“十二五”节能、环保规划
十二五节能减排综合性工作方案
十二五节能减排综合性工作方案一、背景介绍中国作为全球最大的温室气体排放国之一，自2024年以来已连续10年成为全球最大的能源消费国。
然而，由于能源的高消耗和排放，导致了严重的环境污染和气候变化。
为了应对这一问题，中国制定了十二五节能减排综合性工作方案，以降低能源消耗和减少温室气体排放。
二、目标设定1.能源消费总量控制在合理范围内，确保经济可持续发展的同时减少能源消耗。
2.二氧化碳排放量限制在可控范围内，减缓气候变化带来的影响。
3.推广可再生能源的使用，提高能源结构的绿色化和低碳化程度。
三、主要内容和措施1.加强节能减排政策的制定和实施制定并完善法律法规，加大对能耗高、污染严重的行业的限制力度。
建立相关奖惩机制，激励企业和个人节能减排。
鼓励企业进行技术创新，研发高效节能产品。
2.提高公众环保意识和能源利用效率通过开展宣传教育活动，提高公众的环保意识和能源节约意识。
鼓励居民和企业采取主动措施，如购买节能设备、合理使用能源等，提高能源利用效率。
3.加大新能源开发和利用力度大力发展风能、太阳能和生物能等新能源，提高可再生能源在能源结构中的占比。
鼓励企业采用新能源发电和运输方式。
加强对新能源技术的研究和开发，提高新能源利用效率。
4.推广绿色建筑和低碳交通加强对建筑行业的规范，提倡绿色建筑的建设标准。
鼓励采用节能材料和设备，提高建筑能源利用效率。
推广低碳交通方式，如公共交通、自行车和步行等。
5.提高工业能效和产品能效加强对工业企业的监管和指导，鼓励企业实施节能技术和设备的更新。
推广能源管理体系和节能标准，提高工业能效。
加强对产品能效的监督，实行能效标识制度。
6.建立和完善节能减排监测和评估体系建立全国范围内的节能减排监测体系，监测能源消耗和温室气体排放情况。
定期进行能源消耗和减排效果评估，及时调整和完善工作方案。
四、预期成效和前景通过上述措施的实施，预计能够实现以下目标：1.能源消耗总量和温室气体排放量得到有效控制，达到国际水平。
十二五节能减排目标
量显著减少，化学需氧量、 量显著减少，化学需氧量、二氧化硫 氨氮、 排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排 放分别减少10%。
我国“十二五” 我国“十二五”节能减排目 标
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指导思想
• 坚持把建设资源节约型、环境友好型 坚持把建设资源节约型、 社会作为加快转变经济发展方式的重 要着力点。 要着力点。深入贯彻节约资源和保护 环境基本国策,节约能源 节约能源,降低温室气体 环境基本国策 节约能源 降低温室气体 排放强度,发展循环经济 推广低碳技术, 发展循环经济,推广低碳技术 排放强度 发展循环经济 推广低碳技术 积极应对全球气候变化,促进经济社会 积极应对全球气候变化 促进经济社会 发展与人口资源环境相协调,走可持续 发展与人口资源环境相协调 走可持续 发展之路。 发展之路。
“十二五”节能减排综合性工作方案全文
“十二五”节能减排综合性工作方案目录一、节能减排总体要求和主要目标 (3)（一）总体要求。
(3)（二）主要目标。
(3)二、强化节能减排目标责任 (3)（三）合理分解节能减排指标。
(3)（四）健全节能减排统计、监测和考核体系。
(4)（五）加强目标责任评价考核。
(4)三、调整优化产业结构 (4)（六）抑制高耗能、高排放行业过快增长。
(4)（七）加快淘汰落后产能。
(5)（八）推动传统产业改造升级。
(5)（九）调整能源结构。
(5)（十）提高服务业和战略性新兴产业在国民经济中的比重。
(5)四、实施节能减排重点工程 (6)（十一）实施节能重点工程。
(6)（十二）实施污染物减排重点工程。
(6)（十三）实施循环经济重点工程。
(6)（十四）多渠道筹措节能减排资金。
(7)五、加强节能减排管理 (7)（十五）合理控制能源消费总量。
(7)（十六）强化重点用能单位节能管理。
(7)（十七）加强工业节能减排。
(8)（十八）推动建筑节能。
(8)（十九）推进交通运输节能减排。
(8)（二十）促进农业和农村节能减排。
(9)（二十一）推动商业和民用节能。
(9)（二十二）加强公共机构节能减排。
(9)六、大力发展循环经济 (10)（二十三）加强对发展循环经济的宏观指导。
(10)（二十四）全面推行清洁生产。
(10)（二十五）推进资源综合利用。
(10)（二十六）加快资源再生利用产业化。
