食品安全问题现状、原因及对策分析

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食品安全问题调查消费者满意度持续下降

食品安全问题调查消费者满意度持续下降

食品安全问题调查消费者满意度持续下降随着现代生活节奏的加快以及食品供应链的全球化,食品安全问题日益凸显,消费者对食品的安全性和质量越来越关注。

然而,近年来有关食品安全的不断曝光的负面新闻,使得消费者的满意度逐渐下降。

本文将就食品安全问题和消费者满意度的下降原因进行调查分析,并提出相应的解决方案,以期改善消费者对食品安全的信任度。

一、食品安全问题的现状食品安全问题一直以来都是社会关注的焦点。

从过期食品投放,到非法添加,再到以次充好等一系列食品安全事件的曝光,加之媒体的大肆报道,食品安全问题渐渐成为公众心中的痛。

消费者普遍对食品安全问题感到担忧和不满,导致消费者对食品质量和安全性的满意度不断下降。

二、消费者满意度下降的原因1. 食品安全事件频发:频繁曝光的食品安全事件让消费者对市场上的食品质量产生了深深的质疑。

动物疫病、农药残留、添加剂超标等问题时有发生,消费者对食品的安全性失去了信心。

2. 信息不透明:食品供应链的各个环节之间信息流通缺乏透明度,消费者难以得知食品从生产到销售的全过程,导致对食品质量掌控能力的缺乏,也加深了消费者对食品的不信任感。

3. 责任推卸:食品安全问题发生后,企业和政府往往互相推卸责任,消费者难以获得有效的解决和赔偿,这使得消费者对食品安全问题的态度越发悲观。

三、改善消费者满意度的对策1. 加强监管力度:政府部门应加强食品安全监管,严厉打击食品安全违法行为。

加大对食品安全问题的处罚力度,增强对食品生产企业的监管和惩戒,使其本质上提高产品质量水平。

2. 透明化食品供应链:建立完善的食品供应链信息追溯体系,确保消费者了解食品的生产、加工、运输等各个环节,并明确权责和追责机制,以提高消费者对食品安全的信任度。

3. 加大舆论监督力度:媒体应充分发挥舆论监督作用,曝光食品安全问题,加强对食品安全事件的报道,促使企业和政府更加重视食品安全问题,加强相关管理和监督。

4. 强化企业责任意识:食品生产企业应加强自律管理和企业社会责任,坚决杜绝以次充好、偷工减料等违法行为,提高食品安全质量。

《食品安全监管问题与对策研究》范文

《食品安全监管问题与对策研究》范文

《食品安全监管问题与对策研究》篇一一、引言随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,食品安全问题日益受到公众的广泛关注。

