顺德深化综合改革试验领跑全国县域发展行动纲领(2011-2015)讲解
县域城乡融合政策试点的实践困境与进路反思
县域城乡融合政策试点的实践困境与进路反思作者：张运红周盈喜来源：《南方农村》2023年第06期摘要：县域是推进城乡融合发展以实现乡村振兴的关键主战场。
本文通过实地调查，运用访谈等研究方法，以广东城乡融合试点市县为对象，探讨城乡融合政策试点的推进状况。
研究发现，广东城乡融合政策试点在推动要素流动、公共服务普惠共享、基础设施一体化以及城乡产业协同发展等方面均取得一定的成绩，但同时也存在重视不够、目标统合难、制度束缚、资金困难、监督缺位等不足。
为此，本文提出了针对性的对策建议，以促进城乡融合政策试点健康有序发展。
关键词：县域；高质量发展；城乡融合；政策试点中图分类号：D60文献标识码：A文章编号：1008-2697（2023）06-0046-07一、引言2022年10月，习近平总书记在党的二十大报告中强调指出，着力推進城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
县域是国家宏观治理的基本单元，是汇聚农村人口、融通农村与城镇的核心载体。
“郡县治，天下安”，以县城为代表的小城镇是连接农村和城市的桥梁，也是推进城乡融合发展以实现乡村振兴的关键主战场[1]。
在加快构建新发展格局，推动高质量发展，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略征程中，城乡区域发展不平衡成为当前最大障碍。
为破解城乡区域发展难题，推动经济社会高质量发展，国家倡导并组织城乡融合发展试点工作，以寻找破题对策。
“政策试点”是中国治理实践中所特有的一种政策测试与创新机制，是改革开放中的重要关键词[2]。
广东省自开展城乡融合政策试点以来，距今已经过去四年多时间，梳理并掌握广东城乡融合试点的进展、问题，对于优化下一步试点对策，以及通过广东城乡融合试点把握全国城乡融合试点的典型样态尤为重要。
二、文献回顾与研究思路（一）文献回顾1.政策试点研究“政策试点”对应的英文表达为“policy experimentation”，意指在正式政策和制度出台之前，小面积、小范围、小规模内检验政策方案的合理性、可行性和科学性而进行的政策活动[3]。
顺德产业转型模式探析
顺德产业转型模式探析摘要：改革开放30多年来，产业一直是顺德最大的亮点，也是顺德始终领跑全国县域发展的关键所在。
产业转型是转变经济发展方式的必然选择。
顺德在产业转型过程中，根据顺德产业的特点和规律探索出了一条符合顺德经济发展的转型之路。
总结了顺德产业转型的特点，并在此基础上分析了顺德产业转型过程中存在的问题。
关键词：顺德；产业转型；模式中图分类号：f2 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）22-0084-02改革开放30多年来，产业一直是顺德最大的亮点，也是顺德始终领跑全国县域发展的关键所在。
近年来，随着顺德经济的发展，环境、资源、人口的约束日益明显，空间利用率低，依赖土地、劳动力和资金投入的粗放型经济发展方式对环境生态的破坏较大，产业转型任务艰巨。
家电、机械装备、家具等传统产业大部分处于产业链条的低端，纵向或横向整合发展能力较弱，产业转型迫在眉睫。
作为广东乃至全国县域经济的“排头兵”，顺德以转变经济发展方式为核心，大力推动区域经济合作，加强自主创新，促进产业结构优化升级，积极培育新兴产业，大力发展现代服务业，率先走出了一条具有明显特色的经济转型升级之路。
一、创新政府管理模式改革开放30多年来，顺德从政企不分、政社不分到政企分开、政社分离，从直接参与经济建设为主到间接实施经济调节为主，从产业发展为核心、gdp为导向到全面、协调、可持续发展，政府的角色逐渐由“撑船”向“掌舵”转变。
