第九章社区治安管理
社区治安管理的内容
社区治安管理的内容社区治安管理。
社区治安是指在社区范围内维护公共秩序和安全的一系列管理和维护活动。
社区治安管理的目标是为了保障居民的生命财产安全，提高居民的生活质量，促进社区的和谐稳定发展。
社区治安管理是社会治安管理的基础，也是社会治安管理的重要组成部分。
社区治安管理工作的开展，需要政府、社会组织和居民共同参与，形成社会共治的局面。
首先，社区治安管理需要政府的有力支持。
政府是社会治安管理的主体，负有维护社会治安的责任。
政府应加大对社区治安管理工作的投入，完善社区治安管理体系，加强社区警务力量建设，提高社区警务人员的素质和能力，加强对社区治安管理工作的指导和监督，确保社区治安管理工作的顺利开展。
其次，社会组织在社区治安管理中发挥着重要作用。
社会组织可以通过开展各种社会活动，提高居民的法制观念和安全意识，增强居民的自我保护能力，促进社区居民之间的相互帮助和支持，营造和谐的社区氛围。
同时，社会组织还可以协助政府加强对社区治安管理工作的监督和评估，提出合理化建议，促进社区治安管理工作的不断改进和提高。
再次，居民是社区治安管理的直接受益者和参与者。
居民应当自觉遵守法律法规，增强法制观念，自觉维护社区治安秩序，不组织、参与违法犯罪活动，不传播、散布不良信息，不干扰社区正常秩序。
同时，居民还应当积极参与社区治安管理工作，配合社区警务人员做好社区巡逻、宣传教育、矛盾化解等工作，共同营造和谐、安全的社区环境。
最后，社区治安管理需要形成社会共治的局面。
政府、社会组织和居民应当形成合力，共同推动社区治安管理工作的开展。
政府要加强对社区治安管理工作的领导和支持，社会组织要积极参与社区治安管理工作，居民要自觉遵守法律法规，共同维护社区治安秩序，形成政府、社会组织和居民共同参与、共同管理、共同享有成果的良好局面。
综上所述，社区治安管理是社会治安管理的基础，需要政府、社会组织和居民共同参与，形成社会共治的局面。
只有政府、社会组织和居民共同努力，才能够有效地维护社区的治安秩序，提高居民的生活质量，促进社区的和谐稳定发展。
《社区治理》教学大纲
浙江广播电视大学海宁学院社会工作专业（开放专科）《社会工作行政》教学大纲第一部分大纲说明一、课程的性质和任务《社区治理》是中央广播电视大学“人材培养模式改革和开放教育”行政管理专业专科的一门选修课。
本课程72学时，4学分，开设一个学期。
该教材采用娄成武、孙萍主编，高等教育出版社出版的《社区管理学》（第三版）。
《社区治理》是一门新兴学科，具有很强的新颖性和实用性，主要涉及到社会科学这一领域中的很多内容。
该课程遵从历史、现实、未来的历史逻辑，有目的地从管理学角度切入，在注重理论研究的基础上，更重视对社区现实问题的探讨，并勾画了社区未来发展的蓝图，力争体现“创新”与“精品”的时代要求。
《社区治理》运用马克思主义政治学、社会学的基本立场、观点和方法，从社区目前现状出发，对于社区的管理主体、管理体制、管理内容、管理方法等内容展开深入的分析和探讨，并对社区发展进行了理论性探究，在此基础上概括归纳、凝练上升为理论。
因此，本课程不仅是对于“社区”这一新兴领域进行了系统的理论阐述，也是对于其各个具体环节的描述，二者兼顾是本课程作为应用学科实践性强的特征之一。
本课程的教学任务：（1）通过系统的理论学习，使学生深入理解和掌握“社区管理”的基本概念、基本内容和基本研究方法。
（2）通过系统的理论学习，使学生切实掌握认识和研究社区管理所运用的基本方法，从而具备社区管理的基本能力。
二、先修课要求无特殊要求。
三、课程教学基本要求⑴理解并掌握社区管理的基本内容，逐渐培养和提高学生的理论水平。
⑵引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从了解我国经济体制和行政管理体制改革转轨时期所出现的“社区”，到深入探讨社区管理领域的具体环节，从而培养和提高学生的务实能力。
四、教学方法和教学形式建议⑴按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。