(10)（二十七）促进垃圾资源化利用。
(11)（二十八）推进节水型社会建设。
(11)七、加快节能减排技术开发和推广应用 (11)（二十九）加快节能减排共性和关键技术研发。
(11)（三十）加大节能减排技术产业化示范。
(12)（三十一）加快节能减排技术推广应用。
(12)八、完善节能减排经济政策 (12)（三十二）推进价格和环保收费改革。
(12)（三十三）完善财政激励政策。
(13)（三十四）健全税收支持政策。
十二五节能减排工作方案
十二五节能减排工作方案一、背景介绍十二五节能减排工作方案是按照国家的节能减排政策和发展要求制定的一项综合性工作方案。
本方案的目的是促进经济可持续发展，减少能源消耗，降低环境污染，实现节能减排目标。
为确保方案的有效实施，政府、企业和公众需要共同努力，形成合力。
二、总体目标十二五节能减排工作方案的总体目标是在节约能源的基础上，降低排放强度，提高资源利用效率。
具体目标如下：1. 能源消耗总量降幅：力争到2020年，能源消耗总量比2005年减少20%。
2. 温室气体减排：力争到2020年，温室气体排放比2005年减少40%。
3. 资源利用率提升：力争到2020年，资源利用率提高15%。
三、重点工作1. 提高产业能源效率在产品设计、生产工艺、设备选型等方面进行技术改造和创新，提高产业能源效率，降低能源消耗和排放强度。
政府将加大财政支持和政策扶持力度，鼓励企业采用节能技术、设备和系统，推动产业结构优化升级。
2. 推进清洁能源发展加大新能源开发利用力度，提高清洁能源比重，减少对传统能源的依赖。
政府将制定支持政策，鼓励企业投资建设风电、太阳能、生物能等清洁能源项目，推动清洁能源向主力能源地位转变。
3. 实施节能措施加强节能宣传教育，提高公众节能意识。
推广节能灯具、节水器具等节能产品的使用。
加大建筑节能改造力度，提高建筑能源利用效率。
政府还将制定相关标准和政策，鼓励企业推行节能措施，节约能源。
4. 加强监测和评估建立健全节能减排数据监测和评估体系，及时了解各行业、各企业的能源消耗和排放情况。
政府将加强统计数据的监测和分析，为政策制定和调整提供依据。
企业需要加强自身数据的统计和报告，确保数据的真实性和准确性。
五、保障措施1. 完善政策法规加强法律、法规和标准的建设，确保节能减排工作的法制保障。
政府将出台一系列政策和措施，包括经济刺激政策、财税政策、技术支持政策等，引导和推动各方积极参与，并提供相应的激励措施。
2. 强化监管和执法政府将加大监管力度，对违法违规行为进行处罚和惩处，并及时公开曝光。
国家环境保护“十二五”规划(全文)
国务院关于印发国家环境保护“十二五”规划的通知国发…2011‟42号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《国家环境保护“十二五”规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一一年十二月十五日国家环境保护“十二五”规划保护环境是我国的基本国策。
为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，制定本规划。
一、环境形势党中央、国务院高度重视环境保护工作，将其作为贯彻落实科学发展观的重要内容，作为转变经济发展方式的重要手段，作为推进生态文明建设的根本措施。
“十一五”期间，国家将主要污染物排放总量显著减少作为经济社会发展的约束性指标，着力解决突出环境问题，在认识、政策、体制和能力等方面取得重要进展。
化学需氧量、二氧化硫排放总量比2005年分别下降12.45%、14.29%，超额完成减排任务。
污染治理设施快速发展，设市城市污水处理率由2005年的52%提高到72%，火电脱硫装机比重由12%提高到82.6%。
让江河湖泊休养生息全面推进，重点流域、区域污染防治不断深化，环境质量有所改善，全国地表水国控断面水质优于Ⅲ类的比重提高到51.9%，全国城市空气二氧化硫平均浓度下降26.3%。
环境执法监管力度不断加大，农村环境综合整治成效明显，生态保护切实加强，核与辐射安全可控，全社会环境意识不断增强，人民群众参与程度进一步提高，“十一五”环境保护目标和重点任务全面完成。
当前，我国环境状况总体恶化的趋势尚未得到根本遏制，环境矛盾凸显，压力继续加大。
一些重点流域、海域水污染严重，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量。
农村环境污染加剧，重金属、化学品、持久性有机污染物以及土壤、地下水等污染显现。