（一）改革行政体制2009年，顺德政府本着对人民高度负责的态度，站在全局和长远的高度，坚持求真务实、与时俱进、开拓创新的精神，紧扣发展脉搏，厘清自身定位、调整发展重心，统筹谋划，开展了“石破天惊”的“大部制”改革，有力推行行政审批制度改革、社会体制综合改革、农村综合改革，创新社会管理和行政服务模式。
行政体制改革的成功为实现产业转型保驾护航。
另外，顺德加大社会组织的培育与发展，使社会组织有效承接政府转移的职能，做到政府组织、经济组织、社会组织各居其职、各司其职，形成稳定、和谐的社会局面，最终实现顺德经济社会的协调发展、科学发展。
广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》更新：2011-01-23 10:11:58作者：jiadoo来源：点击：328次【字号：大中小】提要：城市地铁项目：广州、深圳、佛山、东莞等市新增地铁通车里程400公里。
城中村改造项目：改造大中城市城中村200个。
城市河涌整治项目：整治城市河涌100条。
今天，省十一届人大四次会议将审议《广东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，《规划纲要(草案)》是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图。
本报从《规划纲要(草案)》中摘录部分与市民生活息息相关的内容，让读者先睹为快。
报告摘要●综观国内外形势，我省既面临新的历史机遇，又面临严峻挑战，总体上仍处于推动科学发展可以大有作为的重要战略机遇期。
世界经济结构进入大调整阶段，新一轮创新和产业转型处于孕育期；我国经济发展长期向好的趋势没有改变，工业化、城镇化深入发展，社会政治大局稳定；我省改革开放以来积累了雄厚经济实力、产业基础、市场优势和成功经验，这都为下一步发展提供了良好条件和环境。
但与此同时，全球经济复苏曲折复杂，贸易保护主义继续升温；我国经济进入转型期，我省原有优势逐渐弱化。
我们要准确把握国内外形势，充分利用各种有利条件，着力克服不利因素，奋发进取、扎实工作，努力开创科学发展新局面。
●“十二五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主体，以加快转变经济发展方式为主线，抓住加快转型升级、建设幸福广东这个核心，解放思想、改革创新、先行先试，积极实施扩大内需战略、自主创新战略、人才强省战略、区域协调发展战略、绿色发展战略、和谐共享战略，全面落实珠三角《规划纲要》，推动率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展，朝着建设提升中国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地的目标迈出重大步伐，真正当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵。
对顺德改革开放的认识
对顺德改革开放的认识自从建国以来，没有什么能像改革开放那样如此彻底地改变着中国。
如果说建立中华人民共和国意味着中国人民站起来了，那么改革开放则真正表明中国人民沿着社会主义的光明大道走起来，跑起来了。
在中国改革开放的历程中，顺德充当过先锋；在广东改革开放的历程中，顺德充当过试验田。
从小就听爸爸妈妈、叔叔舅舅说他们的童年，怎么上山拾柴，在学校一星期的学习就有几天劳动日，生活靠劳动公分，按人口换粮票、分粮食，去别的县得走几公里的路或者自己撑小舟，衣服缝缝补补又三年……这些耳熟能详的故事从小就用来教导我要学会知足，要珍惜现在拥有的生活。
自78年来，顺德由以农业经济支撑的小渔村摇身为今的外资、中小企业蓬勃发展的全国强区。
怀着对家乡热情，我研究了顺德的改革开放。
从领导班子开始，敢为天下先。
在中国改革开放初期任顺德县委书记的黎子流，做了很多开创性大事：在全省率先包产到户、率先恢复扒龙舟；第一个接待港澳富豪迈出开放第一步；突破条条框框大力发展“三来一补”乡镇企业；鼓励老百姓亲自到香港去看一看。
