最新西安高新区公租房管理系统
公租房管理信息系统建设与维护的分析王庆庆
公租房管理信息系统建设与维护的分析王庆庆发布时间：2023-05-29T07:20:42.102Z 来源：《工程建设标准化》2023年6期作者：王庆庆[导读] 公租房管理信息系统是现代化背景下支持公租房管理工作良好开展的基础陕西省安康市汉滨区保障性住房管理中心陕西安康 725000摘要：公租房管理信息系统是现代化背景下支持公租房管理工作良好开展的基础。
实践中应当以业务需求分析和总体设计为基础，对公租房管理系统各子模块功能的实现进行有效设计与实现，同时做好系统维护工作，从而发挥信息系统的作用，并为公租房管理提供支持及保障。
关键词：公租房管理；信息系统；建设；维护公租房作为一种保障性住房，其能为居民提供可租赁适当房源，减轻中低收入群体购买住房的经济压力，弥补个人出租住房的不足，有效抑制过高房价。
公租房管理涉及到大量数据和信息，相应的管理难度较大，需要借助专门的管理信息系统实现高水平管理，从而更好地支持公租房职能作用的发挥。
一、公租房管理信息系统的建设（一）业务需求分析公租房管理信息系统应当能实现公租房租赁信息的保存与共享，同时支持选房、签订合同、缴费、归档、审核等功能的有效实现。
该系统应当覆盖包括门户管理、选房分配、房源管理、缴费管理、合同管理、个人诚信管理、系统管理等在内的各项业务，支持公租房申请人、管理员、物业管理员、系统管理员等共同通过该系统完成各项业务。
该系统本身需要具有良好的安全性、实用性、先进性、标准性和开放性、易维护性、可管理性，运行效率足够高且可实现常态维护与不断升级，才能有效满足公租房管理工作的实际需要。
（二）总体设计公租房管理信息系统的总体设计如图1所示，即整个系统由7个模块组成，不同模块对应不同业务与功能，各模块的共同作用使得系统得以安全、稳定、良好运行。
其中系统管理模块面向专业的、负责系统后台运维管理的技术人员，不管是公租房管理工作人员还是用户，均无法获得该模块的访问及功能权限。
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一、指导原则限价商品房是限定住房销售价格、限定套型面积和供应对象，具有保障性质的政策性商品住房，是解决城市中等以下收入家庭住房困难的重要举措，是完善住房保障体系，稳定房价的重要手段。
我市限价商品房按照政府组织协调，企业市场运作的原则实施开发建设。
土地采取“限房价、限套型、竞地价”的方式实施招拍挂出让。
二、规划、建设标准(一)市住房保障部门根据限价商品房建设规划，按年度分解到市级有关部门，各区(县)、各开发区管委会。
市发展改革、建设、规划、国土、住房保障等部门应对限价商品房进行合理布局。
国土部门应在每年住宅建设用地计划中，优先安排限价商品房用地计划。
市政府每年对各单位承担的限价商品房目标任务完成情况进行考核。
(二)限价商品房项目不配建廉租住房。
(三)禁止转让限价商品房项目及其用地。
(四)限价商品房套型建筑面积为80—100平方米。
三、销售价格确定方式(一)限价商品房土地出让前，由市住房保障部门牵头，组织市发展改革、建设、国土、规划、物价等相关部门，确定限价商品房销售价格，并作为土地出让条件之一。
西安高新区蓝博公寓C区项目
西安高新区蓝博公寓C区项目环境影响报告书（简本）西安市环境保护科学研究院二O一三年十一月1 总论1.1项目由来西安高新区蓝博公寓C区项目是由西安高新区公共租赁住房发展有限责任公司投资建设的房地产开发项目。
项目位于西安市高新区郭杜镇西北侧长安产业园内，北临信息大道、西太路东侧、南临创汇路。
项目规划总用地面积82.518亩，总建筑面积204160平方米，包含5栋高层住宅楼，2栋多层商业楼、1个幼儿园，1座地下汽车库。
其中住宅总户数3913户，地面地下车位总数共1066个，项目总投资约8.5亿元。
1.2 评价目的及指导思想1.2.1评价目的（1）本项目环境影响评价的目的是贯彻和推行预防为主的管理方针；坚持可持续发展的原则，通过对项目拟建地和周围环境现状的调查，收集现有监测资料和进行必要的环境监测，掌握评价区的空气、水、声环境现状和特征。
（2）通过工程分析，确定本项目施工期和建成入住后的污染源源强，污染物排放方式及处理方法等，对本项目实施后给所在地区环境造成的影响作出正确的分析和评价；同时评价外环境对项目产生的影响，并提出防范措施。