⑵文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。
2024年治安保卫安全管理规定
2024年治安保卫安全管理规定第一章总则第一条为了维护社会公共秩序和保障人民生命财产安全，根据国家法律法规和有关政策，制定本规定。
第二条本规定适用于全国范围内的治安保卫工作。
第三条治安保卫是指通过各种手段和措施，预防和打击犯罪活动，保障人民生命财产安全，维护社会公共秩序的工作。
第二章组织和实施第四条污染环境、伤害人民群众身体健康的行为，将被处以严重的刑事和行政处罚。
第五条所有公民都有义务向国家机关报告危险线索，配合治安保卫工作。
第六条公安部门和其他有关部门应加强合作，形成多部门联合打击犯罪的工作机制。
第七条公安机关应加强警察力量建设，提高警察的综合素质和业务技能，保证其履行职责的能力。
第三章预防犯罪第八条公安机关应开展面向公众的犯罪宣传教育活动，提高公众的法律意识和防范意识。
第九条学校应将预防犯罪教育纳入课程，加强青少年的法制教育。
第十条公共场所、公司、工厂等单位应加强安保措施，避免发生犯罪行为。
第十一条公安机关应建立健全各种犯罪预警机制，及时发现和制止犯罪行为。
第十二条公安机关应设置并加强治安巡逻，增加巡逻频次，提高巡逻效果。
第四章打击犯罪第十三条公安机关应建立健全打击犯罪的工作机制，加大对犯罪分子的打击力度。
第十四条公安机关应依法打击各类违法犯罪行为，打击力度要适当但严厉，严惩罪犯。
第十五条公安机关应积极协助检察、法院等司法机关开展工作，保证犯罪分子得到合理的惩罚。
第十六条公安机关应通过信息化手段，加强对犯罪活动的监控，提高破案能力。
第五章社会治安维护第十七条公安机关应加强对社会治安的管理和维护，预防和打击各类违法犯罪行为。
第十八条公安机关应加强对社会聚集性事件的管理和维护，及时处理各类社会纠纷，并解决人民群众的合理诉求。
第十九条公安机关应积极参与社区建设工作，组织开展社会治安巡逻，提高对社区安全环境的管控能力。
第六章信息化建设第二十条公安机关应加强信息化建设，提高信息化技术的运用水平，为治安保卫工作提供有力支撑。
社区建设政策与法规
第二节 社区服务政策与法规
（二）发展社区服务的基本要求 1、坚持以人为本的原则 2、坚持社会化的原则 3、坚持分类指导的原则
第一节 城市社区建设政策与法规
（四）扩大民主，居民自治 扩大民主，居民自治，就是要在社区建设过程中，逐步实行民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督，实现自我管理、自我服务、自我教育 （五）因地制宜，循序渐进 因地制宜，就是要根据本地具体情况制定切合实际的措施，走适合本地 实际的路子。循序渐进，就是要按照事物自身的发展规律前进。因地制宜，要 求人们在社区建设过程中，一要在指导思想上坚持一切从本地实际情况出发， 二要透彻把握本地实际，三要随时掌握本地情况的变化。因地制宜还要求，对 外地或外国的经验和做法不能生搬硬套，而是要将其本土化，根据自身的实际 学习借鉴。循序渐进要求我们，在社区建设过程中，要有意识地在实践中研究 摸索规律，并根据这些规律开展社区建设，从做得到的事情做起，标准由低到 高。
第一节 城市社区建设政策与法规
二、城市社区建设的原则 城市社区建设的原则有五条： （一）以人为本，服务居民 以人为本，是指社区建设的出发点；服务居民，是指社区建设的落脚点。 （二）资源共享，共驻共建 资源共享，共驻共建，是指凡属社区范围内可供民用的资源，不论产权 归属，均向社区开放；不论是居民个人、社区组织还是驻社区单位，均有机会 享用。坚持资源共享，共驻共建，就是要充分调动社区内机关、团体、部队、 企业事业组织和社区组织、居民个人等一切力量，广泛参与社区建设，最大限 度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。 （三）责权统一，管理有序 责权统一，是指责任和权利要一致。责权统一是管理有序的前提条件， 只有责任，没有权利，无法履行职责，责任无从落实；只有权利，没有责任， 权利就会失控。管理有序是责权统一要达到的效果。