许多老顺德人对1980年那场规模宏大的龙舟赛记忆犹新，黎子流一声枪响，江面白龙竞渡，顺德一扫沉闷全名沸腾。
“没有胆量，早就回家耕田了。
”黎子流回首改革开放过程中一件件顶着压力推行改革的往事，任然强调“敢想敢干，敢为人先”精神的可贵。
“得就得，吾得返顺德。
”（行就行，不行回顺德）是黎子流的名言，现在更成为百姓的家喻户晓的口头婵。
三十年，顺德历届领导班子，解放思想，敢为人先，不断地开拓创新，使得今天的顺德已经成为中国有名的制造业之都。
产业的跨越发展，带来了顺德经济社会的快速发展，顺德今天已经成为中国改革开放政策推动下取得最大经济和社会效益的区域之一，曾经连续四年综合实力名列全国百强县之首，最早在全国县级区域进入GDP超千亿元的序列。
30年，最根本的变化是人的解放。
2008年11月4日在北京纪念科技改革开放30年“我的亲历”座谈会上原国家科委副主任吴明瑜说，30年最根本的、最大的，也是最有深远意义的变化是人的解放。
北京十二五规划全文(整理版)
北京十二五规划全文(整理版)篇一：北京市十二五规划全文北京市“十二五”规划纲要全文（2022-2022年）北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要序言跨入新世纪的第二个十年，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
经历了国际金融危机洗礼的全球经济正在发生深刻变化，国内处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，首都北京在成功实现“新北京、新奥运”战略构想之后，开始步入新的发展阶段，面临难得的历史机遇，也面对风险挑战，制定科学的战略安排对首都立足新的阶段变化、向更高发展水平迈进至关重要。
《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》是首都着眼建设中国特色世界城市、全面实施人文北京、科技北京、绿色北京战略的五年规划，是首都深入推进经济发展方式加快转变、在新的起点上开创科学发展新局面的重要规划。
本规划主要阐明市委市政府的战略意图，明确“十二五”期间首都发展的战略目标、重点任务和发展路径，是全市人民共同奋斗的行动纲领。
本规划编制的主要依据是：《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，国务院对《北京城市总体规划(2004年—2022年)》的批复。
第一篇新时期的战略选择第一章过去五年的发展成果“十一五”时期是北京发展史上极不平凡的五年。
在党中央、国务院的坚强领导下，全市上下深入学习实践科学发展观，振奋精神、顽强拼搏、克服重重困难，成功举办了一届无与伦比的奥运盛会，圆满完成了新中国成立60周年庆祝活动筹办任务，积极应对了国际金融危机冲击，有力推动了全市的科学发展，“十一五”规划确定的主要目标任务圆满完成。
过去五年是首都经济社会发展质量最高、综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的时期之一。
首都经济实现重大跨越。
全市地区生产总值年均增长11.4%，总量达到13777.9亿元，人均超过1万美元。
顺德区
2019年，实际利用外资175204万元人民币，比上年上升6.6%。其中，制造业占81.6%，批发和零售业占6.8%， 科学研究和技术服务业占4.3%。
国内贸易
2019年，社会消费品零售总额比上年增长7.0%。从消费形态看，商品零售增长6.9%，餐饮收入增长7.2%。
从限额以上单位商品零售分类看，粮油、食品类零售额增长14.0%，服装、鞋帽、针纺织品类零售额增长 11.3%，日用品类零售额增长12.4%，家用电器和音像器材类零售额增长12.1%，中西药品类零售额增长12.8%， 石油及制品类零售额增长6.8%，汽车类零售额增长11.5%。