食品安全不仅关系到人民群众的身体健康,更是社会稳定和经济发展的重要保障。

然而,近年来食品安全事件频发,暴露出食品安全监管中存在的诸多问题。

本文旨在分析当前食品安全监管的难点与问题,并提出有效的解决对策,以保障广大消费者的权益。

二、食品安全监管的现状及主要问题1. 监管法规不完善:现行食品安全法规尚存在一定程度的滞后性,无法及时适应新形势下食品行业的变化与发展。

部分法律法规过于宽泛,缺乏具体的操作标准,导致执行困难。

2. 监管手段落后:传统的食品安全监管手段难以有效应对新型的食品安全风险,例如网络食品、智能机器人制造的食品等新兴业态的监管尚待加强。

3. 责任落实不到位:政府相关部门在食品安全监管中责任划分不清,存在责任推诿现象。

同时,企业主体责任意识不强,部分企业为追求经济利益而忽视食品安全。

4. 信息不对称:消费者在食品安全信息获取上处于弱势地位,缺乏有效的信息获取渠道和解读能力,导致消费者在面对食品安全问题时处于被动地位。

三、食品安全监管问题的对策研究1. 完善法律法规体系:(1)制定更加严格、具体的食品安全法律法规,明确各方的责任与义务,提高违法成本。

(2)建立健全食品安全标准体系,确保食品从生产到销售的各个环节都有明确的操作标准。

2. 更新监管手段和技术:(1)运用现代信息技术手段,如大数据、云计算、物联网等,提升食品安全监管的智能化和精准化水平。

(2)加强对新兴业态的监管,制定针对性的监管措施,确保新型食品的生产和流通安全。

3. 强化责任落实:(1)明确政府各部门的食品安全监管职责,建立责任追究机制,确保责任落实到位。

(2)加强企业主体责任意识教育,引导企业自觉遵守法律法规,保障食品安全。

4. 加强信息沟通和公开透明度:(1)建立食品安全信息共享平台,及时向公众发布食品安全信息。

我国食品安全现状及对策措施

我国食品安全现状及对策措施

我国食品安全现状及对策措施
一、我国食品安全现状
目前我国食品安全的状况仍然不容乐观,食品安全存在诸多问题:
1、食品添加剂滥用。

随着经济的发展,食品添加剂的使用量也在不断增加,一些企业为了追求利润,不择手段地使用食品添加剂,从而给消费者的身体健康带来了潜在的危害。

2、肉类添加剂滥用。

肉类添加剂的滥用导致肉类中残留有害物质,如抗生素、激素等,消费者食用后可能导致肠胃疾病、免疫力下降等不良反应。

3、食品污染问题严重。

由于当前我国工业化程度较低,工业废水排放不规范,同时农药残留、重金属污染以及垃圾污染等问题也严重影响着食品安全。

4、食品质量安全管理不到位。

由于食品企业管理水平不高,对食品质量安全的把控不力,使得食品安全问题时有发生。

二、食品安全对策
1、加强食品添加剂的管理。

加强对食品添加剂的管理,严格按照国家规定进行使用,严格控制食品添加剂的使用量,确保食品安全。

2、严格管理肉类添加剂。

加强对肉类添加剂的管理,严格按照国家规定使用,严格控制肉类添加剂的使用量,确保肉类安全。

3、加强食品污染的治理。

加强工业废水排放的管理,严格控制农药残留、重金属污染。

《食品安全监管问题与对策研究》范文

《食品安全监管问题与对策研究》范文

《食品安全监管问题与对策研究》篇一一、引言食品安全问题关乎公众的生命健康,是社会关注的热点问题。

然而,近年来食品安全事件频发,使得公众对食品安全的信任度受到严重挑战。

本文旨在分析当前食品安全监管存在的问题,并提出相应的对策,以期为提高我国食品安全监管水平提供参考。

二、食品安全监管现状及问题1. 法律法规体系不完善当前,我国食品安全法律法规体系虽然已经建立,但仍存在一些漏洞和不足。

例如,部分法规条款过于笼统,缺乏具体操作性;部分法规内容滞后,无法适应新的食品安全形势。

2. 监管部门职责不清食品安全监管涉及多个部门,部门之间职责划分不清,导致监管重叠和监管空白并存。

此外,地方保护主义也使得食品安全监管难以有效实施。

3. 企业主体责任不落实部分食品生产企业法律意识淡薄,为降低成本、追求利润,忽视食品安全,甚至违法添加有害物质。

此外,一些企业缺乏食品安全管理专业人才,无法有效落实主体责任。

4. 消费者维权意识不足由于缺乏食品安全知识,部分消费者在遇到食品安全问题时,往往选择忍气吞声,缺乏维权意识。

这在一定程度上助长了食品安全问题的蔓延。

三、对策研究1. 完善法律法规体系(1)修订《食品安全法》及相关法规,细化法规条款,增强法规的可操作性。

(2)根据新的食品安全形势,及时修订法规内容,确保法规与时俱进。

(3)建立食品安全违法惩戒机制,加大对食品安全的违法行为的处罚力度。

2. 明确监管部门职责(1)明确各监管部门的职责和权力范围,避免监管重叠和监管空白。

(2)加强部门间的协调与沟通,形成监管合力。

(3)加大对地方保护主义的打击力度,确保食品安全监管的公正性。

3. 强化企业主体责任(1)加强食品生产企业法律法规宣传教育,提高企业的法律意识。

(2)推动企业建立健全食品安全管理体系,加强食品安全管理专业人才的培养和引进。

(3)加大对食品企业的监督检查力度,对违法企业依法严惩。

4. 提高消费者维权意识(1)开展食品安全知识普及活动,提高消费者的食品安全意识。

