《关于城乡居民基本医保政策一体化实施方案》文件解读

《关于城乡居民基本医保政策一体化

实施方案》报销政策解读

近期出台的《关于城乡居民基本医保政策一体化实施方案》（以下简称《方案》），自2016年1月1日起试行。现对小伴们最关心的城乡居民医保报销政策的新规定做个解读：

一、参保人员住院可享受哪些待遇？

一个参保年度内，参保人员在定点医疗机构发生的基本医疗保

险范围内的住院医疗费用按以下规定报销:

（1）年度最高支付限额（按基本医保范围内费用计）达14万

元/人。

（2）城乡居民结算年度内（1月1日至12月31日）多次住院按

上述起付标准依次递减100元，直至降至零为止。

（3）符合我省计划生育规定的城乡女性参保居民每次生育（含顺产、剖宫产）医疗费用，城镇居民医保基金、新农合基金的最高支付限额（按实际报销金额计）为800元，但病理性产科医疗费用仍按正常住院补偿待遇执行。

二、参保人员门诊可享受哪些待遇？

一个参保年度内，参保人员在定点医疗机构发生的基本医疗保险范围内的门诊医疗费用按以下规定报销:

1、普通门诊：

城镇居民普通门诊补偿限在定点社区卫生服务中心（或定点乡镇卫生院）。

2、特殊病种门诊

三、《方案》出台后，大病保险保障的范围和水平如何？

大病保险是基本医疗保障制度的拓展和延伸，保障范围与城乡居民基本医保相衔接。城乡居民在一个参保年度内因住院治疗、共用住院封顶线的门诊特殊病种治疗累计发生的基本医疗保险范围内费用个人负担部分，超过上一年度统计部门公布的城镇居民人均可支配收入部分（2016年度为32451元），在16万元以内（含16万元）的，由城镇居民医保基金给予大病补偿，支付比例为50%

网上办理项目备案文件要求内容

网上办理项目备案文件要求内容 1、项目报建登记 *项目编号（系统自动生成）*项目分类（房建、市政、其他）*项目名称*建设单位名称 *建设单位组织机构代码*项目立项文号*立项级别（部、省市、地市、区县）建设用地规划许可证编号建设工程规划许可证编号*总投资（万元）*总面积（平方米） *建设规模*建设性质（新建、改建、扩建、迁建、拆除等）*工程用途 2、施工图审查登记是否做施工图审（是、否）*施工图审查完成日期*工程名称*项目分类*送审号 *合格书编号*工程分类*投资总额*建筑面积*层次*高度结构安全性问题建设规模*建设单位*勘察单位（*资质等级*证书编号*勘察从业人员姓名*证件号码*承担角色*专业名称）*设计单位（*资质等级*证书编号*设计从业人员姓名*证件号码*承担角色*专业名称） *施工图审查机构（*资质等级*证书编号*施工图审查人员姓名*证件号码*承担角色*专业名称）*《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》 3、招标文件明细备案信息【勘察、设计】是否进行招标*项目编号*招标编号施工图审查合格书编号*项目分类 *工程名称*建设地点 *建设单位*建设单位组织机构代码*招标代理机构*招标代理机构组织机构代码

标底(招标控制价)编制单位*立项文号立项级别建设性质工程用途 *投资总额（万元）*计划招标时间【施工图主要技术指标】【资质要求】【场地情况】信息【施工图主要技术指标】*面积（m2）*层次需要上传的招标文件明细： 1、立项批准（备案）文件* 2、依法应当办理用地手续的批准手续的，提供建筑工程用地批准手续或土地使用证 3、建设工程规划许可证 4、资金证明（工程预算价的50%）* 5、施工图设计文件审查合格书* 6、代理机构资格证书、代理合同、代理项目组成员名单* 7、招标控制法（或者标定）编制单位资格证书、编制合同* 8、邀请招标核准文件（要求邀请招标的）* 9、自行招标核准文件（要求自行组织招标的）* 10、资格审查方式核准文件（适用国有资金投资工程）* 11、需提供的其它资料* 4、合同备案申请勘察合同备案： *工程名称*工程地点*标段编号*标段名称*备案编号*合同编号*面积（m2）*合同价(万元) *建设规模2） *发包单位名称发包单位组织机构代码 *承包单位名称承包单位组织机构代码

工程建设项目审批流程-备案制

工程建设项目审批流程-备案制一、企业投资项目建设的审批流程（大致）各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。（一）立项规划选址阶段 1 、项目备案。如建设项目不使用政府性资金，也不属于《政府核准的投资项目目录（ XX 省 2004 年本）》规定的围的，则项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得企业投资项目备案通知书，并附企业营业执照或者法人证书、组织机构代码证等文件复印件。备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门申请办理项目建设审批手续。 2 、从规划部门取得建设项目选址意见书。项目业主单位向规划部门提交建设项目选址定点申请报告、建设项目选址方案文本及建设项目预可行性阶段资料等，由规划部门核发《项目选址意见书》。

、在国土部门办理建设项目用地预审手续。在建设项目审批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位向国土管理部门提出用地预审申请，由国土部门对建设项目涉及的土地利用事项进行的审查。 4 、环评审批。项目立项后，项目业主单位向环保部门提交 2014下半年教师统考大备战中学教师资格考试小学教师资格考试幼儿教师资格考试教师面试具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书，申请办理环评审批，取得环保部门对项目环境影响报告书的批复。（二）建设用地审批阶段 1 、取得土地使用权证。项目立项后，项目业主单位通过公开土地出让程序依法取得项目用地的土地使用权证。 2 、取得建设用地规划许可证。项目业主单位在项目立项后，并取得选址意见书、土地使用权证后，向规划部门提交经审定的修建性详细规划总平面设计方案等材料，办理建设用地规划许可证。 3 、办理建设用地批准书。项目业主取得建设用地规划许可证后，向国土部门办理建设用地批准书。（三）项目规划设计审批阶段 1 、设计方案审批。

