了食品质量安全的隐患。
国内市场上的食品可能来自全球各地，而世界各地的食品质量监管标准和体系存在差异，这给食品市场带来了更大的不确定性。
3. 食品生产和流通环节的安全问题：食品生产和流通环节存在各种各样的安全隐患，如使用劣质原料、添加非法添加剂、违规使用农药等。
这些问题不仅会对人民群众的身体健康带来威胁，也会影响国民经济的发展和社会稳定。
第二部分：政策建议在当前形势下，需要采取一系列的政策措施来加强食品安全监管，改善食品生产和流通环节，提高人民群众的食品安全意识。
具体建议如下：1. 建立健全食品安全监管体系：加强法律法规的制定和修订，提高食品安全监管的科学性和有效性。
建立健全食品安全监督机制，加强对食品生产、流通、销售等环节的监管，严厉打击食品安全违法行为。
2. 加强食品安全监测和溯源体系建设：加大对食品安全监测的力度，完善食品安全检测方法和技术，提高监测的准确性和有效性。
建立食品溯源体系，加强对食品生产和流通环节的追溯管理，确保食品的可追溯性。
食品安全标准的国内外对比分析
食品安全标准的国内外对比分析随着我国人口的增长和经济的快速发展，人们对食品安全的关注越来越高。
食品安全问题已经成为一个长期存在的世界性难题，不仅涉及到国家的经济、民生、社会稳定等方面，而且对国际贸易的发展也有重大影响。
因此，本文将从国内外的角度来对比分析食品安全标准的情况，探讨它的现状和问题，并提出相关的建议和措施，以期加强食品安全的管理和保障。
一、国内食品安全标准的情况我国食品安全法于2009年实行，对食品生产、流通、销售、检验检测、监督管理等环节进行了明确的规定。
此外，我国还颁布了一系列食品安全标准，以保障人们的食品安全。
具体包括以下方面：1、食品卫生法和相关法律食品卫生法是我国食品安全管理的基本法律，它规定了食品的标准、检验、监督管理等方面的内容。
此外，我国还颁布了《生产许可证管理办法》、《食品安全国家标准划分和编写规则》等法规，以规范食品生产、流通、销售等环节。
2、食品安全标准我国制定了大量的食品安全标准，包括国家标准、行业标准、地方标准和企业标准等。
其中，国家标准是最为重要的标准之一，它是我国食品安全监督管理的法律依据。
目前，我国已经制定了4800多项国家标准，覆盖了大部分食品品种。
3、食品安全检测我国的食品安全检测体系包括食品生产企业自检、检验检疫机构检测、第三方检测等多层次检测。
我国的食品检测水平逐年提高，但在质量监测水平、检测手段等方面仍存在一些不足之处。
二、国外食品安全标准的情况国外的食品安全标准相对于我国而言，已经较为成熟和完善。
主要表现在以下几个方面：1、食品安全管理体系国外一些发达国家实行的是食品安全管理体系，即将食品安全贯穿整个生产、流通、销售等环节，并建立相应的法律制度和相关标准。
例如，欧盟实行了一套完整的“从农田到餐桌”的食品安全管理体系，对食品的种植、养殖、加工、包装、运输等环节进行了严格的监管。
2、特定食品标准和标签一些发达国家对特定的食品制定了特别的标准和标签。
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（八）増强企业实力、加强企业自律行为
从苏丹红事件、奶制品事件、思念水狡等众多食品
安全事件中,在生产加工过程中的违法行为是造成食品安 全问题的重要因素。某些企业在出现安全事件之前还是食
品行业的先锋和领头羊。这让我们不得不深思其深层次的 企业文化、生产理念等因素 。
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(四)提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术 支撑
当前，我国的食品安全问题也对质检机构的检测 水平和能力提出了挑战，对质检机构提出了更高 的要求。为适应新形势下的检测工作，质检机构 一方面要加强硬件建设，不断充实新的仪器设备， 配备先进的测试手段。要有一批高素质的专业检 测人员，不但精于检测工作，了解检测技术的发 展趋势和动态，具有较高的理论造诣和丰富的实 际工作经验，而且还要了解当前食品的制假动态。
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(三)加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为。
加强食品市场的监管力度，从源头、生产、流通、销售各环节控制食品的 污染，加大对涉及食品安全事件责任企业和责任人的惩罚和打击力度，健 全市场管理和食品生产许可证制度、食品市场准入制度和不安全食品的强 制返回制度，确保消费者吃上放心安全的食品。各级质量监督管理部门， 要经常对农产品和食品实行监督抽查，增加抽查的次数和覆盖面。对政府 监管部门实施问责制度。按照权责对等的原则,政府监管部门在行使食品安 全监管权力的同时,也要对其的行动负责,对拥有公共权力的行政人员实行 问责制度.