（3）根据环境特征和建设项目污染物排放特征，论证项目建设的选址合理性、环境相容性及主要环境问题，预测建设项目对自然、生态、景观、社会环境以及生活环境产生影响的程度、范围和环境质量可能发生的变化状况，从而提出消除或减少不利影响的对策建议。
（4）根据环境容量及达标排放的要求，评价项目规划和环保措施的可行性以及合理性，从环境保护角度评价该项目的可行性，为项目的优化设计和政府主管部门进行决策提供科学依据。
1.2.2评价指导思想环评工作首先按照已批准的西安市城市总体规划和有关环境规划，根据房地产开发、建设项目工程特点以及地区环境特征和环境保护对象，在空气环境、声环境和生态环境现状调查和有效背景资料收集的基础上，预测和评价项目对周围环境的潜在影响和周围环境对项目的影响，提出有效的环保措施，使工程的生态、噪声、废水和固废环境影响降至最低程度，具体的思路表现在以下几个方面：（1）体现“以人为本”，充分考虑周边的环境质量和居民的生活质量以及二者之间的制约与促进作用，促进生态与环境协调发展；（2）倡导人文与自然的和谐共存，遵循生态规律，合理利用环境资源；（3）坚持经济建设、城市建设和环境建设的同步规划、同步实施、同步发展，促进经济、社会、环境的持续协调发展；（4）建设开发行为必须与当地自然环境和社会环境协调一致。
西安市房产管理综合网络信息系统 - 安装维护手册
西安市房产管理综合网络信息系统安装维护手册目录一、系统简介..................................................................................................................................... - 2 -1.1系统建设需求 (3)1.2系统基本功能 (4)1.3系统主要特点 (6)二、系统的安装................................................................................................................................. - 8 -2.1系统运行环境 (9)2.1.1硬件环境............................................................................................................................ - 9 -2.1.2软件环境............................................................................................................................ - 9 -2.1.3客户端IE设置.................................................................................................................. - 9 -2.1.4E-key驱动安装 ............................................................................................................ - 13 -三、服务器配置............................................................................................................................... - 15 -1.1系统建设需求我市于2005年开始建设市级统一房产信息系统，目前已覆盖城六区，实现房产市场管理、交易管理、产权管理、租赁管理等主要业务的电子化、网络化办公;完成了117万卷房屋产权产籍档案的数字化，形成89万套（幢）房屋电子登记簿；并建立了与财政、公积金中心、银行等部门的业务数据接口，实现房屋登记信息跨行业应用。