推板窑项目立项申请报告(投资备案申请)

推板窑项目立项申请报告一、项目名称及建设性质（一）项目名称推板窑项目（二）项目建设性质该项目属于新建项目，依托某某工业示范区良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以推板窑为核心的综合性产业基地，年产值可达14000.00万元。二、项目建设单位 xxx科技发展公司三、规划咨询机构泓域企业管理机构四、项目提出的理由 “十三五”时期，必须深入研究全市发展的阶段和面临的问题，正确认识、准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，认识、适应、引领新常态，推动经济社会持续健康发展。五、项目选址及用地综述（一）项目选址方案

项目选址位于某某工业示范区,地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。成都，简称蓉，别称蓉城、锦城，是四川省省会、副省级市、特大城市、成都都市圈核心城市，国务院批复确定的中国西部地区重要的中心城市，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽。截至2018年，全市下辖11个区、4个县，代管5个县级市，总面积14335平方千米。2019年末，建成区面积949.6平方公里，常住人口1658.10万人，城镇人口1233.79万人，城镇化率74.41%。成都地处中国西南地区、四川盆地西部、成都平原腹地，境内地势平坦、河网纵横、物产丰富、农业发达，属亚热带季风性湿润气候，自古有天府之国的美誉；是西部战区机关驻地，作为全球重要的电子信息产业基地，有国家级科研机构30家，国家级研发平台67个，高校56所，各类人才约389万人；2019年世界500强企业落户301家。成都是国家历史文化名城，古蜀文明发祥地。境内金沙遗址有3000年历史，周太王以一年成邑，二年成都，故名成都；先后有7 个割据政权在此建都；一直是各朝代的州郡治所；汉为全国五大都会之一；唐为中国最发达工商业城市之一，史称扬一益二；北宋是汴京外第二大都会，发明世界上第一种纸币交子。拥有都江堰、武侯祠、杜甫草堂等名胜古迹，是中国优秀旅游城市。成都先后获世界最佳新兴商务城市、中国内陆投资环境标杆城市、国家小微企业双创示范基地城市、中国城市综合实

固定资产投资项目的备案、核准、审批适用范围、程序及申报材料

附件2：固定资产投资项目的备案、核准、审批适用范围、程序及申报材料 2004年国务院颁布了《关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对投资管理制度进行了重大改革，彻底改变了计划经济体制下不分投资主体、一律按投资规模由政府作为决策主体进行项目审批的单一审批管理制度，建立并实行不同投资主体的项目制度。即：政府投资项目实行审批制，企业投资项目分别不同情况实行核准制或备案制。判断项目实行审批制还是核准制或备案制的标准就是出资人。投资人是政府，项目建设资金来源是财政性资金的为政府投资项目，实行审批制；投资人是企业或个人，且项目建设资金来源为非政府资金的，不分项目性质，不论规模大小，不管所处行业和区域，均为企业投资项目，分别不同情况实行核准制或备案制。一、备案制项目 1.适用范围。总投资50万元人民币（含）以上、《河北省政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)和其他相关政策规定核准的项目之外的企业固定资产投资项目。 2.备案程序。①项目单位对拟建项目进行可行性研究并决策后，根据可行性研究成果编制《项目简介》。属于节能评估范围的项目（国家发改委令[2010]第6号规定，下同）委托有能力的机构编制项目《节能评估报告书》或《节能评估报告表》（以下简称《评估文件》），不属于节能评估范围的项目填写节能登记表（全省统一制式，下同）。 ②项目单位按照冀政办[2009]25号文件和《河北省固定资产投资项目备案管理办法》规定，将申报材料组织齐全后，报项目所在县（市、区）发改局（市直单位报主管部门，无主管部门的直接报市发改委，

下同）。③需报上级部门备案的项目，项目所在县（市、区）发改局（或市直主管部门）将项目核实后，行文申报市发改委。④属应向省级及以上发改委备案的项目，市发改委核实后行文上报。⑤属应向市发改委备案的项目，在申报材料齐全、有效的情况下，市发改委委托有关机构对《节能评估文件》进行评审（节能评估范围内项目，下同），出具《节能评审意见》，经市发改委进一步审查后，向项目单位一同出具《备案证》和节能审查意见。不符合备案条件的，以书面形式通知项目申报单位，并说明理由。⑥项目单位依据发改部门颁发的《备案证》办理规划、土地、环评等相关手续。 3.申报材料。项目所在县（市、区）发改局或市直主管部门向市发改委行文，并随文报送以下文件：①《河北省固定资产投资项目备案申请表》；②组织机构代码证及复印件；③项目招标申请表；④项目《节能评估文件》或节能登记表；⑤市级国家安全机关出具的国家安全审查意见（仅指《河北省涉及国家安全事项建设项目管理规定》要求进行国家安全审查的项目）；⑥发展改革部门认为必要的其他说明材料（目前主要提供《项目简介》，以利于了解项目情况)。根据《河北省人民政府办公厅关于公布保留的房地产开发行政审批和备案项目目录的通知》（冀政办[2009]4号）规定，普通商品住宅固定资产投资项目（冀发改函[2009]477号规定为：住宅小区建筑容积率在1.0以上；以单栋楼为单位，单套建筑面积在140m2及以下；实际成交价格在同级别土地上住房平均价格的1.2倍以下）备案材料为：（1）备案表；（2）国有土地有偿出让确认书、土地出让合同或土地证。二、核准制项目 1.适用范围。《核准目录》和其他相关政策规定实行核准制的企业固定资产投资项目。

