区域发展与区域规划概论
第九章 区域发展战略与区域规划 (《区域经济学》PPT课件)
根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜 力，将国土空间划分为：优化 开发区域、重点开发区域、限制开发区域、禁止开发区域。
第三节 区 域 规 划
• 一、 区域规划的概念与特性
区域规划是为实现一定地区范围的开发和建设目标而进行的总体部署。包括区际规划和区 内规划，区际规划解决区域之间的发展不平衡或区际分工协作问题，区内规划是对一定区 域内的社会经济发展和建 设布局进行全面规划。要求：战略性、地域性和综合性。
• 二、 区域经济协调发展战略
（一）促进区域经济协调发展，合理布局生产力，解决区域经济发展不平衡的问题。区域 中人地关系的协调、代内及代际公平与效率的协调、区域内部不同地区之间的协调等。 （二）发达国家政策经验：财政货币政策促进落后地区经济发展、福利政策帮助低收入者 ，制定教科和职业培训政策提高人口素质，设立开发机构对落后地区进行经济开发。 （三）我国实施区域协调发展的努力
第二节 区域经济发展战略
• 一、区域经济发展战略概述
（一）区域经济发展战略：根据区域现实发展条件，进一步发展面临的机遇与挑战，提出 在一定时期的战略目标和为实现战略目标而制定指导思想、方针、重点、步骤及对策。 （二）、 区域经济发展战略主要包括：区域经济发展的指导方针、方向定位和发展目标、 战略重点、布局和步骤。
• ５ 请用SWOT分析法对你家乡未来一段时间的发 展战略做出 初步分析
思考题
• １ 什么是战略？什么是区域发展战略？请按照情 景分析法的思路，谈谈我国经济发展某些方面的 战略策略。
• ２ 什么是区域规划？为什么要制定区域规划？区 域规划与区 域发展战略有何内在联系？
• ３ 区域规划包括哪些类型？我国的五年 （计划） 规划与一般 的区域规划之间为何种关系？
规划方案中的区域发展与区域规划
规划方案中的区域发展与区域规划随着城市化进程的不断加速，区域发展和区域规划成为了现代城市建设的重要组成部分。
在城市规划与设计中，区域发展和区域规划的概念经常被提及，但是很多人对于这两个概念的理解并不深刻。
本文将探讨规划方案中的区域发展与区域规划，并分析它们之间的关系与作用。
一、区域发展的概念与特点区域发展是指在特定地理范围内，通过合理的资源配置和产业布局，实现经济、社会和环境的可持续发展。
区域发展的目标是提高区域的整体竞争力和综合实力，推动区域经济的增长和社会进步。
区域发展的特点主要包括以下几个方面：1. 多元性：不同地区具有不同的资源禀赋和发展潜力，需要根据实际情况制定差异化的发展战略和政策。
2. 综合性：区域发展不仅仅关注经济增长，还要兼顾社会进步和环境保护，实现经济、社会和环境的协调发展。
3. 长期性：区域发展是一个长期的过程，需要通过长期规划和持续的政策支持来推动。
二、区域规划的概念与作用区域规划是指通过对特定地理范围内的资源、环境和社会经济状况进行综合分析和评估，制定合理的发展目标和政策措施，实现区域发展的有序和可持续。
区域规划的主要作用包括以下几个方面：1. 引导发展：区域规划可以引导资源的合理配置和产业的优化布局，推动经济的协调发展，避免资源浪费和环境破坏。
2. 促进协调：区域规划可以协调不同地区之间的利益关系，避免区域间的竞争和冲突，实现区域经济的协同发展。
3. 保护环境：区域规划可以通过合理的土地利用和环境保护措施，减少对自然资源的过度开发和环境的破坏，实现可持续发展。
4. 提升生活质量：区域规划可以改善人们的生活环境和生活条件，提供更好的教育、医疗、文化和娱乐设施，提升人们的生活质量。
三、区域发展与区域规划的关系区域发展和区域规划是相互依存、相互促进的关系。
区域发展需要依靠区域规划来引导和支持，而区域规划的制定和实施也需要依赖于区域发展的需求和动力。
首先，区域发展为区域规划提供了实践基础和动力。
区域规划概论重点总结
区域规划概论重点总结第一篇：区域规划概论重点总结04459区域规划概论绪论：区域规划的作用：①合理配置生产力，提高布局的经济效益。
②合理配置城镇居民点体系，提高布局的社会效益。
③合理开发利用自然资源，提高生态效益。
1956年国家建委制定口数；⑦互补区域的标准人口数。
增长极核理论：是指在城市区配置不断扩大的工业综合体，并在起影响范围内引导经济活动的进一步发展，发展的长期计划和要求。
区域规划基本原则：①全国“一盘棋”原则；②承认和自觉地运用地区经济发展不平衡的规律；③因地制宜；④合理布局，保护环境，有利生产，方便生活；过进一步加工的原料（如金属、水泥、木材等）称为材料。