西安辰和工程咨询有限公司_企业报告(代理机构版)
附加资料高新区公租房首批配租名单资料
附件：高新区公租房首批配租人员名单1、申请人：兄弟机械（西安）有限公司(初审编号：2012001、复审编号：2012001)共同申请人：魏蔚、张永波、李园莉、张博渊、段腾、罗永京、程美娜、段会利、魏建虎、王青峰、王刚、宋建锋、王红军、来鸿、李峰涛、李应锋、张洲、孙阳阳、王波。
2、申请人：王鲜荣、关艳艳。
(初审编号：2012002、复审编号：2012001)（为西安三元达海天天线有限公司员工）3、申请人：信泰电子（西安）有限公司(初审编号：2012003、复审编号：2012001)共同申请人：苏顺、吴维、王晓杰、孙涛、朴成烈、盛光俊、董婷、侯利荣、高冬梅、朱燕鸽、林光哲、崔孟豪、崔国勇、陈红玉、樊鹏云、吴英、贺侠、严冬冬、刘山、乔双锁、杨珂、孟严、李小宁、唐高峰、赵静静、张明、党春艳、王鹏飞、郭利利、姚利民、梁芳、李江彦、米文洁、苏瑜、郭敏、罗丹、孙金叶、田春苗、张鑫、王功现、刘康、李飞、高雷雷、侯露璐、马维、南格红、康改霞、蔡少华、史欢、任伟强、张娟、王珍、党雷平、李柔柔、闵翌、但叶、高甜甜、崔荣荣、宋玲、刘新星、晁苗苗、孙晓冬、迟小梅、肖伟冬、王连兴、张兴、杨盼纹、刘荣兴、周鹏、雷硕、高燕、程莎莎、许讯飞、刘振华、王帆、张盟、任玉洁、赵昕、李树栋、张旭超、李阳、陈佩佩、崔乔乔、张昭、魏朝朝、郭磊磊、郭庆、林桂花、李海霞、王宁、常琪、陈文、吉星星、任亮亮、杨俊伶、任建锋、高伟、赵东刚、展小荣、马倩文、熊瑶、胡斌、李国哲、鲍辉、刘刚刚、朴太民、李春植、李攀、何东波、宋改丽、杜继平、雷晓栋、李小冬、卫文辉、朱坤、杨杭洲、张振、赵艳军、胡亚涛、鲁鹏辉、邓明军、杜淑芹、张养侠、耿铁牛、毛妮、周飞、尚文莹、何亚维、闫丽丽、王苗苗、韩少平、黄旭、李旭超、任超、李乐、刘潇、李林娜、梁航博、刘欢欢、肖博、丁娟莉、赵青苗、姚引娣、王孝春、贺玉龙、雒衍、张飞、任莹、张超、段琬晶、尚金泉、杨艳、安莉君、吴星烁、耿旋、贺阳阳、张超、张东强、淡含、李永涛、田平、张景玉、张晓越、崔红姬、金铤玲、杨焕焕、张宝珍、周孝杰、吴伟丽、党媛、樊志强、郝飞、陈金娟、申项文、陈红波、魏姣姣、周游、张立、张刚平、由学鹏、张淑苗、王斌、冯武、展之君、张科、徐谦、朱艳波、焦丹、邓文刚、千晓光、黄小龙、范龙华、韦祖才、袁小虎、张建东、杨欢文、宁哲、卫小辉、贾小鹏、杨青青、李浩亮、任路路、韩卫党、刘蓉、幺海菊、刘蓓、周鑫、黄永敏、王园、梁雷、强豹子、靳小强、张欣、任增伟、赵小峰、梁地、彭超、荣光辉、袁涛、刘瑞景、贺高杰、李栋、胡劲梅、仵凯、党红、党权、杨冠亚、申秋霞、陈凯、蔡艳艳、崔庆文、付军强、张青锋、齐浩亮、李金倩、蔡莹、惠晓康、党军利、阎玉婷、霍达、陈莉、赵瑞瑞、拜澎、李菁、王倩、蔡莹、冯超、尚建忠、王东、李晶、车育峰、梁艳、王岩、田浩、钱旭梁、曹翠、张苗、冯知路、张剑锋.、蔡景灵、刘友祥、王荣、吕学进、董聪叶、李青、高艳婷、李小辉、李艳红、张旸、张媛、韦永林、金鑫、侯博君、洪恒周、厉晓蓓、张小芳、王强、张馨予、韩俊、鲁永卫、袁丽娜、刁春晖。
房地产_租赁管理系统管理员操作手册
租赁管理系统管理员操作手册目录租赁系统主流程图：5RE12 租赁管理6RE1200房产信息初始化6RE120001 户型类别6RE120002 建筑结构7RE120003 房屋朝向8RE120004 房间景观8RE120005 租赁项目9RE120006 设置营销单元12RE120007 楼栋设置13RE120008 房间定义15RE120009 房间序时簿16RE120010 面积录入20RE1201客户信息初始化22RE120101 客户录入22RE1201基础资料24RE120101 中介设置25功能简介25操作路径25界面说明25操作说明26RE120102 租赁设置27功能简介27操作路径27界面说明27RE120103 退租原因30功能简介30操作路径30界面说明30操作说明31RE120104 违约金计算方案设置32功能简介32操作路径32操作说明32RE120105 月天数设置33功能简介33操作路径33界面说明33操作说明34RE1202租金管理35RE120201 房间租金表35功能简介35操作路径35界面说明35RE120202 房间定租表36功能简介36操作路径37操作说明37RE120203 房间调租表39功能简介39操作路径39操作说明40RE1203认租管理41RE120303 放租管理41功能简介41操作路径41操作说明42租赁系统主流程图：RE12 租赁管理RE1200房产信息初始化房产信息初始化概述房产信息在租赁信息管理中起着非常重要的作用，有效实施房产信息初始化决定着对于租赁的基础业务与日常业务的正常使用，通过基础资料—》房源管理提供了一系列有效方法用于维护和传递系统完成房地产租赁业务所需的信息。
