建设乡村旅游综合体,开创城乡统筹发展新模式_乡村旅游开发模式
基于城乡统筹的丰都县旅游业发展模式分析
立足 当地 旅 游 资 源 ，突 出地 方 特 色 ，能 够 切 实 发
挥带动地 方 经 济 发展 、增加 当地 居 民 的就业 、改
善生态环境 、优化旅游社 区结构 的作用。尤其应
避 免脱离 当地 的实 际 条件 大 搞 人 造 景 点建 设 ，争 取 以较低 的投入 实 现较高 的效 益 。 特色 是旅 游 的 生命 ，文 化 是 旅 游 的灵 魂 。 丰 都县要 依 托 本 地 自然 资 源 ，挖 掘 人 文 景 观 资 源 ，
【 摘 要 】 展旅 业 现 统 的 个 效实 的 道 它 用 游 泛的 性以 游资 的 复 环 特 发 游 是实 城乡 筹 一 高 用 渠 。 利 旅 业广 联带 及旅 源 可重 循 利用
点 ，能够带动山区经济、社会发展。本文针对城 乡统筹发展的主要 问题 ，提 出和 阐述 了丰都 县城 乡统筹 中旅 游业发展 的模 式 ，并 指 出乡村旅游模式是 当前丰都旅游业发展 的主导模 式。并根据 乡村旅游发展条件和特 点，探 讨 了丰都县 乡村旅 游发展模 式 系统优
化措施。
【 关键词 】 统 丰 县； 村 游； 化 施 城乡 筹； 都 乡 旅 优 措
中图分 类号 ：Ｆ ９ ． ５２ ７ 文 献标识 码 ：Ａ
丰都因是长江上游旅游线路的起点站 ，水路
交通 便利 而具 有 较 强 的 区位 优 势 ，再加 上 丰 都本
身具 备 良好 的旅 游资 源 优 势 ，旅 游 业开 发 必 将成
元结 构尤 为显 著 ，丰都 旅 游 业要 参 与 城 乡统 筹 发
基 于城 乡 统筹 理 论 发展 旅 游 业 目的之 一 就 是
・０ ・ ２ １ 年 １ １９ ００ ０月
农 业 与 技 术
统筹城乡发展中建设河北省现代乡村旅游业研究
Ｚｂ
独 到 之 处 ，它 以模 糊 理 论 为 基 础 ，将 社 会 经 济 影 响 评 价 中 一些 边 界 不 清 、 易定 量 的 因素 定 量 化 。在 具 体评 价 中 ， 定 性 评价 不 各
乡 村 旅游 的起 源 ， 般 意 义 上 认 为 始 于 上 世 纪 ６ 年 代 的西 一 ０ 集 型 产业 ，通 过 发 展 乡 村 旅游 可 以吸 纳 农村 剩 余 劳 动 力 ，使 农
班牙 。我 国随着 １７ 年改革开放 以后， ９８ 逐渐为观光农业 的发展
速 。乡 村 旅 游 的 迅 速 发 展 使 我 省 农村 呈现 经 济 发展 新气 象 。
收 益 。总 之 ， 展 乡村 旅 游 可 以大 大 提 高 农 民 的收 入 ， 发 从而 缩 小
于 城 镇 居 民 ， 者 的 收 入 绝 对 额 的差 距 逐 年 扩 大 。 “ 农 ”问题 城乡收入差距 。 二 三
已成为我国建设社会主义和谐社会的巨大障碍 ，解决城 乡差距
问题 刻 不 容 缓 ， 国家 提 出要 统 筹 城 乡 发 展 ，其 重 点就 是 发展 农 展 乡 村 旅 游 。乡 村 旅游 在 统 筹 城 乡 发 展 中 的 具体 作 用 如 下 ：
一
民直接 或间接地参 与到对游客 的服务 中来 ，这样农民可 以从 中
费 ，可 以 降低 农 副 产 品 的交 易 成 本 ，如 石 家 庄 栾城 通 过 举 办草
提 供 契 机 。 我 国借 鉴 国 外 农 村旅 游 发 展经 验 ，乡村 旅 游 发展 迅 获得 可观 的经济收入 。另外 发展 乡村旅游 ，游客直接来农村消 乡村 旅 游 在 统 筹 城 乡发 展 中的 作 用