两者统称为原材料。
动力因素：对于经济区的生产力布局与国民经济发展有重大影响。
国民经济发展水平与社会劳动生产了《区域规划编制和审批暂行办法》1981年4月中央书记处作出了开展国土整治工作的指示。
同年10月国务院批准设置国土局。
现代城市规划学的创始人之一霍华德的著名著作《明日的花园城市》（1898年）其后，盖迪斯在他的《演变中的城市》（1915年）一书中，确定了霍华德的理论，强调城市的发展要同周围地区的环境联系起来进行规划（强调规划与环境的互动关系。
）1933年国际现代建筑师协会在雅典通过的《都市计划大纲》（简称雅典宪章），明确地指出：城市要与其周围影响地区作为一个整体来研究。
1944年艾伯克龙比参照巴洛的建议主持编制了大伦敦地区的规划，此规划非常有名。
区域规划的理论依据：工业区位理论、中心地理论、增长极理论和聚团原理。
1978年国际建筑师协会发表的马丘比丘宪章和1981年的华沙宣言，提出生活环境和自然环境的和谐和统一。
“中心地”理论：1993年由德国地理学家克里斯泰勒首先使用，探讨了一定区域内城镇等级、规模、数量、职能间关系及其空间的规律性，并采用六边形图式对城镇等级与规模关系加以概括。
中心地体系可分别根据市场、交通和行政最优原则而形成。
区域经济发展战略与区域规划
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2、经济发展涉及多方面的发展部门，战略 的制定也要考虑这些部门。包括物质生产部 门与社会的发展部门。
3、战略的制定要考虑经济主体的行为。 包括企业，也包括政府。甚至应该考虑个人
是在发展中国家或地区对国民经济的各个部门同时进行大规模 投资，以促进这些部门的平均增长，从而推动整个国民经济的高 速增长和全面发展。
（2）战略模式——大推进战略
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2、经济、社会综合发展战略 （1）内涵:将经济的发展与社会的发展结合起来考虑，
以经济发展为手段，以社会进步为目的。强调满足人民 生活的基本需求，减少和消除贫困，提高人民物质文化 生活水平。 （2）中国的实践：科学发展观指导下的战略模式选 择
；
合理使用人力、物力
和财力，实行资源的 择优分配，以取得最大
限度的宏观经济效益
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二、 区域经济发展战略的特征
（一）区域性
这里特指国家下属的区域层面的战略。 地区之间，自然环境、资源、社会发展状况和文化、生活习
惯等都存在差别，经济发展水平不一样，往往发展的重点、 方向有很大的差异，因此不可能用国家的发展战略区套地区 的发展战略，用国家发展的重点产业，去硬性规定地区的重 点产业。 应该依据地域合理分工的原则，发挥地区优势， 制定符合地区 实际情况的总体发展战略和产业发展战略。
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（二）区域定位 属于战略指导思想的范畴。
所谓定位，就是规定本区域在所归属的更大一级范围内扮 演什么样的角色，明确自身所处的地位。
区域发展与规划课件_1绪论
1.国土开发与整治研究 2.区域经济发展战略研究 3.区域发展不平衡研究 4.区域发展政策研究 5.区域系统研究
1.改变了区域资源的观念 2.扩大了区域研究的范围 3.确立了可持续发展的思想
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二．区域科学
1．区域科学的定义
区域科学是用各种近代计量分析和传统区位分析相 结合的方法，由区域或空间的诸要素及其组合所形 成的差异和变化的分析入手，对不同等级和类型区 域的社会、经济发展等问题进行研究的一门应用学 科。
第三阶段：以可持续发展为原则，以PRED的协调为中心，以为 人民创造良好的工作、生活环境为目的的区域规划成为当前区 域规划的主流。同时，规划的开放性、系统性也进一步加强。
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二、区域规划的特点
基础性 ：区域规划应该是在对自然、经济、社会、技术等各方面情况进行
认真调查研究之后制定的；它的制定同时可为经济建设提供大量可供作为依
区域分析与规划
课程目录
第一章 绪论 第二章 区域发展的条件分析 第三章 区域经济分析 第四章 区域发展分析 第五章 区域规划及其发展 第六章 区域发展战略 第七章 区域经济空间结构理论 第八章 区域产业规划 第九章 区域城镇体系规划 第十章 区域土地利用与环境规划