我国食品安全问题现状分析

我国食品安全问题现状分析

我国食品安全问题现状分析我国食品安全问题一直备受社会关注,近年来,随着人们生活水平的提高,食品安全问题越来越成为人们关注的热点问题。

而我国食品安全问题的现状也备受人们关注。

本文将从食品安全问题的现状分析入手,深入探讨我国食品安全问题存在的问题和挑战。

一、食品安全问题现状1. 问题严重目前,我国食品安全问题依然十分严重。

据统计,每年我国因食品安全问题导致的疾病和死亡案例不在少数。

尤其是在农村地区和一些小城镇,由于监管不力,食品安全问题尤为突出。

食品添加剂超标、农药残留过量、非法添加非食用物质等问题层出不穷,给人们的生活造成了极大的危害。

2. 多样化食品安全问题的形式也越来越多样化。

除了传统的食品添加剂超标、农药残留等问题外,近年来,一些新的食品安全问题也随之出现,比如非法添加禁用药物、非食用物质等。

这些新的问题给食品安全监管带来了新的挑战,也给人们的食品健康带来了更多的隐患。

3. 缺乏公信力我国食品安全监管部门由于监管不力、腐败现象严重,导致食品安全监管部门在公民心目中的公信力大幅下降。

人们发现食品安全监管部门无法有效地保障食品的安全,不能及时发现和解决食品安全问题。

这种现象使得人们对食品的安全产生了更多的担忧,同时也加剧了食品安全问题。

4. 法律制度不完善尽管我国有一系列的法律法规来规范食品安全问题,但是由于法律监管的不严格、执行不力等问题,导致食品安全监管体系不完善,监管手段不够严厉,给了一些不法商家可乘之机,使得食品安全问题愈演愈烈。

二、食品安全问题存在的原因1. 盈利驱动一些不法商家为了谋取暴利,往往不惜一切手段来获得更多的利润。

他们不惜使用有毒有害的食品添加剂,或者是使用过期变质的食品来加工销售,完全将人们的健康安全置于度外。

2. 监管不到位食品安全监管部门由于人力资源不足、监管手段不够先进等原因,使得对食品市场的监管不到位,给了一些不法商家可乘之机,导致了食品安全问题的日益严重。

监管部门的腐败现象也使得监管部门对食品安全问题无法有效解决。

我国食品安全问题现状分析与对策

我国食品安全问题现状分析与对策

一、食品安全问题现状分析1、原体(微生物)污染问题。

早些年,食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题,但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强,食品中这类有害化学物质的污染率不断下降.相反,由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等,使食品,尤其是动物性食品,被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大.一方面传统的食品污染仍在,如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染等;另一方面出现在发达国家食品污染在我国同样突出,如大肠埃希菌等。

2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。

一方面,不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品;另一方面,我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平,卫生保证能力差,农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止,也是(www。

)食品安全的一大毒瘤。

3、食品流通环节经营秩序不规范。

一是众多的食品经营企业小而乱,溯源管理难。

二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中,过量使用防腐剂、保鲜剂。

三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。

还有就是那些无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品严重危害人体健康。

4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。

随着食品工业的迅速发展,大量食品新资源、添加剂新品种以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现,造成直接及间接与食品接触的化学物质日益增多,已经成为亟待重视和研究的问题。

5、食品安全研究发现的新问题。

随着安全科技的发展,传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患,有一些甚至会导致不治之症。

6、食品安全标准体系滞后。

我国有国家、地方等不同的食品行业标准等,数量都超过千项,国家标准又分卫生标准和产品质量标准,基本形成了一个由基础标准、产品标准、行为标准和检验方法标准组成的国家食品标准体系。