武胜县城乡统筹发展试验区规划-文档资料
三维度价值空间分析
宏观政策态势及机会分析
新一轮西部大开发战略
西部发展战略地位的转变 中央提出的新一轮西部大开发的总体目标是“上三个大台阶”：一是西部地区综合经济实力上一个大台阶；二是人民生活
水平和质量上一个大台阶；三是生态环境保护上一个大台阶。中央还提出把西部建成“四个基地”：一是国家重要的能源基 地；二是国家重要的资源深加工基地；三是国家重要的装备制造业基地；四是国家重要的战略性新兴产业基地。这些都表明， 西部发展战略地位已发生深刻变化，从空间布局看，中国进入了经济重心由东部向西部转移的时代，扩大内需将使西部获得 持续的增长动力。 新一轮西部大开发各项扶持措施和优惠政策 资金和政策倾斜上 一是加大中央财政对西部地区均衡性转移支付力度，中央财政用于节能环保、新能源、教育、人才、医疗、社会保障、扶贫 开发等方面的专项转移支付，重点向西部地区倾斜； 二是加大中央财政性投资投入力度，向西部地区民生工程、基础设施、生态环境等领域倾斜； 三是国际金融组织和外国政府优惠贷款继续向西部地区倾斜； 四是进一步加大对西部地区的信贷支持力度； 五是土地利用年度计划指标适度向西部地区倾斜，增加西部地区荒山、沙地、戈壁等未利用地建设用地指标，工业用地出让 金最低标准可减按《全国工业用地出让最低价标准》的10%-50%执行。 税收上 一是对西部鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税； 二是对西部从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营所得，以及符合条件的环境保护、节能节水项目所得，实行企业 所得税“三免三减半”优惠； 三是对煤炭、原油、天然气等的资源税由从量计征改为从价计征，对其他资源适当提高税额； 四是对西部内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备免征关税。
坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针， 加大强农惠农力度，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园”。 促进区域协调发展，成为国家“十二五”规划需解决的问题之一
浅谈宾县城乡一体化建设和乡村旅游发展
一
城 乡一体化建设
整 治力度 ， 重点抓 好改 房 、 改栏 、 改厕 和 改环境 工程 ， 对 水沟 、 水塘 、 垃 圾进 行全
宾县农村和城镇相 比还存在一定的差距， 基础设施建设落后， 排水、 路灯、
绿化及 社会文 化服务 设施基 本未建 成或 不健全 ， 二、 三产业 规模 偏小 ， 村级债 务
加工和销售基地 。 要充分发挥哈市近郊的区位优势 ， 大力发展旅游业和休闲产 业， 兴办各种服务行业。 以二龙山、 长寿山、 香炉山为一旅游线路， 发展亲近大 自 然的近郊观光旅游， 使城市文化和农村文化相结合。 活跃农村经济， 推进农村建
设， 促进 餐饮 业 、 旅游 业 以及其它 社会 服务 业 的发展 ， 壮大 第三 产业 规模 。 以宾
城 乡与 环境
Ｃ ｈｉ ｎａ ｓ ｃ ｉ ｅ ｎ ｃ ｅ ａ ｎｄ Ｔ ｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ］ ｏ ｇ ｙ Ｒ ｅ ｖｉ ｅ ｗ
■Ｉ
浅 谈 宾 县 城 乡一 体 化 建 设 和 乡村 旅 游 发 展
姚 秀全
