碳排放指标纳入十二五规划
节能减排将成“十二五”规划重大专项
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学 习 并 获 硕士 学 位 ，毕 业后 留 校 任教 ，１ ８ 至 １ ８ 年 在 日本 大 阪 大 学 电气 工学 科 访 问 研 究 并 获 工 学 博士 学 位 ，１ ８ ４ ９ ９ ９ ９ ９ 年 回 校 任 教 。 １ ９ 年 晋升 教 授 ，１ ９ 年 被 评 为 博 士生 导师 ，并 曾 担 任 西安 交 大 电气 ］ ２ ９ ３ ９ 现 兼任 全 国 高 等
关 部门 ，有 关部 门 将 在 ５ 月底 前 公 布淘 汰 落 后 产 能企 业 名 单 ，三 季 度 前 全部 完 成 淘 汰任 务 。（ 婷） 吴 ◆
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王 § ， 安 通 学 气 程 院 授 博 生 师 １ ９ １ ２ 西 安 交 通 大 学 自动 控 制 专业 Ｉ 安 西 交 大 电 工 学 教 、 士 导 。９ ２ 年 ￣ ９ 在 ７ ８
学 校 电 气 工 程 及 其 自动 化 专业 教 学 指 导 分 委 员 会 主 任 委 员 、 高等 学 校 电子 信 息 与 电 员 、中 国 高等 教育 研 究 会 电气 工 程 及 其 自 动 化 专 委 会主 任 委 员 、中 国 机 械 教 育 协 会 哇
任 委 员 、 中 国 电源 学 会 理 事 长 、中 国 电 工 技 术 学会 电力 电子 学 会 副 理 事 长 、中 国 自
能主 管 部 门节 能 工 作座 谈 会 上 指 出 。
威海市人民政府办公室关于印发威海市“十二五”主要污染物排放总量控制计划的通知
威海市人民政府办公室关于印发威海市“十二五”主要污染物排放总量控制计划的通知文章属性•【制定机关】威海市人民政府•【公布日期】2012.07.09•【字号】威政办发[2012]47号•【施行日期】2012.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文威海市人民政府办公室关于印发威海市“十二五”主要污染物排放总量控制计划的通知（威政办发〔2012〕47号）各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：威海市“十二五”主要污染物排放总量控制计划已经市政府同意，现印发给你们，望认真组织实施。
一、本计划确定的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物总量控制指标，均是约束性指标，各市区（含高区、经区、工业新区，下同）和有关企业均不得突破。
凡达不到总量控制要求或没有总量控制计划指标的市区和企业，不得报批增加相应污染物排放量的建设项目。
二、各市区要将本计划确定的总量指标逐级分解到各重点领域、行业和企业，层层落实责任，实施严格的总量控制分配方案。
其中，威海市区的总量指标控制计划由市环保局另行下达。
三、在总量指标调剂使用时，优先使用区域内结构调整腾出的指标。
企业关停腾出的总量指标由政府收回后，用于区域内建设项目总量指标调剂。
企业通过产业结构升级、工程治理、清洁生产等措施腾出的总量指标优先用于自身建设，若调剂用于其他企业，需有当地政府出具指标收回的文件，并告知指标调出企业。
预留指标主要用于开展排污权交易试点、大型公益基础设施和市政府重点项目建设需要。
四、进一步落实减排措施，加大环境执法力度，确保实现总量控制目标。
各有关企业要积极承担减排责任，强化保障措施，加大资金投入，确保实现稳定达标排放，达到总量控制要求。
对超标排污或超总量排污的，要依法予以处罚。
五、切实加大总量控制指标完成情况考核，考核结果向社会公布。
考核采取日常考核与年终考核相结合， 2013年对“十二五”主要污染物排放总量控制计划实施情况进行中期评估， 2015年实行总体考核。
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2012.06.16•【文号】国发[2012]19号•【施行日期】2012.06.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】节能管理,环境保护综合规定,宏观调控和经济管理综合规定正文国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知（国发〔2012〕19号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”节能环保产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一二年六月十六日“十二五”节能环保产业发展规划节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。
节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。
加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。
根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。
一、节能环保产业发展现状及面临的形势（一）发展现状。
“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。
据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。
产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。