但我国的食品标准,无论与食品安全形势的实际需求、还是与国际食品安全基本标准相比,还有很大差距。

我国食品安全问题现状分析

我国食品安全问题现状分析

我国食品安全问题现状分析我国食品安全问题一直备受关注,近年来,随着人们生活水平的提高,饮食消费需求也在不断增加,食品安全问题也随之凸显。

食品安全问题的存在不仅影响着人们的身体健康,也影响全国的社会稳定和国家经济的发展。

对我国食品安全问题的现状进行深入分析,可以为我们有效解决当前存在的问题,加强食品安全监管,提高人们的生活质量,保障人民的身体健康。

1. 食品安全问题严重我国食品安全问题依然严重,主要问题包括食品添加剂使用超标、残留农药、兽药超标等问题。

据《国家食品安全监督抽检公布》的数据显示,食品安全问题主要来源于生产、流通和消费三个环节,生产环节占比最高,占到了60%以上,流通和消费环节分别占到了20%左右。

2. 食品安全事件频发近年来,我国食品安全事件频发,让人们对食品安全问题倍感担忧。

不仅有“毒豆芽”、“毒奶粉”、“毒大米”等恶劣事件出现,还有“地沟油”、“瘦肉精”等丑闻层出不穷,这些事件对人们的身体健康以及社会安定造成了极大的影响。

3. 食品安全标准不完善我国食品安全标准虽然有了明确的法律法规进行规范,但是实际上执行落实起来却依然存在一定的困难。

在部分地区还存在一些老百姓难以理解的问题:同一种食品在不同地区的标准不一样、有的地方食品安全标准陈旧过时,不能及时更新等。

4. 食品安全监管不力食品安全监管工作有得到一定的加强,但是在一些地区依然存在监管不力的问题。

一些小作坊、小饭店、小摊贩等未经许可、未配备必要的检测设备,也没有进行必要的食品安全培训,从而给食品安全带来了极大的隐患。

5. 食品安全意识不足我国人民对食品安全问题的认识和意识还不够;一些不法商家为了谋取暴利,不顾人民群众的生命健康安全,不保障食品安全问题,而这也是我国食品安全问题频发的原因之一。

在目前我国食品安全问题的现状下,我们也必须进行充分的分析,找出我国食品安全问题的原因。

只有这样我们才能采取相应的措施加以改进。

二、食品安全问题存在的原因分析1. 生产环节存在不合格产品生产环节是我国食品安全问题最主要的环节之一。

《2024年我国食品安全监管问题及对策研究》范文

《2024年我国食品安全监管问题及对策研究》范文

《我国食品安全监管问题及对策研究》篇一一、引言食品安全是关系到国民身体健康和社会稳定的重要问题。

近年来,我国食品安全事件频发,引发了社会各界的广泛关注。

本文旨在研究我国食品安全监管存在的问题,并提出相应的对策,以期为加强我国食品安全监管提供参考。

二、我国食品安全监管现状及问题(一)现状我国食品安全监管体系已经初步形成,包括法律法规、监管机构、检测技术等方面。

然而,由于食品产业链的复杂性、食品种类繁多以及食品生产加工环节的多样性,使得食品安全监管工作仍然面临诸多挑战。

(二)问题1. 法律法规体系不够完善。

尽管我国已经出台了一系列食品安全法律法规,但在实际执行过程中,仍存在法律空白和漏洞。

2. 监管机构职责不明确。

食品安全监管涉及多个部门,各部门之间存在职能交叉、权责不清等问题,导致监管效率低下。

3. 检测技术落后。

随着食品工业的快速发展,新的食品种类和加工技术不断涌现,而相应的检测技术却未能及时更新,导致部分食品安全问题无法及时发现。

4. 企业主体责任落实不到位。

部分企业为追求利润,忽视食品安全,违规添加有害物质,给食品安全带来隐患。

三、对策研究(一)完善法律法规体系1. 修订和完善现有法律法规,填补法律空白,提高违法成本,使食品安全法律法规更加严谨、科学、有效。

2. 加强法律法规的宣传和普及,提高企业和消费者的法律意识,形成全社会共同关注食品安全的良好氛围。

(二)明确监管机构职责1. 明确各监管部门的职责和权力范围,避免职能交叉和权责不清的问题,提高监管效率。

2. 加强部门之间的协调与沟通,形成监管合力,共同维护食品安全。

(三)提升检测技术水平1. 加大投入,引进和研发先进的食品检测技术和设备,提高检测准确性和效率。

2. 加强检测人员的培训和管理,提高检测人员的专业素质和技能水平。

(四)强化企业主体责任1. 加强对企业的监督和检查,确保企业严格遵守法律法规和行业标准。

2. 建立企业信用档案,对失信企业进行惩戒,提高企业违法成本。

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食品安全问题现状、原因及对策分析摘要:全球民意调查机构盖洛普日前发布了“2010年全球幸福度调查”数据。