解读国发2号文件对贵州意义解读之3

解读国发2号文件对贵州意义解读之三抢抓政策机遇积极争取项目 2012年1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发【2012】2号文件），使水利改革发展又迎来新的发展机遇。《意见》在?全面实施‘三位一体’规划，增强可持续发展能力?中提出坚持把实施《贵州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》放在重要位置，努力消除工程性缺水和生态脆弱的瓶颈制约，促进经济社会可持续发展。这对我县水利设施建设具有重大而深远的指导意义。面对新一轮的发展机遇，水利部门要结合松桃实际，谋划并储备好一批符合国家政策投向的好项目。充分利用各种渠道，将松桃存在的问题和困难向上级部门汇报，争取更多的理解和支持，以?跑、拼、争、抢?的工作作风，力争更多的项目落户松桃，造福松桃。结合《意见》精神，立足县情实际，县水利系统要紧紧围绕县委、县政府?稳中求进、提速转型?总基调、总目标，扎实抓好十大水利工程建设，加快推进骨干水源工程、防汛抗旱工程、农村饮水安全工程、工业园区供水工程、城镇供水工程、小型农田水利工程、水土保持生态治理工程、农村电气化工程、大江大河提水工程和现代水利工程体系、水文基础设施建设，尽快突破水利瓶颈制约，为经济社会实现跨越式发展提供坚实的水利保障。为推进?十大水利工程?建设，必须在落实八个方面的保障措施上狠下功夫。一是扎实做好水利项目前期工作，在储备项目抢抓机遇上下功夫。二是建立水利投入稳定增长机制，在加快推进水利投融资体制改革上下功夫。三是加强工程建设和管理，在建好管好发挥好水利工程效益上下功夫。四是抓好水利工程移民工作，在确保项目顺利实施和促进社会和谐稳定上下功夫。五是积极推进水利科技创新和信息化，在提高水利技术创新能力和信息化水平上下功夫。六是强化水资源管理，在实行最严格的水资源管理制度上下功夫。七是进一步加大依法治水力度，在维护正常水事秩序上下功夫。八是加强水利基层服务体系建设，在水利基本公共服务向基层延伸上下功夫。

项目审批、核准和备案的区别

项目审批、核准和备案的区别（一）项目审批、核准和备案的政策界限。对于企业投资项目不再实行审批制，对重大项目和限制类项目实行核准制，其他项目无论规模大小，均改为备案制。核准制与审批制有着本质区别：首先，适用的范围不同。审批制，只适用于政府投资项目和使用政府性资金的企业投资项目；核准制，则适用于企业不使用政府性资金投资建设的重大项目、限制类项目。其次，审核的内容不同。过去的审批制，政府既从社会管理者角度，又从投资所有者的角度审核企业的投资项目；核准制，政府只是从社会和经济公共管理的角度审核企业的投资项目，审核内容主要是“维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断”等方面，而不再代替投资者对项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等进行审核。第三，审核的程序不同。审批制，一般要经过批准“项目建议书”、“可行性研究报告”、“初步设计”、“开工报告”和“竣工验收”五个环节，而核准制只有“项目申请报告”一个环节。备案制，对于大多数企业投资项目，政府将不再审批，而是由企业自主决策，按照属地分级管理的原则向地方政府投资主管部门备案，有效地实行备案制，政府可以全

面掌握投资信息。需要注意的是，无论是核准制，还是备案制，企业都要依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。第四、国家已颁布了《政府核准的投资项目目录》（2004年本），共涉及13大类，67个方面的项目。其中，除需国家核准的项目外，由省级政府投资主管部门核准的12项，由地方政府投资主管部门核准的18项。省发改委按照《决定》要求，研究提出了核准的范围、内容、申报程序和办理时限。特别是对18项由地方政府核准的项目，根据项目性质，本着有利于调动各方面积极性，有利于加强宏观调控和监管，有利于提高效率和方便企业的原则，划分了省、市、县（市）政府投资主管部门的核准权限。（二）三类项目管理办法的主要内容及实际操作过程中需注意的问题。 1、审批类项目 A审批依据：《河北省建设项目审批程序》（冀政[2003]19号）；《进一步转变职能深化投资体制改革的实施意见》（冀发改投资[2008]733号）。 B审批范围：使用政府性资金的项目，政府性资金主要包括：财政预算投资资金（含国债资金）、纳入预算管理的专项建设资金、国际金融组织和外国政府贷款等主权外债资金、法律法规规定的其他政府性资金。

全面贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神

全面贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神实现贵州省经济社会发展历史性跨越自国发2号文件颁布以来，贵州省迅速作出系列部署，全面贯彻落实文件精神。省委书记栗战书、省长赵克志亲自担任贯彻落实国发2号文件领导小组组长，对文件中提出的每个指标、每项任务，都明确分管省领导、牵头单位和责任单位，落实工作措施、工作要求和完成时限，把贯彻落实国发2号文件精神项目化、具体化，一系列衔接、争取、落实的具体工作方案正在制定实施。栗书记强调，各地各部门要倍加珍惜国发…2012?2号文件下发实施的难得机遇，切实增强责任感、紧迫感和使命感，切实增强抓落实的主动性、针对性和有效性，用足用好用活国家助推贵州省发展的各项政策措施，特别是要用好差别化产业政策，发挥后发优势和比较优势，把后发赶超和加快转型有机结合起来，把党中央、国务院对贵州的亲切关怀和特别支持转化为工作的强大动力，不断增强综合经济实力和自我发展能力，确保与全国同步建成全面小康社会。国发…2012?2号文件指出，贫穷和落后是贵州省的主要矛盾，加快发展是贵州省的主要任务。贵州省尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志。国发…2012?2号文件对于贵州省发展具有划时代的里程碑意义：一是文件将党的十七届五中全会以来省委、省政府提出的一系列发展思路上升到了国家层面，对贵州省提出的主基调、主战略等给予了充分认可。二是文件从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等七个方面提出了119项支持贵州省加快发展的突破性政策，并明确对贵州省实行差别化产业政策，允许贵州省开展电力直供、以质抵量实行耕地占补平衡