明、清两代由广州府管辖。
民国时，全县分为十区。1914年6月，后属粤海道管理；1920年，废道后直属省。
1949年10月28日，中国人民解放军进驻顺德；同月30日，容（容奇）良（大良）军事管制委员会成立。 1950年，全县行政区划设10个区、2个区级镇，区以下设57个乡、5个乡级镇，7个居民区、269村。1950年3 月20日，顺德县人民政府正式成立，隶属珠江行署。 1952年6月，四区石肯乡划给南海县管辖。 1955年，顺德县人民委员会成立，隶属粤中行署。 1958年，顺德和番禺两县合并，改名番顺县，隶属佛山专区。1958年2月，撤销区级建制，全县农村划分15 个大乡，辖290个农业社。原2个区级镇及5个乡级镇不变。 1959年6月，顺德、番禺两县建制恢复，顺德仍隶属佛山专区。 1961年5月，全县10个人民公社调整为10个区，辖37个公社，393个生产大队。凤城、容奇城镇人民公社恢复 为区级镇。 1963年1月，撤销区级建成制，全县37个公社归并为10个农村公社和1个水上公社。 1968年，顺德县革命委员会成立，隶属佛山专区。
项目成果简介
2、土地制度创新
我国城市土地收购储备制度不规范、城市土地集约利用落后、商品房价格太高，制约了城镇化的发展，应进行城市土地制度创新。首先，理顺土地产权关系，建立城市土地法人所有制。其次，建立和规范土地产权市场制度，实现城市土地产权的流动和转让。再次，实行城镇国有土地出租使用制度。将一次性性收回的土地出让金依据土地出让年限分40-70年收回，以降低房地产开发商和商品房的价格。
其次，从定性上分析了我国农村城镇化的主要制约因素，包括农业生产水平高低、经济增长、产业发展与布局、城镇建设、收入差别与体制障碍、素质制约、观念和认识障碍、政策不配套等。认为在当前我国经济发展较快的情况下，城镇化固然受要素投入和经济发展水平的影响，但更为重要的因素是与城镇化密切相关的制度安排，体制因素、政策因素是制约农村城镇化的主要因素。
5、城镇管理体制创新
建立和完善与城镇特有的经济社会特点相适应的新型城镇管理体制，是能否顺利推进城镇化的关键环节。本部分首先从机构设置、职能配置、政府职能、人员编制、财政体制等方面深入剖析了城镇管理体制的现状，认为其呈现出行政范围区域性、行政功能有限性、行政行为扭曲性、行政主体波动性、行政成本膨胀化、行政权力货币化等特征，从而使现行城镇管理体制凸现出一些亟待解决的问题。
4、城镇基础设施体制创新
我国城市基础设施供给不足的矛盾仍然十分突出, 城市交通、供水、排水和污水处理、燃气和供热、绿化等方面同国外发达国家的城市相比差距甚大。造成这一状况的直接表现是有效投入不足,而深层次的原因则是城市基础设施投融资体制及其运行机制改革相对滞后。
将改革进行到底集完整文字稿
【解说词】
2012年12月8日，就任中共中央总书记二十多天的习近平，在温暖的深圳，开启了他履新后的第一次国内调研。
【同期】习近平总书记
邓小平同志不愧为是中国改革开放的总设计师，不愧为是我们中国特色社会主义道路的开创者。现在我们也看到了，党中央做出的改革开放的决定是正确的，我们今后仍然要走这条正确的道路。富国之路、富民之路，要坚定不移地走下去，而且要有新开拓，要上新水平。
2013年11月，党的十八届三中全会在北京召开。会议正式将全面深化改革的总目标确立为“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。
【字幕】北京2014年9月5日庆祝全国人民代表大会成立60周年大会
【同期】习近平总书记
党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标，是两句话组成的一个整体，即“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。前一句规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不是其它什么道路。后一句规定了在根本方向指引下，完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，才是完整的。