（ 宾县 经 建林 业 站 黑 龙江 宾县 １ ５ ０ ４ ０ ０ ） ［ 摘 要］ 为 了更 好推 进 宾县城 乡 一体 化和 “ 农 家乐 ” 乡 村旅 游 发展 ， 宾 县将 围绕加 快发 展 、 率 先 实现 现代 化 的 目标 ， 从 战略高 度 重视城 乡一体 化建 设和 农 家 乐乡村 旅 游发展 ， 把 城 乡一体化 建设 和农家 乐乡村 旅游 纳入 宾县 国民经济 和社 会发展 的总体 规划之 中， 下 面我就谈 谈 宾县城 乡一体 化建设 和 乡村 旅游 发展方 面的 些 想法 和 意见 。 ［ 关 键词 ］ 城 乡 建设 旅游 中图分 类号 ： Ｆ ９ ２ ． ７ ６ ５ 文献标 识码 ： Ａ 文章 编号 ： １ ０ ０ ９ — ９ １ ４ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ４ — ０ ４ ７ ７ 一 Ｏ １
中国旅游发展笔谈——城乡统筹与旅游(一)——乡村的力量 乡民的立场
２１ ０ １年 第 １ ０期
月 刊
口 马 波 口 汪宇明
乡村 的力量 乡民的立场
推进城乡统筹 提升乡村旅游发展质量 旅游发展和城乡统筹 城乡统筹中旅游发展的几大挑战 城乡统筹下农业产业与乡村旅游的融合发展
口 陈 耀
口 孙业红
口 杨振之
口 张文建
迄今 在 旅 游界之 外 并未得 到足 够 的 重视 。
仔细推敲， 乡村 的力 量 最 终 要体 现 和 落 实 到 乡 民的身 上 ， 否则 就 是 凌 空 舞蹈 虚 唱高 调 。 乡村 旅 游
的市场 前景 和综 合 功 能 不容 忽视 ， 但是 如果 只看 到 乡村 旅 游 的价 值 而 不 能 坚持 乡民 的立 场 ， 乡村 旅 游
量是持 续 的 ， 乡村 可 以让 人 类 生 活 更 美好 。 无 数 的
于城 乡统 筹发 展 的 一 系列 手 段 探 索， 到 的评 价 却 得
是 毁誉 参半 。
案例证 实 ， 发展 乡村旅 游不仅 符 合市 场经 济潮 流 ， 能 为 乡村 提 供新 的 经济 活力 ， 而且 有 利 于 资 源 环境 保 护 ， 助 于传承 中华文 化和 弘扬 民族 精神 ， 益于 缩 有 有 小城 乡差 别和 维 护 社 会 稳定 。 可 以说 ， 展 乡村旅 发
了农 业 的基 础地 位 。二是 在 “ 去农 化 ” 过 程 中， 的 乡 民 的权 益未 能得 到体 现 ， 生计 前景 堪 忧 ， 失公 平公 有 正， 致使 干群 关 系紧 张 ， 府形 象 受损 。 三是过 度 的 政
惜 的是 ， 个科 学 逻 辑 因 了工 业化 、 市化 的 喧嚣 ， 这 城
大程 度 上是 由藐 视 乡村 的主观 导致 的 。更有 意 思 的
城乡统筹视野下的乡村旅游开发模式分析
５５ ・
从 这一 角度 出发 ， 全面平 衡 乡村 旅 游开发 中各 利益 相关者 的诉求 关 系 ， 不失 为探 寻我 国乡村 旅游 可持续 发 展
的可行之道。 目 前我国乡村旅游开发中存在的模式有 ： １ 政府倡导并给以政策支持 ， （） 农户 自主经营或联合 经 营 ；２ 政府筹 建基 础设 施 ， 户 自主经 营或联合 经 营 ， （） 农 或引入 投 资主体 共 同经营 ；３ 政府 统一 规划 、 （） 统一 建设 、 统一 管理 、 统一 营销 ， 农户 参与 ；４ 政府引 人外来 投资 ， （） 农户 出租 土地经 营权 收益 。
一
、
城 乡统筹 、 乡村旅游及其 结构 的 治本之 策 ． 统