在此次民调涉及的124个国家当中,中国人的幸福度排名第92位;88%接收调查的中国人认为自己的生活远离“美满幸福”的标准,其中生活成本和房价上涨、社会保障体系不健全、让人不安的食品安全是导致民众幸福指数较低的主要原因,物价、房价和食品安全位列居民最关注的十大热门话题前三位。

如果说物价、房价只是经济运行的周期性波动反映在某个特定阶段的价格表现,那么食品安全问题却是由来已久却难以根治的痼疾。

经历过三聚氰胺事件的重击、瘦肉精事件的炸雷、上海染色馒头的喧闹,到如今的塑化剂事件,中国人对于食品安全的态度早已变得麻木和无奈,食品安全问题已然成为国人心中挥之不去的梦魇。

当面对这一幕幕丧失道德和法制基准的食品安全事故的时候,我们应该全面反省在食品安全方面的不足。

相比在经济和科技领域建立起来的世界瞩目的成就和光辉文明,食品安全方面的落后和差距是巨大的。

关键词:食品安全添加剂绿色食品一、食品安全现状食品安全体现的是对食品按其原定用途进行生产或食用时不会对消费者造成损害的一种担保,这种担保是无须说明也不能附加条件的。

所谓“民以食为天”,消费者对于食品质量的要求和关注应该高于其他商品。

从过往的案例查处和实际了解来看,国内食品安全事件确实是进入一个多发期,这与当前的经济、社会发展阶段水平密不可分。

简而言之,居民生活水平提高和收入增长推动了食品生产和加工业快速发展,这与相对滞后的食品安全监管和消费者保护制度之间产生了矛盾,在缺乏有效对冲和缓和机制的情况下,矛盾在媒体和社会大众的镁光灯下被放大,从而引起了民众对食品安全巨大的不满和失望情绪。

我们有必要把当前食品安全事故频发的现象放在中国经济、社会转型期的大背景下进行观察。

食品安全事故频发的原因,表面上直接原因是不良生产者的违法行为,但更深层次原因是中国农业生产方式的转变、社会对食品安全重视程度的提高和政府检测监督机制的失灵。

面对形形色色的食品安全事件,很难简单地把问题归结于某一个环节。

在食品生产、加工、储运、检测和消费的产业链上,每一个环节都可能存在不同程度的问题。

我们按照引致食品污染的不同诱因和解决方式的差异,可以把食品安全问题的原因归结为四类。

第一类是因为自然环境或客观条件的影响,大体上属于不可抗力的外部因素造成食品污染或变质。

主要表现在种养殖源头污染、食品加工工艺和卫生条件落后、流通储运手段达不到保鲜要求等。

比如,工业三废、城市废弃物的大量排放,造成大面积的水土污染,使很多地方的粮食、饲料作物、经济作物、畜产品和水产品等农产品[11.60 -2.93% 股吧研报]的质量受到影响。

另外,我国13亿多人口每天消耗200万吨粮食、蔬菜、肉类等食品,众多的食品供应商具备典型的小生产者特征,在自身条件和外部环境对于食品安全的诉求不高时,加工工艺和卫生条件难以符合安全标准。

调查显示蔬菜在流通环节的损耗平均达到20%左右。

第二类是因为食品供应链上的利益相关者出于私利或盈利目的,在知情的状态下人为影响食品质量。

中国农业虽然以小农经济为主,但也患上了“大农业病”:反季节果蔬生产,加剧了农产品中的药物残留;动物“速成班”将鸡、鸭、鹅等禽类生长周期缩短至28〜45天,猪出栏时间缩短至2.5〜4个月,凡此种种严重违背了生物学的种植和养殖规律。