智能装备零部件项目立项备案申请(参考模板)

智能装备零部件项目立项备案申请改革开放以来，我国不断调整优化产业结构，三次产业之间的协调性不断提高，但三次产业内部不合理问题依然突出，主要表现为工业加工度不高，高技术产业大多处于全球价值链的低端，重化工业领域产能过剩严重；传统服务业业态创新迟缓，现代服务业和生产性服务业发展滞后；农业现代化水平低。出现这些问题，与我国所处的发展阶段和资源禀赋有一定关系，但主要与我国当前的体制机制和产业政策有关。“十三五”时期，调整优化产业结构，必须以全面深化改革为契机，加快消除体制机制和政策障碍。“十二五”期间，我国工业总体上保持了平稳较快发展，在新型工业化进程中迈出了坚实步伐。工业保持持续快速增长。“十二五”期间，全部工业增加值年均增速达11.3%，全国城镇工业企业投资总额年均增速达26.1%，规模以上工业企业实现利润总额年均增速达30.2%。2010年，全部工业实现增加值16万亿元，占国内生产总值的40.2%，全国城镇工业企业完成投资9.9万亿元，规模以上工业企业实现利润总额4.2万亿元。一、项目名称及承办单位（一）项目名称智能装备零部件项目（二）项目承办单位

xxx科技发展公司二、项目建设地址及负责人（一）项目选址某临港经济技术开发区（二）项目负责人冯xx 三、项目承办单位基本情况公司坚持“以人为本，无为而治”的企业管理理念，以“走正道，负责任，心中有别人”的企业文化核心思想为指针，实现新的跨越，创造新的辉煌。热忱欢迎社会各界人士咨询与合作。公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路。以人为本，强调服务，一直秉承 “追求客户最大满意度”的原则。多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展。未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢。我们将不断超越自我，继续为广大客户提供功能齐全，质优价廉的产品和服务，打造一个让客户满意，对员工关爱，对社会负责的创新型企业形象！公司已拥有ISO/TS16949质量管理体系以及ISO14001环境管理体系，以及ERP生产管理系统，并具有国际先进的自动化生产线及实验测试设备。公司具备完整的产品自主研制、开发、设计、制造、销售、管理及售后服

项目备案文件解读.

《企业投资项目核准和备案管理条例》：选址意见、环评批文、土地预审、节能审查，都不再是项目立项的前置条件 2017-01-1519:57 来源：国务院、固废观察国务院日前发布《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号），自2017年2月1日起施行。文件明确项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见等都不再是项目立项核准或备案的前置条件，下面给大家具体分析新老规定的差异。原规定：原《政府核准投资项目管理办法》（发展改革委令第11号）第十二条规定：项目单位在报送项目申请报告时，应当根据国家法律法规的规定附送以下文件：（一）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）；（二）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）；（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件；（四）节能审查机关出具的节能审查意见；（五）根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。可以看出，原《管理办法》明确规定：项目选址意见书、环评批文、土地预审意见、节能审查意见等都是项目立项核准的前置条件。新规定：国务院日前新发布《企业投资项目核准和备案管理条例》规定：第三条对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。对前款规定以外的项目，实行备案管理。第六条企业办理项目核准手续，应当向核准机关提交项目申请书；由国务院核准的项目，向国务院投资主管部门提交项目申请书。项目申请书应当包括下列内容：（一）企业基本情况；（二）项目情况，包括项目名称、建设地点、建设规模、建设内容等；（三）项目利用资源情况分析以及对生态环境的影响分析；（四）项目对经济和社会的影响分析。第十三条实行备案管理的项目，企业应当在开工建设前通过在线平台将下列信息告知备案机关：（一）企业基本情况；（二）项目名称、建设地点、建设规模、建设内容；（三）项目总投资额；（四）项目符合产业政策的声明。企业应当对备案项目信息的真实性负责。

国务院新闻办公室举行国发2号文件新闻发布会(文字实录)