城乡二元分治结构 ， 在我 国经济社会发展中占据相当长的时期 。二元结构下 ， 城乡间经济 、 社会和文化 的割 裂 ， 很大 程度 上导 致 了消极 社会 情绪 、 策难 于选 择 、 政 收入差 距拉 大等 问题 。为此 ， 十六 届三 中全会 提 出 了“ 五个 统筹”的发展 理念 ， 并将 ‘ 筹 城 乡发 展” 于 首位 。十七 届三 中全会 则进 一步对 统筹 城 乡发展 的制 统 置 度建 设 和工作 举 措作 出部 署 。 城 乡统筹 发 展 的诉 求 ， 于城 乡问生 产要 素 的流通 、 化符 号 的融 合 以及 区域 经 济社会 的协 同 。具 体表 在 文 现 为让农 村 劳动 力 、 村居 民进 入城 市 ， 更 多 的资金 、 农 让 技术 、 才流 向农 村 。最终 所要 实现 的城 乡一体 化模 人 式 ， 表 现 为 区域 内城 乡之 间进 行广 泛 、 将 深人 的交 流与 协作 ， 统筹 配置 资源 以取得 整体 最佳 。
发展体 系中， 实现 乡村 旅 游产 业 的 可 持 续 性 增 长 。
乡村旅游的开发、模式与营运选择
17
一、乡村旅游资源的内涵
•乡村旅游资源的含义
对旅游者具有吸引力的东西，都可以成为旅游资源 农田景观 奇特的地质资源 人文景观 普通的农舍
乡 村
自然 风光 普 通 农 田 采摘 园或 养殖 场 普 通 农 舍 农家宴 和农家 旅馆或 渔家宴
性
风 土 民 俗 特色 小吃 农 土特 民间 家 产品 歌舞 服 和戏 饰 曲
• 村村有特点 • 户户有特长
要重视对市场进行实地调查，有针对 性的做好营销工作
1、把对市场的实地调查放到第一位
专家的经验估算法：经验、距离衰减法则 一级、二级、三级和机会市场。 实地调查方法：问卷调查、实地观察及访谈法等调查方法。 实地调查自己的市场 实地调查相关景区的市场
与现实的和潜在的游客进行亲密接触
12
2、乡村旅游发展的新特点
1）乡村旅游分布的变化与新格局的形成 第一个为观光、餐饮为主的旅游圈，以城市为中心，大型城市周边50 公里，中型城市周边25公里，小型城市周边15公里范围区域，都是城市 居民观光、餐饮、购物的旅游出行区域。 第二个为休闲、体验圈，以城市为中心，大型城市周边250公里，中 型城市150公里，小型城市周边80公里范围区域，都是城市居民观光、休 闲、体验旅游出行的区域。 2）乡村旅游从依托城市向依托景区发展。 3）乡村旅游从单一观光采摘农业型向休闲、度假、体验乡村型发展。 4）乡村旅游从自发发展逐步走向规范化发展。 5）乡村旅游发展与新农村建设相结合
4
特点
• 第一， 一切旅游活动均发生在“乡村”的特定区域环境内。 • 第二，旅游资源应是乡村已开发的和待开发的，原生的或再生的， 属集体的或个人所有的各类自然、社会资源。
• 第三，旅游资源、旅游设施、旅游服务具有比较浓厚的地方特色、 乡村特色、民族特色。
乡村振兴新战略思想
乡村振兴新战略思想乡村振兴是当前中国经济发展和社会稳定的重要战略，也是实现全面建设社会主义现代化国家的内在要求。
随着城市化进程的不断推进，乡村经济面临严峻挑战，因此需要制定新的战略思想来推动乡村振兴事业。
首先，农业现代化是乡村振兴的核心。
在当前国内外经济形势下，农业现代化是解决实际问题的根本途径。
应该把生产技术、科学种植、信息管理等与农业现代化紧密结合，努力提高农业生产效益和质量。
同时要推广先进技术，加强与高等院校和科研机构的科技合作，加快转化科技成果，提高农业生产力水平，从而推动整个农村经济更好地发展。
其次，强化农村基础设施建设。