【解说词】
没有比人更高的山，没有比脚更长的路。再高的山，再长的路，只要锲而不舍前进，就有达到目的的那一天。改革面对的矛盾越多、难度越大，越要坚定与时俱进、攻坚克难的信心，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气。
2013年12月30日，中共中央政治局召开会议，决定成立由习近平任组长，李克强、刘云山、张高丽任副组长的中央全面深化改革领导小组。党和国家最高领导人亲自挂帅，再次引发海内外高度关注。
放眼世界，国际金融危机影响仍未消散，经济增长持续乏力，全球治理困局凸显。地区冲突、恐怖主义、极端主义甚嚣尘上……
世界，面临百年不遇的大变局。
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顺德区人民政府网－－佛山市顺德区人民政府-政务文件页码，1/8顺发〔2010〕12号中共佛山市顺德区委佛山市顺德区人民政府深化综合改革试验领跑全国县域发展行动纲要（2011-2015年）（2010年9月21日）为全面贯彻《中共广东省委广东省人民政府关于佛山市顺德区开展综合改革试验工作的批复》（粤委〔2009〕35号）文件精神，深入推进综合改革试验工作，继续先行先试，更好实现顺德在县域发展中领跑广东、领跑全国的目标，制定本行动纲要。
一、总体目标高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，弘扬勇于创新、甘于务实、敢于负责精神，推进以落实科学发展观为核心的整体发展战略转型，坚决突破制约科学发展的思维定势和体制机制障碍，全力打造现代产业之都、灵动创新之城，努力争当科学发展的示范区、体制改革的试验区、自主创新的领先区、新型区域合作的模范区、城乡发展一体的先行区，重点在产业发展、体制创新、社会民生和公共治理等方面取得重大进展，确保顺德在新一轮发展中继续领跑全省、领跑全国。
二、重点任务（一）争创国家创新示范区，建设灵动创新之城。
完善创新机制，创新发展方式、集聚创新资源、吸引创新人才、优化创新环境、增强创新能力、发展创新产业，力争用5年左右时间，把顺德打造成为知识创新、研发应用、人才集聚的国家级创新示范区。
1．建设国内一流的创新型经济园区。
整合顺德西部生态产业新区、顺德新城、顺德科技工业园等创新载体资源，划定专门区域，通过与国家有关部委合作，建设国家级创新园区，打造构建现代产业之都的引擎。
2．建设南方智谷。
探索政产学研合作新体制，以“南方智谷”为载体，打造功能强大、机制灵活的创新平台，促进国内外一流创新资源与顺德创新资源的高效配置和综合集成。
争取与中国科学院、中国工程院等国家级科研院所在顺德共建永久性合作载体，规划建设中国科学院顺德创新中心、中国工程院院士（顺德）应用技术研究中心、领军型科学家创新园，争取国家重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目落户顺德。
3．创办具有全国乃至国际影响力的创新论坛。
与国际组织或国家部委等权威机构/data/main.php?id=1417-100782011-11-26顺德区人民政府网－－佛山市顺德区人民政府-政务文件页码，2/8合作，定期举办创新论坛并永久落户顺德，在条件成熟时，将论坛升级为创新技术产业产品博览会，扩大顺德影响力，吸引创新资源。
4．打造区域性人才高地。
探索建立吸引利用高层次人才资源的新模式，以吸引领军型科技人才为重点，实行人才全球招聘制度，以团队引入的形式，集聚一批海内外高层次创新创业人才和团队。
完善科技激励机制，鼓励社会力量设奖，激发科技人员积极性和推动科技成果应用。