在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及；高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高；节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。
国家发展改革委员会研究制定“十二五”节能减排专项规划
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低碳考试---判断的题目
判断题1.(2分) 温室气体的产生很大程度上是人类能源消耗的结果。
(正确2.(2分) 科学技术水平可以决定能源的使用效率。
正确3.(2分) 经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的唯一方向。
错误4.(2分) 芝加哥气候交易所简称为CCX，是全球第一个自愿性参与温室气体减排量交易平台。
正确5.(2分) 低碳生活作为一种生活方式，是一种态度和习惯。
正确6.(2分) 低碳经济就是交易经济。
错误7.(2分) 低碳经济就是节能减排。
错误8.(2分) 循环经济就是低碳经济。
错误9.(2分) 低碳经济是人类文明进步的新进程。
正确10.(2分) 低碳发展对于不同国家具有相同的含义。
错误(2分) 低碳经济不意味着高投入。
正确11.(2分) 发展低碳经济不会限制特定产业的发展，但也不是无限制的发展。
正确(2分) 发展低碳经济必定会限制特定产业的引进和发展。
错误12(2分) 发展低碳经济，是一场涉及生产模式、生活方式、价值观念和国家权益的全球性革命。
正确13.(2分) 从中长期来看，气候变化问题有可能成为促成能源技术取得突破性进展的一个契机。
正确14.(2分)《京都议定书》中确定了发达国家和发展中国家在气候变化领域“共同但有区别的责任”原则。
对15.(2分)《京都议定书》确立了量化的减排目标和减排时间表，但由于美国没有参加而不具有广泛性。
正确16.(2分)碳足迹是指产品使用过程所产生的碳排放。
错误17.(2分) 芝加哥气候交易所简称为CCX，是全球第一个自愿性参与温室气体减排量交易平台。
正确18.(2分) 保护环境和发展经济是一个矛盾体，经济的快速增长都是以能源的快速消耗为代价的。
正确19.(2分) 由于气候变化问题具有不确定性，因此应该等技术成本降低后再进行减排。
错误20.(2分) 为对付气候变化而采取的措施，包括单方面措施，不应当成为国际贸易上的任意或无理的歧视手段或者隐蔽的限制。
正确21.(2分) 气候变化的影响有正有负，但负面影响为主。
《“十二五”节能减排综合性工作方案》政策解读
《“十二五”节能减排综合性工作方案》政策解作者：宗边 2011-09-28近日，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》(国发〔2011〕26号，以下简称《方案》)，提出了50条政策措施，并确定了“十二五”各地区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量控制目标。
一、请介绍一下制定《方案》的背景。
党中央、国务院历来高度重视生态环保工作。
五年前，《“十一五”规划纲要》第一次把节能减排列为约束性目标。
各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把主要污染物总量减排作为调整经济结构、转变经济发展方式、推动科学发展的重要抓手和突破口，取得了显著成效。
全国二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降14.29％和12.45％，实现了《“十一五”规划纲要》确定的约束性目标，扭转了“十五”后期主要污染物排放总量大幅上升的趋势，为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。
“十二五”时期，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，污染减排面临的形势依然十分严峻。
特别是我国污染减排工作还存在责任落实不到位、推进难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题。
为确保实现《“十二五”规划纲要》提出的主要污染物排放总量控制约束性指标，日前，国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》。
《方案》是推进“十二五”污染减排工作的纲领性文件，明确了“十二五”污染减排的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施，分十二个部分，共50条。
二、“十一五”污染减排成功的经验有哪些？ 主要有五点经验：一是党中央、国务院高度重视，国家层面出台了《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发〔2007〕15号)和《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36号)，环境保护部党组把污染减排作为中心工作来抓，经过大家的共同努力，全国二氧化硫比2005年下降14.29％，化学需氧量下降12.45％，两项指标排放量的下降在环境质量的改善中得到了体现。
发改委称碳排放强度十二五将成法定指标
些地方还建立了环境交易所。
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图 ２ 机组 利 用余 热 制 冷 流 程 图
５ 经济效益和社会效益
该机组 经过 几个 夏 季 的运 行 ， 取得 了很 好 的经 济
６ 结束语
推 动 石 化 企 业 的 节 能 减 排 工 作 ， 现 石 化 企 业 实