通过有效的房产信息初始化，可房产的基础信息户型类别，建筑结构，房产朝向，基础状态信息进行维护，以及设定对应的租赁项目信息，维护租赁项目的楼栋，面积等业务要求所必须的基本资料。
房屋出租信息管理系统概述
第1章房屋出租信息管理系统概述1.1 用户特点房屋出租信息管理系统的用户主要包括三类：1）系统管理员：负责系统的日常维护，人员权限的管理。
2）管理者：对房屋出租信息管理系统中的信息进行输入、修改、查询。
3）查询者：对房屋出租信息管理系统中的信息进行查询。
1.2 业务概述目前，在出租屋和外来人口管理上，由于流动性大、人员成分复杂，规模庞大的出租屋成了藏污纳垢之所、社会管理的难点、社会治安的重点以及群众关注的热点。
出租房屋业几乎可与支柱产业之一的金融业相抗衡，但因疏于管理，存在大量偷逃、拖欠税费的情况，造成巨大财政损失。
我市流动人口已达70万，有相当部分人住在出租屋里。
建立起出租户信息管理系统是十分必要的。
通过这一系统，随便点击一个房号，即可查到租住人情况；同样输入一个人名，也可以马上找到租住人资料、工作单位等。
房屋出租信息管理系统包括客户信息登记，房屋基本信息，客户入住，房租收费，客户退房，客户信息查询，房屋信息查询。
客户基本信息为登记进行租房的租户的信息；房屋基本信息为输入新的房源的基本信息；客户入住为对进行入住的客户和房号进行登记；房租收费是对出租房屋的租金进行管理；客户退房是对客户不再租用房屋进行取消登记管理；客户信息查询是对在房屋出租信息管理系统进行登记过的客户进行信息查询；房屋信息查询是对在房屋出租信息管理系统进行输入过的房屋进行信息查询。
1.3 系统环境系统开发硬件环境：内存128 MB，硬盘80GB，处理器PIII 700 MX系统开发软件环境：WindowsXP 系统平台，Delphi6.0 ，Paradox第 2章房屋出租信息管理系统需求分析2.1 系统功能分析1）用户权限设置：系统维护员给各个操作员进行权限的设置。
2）密码更改：提供给操作员自己修改自己的密码。
3）客户基本信息：增加及修改租房屋的客户的基本信息。
4）房屋基本信息：增加及修改房屋的基本信息。
5）客户入住：对客户入住租房进行登记。
西安市商品住房项目配建公共租赁住房实施细则
西安市商品住房项目配建公共租赁住房实施细则第一章总则第一条为解决中低收入家庭、外来务工人员、新就业毕业生及引进人才的住房问题，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，按照《关于进一步稳定住房市场发展有关问题的通知》(市政发〔2017〕51号)、《西安市深化住房供给侧结构性改革实施方案》(市政办发〔2018〕85号)，结合本市实际，制定本细则。
第二条本细则适用于我市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区行政管理区域及高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区、航天基地、国际港务区、航空基地等开发区规划区域内，商品住房项目配建公共租赁住房(下称公租房)的建设管理。
第三条上述区域内新出让土地的商品住房项目(含签订土地使用权变更协议的，不含城中村、棚户区改造配套开发部分)，按照不低于宗地住宅建筑面积15%的比例，实物配建公租房，其中，5%无偿移交政府;10%政府回购。
配建公租房单位面积政府回购价由土地和建设价格构成，其中，土地价格按宗地出让起始楼地面价计入;建设价格暂按2800元/平方米计入，并由市物价部门委托评估机构根据市场建设价格变动情况定期调整。