社区治安管理规定
社区治安管理规定社区治安管理是一个重要而复杂的任务，是维护社会和谐稳定的基石。
为了促进社区的安全和居民的安宁，社区治安管理规定起到了重要的指导作用。
本文将就社区治安管理的相关规定进行详细论述。
一、建立健全社区治安管理机制为了有效管理社区治安，建立健全的机制至关重要。
社区应设立专门的治安管理机构，负责社区内的治安工作。
该机构应具备一定的管理能力和专业素养，能够及时处理各类治安事件和问题。
二、完善社区信息管理系统社区治安管理涉及大量的信息收集、整理、分析和利用工作。
为了方便信息的管理和流转，应当建立起完善的信息管理系统。
该系统应具备信息采集、存储、查询和分析的功能，并采取一定的信息保密措施，以确保信息的安全性和完整性。
三、加强社区巡逻和监控社区巡逻和监控是保障社区治安的重要手段。
社区治安规定应要求定期组织巡逻人员对社区地区进行巡逻，发现问题及时处理。
同时，要合理布设监控设施，加强对社区的监管和监控力度，提高社区的安全指数。
四、加强社区安全意识教育提高社区居民的安全意识，培养他们的自我保护能力是社区治安管理的必要手段。
社区治安管理规定应当规定加强社区安全意识教育的相关要求，通过开展安全知识宣传、培训和演练活动，增强居民的安全防范意识，提高应对突发事件的能力。
五、建立健全社区守望互助机制社区守望互助是指社区居民自愿组成的一种互助合作机制，在维护社区治安方面起到了重要的作用。
社区治安管理规定应当要求社区居民积极参与社区守望互助机制，建立邻里之间的紧密关系，共同维护社区的安全和秩序。
六、加强社区安全防范设施建设为了提高社区的安全性，应当加强社区安全防范设施的建设。
社区治安管理规定应规定社区的公共场所、住宅小区等地方应设置合适的门禁系统、监控设备、报警装置等，以确保社区内的安全和秩序。
七、加大社区治安监督和执法力度社区治安管理规定应当明确相关执法部门对社区治安工作的监督和执法职责。
执法部门要定期组织对社区治安情况进行检查和评估，并对存在的问题进行整改和处理，确保社区治安工作的有效进行。
第九章 社区矛盾纠纷及其化解
第九章社区矛盾纠纷及其化解第一节社区矛盾纠纷分析社区，不仅是人们学习工作的场所，而且也是人们生活的场所。
任何人，不论其从事什么职业，总是要在某一社区与他人一起工作、居住和生活，因此，社区往往成为社会矛盾的发源地，存在着大量人民内部矛盾与各种纠纷。
及时解决好社区矛盾纠纷，不仅对增进人民团结、保护公民的合法权益，而且对预防和减少各类案件的发生，维护社区安定具有重要的意义。
一、社区矛盾纠纷种类（一）群众与群众的矛盾群众与群众之间的矛盾在社区中的表现主要有：1．邻里之间琐事争执方面的矛盾。
主要是相邻的某一方在行使所有权或使用权时侵害或将要侵害另一方的权益，故而引起另一方的不满。
如因公用部位的使用问题、占路置物问题等引起的矛盾就是如此。
另外，因为生活噪声、晾晒衣服、装修房屋、安装空调、饲养宠物等引发的矛盾也比较多见。
2．婚姻家庭变化方面的矛盾。
新的历史时期，人们的价值观不断更新，婚姻家庭关系发生了急剧变化。
社会离婚率每年以10个百分点上升，引发大量诸如财产、子女抚养纠纷及老人赡养等一系列婚姻家庭矛盾。
婚姻家庭中的恋爱、继承、赡养、抚养以及因自杀等非正常死亡而引起的家属亲友间的纠纷也大量增多。
3．伤害、损害赔偿方面的矛盾。
在社区人与人之间的交往中，由于每个人文化素质、道德修养、生活习惯、职业特点的不同，常常会相互产生一些误解或者争执，这些问题一旦得不到及时的解决，就可能发展为伤害对方人身、损害对方财物的事件。
这类事件一旦发生，又自然会引发双方之间要求索赔和拒绝索赔的争议，或者赔偿数量的争议。
因此，伤害、损害赔偿矛盾实际上是由于旧的矛盾没有得到及时解决而转化来的新的矛盾。
4．住房问题引发的矛盾纠纷。
