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公共管理学（精编版）
第1章 导论
21世纪公共管理系列教材
1.1 公共管理学概述 1.2 公共管理学的研究对象 1.3 公共管理学的研究途径和方法
1
公共管理学（精编版）
本章教学目的
21世纪公共管理系列教材
本章综合介绍、梳理了国内外关于公共管理研究的前 沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念 的界定和公共管理的发展过程；分析了公共管理、公 共政策与公共行政之间的相互关系；阐述了公共管理 学的具体研究对象、公共管理学的研究途径和方法。
从研究方法来说，公共管理学要改变以往以规范研究为主的做法，重 视量化方法与案例方法的应用，广泛吸收经济学、管理学和政策分析 方法等学科的理论与技术手段。
13
公共管理学（精编版）
21世纪公共管理系列教材
1.2.2 公共管理学的研究内容与体系
【基本结论】公共管理学是经济学、管理学乃至社会学等多 学科融合发展的结果，但政治学、行政学仍然是公共管理 学的学科基础。切断公共管理学与政治学、行政学的内在 联系，极容易导致把公共管理看作是纯技术化的“管理主 义”倾向。公共管理学应该是价值理性与工具理性的有机 统一体，不仅要解决“如何做”的问题，也要解决“为谁 做”的问题；不仅要回答在实践中出现的各种公共事务和 社会问题如何解决的“管理”问题，同时更要回答“为何 做”和“为谁做”的“公共”问题。
公共管理学（精编版）
21世纪公共管理系列教材
1.2.2 公共管理学的研究内容与体系
2.公共行政学的研究内容
（1）国外学者的研究情况 （2）我国学术界的研究情况
3.公共管理学的理论体系 4.公共管理学的学科特征
（1）研究对象与范围的特征 （2）跨学科和综合性的特点 （3）具体研究问题的特征 （4）公共管理学既是实证的，又是规范的 （5）更具现实性
第1章 导论
21世纪公共管理系列教材
1.1 公共管理学概述 1.2 公共管理学的研究对象 1.3 公共管理学的研究途径和方法
1
公共管理学（精编版）
本章教学目的
21世纪公共管理系列教材
本章综合介绍、梳理了国内外关于公共管理研究的前 沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念 的界定和公共管理的发展过程；分析了公共管理、公 共政策与公共行政之间的相互关系；阐述了公共管理 学的具体研究对象、公共管理学的研究途径和方法。
从研究方法来说，公共管理学要改变以往以规范研究为主的做法，重 视量化方法与案例方法的应用，广泛吸收经济学、管理学和政策分析 方法等学科的理论与技术手段。
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公共管理学（精编版）
21世纪公共管理系列教材
1.2.2 公共管理学的研究内容与体系
【基本结论】公共管理学是经济学、管理学乃至社会学等多 学科融合发展的结果，但政治学、行政学仍然是公共管理 学的学科基础。切断公共管理学与政治学、行政学的内在 联系，极容易导致把公共管理看作是纯技术化的“管理主 义”倾向。公共管理学应该是价值理性与工具理性的有机 统一体，不仅要解决“如何做”的问题，也要解决“为谁 做”的问题；不仅要回答在实践中出现的各种公共事务和 社会问题如何解决的“管理”问题，同时更要回答“为何 做”和“为谁做”的“公共”问题。
公共管理学（精编版）
21世纪公共管理系列教材
1.2.2 公共管理学的研究内容与体系
2.公共行政学的研究内容
（1）国外学者的研究情况 （2）我国学术界的研究情况
3.公共管理学的理论体系 4.公共管理学的学科特征
（1）研究对象与范围的特征 （2）跨学科和综合性的特点 （3）具体研究问题的特征 （4）公共管理学既是实证的，又是规范的 （5）更具现实性
公共管理学课件(PPT 143页)