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当代区域规划导论，崔功豪等编著，东南大学出版 社，2006；
区域分析与规划高级教程，吴殿廷编著，高等教育 出版社，2004；
区域经济规划，孙久文编著，商务印书馆，2005；
城镇体系规划－理论·方法·实例，顾朝林著，中国
建筑工业出版社，2005。
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第一章 绪 论
第一节 区域的概念和区域划分
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12区域经济发展战略与区域规划
区域规划的制定原则
• 1.发挥优势； • 2.兼顾全局； • 3.效益原则；
概要与思考题
• • • • 区域发展战略 区域规划 区域发展战略的主要内容包括哪些？ 如何选择区域主导产业？ 评价河北区域经济发展战略。河北区域经济发展战略
（3）确定区域的空间结构
• 第一，确定区域经济增长中心。选择具有一定的人口 规模和经济规模、具有先进的经济和服务管理体系、 具有完善基础设施的城市作为这种中心。区域经济增 长有一个从单中心向多中心过渡的过程。 • 第二，协调中心城市与外围吸引区域的关系。加快实 现中心城市的现代化，通过城乡一体化的发展模式， 组织生产综合体，促进城乡经济有机结合，促进城市 经济和技术向农村渗透和扩散，促进农村与城市的协 调发展。 • 第三，确定区域的发展轴和发展带。区域经济发展轴 是指规划区域经济聚集的主要轴线，该区域的经济增 长中心应当位于这些发展轴上；发展带是指由一定的 交通、通讯和能源供应线构成的带状区域，是规划区 域未来发展和产业聚集的重点地区。
• 产业结构选择 • 重点产业选择的标准：专业化程度；产出值占地区比 重；产业关联产值；产业规模。 • 如何确定重点产业：根据地区资源情况；根据地区市 场情况；根据产业发展空间；根据市场选择。
• 为什么根据上述原则选择主导产业？试说说你们当地 主导产业与当地资源、市场情况有什么关系？
区域发展与规划R1区域规划-PPT课件
美国大城市区域的兴起
区域规划在我国规划体系的地位
全国国土规划 全国经济社会 发展规划 省经济社会 发展规划 城镇体系规划 全国国土规划 市域规划 县域规划 城市规划纲要 城市总体规划 分区规划 控制性详细规划 城市经济社会 发展规划
区域规划
修建性详细规划
工程设计
区域规划的一般类型
区域规划产生于工业革命后，传统的区域规划主要是为了解决资源 开发、工业区布局和居民点布置等问题。
区域发展的多变性与不确定性要求规划具有灵活性和弹性，多方案既提 供给决策者多种选择，也为未来应变准备条件。 E.g.：经济发展水平预测和建设用地规模预测中常见的高、中、低多方 案以及城市发展方向的多方案预测。
由指令型、强制型转向指导型、协调型，公众参与列入规划程序
市场经济体制下，出现了多位主体和多重利益，区域规划只有在协调各 方利益的情况下才能实施，只有充分协商，才能制定方案。
区域规划新特征
区域规划方法的现代化和定量化
定性描述、 区划、分析 系统工程、灰色控制系 统、AHP法、系统动力 学（SD）模型、多目标 决策、GIS、RS 以信息技术为基础的规划新方法
传统规划方法
新规划方法能提高工作效率，弱化人为主观因素对规划的影响，能更科学合理地制 定规划。
区域规划类型多样化
城市地区规划：
分为都市区规划与都市圈规划两种类型 以大城市为主，以城市发展战略性问题为中心，以城市或城市群体发展为主 体，以城市的影响区域为范围，区域全面协调发展和区域空间合理配置的区 域规划；
新的县（市、区）域规划（空间利用总体规划）：
以城乡一体化为导向，以促进城乡统筹发展和区域空间整体利用为重点，在 规划范围上，覆盖区域整体空间。
区域发展与规划R1区域规划
资源平衡、工业原材料平衡、运输平衡、电力平衡、 资金
平衡、建材平衡 平均主义的理念——“一大二公”平均主义，“撒胡椒面”式建设， 投资分散、资源利用低下、与市场脱节
传统计划经济体制下的区域规划是一种对国民经济计划调节体系中的 重要环节。
新城市主义： 承认城市的增长，实行增长管理(growth management)； 建立永久性乡村保护区（带）； 建立临时性乡村储备区（带），作为未来发展之用； 明确区域性廊道； 以大型交通枢纽为中心的紧凑开发； 注重就业、居住与生活配套的平衡；
区域规划的新 理念
国外区域规划新理念