城市社区因为住房问题引发的矛盾多见于房屋买卖、房屋继承、房屋产权确认、房屋租赁等过程中。
在农村社区多为宅居地纠纷。
（二）群众与集体的矛盾群众与集体之间的矛盾在社区中的表现主要有：1．企业改制、破产涉及到的劳动及社会保障引起的矛盾。
社会治安的评价与预测
3．模拟模型预测法
模拟模型预测法是根据“同态性原理”建 立被预测社会治安对象的同态模型，然后 根据“边界性原理”确定社会治安对象的 边界值，对社会治安状况进行预测的方法。
三、社会治安预测的步骤
第九章 社会治安的评价与预测
第一节 社会治安的评价 一、社会治安评价的原则与要求
（一）社会治安评价的原则 1．整体性原则
2．从实际出发的原则 3．适应发展的原则
（二）社会治安评价的要求
1．科学性 2．可行性 3．可比性 4．稳定性 5．敏感性
二、社会治安评价的功能
（一）决策功能 （二）调控功能 （三）指导功能 （四）激励功能
一、社会治安预测的特征与分类 （一）社会治安预测的特征 1．科学性 2．时间性 3．近似性 4．后验性
二、社会治安预测的常用方法
1．定性预测法 定性预测法，是指依靠人的直观判断能力对所要预测的社
会治安的未来状况在性质上做出判断，而不考虑量的变化。 （1）专家预测法。专家预测法主要是利用专家的知识经
（一）确定预测目的 （二）收集和整理相关信息资料 收集治安信息的基本要求是： 1．准确、及时 2．经常、积极 3．依法收集
（三）建立预测模型，进行预测运算 （四）确定预测值 （五）调整预测方法和预测值 （六）整理、分析和传输预测结果。
思考题：
1．社会治安评价的原则与要求有哪 些？ 2．如何确定社会治安的评价标准和指 标体系？ 3．实施社会治安评价的步骤有哪些？ 4．简述社会治安预测的方法。 5．简述社会治安预测的基本步骤。
验与直观判断能力，通过对过去社会治安状况的分析和综 合，对未来社会治安状况作出判断的方法。 （2）特尔斐预测法。特尔斐法是一项关于如何合理和有 效地利用专家议价和专家判断的预测方法。 （3）主观概率预测法。概率是用来衡量某一随机事件可 能发生的程度的数学概念。 （4）交叉概率预测法。
第九章社区组织(精)
第八章社区组织社区组织是依托社区而形成的各种社会组织, 它包括三种类型:①以社区为管理对象的组织;②社区居民组织的自我管理的群众性、自治性组织;③在社区内活动并参加和承担社区事务管理的组织。
第一节社区党组织1. 党支部是指党组织中最基层的一级组织。
2. 党支部的性质:①党支部是党的组织基础;②党支部是党联系群众的桥梁和纽带;③党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒3. 党的基层组织包括基层党委、总支部和党支部;4. 建立党支部委员会应当由县、团或者相当于县、团级党的委员会决定。
5. 党支部的组织形式是支部党员大会和支部委员会; 支部党员大会决定支部的重大问题;支部委员会的名额,由县、团级党的委员会决定;党支部委员会实行集体领导。
6. 支部书记、副书记由支部委员会选举产生; 不设支委会的党支部,由党员直接选举产生;支部书记、副书记要报上级党组织审批。
7. 社区党支部(总支、党委是党在社区全部工作的战斗力的基础, 是社区各种组织和各项工作的领导核心, 其主要职责包括以下 7项:①宣传和执行党的路线方针政策,宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议,团结、组织干部和群众,努力完成社区各项任务。
②讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。
③领导社区居民自治组织, 支持和保证其依法充分行使职权, 完善公开办事制度,推进社区居民自治。
④领导社区群众组织,支持和保证其依照各自的章程开展工作。
⑤联系群众、服务群众,宣传群众、教育群众,反映群众的意见和要求,化解社会矛盾,维护社会稳定。
⑥组织党员和群众参加社区建设。
⑦加强社区党组织自身建设,做好党员的教育管理和发展党员工作。