国务院新闻办公室举行国发２号文件新闻发布会 [新闻办新闻局局长、主持人郭卫民]女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席今天国务院新闻办的新闻发布会。近期国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》国发[2012]2号文件，请来了贵州省和国家发展改革委有关领导出席发布会，向大家介绍这个意见的有关情况，包括背景、政策以及举措。出席今天发布会的有贵州省委副书记、省长赵克志先生，省委常委、副省长黄康生先生，有国家发改委的副主任杜鹰先生，杜主任大家也比较熟悉了。下面我们先请杜主任介绍下意见的有关情况。 [国家发改委的副主任杜鹰]新闻界的各位朋友，大家上午好。很高兴有这个机会向大家介绍《国务院关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》这个文件的出台背景以及有关情况。 [杜鹰]改革开放特别是实施新西部大开发战略以来，贵州省经济社会发展取得巨大成就，民生也有很大的改善。但是由于自然的、历史的、地理的各方面的原因，贵州迄今仍然是我国西部一个欠发达的省份，也可以说是全国贫困问题最突出的省份。党中央、国务院对于贵州的经济社会发展民生改善高度关注、高度重视。近年来，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次对贵州工作作出明确的指示。根据中央的要求，去年9月份，由国家发改委牵头，会同41个部门，赴贵州进行了为期8天的实地调研，而且前后广泛听取了社会各方面的意见，在这个基础上起草了这个文件的文本，经国务院审定同意，于今年的元月12号下发了这个文件，也就是国发[2012]2号文件。这个2号文件分11章54节，详细地阐述了促进贵州发展的重大意义、指导思想、基本原则、发展目标、战略定位、空间布局、主要任务和政策措施。其中最重要的表述是指出贫穷和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务，使贵州尽快富裕起来，是西部和欠发达地区缩小与全国差距的一个重要的象征，是国家兴旺发达的一个重要的标志，我觉得这些论述都是非常深刻的。同时要求贵州要以加速发展、加快转型、推动跨越为主基调，大力实施工业化和城镇化战略，努力走出一条符合自身特点和时代要求的后发赶超之路，要求贵州最后能够和全国一道同步实现小康。 [杜鹰]这个文件还从8个方面阐述了促进贵州经济社会又好又快发展的主要任务，从7个方面提出了一些含金量比较高、比较有力的支持政策。我们相信，这个文件的出台对于贵州来讲是一个千载难逢的大好机遇，也一定能够有力地促进贵州实现快速的发展。我先说这些，一会儿我愿意回答大家的提问。 [郭卫民]下面请赵克志省长作介绍。 [贵州省委副书记、省长赵克志]女士们、先生们，今年元月12号，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》。文件出台以后，新闻媒体做了大量的宣传报道。今天国务院新闻办又在这里举行新闻发布会，

项目立项备案材料

企业投资建设项目（重大项目和限制类项目）核准（1）由项目单位报送的核准项目申请报告（2）具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报告（3）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）（4）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增建设用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）（5）国家规定的重大项目环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件（6）[非必备]根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件企业投资建设项目备案（1）由项目单位报送的项目备案申请报告及申请表（2）项目申请报告文本（咨询机构编制或自行编制均可）（3）城乡规划行政主管部门出具的用地规划条件（4）国土资源行政主管部门出具的用地使用权证明（（5）[非必备]根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件

外商投资项目核准和备案（1）由项目单位报送的核准项目申请报告（2）具备相应资质的工程咨询机构编制的项目申请报（3）城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）（4）国土资源行政主管部门出具的用地预审意见（不涉及新增建设用地，在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目，可以不进行用地预审）（5）国家规定的重大项目环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件（6）中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明（复印件1份，验原件）；（7）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议（原件1份）（8）[非必备]根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件

关于项目备案的报告格式

提示：项目备案需要以下资料：1、本备案报告；2、备案申请表； 3、企业营业执照复印件。资料准备好后请先将电子文件传过来初审一下，谢谢！关于请求项目备案的报告（上行文格式）县经济和商务委员会：简要介绍企业基本情况（包括企业驻地、占地面积、人资债、生产经营情况等信息）。（转述到项目上）为了提高产品质量（或扩大生产规模等原因，说明实施这个项目的目的），拟实施“×××××”项目，现将项目有关情况报告于后，恳请准予备案。一、项目建设目标简要叙述项目建成后能达到的目标。二、项目建设主要内容新征用（利用现有）土地××亩，建设生产性用房××平方米，引进×××先进技术，购置×××××（主要设备名称3项）等设备××台/套，建设××××生产线，×××生产能力达到×××。三、投资概算及资金筹措经测算，该项目总投资×××万元，其中固定资产投资××万元，流动资金及其它投资××万元。项目建设所需资金构成为，由企业自筹××万元、申请银行贷款××万元、其它资金××万元（其它资金来源要说明）。四、效益分析该项目建成投产后，×××产品年生产能力达到××（或新增生产能力×××），年新增产值××万元、利润××万元、税金××万元。同时可新增就业岗位××个。

五、建设期限该项目计划工期××个月，即××年××月至××年××月，拟于××年××月开工建设。六、环境保护简要说明项目投产后生产过程在水、气、声、因废等方面对环境的影响，如不会造成破坏性影响则简要说明即可，如有负面影响应说明采取的环保措施。特此报告。附件：1.四川省企业投资项目备案申请表 2.企业营业执照（复印件） ××年××月××日主题词：工业项目备案报告 ×××××××公司办公室××年××月××日印（共×份）

国发二号文件试题及六

国发二号文件试题及六国发2号文件考试试题单位：姓名：得分：一、填空题(每空1.5分共90分) 1、国发〔2012〕2号文件指出：贫困和落后是贵州的主要矛盾加快发展是贵州的主要任务。 2、国发〔2012〕2号文件强调：坚持自力更生加大国家支持力度充分发扬不怕困难、艰苦奋斗、攻坚克难、永不退缩的贵州精神。 3、国发〔2012〕2号文件强调：进一步促进贵州经济社会又好又快发展是加快脱贫致富步伐实现全面建设小康社会目标的必然要求；是发挥贵州比较优势,推动区域协调发展的战略需要；是增进各族群众福祉,促进民族团结、社会和谐的有力支撑；是加强长江、珠江上游生态建设提高可持续发展能力的重大举措。4、国发〔2012〕2号文件的基本原则: 坚持科学发展转变经济发展方