更有一些不法生产商逆食品安全法规而行,在食品中加入不利人体健康的非食用物质和食品添加剂。

此类案件数量的持续上升,使我们深刻感受到现代科技与商业伦理之间发展的不平衡。

第三类是因为食品检测监督条件不完善、对食源性病原菌缺乏认识或从业人员非主动性过失,造成劣质食品未被发现继而进入消费环节。

我们把这一类原因统称为技术问题。

随着转基因技术、现代生物技术、益生菌和酶制剂等技术在食品中的应用,关于应用风险和食品安全的争论就一直没有间断。

我国当前的主要问题体现在检测设备不完善,检测覆盖面偏低,抽检频率过低,更谈不上对食品进行普检。

而国外的食品安全案例主要集中在这一类,新的动植物病菌在造成实际负面影响之前往往很难被检测发现,以美国为例,食源性疾病每年导致7600万人生病,325000人住院治疗,5000人死亡,其中已知的食源性疾病超过250种,绝大多数是各种细菌、病毒与寄生虫引起的感染疾病。

第四类是因为食品安全和追踪惩罚的法令制度不健全或者徇私舞弊,导致食品安全事故的危害继续扩大。

从理论以及发达国家食品安全监管的改革实践看,食品安全监管无疑趋向于专业化、公正性和独立性。

国外食品安全监管制度和体系的变迁,很大程度上源于外部环境的变化,包括社会、经济和技术的变化,一系列食品安全危机最后进一步形成监管变革的动力机制。

近三年来,我国在食品安全立法和组织体系建设方面做出了巨大的努力,但由于监管模式不清晰和法制松弛,尚未对食品安全事故频发的现象产生实质性的遏制作用。

二、食品安全频发原因食品安全事件最直接也是最严重的危害,是对消费者身体健康的危害。

一日三餐不可或缺,食品是否安全直接关系到每个人的身体健康甚至生命安全。

对于影响巨大的食品安全事件而言,危害不仅仅局限在受害的消费者,而往往还会延伸到行业和国家声誉的层面,从而具有了经济学意义上的“负外部性”。

“负外部性”的存在意味着食品的生产者和经营者给消费者和社会带来了危害,却没有为此而支付足够抵偿这种危害的成本,即出现了市场失灵。

第一个负外部性在于食品安全事件对于经济和民生的冲击。

如三聚氰胺事件后,乳业全行业减产停产,数万名职工下岗,240多万户奶农杀牛、倒奶,大量城乡居民的就业、收入受到影响。

2009年我国乳制品进口从2008年的35万吨猛增到60万吨。

国产乳业元气大伤,至今尚未完全恢复。

在事件发生后,进口奶粉一年之内数次涨价,每次涨幅在10%以上,国内消费者也为此付出了很大代价。

第二个负外部性在于对政府公信力和国家形象的影响。

接连发生的食品安全事件,大大影响了民众的消费信心,严重冲击社会诚信道德体系。

当民众对食品安全的不安情绪累积到一定程度时,往往会转化成对国产食品和官方声音的集体不信任,这会进一步增加食品生产和加工行业的交易成本。

根据国务院食品安全委员会统计的数据,2010年全国各级监管部门主动检查各类食品生产经营单位3500万户次,共查处13万起食品安全违法违规案件,但官方公布的2010年蔬菜、畜产品、水产品检测合格率达到了96%,官方和民众的反应落差就此形成。

一些食品安全事件还涉及境外,给我国形象及外贸出口造成不利影响。

三、食品安全产生原因:政府监管的着力点和缺陷对于食品安全问题由乱到治的过程,最重要也是责无旁贷的力量来自于政府监管。

从保障经济秩序和民众健康的角度出发,政府对于不同的食品安全问题和诱因应该采取不同的治理办法。

针对前文提述的第一类食品安全问题的成因,监管重心主要在于细化生产工艺流程和卫生环境要求,通过市场手段鼓励兼并重组和产生升级,加强对生产源头的监督,在注重保持中小生产者和经营者利益的基础上实施适当的行业准入等。