3E协调发展理念（经济、环境、公平）
地 方 尺 度
基层区域规划
地（市）域、县（市）域规划
Part3：区域 规划内容的调
整
区域规划的基 本内容
区域资源条件与发展条件综合评价； 确定区域发展方向和发展目标； 对区内主要资源的开发规模和产业结构作出规划，论证主要
资源开发的合理规模和开发年限，选取开发规划方案；结合 资源开发，预测个产业发展前景，确定产业结构； 对规划区内的工业建设进行合理布局； 合理安排农林牧副渔各项生产用地及其空间布局； 预测规划期内区域城市化发展态势，确定主要城镇的规模等 级、性质和基本空间格局，组织城镇之间的合理分工与联系； 统一安排区内能源供应、给排水、交通、通讯等基础设施的 布局，及其与城乡居民点的布局配合； 搞好区内环境的保护和综合治理工作，防止对重要水源地、 居民点与风景旅游区环境的污染，对有价值的景观加以保护
系统工程、灰色控制系统、 AHP法、系统动力学（SD） 模型、多目标决策、GIS、
RS
以信息技术为基础的规划新方法
区域发展与区域规划概论
区域发展与区域规划概论
• 8资源利用与生态环境保护
– 合理利用土地资源 – 加强生态建设与环境保护
• 9社会事业与公共服务
– 优先发展教育事业 – 提升医疗卫生服务水平 – 加快文化事业发展 – 完善就业和社会保障体系
• 10体制改革与制度创新
– 深化行政管理体制改革 – 推进非公有制经济发展和国有企业改革 – 加快市场体系建设 – 开展重大改革实验 – 加强法制环境建设
• 例如，在德国、英国、俄罗斯等国称为区 域规划的工作，在日本、朝鲜等国称为国 土规划，法国称为领土规划。
区域发展与区域规划概论
区域发展与区域规划概论
特点
• 综合性：内容广泛，涉及区域内的各个部 门、各个方面，条块关系；规划思维方法， 着重综合评价、综合分析论证；规划方案 的决策，是多方向、多目标、多方案比选 的结果；
区域发展与区域规划概论
兴起
• 背景：城市无序蔓延，城乡矛盾激化，必须将城市与区域 联系起来考虑。
规划实践： • 1920年5月德国成立的鲁尔煤矿居民点协会，是德国区域
规划开始的标志，该协会编制的鲁尔区《区域居民点总体 规划》开创了区域规划的先河 • 同年前苏联制定了“全俄电气化计划”， • 1922—1923年英国兰卡斯特编制了煤矿区区域规划； • 1929年美国纽约编制了城市区域规划，1933年编制了田纳 西河流域区域规划等。这些规划都是以城市为核心，融合 周围地区进行整体规划，他们对缓解城市无序扩张所产生 的“城市病”起到积极的作用。
区域发展与区域规划概论
• 11对外开放与合作
– 提高开放性经济水平 – 加强国内外区域合作
• 12规划组织实施
区域发展与区域规划概论
区域发展与区域规划概论
城市与区域规划概论区域规划及其发展
2.2 区域规划在规划体系中的地位
区域规划与国民经济和社会发展长期计划的关系
国民经济计划：包括短期的年度计划，中期5年规划和 10 年以上的长期计划。
国民经济和社会发展长期计划，一般由部门规划体系和 地区的综合规划体系交织而成。重点是放在该地区怎样 发展上，对生产力布局和居民生活的安排，只作了一个 轮廓性的考虑。
区域规划则要将这些考虑落实到地面的布局上，并且使 它们各得其所，能更好地促进该地区生产的发展，以及 适应城镇居民物质和文化生活的需要。
在规划落实过程中，往往会对计划项目提出修改和补充。
从五年计划到五年规划
第一个五年计划[1953-1957] 第二个五年计划[1958-1962] 第三个五年计划[1966-1970] 第四个五年计划[1971-1975] 第五个五年计划[1976-1980] 第六个五年计划[1981-1985] 第七个五年计划[1986-1990] 第八个五年计划[1991-1995] 第九个五年计划[1996-2000] 第十个五年计划[2001-2005] 第11个五年规划[2006-2010] 第12个五年规划[2011-2015]
第五篇 优化格局 促进区域协调发展和城 镇化健康发展
第十八章 实施区域发展总体战略 第十九章 实施主体功能区战略 第二十章 积极稳妥推进城镇化
第六篇 绿色发展 建设资源节约型、环境 友好型社会
第二十一章 积极应对全球气候变化 第二十二章 加强资源节约和管理 第二十三章 大力发展循环经济 第二十四章 加大环境保护力度 第二十五章 促进生态保护和修复 第二十六章 加强水利和防灾减灾体系建设
2.1 区域规划的任务与地位
区域规划的任务 区域规划在规划体系中的地位
从五年计划到五年规划 区域规划与经济区划的关系 区域规划与国土规划的关系 区域规划与城市规划和专业规划的关系