各地要重点攻坚乡村基础设施薄弱的困难，培育乡村产业发展的新动能，促进人口城乡统筹发展。
同时通过提高广告宣传、提高人们的意识和参与度，改变原来的落后态势，改善和完善基础设施，让乡村变得更加美好和温馨。
再次，积极发展乡村旅游，打造独特的乡村旅游品牌。
乡村旅游有助于促进农村经济发展、丰富农民群众的生活和增加就业岗位。
同时，景区必须与基础设施相连通，还需要进行开发和整合。
此外，还要保护农村环境和民俗文化的原汁原味，实现乡村旅游的升华。
最后，加强人才培养，解决农村发展的人才瓶颈问题。
在乡村振兴的过程中，需要有大批的农业技术人才和管理人才。
应由党委、政府建立健全人才库，开展职业培训，培养和吸引专业人才到乡村服务和支持农民抱有乡村希望。
总之，乡村振兴的新战略思想中必须强化以农业现代化为核心，加强基础设施建设，发展乡村旅游等特色产业以推动乡村振兴不断向前发展。
同时，必定需要加强人才培养与引进工作，才能清晰地看到在推进乡村振兴进程中的新机遇。
随着国民经济迅猛发展，城市化进程不断加速，城市人口不断涌入，如何扶持乡村、激发乡村活力，从而实现乡村振兴，尤为重要。
在我国乡村振兴的新战略思想中，应多措并举，从不同角度推动乡村振兴。
首先，加强农业现代化建设，提高农业生产效益和质量。
农村经济的核心是农业，农业现代化是农村振兴的关键，它是推动农业发展、提高农村经济增长的主要途径。
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建设乡村旅游综合体，开创城乡统筹发展新模式_乡村旅游开发模式
并可融入低碳、环保等现代化理念。
乡村休闲地产是乡村旅游综合体开发的最核心板块，4.核心+赢利点—乡村休闲地产。
适合开发的乡村休闲地产可大致分为乡村景观地产、乡村度假地产、酒庄等多种类型。
赢利的核心所在
□北京绿维创景规划设计院休闲农业与城乡统筹中心何玲玲秦川刘佳峰
乡村旅游是社会主义新农村建设和城乡统筹发展的重要模式，□北京绿维创景规划设计院休闲农业与城乡统筹中心何玲玲秦川刘佳峰< 乡村旅游是社会主义新农村建设和城乡统筹发展的重要模式。
互为契机又相互拉动。
乡村旅游已经成为输出乡村价值，推进城乡统筹的重要力量。
绿维发现，以往的经验和研究往往集中在具体的景区景点和大的区域发展构架上，而两者之间的中间环节有所缺失。
这个中间环节，既要把握景区景点的细节，更要站在产业建设乡村旅游综合体，开创城乡统筹发展新模式_乡村旅游开发模式发展的角度，思考片区发展以及更大尺度上的产业发展和协调。
此大背景下，绿维提出了建设乡村旅游综合体的概念，以期形成城乡统筹发展的新模式。
解读乡村旅游综合体
基于乡村土地资源， 1.阐释乡村旅游综合体。
乡村综合体有别于城市综合体。
以乡村农业、乡村工业等乡村产业为导向对乡村土地进行综合的合理的开发利用，将乡村产业发展、乡村基础设施、乡村住宅、社会建设等生产生活要素集约配置的地域空间形态，一种规模化、多功能、现代化、开放性的乡村聚合空间。
把乡村旅游作为乡村综合体外向联系的突破口，乡村旅游综合体则是基于乡村综合体。
合理地开发利用乡村旅游资源和土地资源，以所开发的乡村旅游休闲项目、乡村配套商业项目、乡村休闲地产为核心功能构架，整体服务品质较高的乡村旅游休闲聚集区。
2.乡村旅游综合体的特征。
也要服务于乡村旅游者—城镇居民，1功能复合性。
乡村旅游综合体不只服务于乡村居民。
这就要求其必须具备城镇与乡村的多重复合功能。
而且追求生态效益和社会效益，2效益综合性。
乡村旅游综合体的本质特征决定了不仅追求经济效益。
追求全方位的综合性效益。
3要素系统性。
