岳池县县级机关深化政务公开实施方案1

岳池县县级机关深化政务公开实施方案为加快依法行政进程，巩固政务公开成果，提高政务公开质量和实效，将我县政务公开工作引向深入，根据中、省、市要求，结合我县实际，经县委、县政府研究决定，在县级机关进一步深化政务公开工作，现提出如下实施方案：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》和《建立健全教育制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行为的透明度、服务质量和办事效率，切实加强对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，不断在实践中创新，在探索中推进，在巩固中提高，在规范中完善，大力推进政务公开，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，为我县改革发展稳定进一步创造良好的政务环境。

二、基本原则深化政务公开就是要努力促进政务公开经常化、制度化、规范化、科学化，实现内容、形式、效果相统一。

工作过程中坚持以下四条原则：（一）依法公开原则。

政务公开要有利于提高行政执法水平，有利于推进依法行政，凡公开内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。

（二）真实公正原则。

政务公开必须实事求是、求真务实，公开事项要真实可靠、准确无误，坚决禁止半公开甚至假公开，不准欺骗群众，失信于民。

（三）注重实效原则。

政务公开必须立足转变职能、强化服务和科学管理，提高工作效率，方便群众和单位办事，做到服务于民、取信于民、造福于民，建设“高效型”政府，以群众满意与否作为政务公开取得实效的依据。

（四）有利监督原则。

政务公开的内容必须简明清楚，通俗易懂，一目了然。

要认真落实民主决策、民主管理、民主监督制度，凡重大行政行为必须实行事前、事中、事后监督，有效遏制消极腐败现象，确保政务公开取得实效。

三、工作目标深化政务公开要与深化行政管理体制改革和全面推进依法行政、建设法治政府的目标和进程相一致，把深化政务公开制度与促进依法行政、加强党风廉政建设紧密结合起来，经过不懈努力，使政务公开成为政府施政的一项基本制度，政府工作透明度不断提高，政府与群众沟通的渠道更加畅通，人民群众的知情权、参与权、监督权等民主权利得到切实保障。

四、公开范围、内容及重点县府及一切运用公共权力直接为群众服务的办事机构和组织，都要依法公开事权、财权、人权和办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律和办事结果等。

凡运用行政权力办理的与群众利益相关的各类事项，除涉及党和国家机密的以外，都要采取适当方式向干部群众和社会各界公开。

（一）公开范围1、县政府及其组成部门、议事协调机构的办事机构、部门管理机构和直属事业机构；2、省、市驻岳各单位，参照本实施方案执行。

（二）公开内容政务公开实施过程中要坚持把人民群众普遍关心和涉及群众切身利益的问题作为政务公开的重点内容。

1、县人民政府：（1）经济社会发展战略、发展计划、工作目标及完成情况；（2）本级政府事关全局的重大决策过程以及出台的政策；（3）本级财政年度预决算及执行情况；（4）人事任免、公务员录用及就业岗位信息情况；（5）重要专项经费的分配、使用和重要物资实行政府采购情况；（6）重大基本建设、工程项目招投标及公益事业建设情况；（7）行政审批项目、程序的执行情况；（8）政府向社会承诺为群众办实事的事项及完成情况；（9）直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执法事项；（10）重大突发事件的处理情况。

其中，重点公开本地区城乡发展规划、财政预决算报告、重大项目审批和实施、行政许可事项办理、政府采购、征地拆迁和经营性土地使用权出让、矿产资源开发和利益、税费征收和减免政策的执行、突发公共事件的预报、发生和处臵等情况。

2、县政府工作部门及县直各单位：对外公开内容：（1）办事职责，包括部门职责、内设机构职责、部门领导分工和工作人员职责；（2）办事依据，即所遵循的法律、法规、政策、决议、决定、指标和罚款、收费的项目及标准等；（3）办事条件，即办事对象所应具备的基本条件及必备的文书资料；（4）办事程序，即办事的过程、顺序等；（5）办事时限，即办理某一事项所需的最长时间承诺；（6）办事结果，即办理某一事项的最后结果，应达到的标准和对违章、违规行为的处臵结果；（7）办事纪律，即在办事的过程中必须遵循的纪律规定和违章、违纪处罚办法等；（8）监督投诉，包括监督机构、监督制度、监督渠道等。

对内公开内容：（1）领导干部廉洁自律情况；（2）单位内部财务收支情况；（3）干部人事管理情况；（4）干部职工收入分配、福利待遇情况；（5）干部职工关心的其他重要事项。

五、公开形式及程序要本着“因地制宜，求实创新，便于群众了解和监督”的原则，不断完善政务公开的形式，确保群众知情权、参与权和监督权的有效行使。

（一）公开形式1、县府办：（1）加强政府网站（岳池县公众网，网址：// 或)建设，推进电子政务，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务；在政府网站上开设县长信箱和县府政务公开网页，通过网络公开政府的政务活动；（2）继续通过政务公开栏、公开办事指南等形式，及时公开政府重大活动、决策过程及出台的各项政策文件；（3）充分利用广播、电视等新闻媒体，公开政府的政务活动；（4）完善政府新闻发布制度，定期发布政务信息；（5）积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民群众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；（6）完善县府领导信访接待日制度，及时受理群众来信来访，化解各类矛盾；开通县长热线电话，接受群众咨询和投诉，解决群众反映的问题；（7）继续办好行政服务中心并积极筹建政务大厅，集中公开办理行政事务；（8）设臵电子触摸屏或电子显示屏，进行政务公开。