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(二)部门职责的统一协调、完善配套法律法规
目前我国食品安全监管的部门包括卫生、农 业、食品药品监督管理、质量技术监督、工 商行政管理等十多个部门,采取的管理方式是 “以分段管理为主、以品种管理为辅”的监 管模式。针对同一种食品,或许在不同的阶段 会有不同的部门监管。大多数的食品安全事 件是发生在生产加工过程中,完全可以事中控 制的,但由于种种原因而未能控制。这一点上 来说监管其实是脱节的。
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(六)建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有 效控制
建立和完善食品与营养监测系统，坚持重点监控与系统监控 结合，监测不同地区、不同品种食品生产、消费、贸易状况。 加强食品信息建设，建立我国食品安全预警系统，保障全民 食品消费安全。利用食品安全预警系统，分析不同地区、不 同品种的食品生产、食品供给、食品分配和食品贸易等环节 安全动态。密切关注和研究市场变化、重大自然灾害对食品 供给带来的影响，提前作好各种应对准备，以便及时采取有 效措施，确保我国食品安全。
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(七)充分发挥行业协会的作用
近些年我国频发食品安全问题,食品行业协会起到的作用微 乎其微。只要某个食品行业内发生一件食品安全事件,很可 能就会给整个行业带来巨大的损失。一些小作坊生产的食品 掺杂、掺假不合格,危害消费者的安全,这种行为往往会波及 到行业内其他守法企业的信誉和经济利益,情况严重的事件 甚至会导致整个行业陷入绝境。食品行业协会应对从业者进 行职业道德和法制教育，推进诚信建设，培养自律精神。要 定期组织会员学习，组织会员互相检查、参观、评议，相互 监督。还应广泛收集国外，尤其是贸易对象国和地区的行业 标准、产品质量标准、检验检疫标准、环保要求，及时提供 给相关企业和政府，研究对策，帮助企业解决因“绿色壁垒” 引起的贸易纠纷，维护企业正当的权益。
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(一)加强宣传教育，提高全民素质。 (二)相关部门职责的统一协调、完善配套法律法规。 (三)加大监督力度，坚决打击制假、售假等违法行为。 (四)提高检测技术和能力，为保障食品安全提供技术 支撑。 (五)加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管 理经验，积极采用国际标准。 (六)建立食品安全预警系统，加强对食品安全的有效 控制。 (七)充分发挥行业协会的作用。 (八)増强企业实力、加强企业自律行为
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(二)部门职责的统一协调、完善配套法律法规
研究并提出既符合WTO有关原则，又适应于我国国情的 食品安全技术法规、标准，制订配套性、系统性、先进性、 实用性均较强的质量标准和相关技术标准，加快与国际标 准接轨的步伐，全面提升国家的食品安全的标准化水平。 对于《食品安全法》的有效执行必须依照执法细则进行。 各相关的监管部门,要致力于逐步完善该执法细则,将各相 关的执法部门联合起来进行综合执法,以免出现监管盲区。 要形成各个相关的监管部门有效监管综合执法工作机制, 对重大的食品安全事件做出应急反应,形成各部门齐抓共 管的良好局面。
三.解决食品安全问题的几点建议
❖ 制作：高海珍 次丹妮
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解决我国当前食品安全问题的对策
面对当前严峻的食品安全形势，我国已经颁布 了一系列政策法规，并采取了多项措施来保障食品 的安全。同时，国家质量监督检验检疫总局、国家 工商局和卫生部门也加大了对生产企业、市场商品 的监督抽查力度。并取得了许多阶段性成果。但要 进一步解决我国的食品安全问题，还需从社会、企 业、行政等方面完善以下几点：
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(一)加强宣传教育，提高全民素质
⑴、对全民进行食品安全知识 的宣传教育，利用一切媒体宣 传食品安全科普知识、科学种 植养殖知识等；
⑵、加强对环境保护的宣传， 强化人们的环保意识，使国民 珍爱我们的环境。
⑶、加强社会主义道德、诚信、 公德的宣传教育，加强社会信 用、企业信用和个人信用的建 设，形成诚实、诚信的社会氛 围。
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(五)加强国际合作，积极吸纳国际先进的食品安全管理 经验，积极采用国际标准
我国已加入WTO，为排除技术壁垒对我国食品出口的阻碍， 保障食品的出口安全和人们的身体健康，食品的安全管理与国 际接轨势在必行，必须按照国际先进标准组织生产，要注重引 进与创新并举，结合我国的国情，借鉴AOAC、CAC、FAO、 ISO、WHO等先进标准，开展标准技术创新研究，为保证食品 安全和为政府部门制定符合我国利益的进出口监督检验策略和 措施提供技术支撑。