式；坚持统筹协调促进“三化”同步发展；坚持以人为本切实保障改善民生；坚持改革开放创新发展体制机制；坚持自力更生加大国家支持力度。 5、国发〔2012〕2号文件指出：坚持科学发展转变经济发展方式。牢固树立树立全面协调可持续的发展理念把后发赶超与与加快转型有机结合起来走新型工业化、城镇化道在发展中促转变在转变中谋发展。 6、国发〔2012〕2号文件从空间布局上把贵州划分为黔中经济区；黔北经济协作区；毕水兴能源资源富集区；“三州”等民族地区。 7、国发〔2012〕2号文件提到：加快推进黔东南州、黔南州、黔西南州及其他民族自治地方跨越发展。重点发展文化旅游、磷煤化工、新型建材、民族医药和农林产品加工业打造具有国际影响的原生态民族文化旅游区。 8、国发〔2012〕2号文件的是战略定位全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆交通纽； 9、国发〔2012〕2号文件指出：要按照“黔中带动、黔北提升、两翼跨越、协调推进”的原则充分发黔中经济区辐射带动作用加快建设黔北经济协作区积极推动毕水兴(毕节、六盘水、兴义)能源资源富集区可持续发展大力支持三州”(黔东南

环保设备加工项目立项申请报告(立项备案申请)

环保设备加工项目立项申请报告（一）项目名称环保设备加工项目（二）项目建设性质该项目属于新建项目，依托某某新兴产业示范区良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以环保设备加工为核心的综合性产业基地，年产值可达53000.00万元。二、项目承办单位 xxx（集团）有限公司三、咨询规划机构泓域咨询机构四、项目建设背景综合判断，“十三五”时期，贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务的基本省情没有变，既要“赶”又要“转”的双重任务没有变，快于全国快于西部的发展态势没有变，可以大有作为，也必须奋发有为。必须增强机遇意识、责任意识、忧患意识，倍加珍惜加快发展的好势头，倍加

珍惜团结和谐的好局面，倍加珍惜干事创业的好状态，奋发图强，励精图治，凝心聚力肩负起科学发展、后发赶超、同步小康的历史使命。某某新兴产业示范区把加快发展作为主题，以经济结构的战略性调整为主线，大力调整产业结构，加强基础设施建设，积极推进对外开放，加速观念创新、体制创新、科技创新和管理创新，努力提高经济的竞争力和经济增长的质量和效益。该项目的建设，通过科学的产业规划和发展定位可成为某某新兴产业示范区示范项目，有利于吸引科技创新型中小企业投资，吸引市内外、省内外、国内外的资本、人才、技术以及先进的管理方法、经验集聚某某新兴产业示范区，进一步巩固某某新兴产业示范区招商引资竞争力。五、投资估算及经济效益分析（一）项目总投资及资金构成项目预计总投资22631.26万元，其中：固定资产投资16455.11万元，占项目总投资的72.71%；流动资金6176.15万元，占项目总投资的27.29%。（二）资金筹措该项目现阶段投资均由企业自筹。（三）项目预期经济效益规划目标

项目备案与立项管理办法

项目备案与立项工作程序项目备案与立项是项目启动的必要环节，是规范项目信息管理，避免项目冲突，控制项目前期费用，启动项目工作的重要措施。从任何来源的各类项目信息均应进行备案，项目信息应根据备案后跟踪和进展的情况确定是否立项。项目备案后，方可开展项目的前期调研、客户接触工作，并可以开始使用少量预算内的前期费用。经调查研究确认项目真正可行后，进行项目立项，立项后方可开展项目的实质性工作和使用相关项目费用。项目的备案与立项必须执行项目备案与立项工作程序。任何人员从任何来源取得的、有可能承揽的项目信息均应进行项目备案。项目备案为对项目的基本情况进行登记。提供项目信息的人员应尽可能了解到项目的准确信息，并至少提供本规定要求的最基本的信息。所有设计项目、包含主体设计内容的项目以及其他需要报院备案的项目应按北京市建筑设计研究院的有关规定在院市场经营部同步备案。项目较为成熟后，有可能承揽到或开始投标前，应按本工作程序进行项目立项。项目立项为对项目信息的遴选过程，批准立项的项目开始进行投标和后续工作，未批准立项的项目不应进行后续涉及进一步投入资金的工作，可视情况继续跟踪，或果断放弃，以将有效资源投入到更有可能的项目上。项目备案和立项工作由市场部负责和组织。各类项目信息均应提交市场部办理备案手续，并按市场部的有关规定随时通报和记录项目的进一步信息、跟踪情况和进展情况。市场部应分类登记项目的备案信息，通报相关部门，及时修改，并组织处理或协调处理项目冲突。市场部应按项目立项程序组织遴选项目信息，确定立项项目和办理项目立项手续。项目立项程序由多个部门协同完成，与项目内容相关的各业务和专业部门参与项目的遴选工作，各部门应切实履行工作职责，接受市场部的组织和安排，积极协助和配合项目立项工作，保证项目工作顺利、有序地开展。项目立项应经过批准，并应确定项目负责人或临时负责人，根据项目情况可同时确定参与的部门、业务与专业负责人和人员，组建项目部门。市场部应及时向相关的部门书面通报项目立项情况、项目负责人员和项目部组建情况。