2011年～2015年，平均每年引进研究生以上学历、副高以上职称的人才300人以上。
2015年人才总量达到27.8万，每万人（户籍人口）拥有人才达到2124人。
5．打造中国质量品牌之都。
创建知识产权交易、服务和保护中心，打造具有全国影响力的知识产权质押平台。
到2015年，累计专利申请量达到10万件以上，其中发明专利申请量占申请总量的10%以上。
探索设立科技银行，开展区域性地方科技金融服务。
完善顺德产权交易所机制，打造南方领先的产权市场和投资融资平台。
深化名牌标准战略，设立政府质量奖，鼓励企业加强自主品牌建设，参与制定国家和国际标准。
加强顺德品牌的整体推广，提升顺德国际知名度和美誉度。
到2013年中国驰名商标达20件以上；到2015年达26件以上。
到2015年中国名牌产品达40个，集体商标10件，企业参与制订国家、行业标准360项以上。
（二）率先转变经济发展方式，打造现代产业之都。
注入“创新和资本”两大要素，巩固提升现代制造业，彰显顺德民营经济特色。
6．打造传统产业升级示范集群。
着力打造具有国际影响力的家电王国、机械装备基地、家居中心、花卉名地、美食之都。
实施“双转移”战略，优化再造传统工商业生产组织和营销模式，推动传统支柱产业集约化、集群化、高端化发展，实现传统产业的战略转型。
到2015年，形成一批具有国际竞争力的重点产业集群，其中销售超千亿的产业集群2个以上，全社会工业总产值达10000亿元。
7．建设中国民营经济总部基地。
争取与全国工商联、中国民私营经济研究会等机构合作，共建中国民营经济发展基地/总部基地，发展内聚型为主，外延型为辅的总部经济，支持优势企业全球配置资源。
重点扶持制造业企业总部、金融服务企业总部、科技服务企业总部等。
培育一批根植顺德、面向全球的跨国企业，形成一批具有行业竞争力的中小企业群体。
到2015年，总部企业达到50家，建成特色总部经济园区2个；销售千亿元企业1～2家；争取3 ~ 4家企业进入全国五百强，实现世界五百强企业“零的突破”。
8．打造资本市场“顺德板块”。
实施新一轮上市企业“五年倍增”工程，创新企业上市的培训和引导机制、部门沟通和协商机制、后备资源建设机制，多途径、多市场、多板块推进企业上市，充分利用资本市场推进资本经营和资产重组。
到2013年上市企业达35家以上；到2015年，全区形成100家以上上市企业梯队，50家以上企业成功上市，形成顺德上市企业群。
充分利用充裕的民间资本，推动建立小企业发展专营银行。
/data/main.php?id=1417-100782011-11-26顺德区人民政府网－－佛山市顺德区人民政府-政务文件页码，3/89．成立顺商企业联合总会。
顺德工商联（顺德总商会）牵头，建设顺籍企业或企业家联合总会，会址永久设在顺德，并以此为牵引，鼓励和引导在外投资创业的顺籍企业和企业家在外建立顺德商会（顺籍企业家协会），吸引在外投资的顺德企业资金回归、人才回归、信息回归，在顺德开展二次创业或设立高端环节，参与顺德经济建设和社会发展。
10．打造千亿新兴产业集群。
突出自主创新和产业集聚，引进和培育壮大新兴产业，打造符合顺德发展实际、具有国际影响力的新兴产业集群。
重点发展新能源、新材料、环保装备、光电显示、生命医药等与顺德产业链相对接的产业。
到2015年，培育产值规模超千亿元的新兴产业群1个以上。
11．建设广东省服务业创新试验区。
围绕服务制造业和区域交通网，深化与港澳现代服务业领域合作，争取广东省与港澳更紧密合作的项目在顺德先行先试，重点发展产业金融、工业设计、现代物流、电子商务、科技服务、旅游美食等，完善消费产业链，加速打造综合服务业体系。
到2015年，形成总量超百亿、税金超亿元的现代服务业企业3家。
（三）营造宜商宜居环境，建设现代品质城市。
统筹全区资源，促进城乡重大基础设施和公共服务共享，将顺德建设成为生活舒适、环境优美、功能完善、市民具有幸福感的乐居城市。
12．健全城市整体发展机制。