总的来说,就是用市场优胜劣汰的方法解决食品安全的问题。

对于为达到个人目的故意改变食品质量造成第二类食品安全事件的问题,监管思路是“明晰规则,严明法治”。

即尽量明确食物中允许投放的添加剂含量,对于暂时无法判断化学特性及对人体危害程度的非食用物质,设定最大允许的残留标准;其次强化食品标签的标准化制度,特别是对于添加剂含量和实际不符的食品要纳入召回范畴;最后是明确食品标准的制定机构和授权机制,目前我国食品标准包括国家标准、行业标准、地方标准、企业标准,彼此之间缺乏协调,造成了标准之间的交叉重复和规制盲区。

对于检测监督力量不足导致的第三类食品安全问题,首先要保证国内食品安全检测机构的独立性和客观性;其次不断检讨检测项目的完备性并把结果向社会公众进行公开;第三加强食品检测的频率,建立向重点经营单位派驻检测员制度并实施交叉轮岗,这些相对成熟的机制在美国等国家得到广泛应用,实践证明是可行有效的。

对于政府监管而言,最重要也是目前最应该改善的地方就是加强食品安全立法和执法,这是应对第四类食品安全问题的关键。

2009年6月1日,中国出台了《食品安全法》,从立法角度奠定了现代食品安全监督体制的基础,并确立了食品安全监管的基本框架。

尽管现行的《食品安全法》还需要进一步完善食品安全配套法规和综合协调制度,各监管主体之间的分工优化和协调配合还需要时间检验和调整,但毕竟我们在立法方面已经确立了基本的法制框架。

但显然这才是食品安全监管的第一步,对于食品产业链上众多利益掺杂的警惕使我们对于严明的执法更加期待。

四、解决食品安全问题措施鉴于国家立法层面已经出台了食品安全监管领域的基本大法,并致力于在此框架范围内进行监管体系和法律细则的完善,我们将重点围绕制度建设的弱项进行阐述。

1.强化对食品安全检测监督结果的定期公开制度。

对于不同区域的食品安全检测结果,灵活选择适用区域和人群,通过公开的渠道向大众公布。

例如,香港消费者委员会在1976年11月创办了一本面向大众的杂志《选择》,该杂志不接受任何商业广告,内容主要是专业的检测报告,所有的检测结果均为工作人员从市场上自购的商品,不允许由企业提供获得,企业在测试完成之前绝对不会得到产品即将进行测试的通知,如果采购人员和检测人员向所测试产品的企业泄露了相关资料或者接受馈赠,将触犯相关法律,并有可能承担刑事责任。

2.在各部门综合协调监管的基础上推进监管的专业化。

2010年,我国成立了国务院食品安全委员会,初步建立了由国务院、地方政府、食品行业协会、社会团体、基层群众组织、新闻媒体等组成的复合型、立体型监管体系。

这个监管框架与美国由总统食品安全管理委员会综合协调,多部门具体负责的综合性监管体系比较类似,不同的是,美国的食品药品管理局事实上是独立的监管主体,农业部负责动植物检疫,环境保护署负责监测食品添加剂和农药残留,各部门之间使用备忘录作为协调机制。

相比之下,中国的食品安全管理部门涉及了质监局、农业部、商务部、卫生部、工商管理总局、出入境检验检疫局等,应该推动食品安全监管的适度专业化,并完善地方政府综合协调机制。

3.强化执法检查,提倡制度刚性化。

对于执法部门的监督在国内外都是一个难点问题。

为保证食品在生产、加工、流通环节的安全,应逐步建立食品追踪识别标志制度,对食品安全的自检、抽检记录都有据可查。

我国在《食品安全法》中规定有违法行为无须造成后果也可以定罪,是希望增加违法成本和震慑犯罪,但执法机关对于具体认定和执行尺度拥有更大的自主权,为了对执法部门形成有效制衡,客观上需要强化执法检查,严厉追究执法机关不作为和徇私舞弊的责任。

4.加强食品安全监管中的公众参与和消费者保护机制。

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