解读国发2号文件对贵州意义解读之5

解读国发2号文件对贵州意义解读之五为国发2号文件的实施保驾护航 1月12日，国务院颁布了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发…2012?2号文件）。文件准确把握贵州省情“脉搏”，抓住贵州发展关键，站在科学发展的新起点上，将党的十七届五中全会以来贵州省委、省政府提出的一系列发展思路上升到了国家层面，在顶层设计上对贵州省提出的主基调、主战略等给予了充分认可，进一步明确贵州推进跨越发展的努力方向、目标任务和方法途径，为贵州发展急需解决的一系列重大问题给予了明确的政策支持。这是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，具有划时代的里程碑意义。国发2号文件是国务院首次出台促进贵州经济社会发展的纲领性文件，确定了贵州省在全中国的战略定位。要求把贵州建成全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽，同时建设成为扶贫开发攻坚示范区、文化旅游发展创新区、民族团结进步繁荣发展示范区以及长江、珠江上游的重要生态屏障，为贵州未来的发展指明了方向。国发2号文件出台了一系列“含金量”极高、针对性很强的重大举措，为推动贵州实现跨越式发展提供了政策、项目、资金多方面的有力保障和强大支持。明确了在贵州省实施的13项试点、15项示范、10项重要规划和176项重大工程项目。从政策精神看，批准贵州省做试点示范，就是允许贵州省先行先试、先人一步、率先突破；要求贵州省做规划、实施具体的工程项目，也是对贵州省的特殊支持。这些支持贵州省加快发展的重大政策效应将是不可估量的。国发2号文件提出，要创新政府管理方式，减少审批事项，提高行政效率，改善投资环境。大力发展非公有制经济，降低民间资本准入门槛，支持非公有制企业进入基础设施、社会事业等领域，切实保护民间投资的合法权益。这些以“改革开放”带动经济发展的理念、政策和措施，有利于吸引更多的港澳及海外投资。这一系列重大举措的顺利实施，都需要一个共同的基础条件，那就是和谐稳定的社会环境、良好的市场经济秩序、诚信公正的市场环境、优质高效的服务环境。这就要求公安机关必须要以前所未有的责任感和使命感，担当起为全省经济社会发展保驾护航的重担，

电子信息项目立项备案申请报告

电子信息项目立项备案申请报告规划设计 / 投资分析

第一章建设必要性分析一、项目建设背景芯片的核心是集成电路（简称 IC）。华为在芯片领域受限，体现的是中国集成电路被美国“卡脖子”的困境。不过，近年来，集成电路产业被定位为中国经济发展的先导性、支柱性行业，从完全依赖进口到产业规模渐渐壮大，这个产业奋勇前行，实现了快速发展。从规模上看，中美两国是当之无愧的集成电路大国。2018 年，集成电路在亚太地区的销售额约为 2376 亿美元，占全球市场的比重高达 60.34%，是全球最大的集成电路市场。其中，中国和美国已经成为全球半导体两个最大的消费市场，其市场规模占比分别为 33%、22%（参见图 1）。 2018 年，中国集成电路市场规模为 1584 亿美元，同比增长 20%。其中，进口集成电路总额 2.06 万亿元，增长 19.8%，为全球最大的集成电路进口国。进入 21 世纪的 19 年来，中国 IC 产业快速发展，复合年均增速达到25%，远高于全球 7.6%的增长水平（参见图 2）。即便是在 2018 年，中国集成电路产业销售收入仍高达 6532 亿元，增长 20.7%。其中，IC 设计、制造和封测三足鼎立。IC 设计为 2519.3 亿元，占比38.6%；IC 制造为 1818.2 亿元，占比 27.8%；IC 封测为 2193.9 亿元，占比33.6%（参见图 3）。

从全国范围来看，中国集成电路产业呈现出高度集中特征。全国集成电路 Top30 销售收入 2649.2 亿元，同比增长 19.4%。其中，长三角地区收入占比 47.7%、占比最大，京津环渤海地区为 16.2%，珠三角地区为 19%，中西部地区为 17.1%（参见图 4）。作为半导体产业的核心产业链，全球集成电路市场份额高达 83%。且由于技术复杂性，集成电路产业结构高度专业化，市场分工模式趋于细化和专业，形成设计、制造、封装测试三大行业（参见图 5）。 IC 设计中低端（市场）进入门槛较低，是国内城市集成电路竞争最激烈的领域。但由于严重依赖高素质专业人才，整体 IC 设计产业高度集聚，且“头部”企业现象明显。2018 年，在全国 IC 设计十大企业中，深圳有 4 家，且华为海思和豪威科技分列第 1、3 位，收入占比（Top10）高达 62%；其余 IC 设计企业主要集中在北京和上海。分区域来看，长三角地区 IC 产业链较为均衡，完整覆盖 IC 设计、制造和封测三大环节。其中，尤以上海、无锡为代表，形成较为完整的产业链。珠三角地区 IC 设计产业较为发达，以深圳为代表，具有难以比拟的领先优势；目前正积极布局 IC 制造和封测环节，积极构建全产业链闭环。京津环渤海地区 IC 产业链以 IC 设计为独特优势，整体较为均衡，但规模有待提升。中西部地区 IC 制造业具有比较突出的优势，如西安、武汉、成都，但在 IC 设计和封测方面相对滞后。二、必要性分析

项目审批、核准、备案的区别

项目审批、核准、备案的区别（一）审批制 1、审批范围。审批制适用于政府投资项目。政府投资项目是指全部或部分使用中央预算内资金、国债专项资金、地方预算内基本建设和更新改造资金投资建设的项目。 2、投资内容。政府投资主要用于社会公益事业、公共基础设施和国家机关建设，改善农村生产生活条件，保护和改善生态环境，调整和优化产业结构，促进科技进步和高新技术产业化。 3、投资方式。政府投资采取直接投资、资本金注注入、投资补助、贴息等投资方式。 4、审批权限。各级发改部门是负责本行政区域内政府投资管理工作的主管部门。政府投资项目根据建设性质、资金来源和投资规模，分别由国家、省级和市、州政府投资主管部门或由政府投资主管部门会同相关部门审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算。政府投资项目的可行性研究报告、初步设计，由政府投资主管部门委托有咨询评估机构进行咨询评估或评审；重大项目应当进行专家评议。咨询评估没有通过的不予审批。企业投资项目已经办理核准、备案手续，要求政府补助、贴息的，企业直接向投资主管部门报送资金申请报告，并附项目核准或备案文件。（二）核准制企业投资属国务院《政府核准的投资项目目录》中所列重大项目和限制类项目的，均应当向当地投资主管请求核准。进行核准的项目，应当向核准机关提交申请报告。申请报告应当由具备相应工程资质的机构编制。（三）备案制