确立整体观念、全域一体意识，统筹协调城乡总体规划、土地利用规划、产业发展规划、社会发展规划，加强规划衔接和各项建设的关联性，形成统一协调的综合性空间规划体系，实现经济总量、人口数量和环境容量相适应。
13．打造十里滨河长廊。
充分发掘保护利用顺德河涌水系，倾心打造城市景观带和城市亮点。
结合“三旧”改造，高起点、高标准规划建设德胜河、桂畔海两岸，将“一河两岸”打造成为顺德的文化长廊、休闲长廊、景观长廊，形成高品质城市生活带，催生新产业、新城市生活方式。
14．塑造“乐居顺德”城市空间。
糅合都市气派和岭南水乡风情，打造国内一流的居住环境。
新建城市住宅区容积率、停车设施和绿化空间符合现代城市要求。
大型社区配套文体活动场所、卫生服务站、现代市场，距离社区出入口5分钟步行时间内有公共交通设施。
推进“数字顺德”建设，推进“三网融合”，打造“数字家庭”示范小区，完善公共信息服务体系，到2013年基本建成无线宽带城市，实现“随时随地随需”的信息网络生活。
高起点建设农民美好新家园，2013年前完成全区200个村居的改造规划，创新宅基地置换方式，集中建设社区公寓。
15．构建便捷安全的综合交通体系。
构筑以轨道交通为骨干、公共交通为主体、多种交通方式协调发展的城市交通体系，实现镇街之间30分钟互达、60分钟到达珠三角各市。
规划建设环城轨道交通，2015年前建成首期工程。
2011年底建成顺德新港。
实施公交优先发展战略，提高公交线网密度和站点覆盖率，完善接驳换乘系统和候车、停车设/data/main.php?id=1417-100782011-11-26顺德区人民政府网－－佛山市顺德区人民政府-政务文件页码，4/8施，实现全区公交统一运营标准，提高公交出行率。
2011 ~ 2015年每年新增公交线路5条以上、新增公交车100辆以上。
到2013年，中心城区与镇、村（社区）之间及镇与镇之间均有公交线路，基本实现社区有站台、通过2次换乘可到达各镇街的公交出行目标。
16．建设全国生态文明示范城。
实施最严格的环境保护制度，杜绝污染项目，构建绿色生态环保经济体系。
2013年之前全面完成2020公里的河涌整治工程。
推进绿心、绿道、绿网建设，科学布局森林公园、郊野公园、城市公园、社区公园。
到2015年，在重要出入口、立交、匝道建成标志性绿化景观节点，人均公园绿地面积达16平方米，城市绿化覆盖率达38%，建成绿道262公里。
实行排污权交易市场化改革，城区生活污水全部纳入污水处理厂处理，到2015年，城镇污水处理率达到85%以上。
建立城乡生活垃圾无害化处理和资源化利用系统，实行城市生活垃圾分类收集。
到2015年，生活垃圾无害化处理率达90%以上。
17．创建国家集约节约利用土地示范区。
深化土地管理体制改革，探索实行工业用地出让年限分阶段实施、出让金分批缴付制度。
根据项目发展规模、效益、对生态的影响等因素，综合考虑土地供给。
结合“三旧”改造，实施城市更新战略，实现土地集约利用、优化人文生态环境相结合，营造城市发展空间。
到2015年全区“三旧”改造面积达5.5万亩以上。
18．打造城乡发展一体先行区。
以减少农民、减小农村、做强农业为方向，开展有突破性、复制性、具有全国影响力的农村改革。
坚持城乡建设发展的整体性，深化村（社区）经济社会管理体制改革，加快农村向社区、农民向市民、传统向现代转型。
稳妥推进农村股份合作经济改革，引导农村集体经济健康发展。
完善农村土地开发利益分配机制，探索农村集体建设用地流转制度，创新征地拆迁补偿安置新机制。
完善农村基层自治体制建设，合理划分政府与农村基层组织的职责和事权。
合理调整村（社区）行政边界和人口规模，配置服务半径合理、内容丰富、使用方便的社区公共服务设施。
优化社区服务功能，实现农村空间优化和农民生活工作学习的市民化。
（四）建立健全分配分享新机制，营造幸福家园。
坚持共建共享，落实《阳光顺德幸福家园社会发展规划纲要》，探索建立中国特色、国际水平的社会主义福利社会，让全体顺德市民分享改革开放的成果。