部分地区生态损害严重，生态系统功能退化，生态环境比较脆弱。
核与辐射安全风险增加。
人民群众环境诉求不断提高，突发环境事件的数量居高不下，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。
十二五节能减排综合性工作方案
十二五节能减排综合性工作方案第1篇十二五节能减排综合性工作方案一、背景及目标“十二五”时期是我国加快转变经济发展方式、推进经济结构调整的关键时期，节能减排工作面临严峻挑战。
为贯彻落实科学发展观，促进经济可持续发展，根据《国家“十二五”规划纲要》及《“十二五”节能减排规划》，制定本方案。
方案旨在实现以下目标：1. 到2015年，全国万元GDP能耗比2010年下降16%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物等主要污染物排放总量分别减少8%、10%、10%、10%。
2. 提高能源利用效率，加强节能技术创新，推动产业结构调整，促进经济发展方式转变。
二、主要任务（一）调整优化产业结构1. 严格控制高耗能、高污染行业新增产能，加快淘汰落后产能。
2. 优化产业布局，推进产业向资源环境承载能力较强的地区转移。
3. 发展战略性新兴产业，推动服务业、高技术产业和节能环保产业发展。
（二）加强节能降耗1. 强化重点用能单位节能管理，开展能效对标达标活动。
2. 推广先进节能技术和产品，提高能源利用效率。
3. 加强节能监察，完善节能法规和标准体系。
（三）推进污染减排1. 强化污染物排放总量控制，实施污染物减排工程。
2. 加强重点行业污染治理，提高污染治理水平。
3. 推广应用环保新技术、新产品，发展循环经济。
三、保障措施（一）加强组织领导1. 成立“十二五”节能减排工作领导小组，统筹协调全国节能减排工作。
2. 各级政府要落实属地管理责任，明确目标、任务和措施。
（二）完善政策体系1. 完善节能减排财政、税收、金融等政策，引导企业加大节能减排投入。
2. 制定有利于节能环保的价格、收费政策，激励社会节能减排。
（三）加强执法监管1. 加大节能环保执法力度，严厉打击违法排污行为。
2. 加强节能减排监测、监察、考核，确保任务完成。
（四）强化科技支撑1. 加大节能减排科研投入，推动关键技术攻关。
2. 推广先进适用的节能减排技术，提高技术普及率。
大庆市十二五节能环保产业发展规划
大庆市“十二五”节能环保产业发展规划前言为加速推进新型工业化进程，切实转变经济发展方式，培育新的支柱产业，引导和促进本市节能环保产业又好又快发展，依据《大庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》制定本规划。
一、战略环境与发展基础（一）节能环保产业发展趋势分析1.节能行业国际、国内产业发展趋势（1）后金融危机时代，发展低碳经济已经成为全球共识气候恶化、能源短缺、经济困局、粮食危机已经成为全球发展的四大难题，尤其是能源危机和气候危机，已经成为阻碍经济持续发展的主要矛盾。
在2009年全球金融危机的巨大冲击下，转变经济增长方式、发展低碳经济已经成为全球各国的共识，节能环保产业迎来了发展的春天。
应对全球能源危机和生态危机，需要通过四种途径解决：调整经济结构，转变生产结构；改变生活方式，建立资源节约消费模式；开发新能源，降低化石能源比例；提高能源效率，减少温室气体及污染物排放。
从技术层面分析，需要对现有能源技术进行改造，大力发展太阳能、风能、生物质能等新能源技术，并大力发展电力转换技术、碳捕捉等新型节能环保技术。
（2）中国节能减排任务艰巨，政府大力鼓励节能减排相关产业发展在2009年哥本哈根全球气候峰会上，国务院总理温家宝向世界做出中国的碳减排承诺：到2020年，中国单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。
但到2009年年底，我国单位GDP二氧化碳排放量仅降低了14.38%，后续任务艰巨，依靠调整能源结构难以在短期内取得明显成效，节能减排成为目前迅速降低能耗的最有效手段。
国家相继出台了多项政策，推动节能减排产业发展。
工业节能和建筑节能是我国节能减排两个最大的领域。
国家环保部的统计数字表明：在我国所有行业中，工业能耗最大，占比达到72%，其中钢铁、石油石化、建材、电力、煤炭、有色金属等高能耗行业，在工业能耗中占比62%；建筑能耗占总能耗的20%左右；交通运输、居民生活等领域的能耗较低。
目前全国节能减排任务完成情况总体良好。