凡属于国务院《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，均实行备案制。在一般情况下，总投资在1亿元以上的项目，由省发展改革部门备案；总投资在1亿元以下的项目，由市（州）发展改革部门备案。（四）三者的区别备案制、核准制与审批制的区别主要体现在三个方面：第一，适用的范围不同。审批制只适用于政府投资项目；核准制则适用于企业不使用政府资金投资建设的重大项目和限制类项目；备案制适用于企业投资的中小项目。第二，审核的内容不同。过去的审批制是对投资项目的全方位审批，而核准制只是政府从社会和经济公共管理的角度审核，不负责考虑企业投资项目的市场前景、资金来源、经济效益等因素。第三，程序环节不同。过去的审批制一般要经过项目建议书、可研报告、初步设计等多个环节，而核准制、备案制只有项目申请核准或备案一个环节。

国发2号文件解读

国发［2012］2号文件之于贵州的意义解读当前，贵州正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期，在党中央、国务院的亲切关怀下，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》发布实施，这是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，具有划时代的里程碑意义。一、2号文件之于贵州的意义解读当前，贵州正处于加速发展、加快转型、推动跨越的关键时期，在党中央、国务院的亲切关怀下，《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发［2012］2号，以下简称2号文件)发布实施，这是贵州经济社会发展进程中的重大标志性事件，具有划时代的里程碑意义。2号文件把准贵州省情“脉搏”，抓住贵州发展关键，站在科学发展的新起点上，将党的十七届五中全会以来贵州省委、省政府提出的一系列发展思路上升到了国家层面，在顶层设计上对贵州省提出的主基调、主战略等给予了充分认可，进一步明确贵州推进跨越发展的努力方向、目标任务和方法途径，为贵州发展急需解决的一系列重大问题给予了明确的政策支持。全面贯彻落实2号文件，是创造“高于过去、高于西部、高于全国”的“贵州速度”的核心保障和重要途径。“贵州速度”的核心本质是实现“又好又快更好更快”的发展。“贵州速度”的基本要求是“四大效益”的提高，从投入产出的角度，“贵州速度”要力争经济效益实现最大化；从环境建设的角度，“贵州速度”要力争促进生态质量的最优化；从社会效益的角度，“贵州速度”要促进科技、教育、文化、卫生、体育、就业等社会事业的全面发展；从文化的角度，“贵州速度”要力争“贵州精神”、“贵州形象”建设的突破性进展。2号文件对贵州交通、水利、工业化、城镇化、农业现代化、扶贫开发、社会事业、改革开放等重点发展任务作了全面部署，从财税、投资、产业、土地、人才、对口支援等方面提出了系列突破性支持政策。全文使用“加强”一词达65次、“加快”一词达53次、“推进”一词达53次、“加大”一词达41次、“大力发展”一词达17次、“扩大”一词达14次、“着力”一词达10次、“积极推进”一词达9次，还有若干“大力推进”、“继续推进”、“进一步推进”、“抓紧”等词语，充满了对贵州省“稳中求快、快中保好，能快则快、又好又快”和“后发赶超”的希望。创造性贯彻落实2号文件精神，是实现“贵州速度”不可或缺的重要条件。 2号文件极大激发和振奋了贵州各族干部群众加快发展的精气神，在贵州省委、省政府的坚强领导下，贵州一定能够乘势而上，创造性开展工作，全面贯彻落实好文件精神，在“十二五”期间为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。二、2号文件带来的机遇与挑战 2号文件是国务院首次出台促进贵州经济社会发展的纲领性文件，确定了贵州省在全中国的战略定位。要求把贵州建成全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地、以航空航天为重点的装备制造基地和西南重要陆路交通枢纽，同时建设成为扶贫开发攻坚示范区、文化旅游发展创新区、民族团结进步繁荣发展示范区以及长江、珠江上游的重要生态屏障，为贵州未来的发展指明了方向。2号文件精神中很重要的一个方面就是希望贵州持续提升经济社会发展质量和水平，在支撑西部地区崛起和服务全国大局中发挥更大作用。文件明确提出，“尽快使贵州富裕起来，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的象征，是国家兴旺发达的标志”，“着力深化改革扩大开放，不断增强发展的动力和活力，努力走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，确保与全国同步实现全面建设小康社会的宏伟目标”，将贵州与全国同步建成全面小康社会上升为国家战略，促使贵州站在新的发展节点和发展高度上，从洼地走向高地，从区域走向全国。 2号文件出台了一系列“含金量”极高、针对性很强的重大举措，为推动贵州实现跨越式发展提供了政策、项目、资金多方面的有力保障和强大支持。文件从财税、投资、金融、产业、土地、人才、对口支援等七个方面提出了119项支持贵州省加快发展的突破性政策，明确对贵州省实行差别化产业政策，允许贵州省开展电力直供、以质抵量实行耕地占补平衡等，明确了在贵州省实施的13项试点、15项示范、10项重要规划和176项重大工程项目。从政策精神看，批准贵州省做试点示范，就是允许贵州省先行先试、先人一