第四条开发区规划区域范围内的商品住房项目也可通过集中建设完成配建任务，集中配建项目的选址、规划等建设方案事先必须征得市房管、规划部门同意，并按照《西安市集中配建公共租赁住房项目规划选址及配套设施建设指引》执行。
第五条商品住房项目配建公租房建设用地实行出让供应，开发区集中配建项目建设用地可实行划拨供应。
第六条配建公租房应与商品住房项目建设同设计、同配套、同竣工、同交付，商品住房项目分期实施的，应在首期配建公租房，具体按照《西安市配建公租房户型面积和户内装饰装修设计指引》执行。
第七条配建公租房产权归市政府所有，由西安市安居建设管理集团(下称安居集团)代为持有，并负责配建公租房的回购、接收和运营管理等工作。
安居集团成立前，由市房管部门承担此项工作。
十一五.doc西安廉租房信息
“十一五”期间廉租住房建设项目信息序号 项目名称建设地址建设方式建设规模 （㎡）套数 （套） 总投资 （万元）开工时间建设单位 设计单位 施工单位监理单位2008年：计划建设或收购廉租住房52000㎡。
2009年：计划建设或收购廉租住房904000㎡。
1 席王廉租住房项目 西临高速公路以南，霸科路以北，纺渭路以西，纺桥路以东。
新建 53000 109214460 2008.10 西安市廉租房管理有限公司 西安市住宅审计研究院 西安市第一住宅建筑公司 西安市建设工程监理中心2 杨家庄廉租住房项目 东二环延伸段路西约700米处。
新建52700 102210940 2009.5 西安市廉租房管理有限公司陕西省建筑设计院有限责任公司西安市第一住宅建筑公司西安住宅建设监理中心3鸿基新城廉租住房项目 丈八北路西侧配建 12600 250 25202009.11西安新鸿业投资发展有限公司4 珠江新城廉租住房项目 未央区大明宫街道办井上村 配建 5600 140 11202009.9西安珠江投资有限公司5 高新区廉租住房项目高新区锦业一路以南、丈八八路以东、绕城高速以北。
新建 120000 184030000 2009.4 西安市房地产经营一公司西安市住宅设计研究院西安市第二住宅建筑公司西安市建设工程监理中心6 经开区廉租住房项目 经开区草滩七路以西，尚苑路以北，尚稷路以南，临尚稷路。
新建 120000 184030000 2009.4西安市房地产经营二公司西安市住宅设计研究院西安市第一、二住宅建筑公司西安市建设工程监理中心7 矿山路廉租住东临老人仓村，西邻刘南村，南邻斡耳朵新12001830002009.西安市房地产经营西安市住宅设计研西安市第二住宅建西安市建设工房项目小学，北临矿山机械厂。
建004004三公司究院筑公司程监理中心8浐灞区廉租住房项目浐灞生态区浐河滨河西路以西，新兴南路以南，月登阁路以北新建120000184030002009.4西安市房地产开发第四公司西安市住宅设计研究院西安市第一住宅建筑公司西安市建设工程监理中心9曲江新区廉租住房项目雁翔路南段以西，曲江池北路以北，西安市理工大曲江校区以南。
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公共租赁住房是指由国家提供政策支持、限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入的住房困难家庭、新进就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。
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西安高新区公租房管理系统
（点击下面图片直接进入界面）
西安高新区公租房管理系统
1、政策特征
公共租赁住房作为有别于廉租住房、经济适用房的一种新型保障性住房，尚无一个内涵统一的明确界定。
分析《指导意见》中对于发展公共租赁住房的要求，比较各地方公共租赁住房管理办法中对于公共租赁住房的规定，公共租赁住房呈现如下特征
第一，保障性。
住房权是得到《世界人权宣言》、《经济、社会和文化权利国际公约》、《消除一切形式种族歧视公约》等国际公约一致确认的一项基本人权。
《指导意见》也明确指出，大力发展公共租赁住房，是完善住房供应体系，培育住房租赁市场，满足城市中等偏下收入家庭基本住房需求的重要举措。