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季 回收低 温余 热 ２ ７ Ｗ ， 当于 ３ ０ｔ 准煤 。取 得 ６ ０ｋ 相 ２ 标 了较好 的经 济效益 和社 会效益 。
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（ 稿 日期 ： １ 一Ｏ ２ 编 辑 收 ２ ０ ｌ一 ０ ０
国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知
国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.12.01•【文号】国发[2011]41号•【施行日期】2011.12.01•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知（国发[2011]41号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《“十二五”控制温室气体排放工作方案》（以下简称《方案》）印发给你们，请认真贯彻执行。
控制温室气体排放是我国积极应对全球气候变化的重要任务，对于加快转变经济发展方式、促进经济社会可持续发展、推进新的产业革命具有重要意义。
要围绕到2015年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17%的目标，大力开展节能降耗，优化能源结构，努力增加碳汇，加快形成以低碳为特征的产业体系和生活方式。
各地区、各部门要充分认识控制温室气体排放工作的重要性、紧迫性和艰巨性，将其纳入本地区、本部门总体工作布局，将各项工作任务分解落实到基层，并制定年度具体实施办法，进一步加强组织领导，健全管理体制，明确工作责任，完善政策法规，加大资金投入。
地方各级人民政府对本行政区域内控制温室气体排放工作负总责，政府主要领导是第一责任人。
有关部门要在各自职责范围内做好控制温室气体排放工作。
要充分发挥市场机制作用，增强企业和社会各界控制温室气体排放的意识和自觉性，形成以政府为主导、企业为主体、全社会广泛参与的控制温室气体排放工作格局，确保完成“十二五”控制温室气体排放目标。
国务院二○一一年十二月一日“十二五”控制温室气体排放工作方案一、总体要求和主要目标（一）总体要求。
坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，牢固树立绿色、低碳发展理念，统筹国际国内两个大局，把积极应对气候变化作为经济社会发展的重大战略、作为加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇，坚持走新型工业化道路，合理控制能源消费总量，综合运用优化产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加碳汇等多种手段，开展低碳试验试点，完善体制机制和政策体系，健全激励和约束机制，更多地发挥市场机制作用，加强低碳技术研发和推广应用，加快建立以低碳为特征的工业、能源、建筑、交通等产业体系和消费模式，有效控制温室气体排放，提高应对气候变化能力，促进经济社会可持续发展，为应对全球气候变化作出积极贡献。
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【福建纸业信息】2010年第07期
·4·
进入了法院强制执行阶段，该公司所持的公司股票也被冻结，而根据法院委托评估机构对青州造纸全部资产进行评估的结果判断，其债务清偿率约为55%左右。
这意味着，公司对其1.73亿元的应收款项面临着将近一半无法清偿的可能。
这一大股东占资案一直困扰着青山纸业。
因这一案件迟迟未能执行，会计师由事务所对公司2008年的审计报告被出具了带强调事项段的无保留意见。
这一“旷日持久”的案件此前分别经福建省高院和最高人民法院审理，最高人民法院于2008年6月18日做出终审判决，青州造纸应向公司返还占用资金17349万元及相应利息。
但青州造纸一直未能按时返还上述资金及相应利息，公司由此于2008年7月8日向福建省高院申请强制执行，并于2008年11月12日、2009年4月3日两次向该院执行局书面请求尽快执行生效判决。
如今看来，虽然该案判决有望尽快执行，但1.73亿元全额回收希望渺茫。
而公司目前的经营状况也面临重大挑战。
去年以来，因国内外包装纸品市场需求大幅萎缩，公司浆纸主业产品销量及价格下滑，公司上半年度亏损4900万元，1至9月亏损亏损为4773万元，并在10月29日发布的全年预亏公告，预计公司2009年度归属于母公司所有者的净利润仍为亏损，上年同期数据为净利润3738万元。
★环境保护·节能减排
碳排放指标纳入十二五规划
就落实2020年控制温室气体排放行动目标的有关问题，发展改革委组织完成了我国“十二五”规划应对气候变化工作思路研究报告，研究提出了“十二五”应对气候变化战略和发展低碳经济思路，积极推进在“十二五”规划中加强和完善应对气候变化内容，将单位国内生产总值二氧化碳排放作为约束性指标纳入规划。
国家发展改革委的《国务院关于应对气候变化工作情况的报告》表示，下一步，有关部门将充分发挥科学技术的支撑和引领作用，完善财税优惠政策，加快低碳能源的利用和推广：
下一步，国家发改委将组织编制“十二五”期间的应对气候变化国家方案，推动国内各领域、各行业减缓和适应气候变化工作。
全国造纸污染物排放标准依据山东地方标准制定
依托山东造纸行业地方排放标准制定的全国《制浆造纸行业水污染物排放标准》正式出台，国家环保部、中国造纸行业协会2月11日在山东召开新标准宣传贯彻会议。
新排放标准将造纸行业废水中主要污染物COD 由原来的
450毫克每升调整到200毫克每升。
这意味着全国造纸行业COD 排放每年将削减60多万吨。
自2003年起，山东实施分阶段逐步加严的造纸行业地方排放标准，一批规模小、污染治理差的企业主动退出市。