十二五节能环保产业发展规划通知[国发〔2012〕19 号]
![十二五节能环保产业发展规划通知[国发〔2012〕19 号]](https://img.taocdn.com/s3/m/5f5e34cada38376baf1fae40.png)
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知国发〔2012〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十二五”节能环保产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一二年六月十六日“十二五”节能环保产业发展规划节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。
节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。
加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。
根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。
一、节能环保产业发展现状及面临的形势（一）发展现状。
“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。
据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。
产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。
在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及；高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高；节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。
在资源循环利用领域，“三废”（废水、废气、固体废弃物）综合利用技术装备广泛应用，再制造表面工程技术装备达到国际先进水平，再生铝蓄热式熔炼技术、废弃电器电子产品和包装物资源化利用技术装备等取得一定突破，无机改性利废复合材料在高速铁路上得到应用。
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12、项目部应大力推广新工艺、新技术、新材料的应用。
ﻬ陕西天工公司矿建第八项目部
＂十二五＂安全生产工作规划
为深入学习贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等安全生产法律法规,按照建设集团的有关要求,切实加强各项安全管理工作,强化安全生产主体责任,建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提高本单位本质安全水平,结合公司相关制度要求。项目部十二五期间安全工作安排如下：
2、以消除危险源，突出专业安全检查和治理隐患为主线
(１)安全基础管理、安全质量标准化管理的核心,是将危险源辨识、控制和消除。因此,根据我单位实际情况，要求所有危险源、明确控制目标、范围和控制办法为重点，要求各单位结合本岗位的特点,以班组为单位认真查找、辨识岗位、人员存在的危险源(点)和不安全因素，对查出的危险源实施全面控制，达到安全生产的目的。
（4）加强对环境不安全因素的管理。环境的不安全因素,主要由生产现场环境中的不安全因素构成。生产现场的通道及安全防护设施存在的缺陷;生产现场的火工品等。要切实有效控制环境的不安全因素，必须加强对环境不安全因素的管理、检查和整改。要按照公司环境管理体系要求,从日常管理检查、维护整改，全过程执行。同时,对生产现场检修作业或设备运行出现的影响环境因素的现象,要重点进行监督检查,确保整体环境隐患的可控、在控。
（2）突出专业安全检查，重点对我单位的施工现场、作业环境、施工设备进行检查。对查出的隐患要以按照四定原则及时整改。同时各单位要组织本单位安全自查工作,包括安全员的日常排查及项目部每周一次的全面排查活动。对所查隐患要及时整改,不能整改的要采取可靠的安全措施,报公司或集团进行整改，直至隐患消除。