乡村旅游综合体各个项目要素之间构成共生互补的能动关系。
乡村农业规模化是乡村旅游综合体的重要特征之一，4产业规模性。
乡村农业是乡村旅游发展的重要载体。
也是城乡统筹发展下促进传统农业向现代农业成功转型的重要途径。
打破城市和乡村相互分隔的壁垒，建设乡村旅游综合体，开创城乡统筹发展新模式_乡村旅游开发模式5城乡融合性。
从城乡统筹发展的视角出发。
逐步实现城乡经济和社会生活紧密结合与协调发展，逐步缩小城乡差距，使城市和乡村融为一体。
乡村旅游综合体的发展思路
就是要深度挖掘乡村特色资源， 1.乡村旅游综合体开发思路。
打造乡村旅游综合体。
倡导低碳、生态等科学理念，以乡村旅游资源与土地为基础，以乡村旅游休闲为脉络，以休闲商业为配套，以乡村休闲地产为核心，以高品质服务为保障，对项目地进行综合开发，把乡村打造成一个“岛式圈层”结构的乡村旅游综合体，满足政府、企业、居民、乡村旅游者等多方需求。
主要是农业、工业等产业聚集区；中间圈层—休闲商业项目， 2.乡村旅游综合体发展结构。
最外围圈层—乡村资源和乡村土地。
主要指为乡村居民和乡村旅游者提供服务，具有多重功能的商业配套设施；核心圈层—乡村休闲地产，主要指以居住功能为主体的传统地产、居住小区、产权式酒店等乡村居所型地产；乡村旅游休闲则是串起各个圈层的连接线。
各个圈层有不同的开发方向和主题，值得注意的岛式圈层”结构的乡村旅游综合体各个圈层之间并不是机械的针对不同的乡村本底。
从而形成各具特色的乡村旅游综合体。
由乡村的自然资源、人文资源、社会资源构成乡村旅游综合体的本底资源；其次以乡村旅游休闲为吸引点， 3.乡村旅游综合体运作思路。
首先以乡村和乡村土地为资源点。
打造不同类型、不同规模、不同层次的乡村旅游产品；再次以乡村休闲商业项目为支撑点，完善服务体系；最后以乡村休闲地产为核心赢利点，取得相应回报。
打造乡村旅游综合体的具体策略
决定了项目地乡村旅游产品开发的核心导向。
土地资源决定了乡村旅游综合体的规模， 1.基础+资源点—乡村旅游资源和土地。
乡村旅游资源。
影响着乡村旅游产品的配比结构。
乡村旅游资源和乡村土地为最外围圈层，根据“岛式圈层”乡村旅游综合体的开发模式。
通过运用合理的综合开发手段，以农业深层次开发和农业规模化发展为主，辅以农产品加工销售、科研等其它产业，并形成产业间的联动。
此外，项目地在发展农业的同时，还可以发展以当地农作物为主的大地景观，并适时开展农业观光、体验、休闲、度假等乡村旅游项目。
其主导下， 2.主导/脉络+吸引点—乡村旅游休闲。
乡村旅游休闲功能是乡村旅游综合体开发的主导。
合理的开发与之相适应的不同类型、不同层次、不同规模的乡村旅游产品，使其成为整个乡村旅游综合体的重要吸引点，撬动乡村旅游市场。
打造特有的乡村综合旅游休闲”具体开发中，乡村旅游休闲项目可融合乡村观光、游乐、休闲、运动、体验等多种旅游功能。
可根据各自地脉、文脉等具体情况，侧重打造其中某一项或几项功能，形成各具特色的乡村旅游休闲项目，从而带动整个区域的发展。
可分期、分步、合 3.配套+支撑点—休闲商业项目。
结合生态优势。
作为乡村旅游综合体的商业配套板块，建设乡村旅游综合体，开创城乡统筹发展新模式_乡村旅游开发模式理的建设生态化乡村休闲度假酒店、乡村特色商业街、乡村MA LL等商业设施。
为整个区域提供较高品质的服务。
从目前初具规模的乡村旅游综合体来看，相应的商业配套设施或多或少都存在不足或者品质不够等问题，成为乡村旅游综合体发展的短板。
徽州唐模村，中法合作打造国际标准化乡村旅馆的手法或许可以带给我一些发展乡村旅馆的启示。