由此可见，发展公共租赁住房是我国政府继廉租住房、经济适用房之后推出的保障居民住有所居的一种新型保障性住房。
第二，政策支持性。
公共租赁住房不是在房地产市场中自发生成的，而是由国家推动出现的，是国家为了住房保障的目的人为设计的新型住房类别，因此公共租赁住房的发展，尤其是发展初期，只有在国家特殊政策的支持下，才能步入正常的发展轨道。
同时，基于公共租赁住房的保障性特质，国家也有责任通过政策支持来推动公共租赁住房的发展。
对此，《指导意见》专设“政策支持”部分，从土地供应、国家投资、税收优惠、金融支持方面给予公共租赁住房发展以政策支持。
第三，租赁性。
这是公共租赁住房的核心特征，也是公共租赁住房与经济适用房的最大区别。
经济适用房是为目标群体提供的低于市场价格的产权住房，而公共租赁住房则是向目标群体提供适当的租赁住房来保障其住有所居。
第四，专业性。
这是公共租赁住房与个人出租住房最大的区别。
传统的个人出租住房的首要功能是产权者自住，而公共租赁住房不论是通过新建、改建、收购，还是通过在市场上长期租赁住房等方式筹集的房源，都不是为了自住，而是专业用于出租的。
第五，供应群体广泛性。
在我国原有的保障性住房中，廉租住房的供应对象是最低收入群体，经济适用房的供应对象是中等收入群体。
而《指导意见》规定公共租赁住房的供应对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭，有条件的地区可以将新就业职工和有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员纳入供应范围。
部分地方规定的公共租赁住房供应群体则更加广泛，如上海将公共租赁住房供应对象由户籍人口扩大为常住人口，并且不设收入限
2、租赁优势
国家之所以将发展公共租赁住房建设作为解决当前住房困难问题的政策选择，是因为公共租赁住房相较个人购买、廉租住房、经济适用房和个人出租等方式所具有的比较优势
公共租赁住房有利于引导国民“先租后买”，合理住房消费。
实现“住有所居”的目标，通常有两种方式一种是购买住房，另一种是租赁住房。
据了解，在发达国家，首次购房人的年龄比我国要大很多，年轻人长期租房是一种普遍状态。
在日本、德国，首次购房人平均年龄为 42 岁，法国为 37 岁，美国也在 30 岁以上，英国在 2008 -2009 年间近 32% 的家庭靠租房解决居住问题，而在我国现阶段，国民太过关注购房，而租房则处于相对被忽视的境地。
鉴于此，国家应在正确引导国民的住房消费理念方面有所作为，即住房应“从租到买、由小及大”。
公共租赁住房为居民提供可租赁适当房源，这不仅可以引导鼓励居民租房，减轻中低收入群体购买住房的经济压力，而且可以减少“被买房”群体的数量，对抑制过高房价起到积极作用。
公共租赁住房有助于克服廉租住房和经济适用房的弊端。
首先，公共租赁住房扩大了保障范围，有利于解决“夹心层”住房问题。
因为廉租住房只面向最低收入群体，经济适用房尽管保障对象是中等收入群体，但其价格仍然偏高，甚至部分地区的经济适用房和商品房价格相差无几。
由于廉租住房、经济适用房和商品房三者之间不能实现对接，形成两个数量庞大的“夹心层”，即收入超过廉租住房申请标准、但无力购买经济适用房的人群和收入超过经济适用房申请标准、但无力购买商品房的人群。
而公共租赁住房则是面向中等以下收入群体出租，在保障范围上实现了与商品房的对接。
其次，经济适用房是产权房，存在套利空间，且通过行政手段进行分配，极易诱发权力寻租现象的发生，而公共租赁住房则是面向中等以下收入群体出租住房，不存在引发上述弊端的空间或土壤。
公共租赁住房有益于弥补个人出租住房的不足。
在我国，个人出租住房主要存在以下不足一是数量少，尤其是在大城市可供出租的房屋数量远远不能满足需求; 二是我国城市人口膨胀，住房资源紧缺，加之各城市纷纷出台“限购令”，致使私人出租住房难以成为租赁住房的主体，发展空间较小;三是因可供出租的房屋远远不能满足需求直接导致了过高的租金和“群租”现象。
四是房屋租赁专业经营机构少，出租房屋都是私人闲置房屋，出租并非首要目的，稳定性差，租赁房的居住功能存在缺陷，难以达到产权房的居家效果。
与此不同，公共租赁住房则解决了个人出租住房数量短缺、运营不规范等问题，为中低收入无房群体提供数量充足、租期稳定、价格合理的住房。