8. 社区党建工作⑴指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧密围绕城市改革发展稳定的大局,紧紧结合城市社区建设的实际,以保持党和人民群众的血肉联系为核心,以服务社区群众为宗旨,以构建城市社区党建工作新格局为着力点,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力, 努力扩大党组织在城市工作中的覆盖面, 为创建管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型社区,促进城市现代化建设,构建社会主义和谐社会提供坚强有力的组织保证。
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第九章社区治安管理
1.简述社区治安管理的特点与原则。
第一，社区治安管理的特征。
社区治安管理是一项地域性的综合治理工作，是社会治安的一部分。
社区治安管理的特点表现在以下几方面，（1）全职性，包含全方位、全负责、全天候三项要求。
（2）区域性，社区治安是一定范围或地域内的治安活动。
（2）群众性，群众是社区治安的主体力量；社区群众满意是社区治安管理工作追求的最终目标，也是检验和评价一个社区治安状况的标准；群众互动是解决社区治安问题的重要保证，也是衡量社区风气好坏的晴雨表；提高群众自觉的治安防范意识，是减少社区治安事件发生的重要条件。
（3）长期性，社区治安不是一个短暂的社区治理过程，而是一个需长期治理的系统工程。
（4）社会性，社区治安问题的产生是由多种相互影响、相互制约的因素所决定的，是社会各类矛盾和消极现象在社区的综合反映，是社会关系失调的一种表现。
第二，社区治安管理的基本原则有以下三点，（1）依法进行社区治安管理原则，（2）专群结合、群防群治原则，（3）齐抓共管、综合治理原则。
2.简述社区治安管理的基本内容。
第一，根据社区治安管理的对象，社区治安管理的内容包括：
（1）打击各种刑事犯罪行为与行政违法行为；（2）防范灾害事故发生；（3）加强社区内的道德风尚与社会风气建设
第二，根据社区治安管理业务，社区治安管理的内容包括：
（1）社区秩序管理；（2）群众性治安事件管理；（3）民用危险物品管理；（4）特种行业管理；（5）消防管理；（6）交通道路管理；（7）户口管理；（8）水上治安管理；（9）单位内部的安全管理
第三，根据社区治安管理工作要达到的目的，社区治安管理的内容包括：（1）建立健全社会治安综合治理的领导机构和办事机构，发展壮大治安防范队伍，建立健全社区治安防控网络；（2）强化社区治安责任制建设。
（3）拓宽社区治安的领域。
（4）加强重点部位和特殊人员的管理，维护社区稳定。
（5）充分发挥基层调解委员会的作用，做好人民调解工作，化解人民内部矛盾等。
（6）采取多种形式，对社区居民进行普法教育，不断增强社区成员的法律意识，使之自觉参与社区治安管理，促进社区治安管理环境的良性运行。
3.试述新形势下完善社区治安管理的具体措施。
第一，根据社会主义市场经济体制的客观要求，完善社区治安管理的法律体系：（1）地方努力将经过实践证明行之有效的治安管理的措施、规定和要求，通
过制定政府规章、部门规范性文件等形式逐步加以完善，最终上升为地方性法规，使之更具权威性。
（2）将社区治安管理的制约监督机制纳入法制化轨道。
(3)坚持将居民自治管理、政府行政管理和法制管理紧密结合起来，建立法制化的社区治安防范和管理体系。
第二、加快社区管理体制改革，完善社区治安管理体制建设。
（1）明确界定政府治安管理部门与社区之间的权利关系；（2）完善治安警力服务与社区自我服务相结合的组织体系——强化社区警务建设（3）强化队伍建设，提高治安管理人员的素质。
第三、开展各种形式的治安宣传教育，建立健全严管、严防、严治、严打的社区治安综合网络。
第四、积极推进有中国特色的安全文明社区建设，优化社区治安管理环境。
第五、利用先进的科学技术和手段，加快智能化社区建设步伐，提高科技防范能力。