2、县府各部门、县直各单位：对外公开形式：（1）设臵政务公开栏，明确部门职责、办事依据、办事条件、办事纪律和办事结果等内容，公布办事流程图；（2）设臵政务公开监督栏，办理事项的负责人、承办人姓名、照片及监督投诉电话上墙公示；（3）开通咨询电话；（4）建立值班制度；（5）印发办事指南；（6）办理或行政审批事项较多的部门和单位，应设臵电子触摸屏。

对内公开形式：（1）召开干部职工会、情况通报会、阶段工作会、民主生活会等；（2）印发文件、通报、简报、规章制度；（3）工作制度和岗位职责装框上墙。

（二）公开程序凡需由县上统一公开的重大政务事项，由县政务公开试点工作领导小组办公室就政务公开的内容、形式、时间等征求有关部门和群众的意见后，报县政务公开试点工作领导小组审定，由领导小组办公室组织实施；县府各部门（含垂直管理单位）、县直各单位需自行公开的政务事项，由本单位审定后再行公开。

实行“预公开”制度，对涉及群众切身利益、大家普遍关心的重要事项，在正式决定或办理之前要公布方案，广泛听取各方面的意见并进行调整后，再予正式公开。

对重要事项，如政府财政预决算等，要经过人代会审议通过后再予公开；政府的重大决策、干部的任免、重大工程项目安排和大额度资金的使用，要经集体讨论作出决定后公开。

六、实施步骤深化县级机关政务公开工作从2005年11月开始，到2006年3月底结束，具体分四个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（2005年11月1日至20日）。

县府各部门、县直各单位召开深化政务公开动员大会，以各种形式加强宣传；成立深化政务公开工作领导小组，设立办公室，明确专门人员，落实办公地点，拟定本单位政务公开工作实施方案，报县政务公开工作领导小组审定后，及时安排部署政务公开工作。

（二）组织实施阶段（2005年11月21日至2006年1月31日）。

各部门、各单位要按照县上的统一安排和要求，积极开展深化政务公开各项工作，县政务公开领导小组办公室要定期不定期进行督促检查，着重检查机构是否健全、制度是否完善、工作是否有效推进等情况，编发工作简报，总结推广经验，及时发现和解决工作中存在的问题，建立和完善政务公开各项制度。

（三）规范完善阶段（2006年2月1日至28日）。

各部门、各单位对照实施方案，进行自查自纠，查漏补缺，完善制度，落实责任，规范运作，巩固提高。

（四）总结验收阶段（3月1日至31日）。

各部门、各单位对政务公开工作认真总结，向县府及县政务公开工作领导小组写出书面报告。

县政务公开工作领导小组对各部门、各单位政务公开工作进行全面检查，总结经验，推出成果，接受省、市验收。

2006年4月起，县级机关政务公开工作转入长效管理机制。

七、工作要求（一）加强领导，精心组织。

县府各部门、各单位要从讲政治的高度出发，充分认识开展政务公开工作的重要性和必要性，尽快成立相应的组织机构，认真研究制定政务公开工作实施方案，积极安排部署。

实行垂直领导的部门和单位，也要开展政务公开试点工作，自觉接受县委、县府的统一领导，确保政务公开试点工作顺利进行。

在调整、充实全县政务公开领导小组的基础上，建立政务公开工作联席会议制度，由县府分管副县长或委托县政府办主任担任联席会议第一召集人，县监察局局长为第二召集人，县委组织部、宣传部、农工办，县政府办、监察局、行政服务中心、法制办、教育局、民政局、财政局、物价局、人事局、建设局、交通局、农业局、卫生局、广电局、邮政局、电信公司、移动公司、联通公司及水、电、气企业等单位主要负责人为联席会议成员，县府办负责联席会议日常工作。

联席会议每半年召开一次，主要研究解决问题，讨论制定办法、总结交流经验、安排部署工作。

（二）广泛动员，强化宣传。

各部门、各单位要组织召开深化政务公开工作动员大会，学习贯彻文件精神，进一步统一思想，提高认识，增强自觉性和责任感，为推行政务公开工作奠定思想基础。

要充分发挥广播、电视等新闻媒体的作用，开辟政务公开专栏，发表电视讲话，公布承诺内容，广泛宣传推行政务公开工作的意义和作用，及时报道政务公开工作进展情况。

要采取召开群众或职工大会、印发公开手册、制作板报标语等形式，将涉及人民群众生产生活的有关政务告知广大群众或职工，动员群众或职工积极参与、监督政务公开工作。

（三）强化监督，务求实效。

要加强制度建设，严格按制度办事，保障政务公开规范运行。

第一，完善信息公开制度。

要抓紧制定《公用事业单位办事公开意见》和《政府信息公开条例》，严格规范政务公开信息的内容、程序、形式和时限，明确相关责任。

第二，健全预先审查制度。

通过预先审查，准确把握公开内容，严格限制不公开事项的范围。

决定任何事项，都要把该事项能否公开、怎样公开、在什么范围内公开等作为必要的审核内容。

第三，建立主动公开制度。

对应当让社会公众广泛知晓或参与的事项，采取有效形式，及时主动地向社会公开。

暂时不宜公开或不能公开的，应报上级主管机关备案并说明理由。