（3)强化日常安全督查，抓好季节性安全检查。安全检查部进行经常性、突击性、针对性的定时或不定时的日常安全检查。安全检查深入现场,坚决采取＂边检查,边整改"的原则，对作业现场发现的违章行为,要及时采取有效措施予以纠正,解决事故隐患,预防和减少各类事故的发生。同时，针对季节特点对安全工作的影响,开展各种安全专项活动。雨季应以防雷电、防洪、防触电为内为内容进行检查；夏季以防暑降温为主要内容进行检查;冬季以防冻防火防煤气为主要内容进行检查，确保安全生产。
“十二五”节能、环保规划
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“十二五”节能、环保规划
项目部坚持与环境保护协调发展，坚持走可持续发展道路,实现环境和生产同步规划、同时实施、同步发展。公司建设和生产应依法保护环境,自觉遵守国家和地方政府环境保护的法律、法规，并依法保护公司的合法权益，依靠科技进步，采用新技术、推行文明、清洁生产，减少有害物质排放，防止环境污染和其它公害。
(ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ）签订安全生产责任书。项目部与各生产单位逐级签定安全生产责任状。劳务作业人员是安全生产工作的最前沿，也是目前最薄弱的环节,因此,要进一步强化班组的安全意识,实行安全生产工作重心下移。把安全生产目标和责任落实到生产岗位。将安全承诺签订到班组,形成从领导覆盖到全体职工的共同安全责任体系，最终实现大安全格局。
(３）抓好安全工作日常管理，重点在现场,坚持＂二安三个一＂管理手段。第一要认真开好班前班后会，在布置当班生产工作任务的同时，根据当班实际布置当班的安全管理工作,告知本班组重要的危险源点和控制措施。第二要认真组织好班组的安全学习，重点对本岗位安全操作规程、危险告知、应急预案等规章制度认真组织员工进行学习，做到切实有效。工作前,要根据现场工作情况，明确当班的安全盯防重点。作业人员作业时要做到四个互相，即:互相提醒:发现对方有不安全行为与不安全因素、可能发生意外情况 时，要及时提醒纠正;互相照顾:工作中要根据工作任务、操作现场情况，互相关心、互创条件；互相监督：工作中要互相监督,施工时劳动防护用品的正确充分使用,严格执行安全规程和有关制度;互相保证：保证对方安全生产作业，不发生人身事故。施工员应结合安全生产实际，重点从＂人的不安全行为"和"环境的不安全因素"找出安全管理工作中的薄弱环节加以控制，杜绝违章指挥、违章操作和违犯劳动纪律现象。
3、以夯实各项安全基础工作为主线
（1)提高职工的安全生产意识,牢固树立事故是可以预防和控制的理念。要求各级人员必须严格执行公司各项安全管理制度。使安全管理制度真正落实到操作过程中，有效消除各类隐患，确保施工人员安全。
（2）将安全操作规程、危险告知、应急预案等规章制度作为员工安全教育培训重点。通过各种形式的安全培训，进一步提高全体员工对安全生产重要意义的认识，使员工在日常工作中牢固树立"安全第一＂思想，掌握安全生产技能,正确处理好安全与生产的关系，确保安全生产。
一、工作目标
坚持"安全第一,预防为主，综合治理＂的国家安全方针，以人为本持续改进,进一步完善安全标准化各项具体工作。通过扎实开展建筑施工安全生产宣传教育，切实加强施工安全制度、安全生产保障能力、安全生产监管队伍三项建设,实现项目部的总体目标：一是无重伤以上安全事故；二是无重大机械安全事故。
二、工作内容和措施
１、进一步完善各项安全规章制度，落实安全生产责任制为主线
(1)各级人员应自觉把安全工作摆在各项工作的首位，认真落实各级安全生产责任制,把贯彻落实建设集团及公司各项要求结合起来。认真抓好安全生产责任制的分解和落实,将安全生产责任目标层层分解。并不断修订、完善和细化各项安全生产管理制度,确保各项制度有效地落到实处。
1、严格执行国家有关节能及环境保护的法律、法规，进一步规范工地的环境监督管理。
2、严格按照建筑行业绿色施工技术标准规范施工,实现绿色施工的建设项目施工场地。
3、施工工地周边要求设置1．８米以上的硬质围墙或围挡。
4、现场挖出的弃土若暂时无法回填,应进行覆盖。
5、施工工地严禁安装高污染使用燃料的燃烧设施，工地食堂必须使用油、电、气等清洁能源，防止烟尘对周边环境的污染。
6、危险品、化学品及油料存放处和危险性废物堆放场，应做好收集和处理，防止随意丢弃造成土壤污染。
7、施工现场严禁出现扬尘污染现象,水泥和其它易产生扬尘的建筑物料应密闭保管。
8、施工现场垃圾实施分类管理，及时处置和清运。
9、对施工机械设备进行良好维护,从声源上降低噪声。
10、施工现场食堂、餐厅应设隔油池，生活污水经隔油池沉淀后排入污水管网。隔油池应及时清理，清理出的发物送到指定的地方进行消纳。