5.在上个世纪七十年代，出现了一个新公共管理 运动，公共管理学科开始成形。从其直接的来源 来看，它一方面从政策科学转变而来，另一方面 吸取了企业管理的经验。其中前者被概括为P途 径（the policy approach），后者概括为B途径 (business approach）。
P途径 vs B途径
子来说明，主流经济学所注重的是应当生产多少 针，并且其价格是多少。而交易成本经济学所关 注的是这制针活动里所包括的“18种不同的操作” 是如何组织起来的
2. 交易成本为核心概念
Coase: transaction costs 指使用价格机制的成本。 阿罗把这一定义扩大，把交易成本定义为“运行
4.上个世纪六十年代后，公共行政学往两个方向 发展：一个是向政治学回归，即注重一些价值方 面的讨论，比如社会平等、民主价值、多元主义、 公民参与、社会正义；另一个是向政策科学或政 策分析发展，它可以追溯至1951年H. Lasswell 主编的《政策科学》，偏重技术方面。
H. G. Frederickson对New Public Administration的论述
国和法国学习。
2.古德诺的《政治与行政》提出了政治与行政的 二分法。认为政治是国家意志的表现，而行政是 国家意志的执行。
3.直到上个世纪前半叶，传统的公共行政学主要 致力于行政原则的研究。Luther Gulick提出了这 样的问题：What is the work of the chief
强调公共部门的独特性
强调公共部门相对于外部 事务的处理
注重政策分析
强调公共部门与私人部门 的相同性
注重对组织的内部过程
擅长组织管理
这两种研究途径虽然有区别，但都使用公共管理 (public management）这一概念，因此也同被视 为新公共管理运动的组成部分。两者逐渐合流， 最终形成了公共管理这一门单独的学科。
《公共管理导论》课件
公共部门预算管理是公共部门财务管理的重要内容，涉 及到预算的编制、执行和监督等环节。预算编制需要遵 循完整性、真实性和合法性的原则，确保预算的合理性 和可行性。预算执行需要加强控制和监督，防止预算超 支和违规使用。同时，还需要建立完善的预算监督机制 ，对预算执行情况进行定期评估和审计。
公共部门财务管理的主要风险及防范措施
范性，即其行为需要遵循法律法规和公共伦理。
公共管理的基本原则
总结词
公共管理应遵循依法行政、公开透明、公众参与、效率与公平兼顾等基本原则。
详细描述
依法行政是公共管理的基石，要求公共管理者在行使权力时必须遵守法律法规； 公开透明则是保障公民知情权、参与权的重要前提；公众参与能提高公共管理的 民主性和科学性；效率与公平兼顾则是实现公共利益最大化的必然要求。
02
公共管理理论
传统公共行政理论
总结词
以官僚制为基础，强调规则、层级和效率。
详细描述
传统公共行政理论源于19世纪末的工业革命，以官僚制为基础，强调组织结构 、层级关系和规范程序。它主张通过明确的规则和制度来提高公共服务的效率 和质量，确保政府运作的稳定性和可靠性。
新公共行政理论
总结词
关注社会公平和参与，强调民主和公民参与。
，每个环节都有其特定的任务和要求。
公共政策的主要类型
要点一
总结词
公共政策的主要分类方式及类型
要点二
详细描述
公共政策可以根据不同的分类方式分为多种类型，如按照 政策领域可以分为经济政策、社会政策、文化政策等；按 照政策手段可以分为法律政策、经济政策和行政政策等。 不同类型的公共政策具有不同的特点和作用。
详细描述
新公共行政理论出现在20世纪60年代，它关注社会公平和参与，强调民主和公民参与的价值。该理论 主张政府应该更加关注社会弱势群体的需求，促进公民参与决策过程，推动政府与公民之间的合作与 互动。
公共部门财务管理的主要风险及防范措施
范性，即其行为需要遵循法律法规和公共伦理。
公共管理的基本原则
总结词
公共管理应遵循依法行政、公开透明、公众参与、效率与公平兼顾等基本原则。
详细描述
依法行政是公共管理的基石，要求公共管理者在行使权力时必须遵守法律法规； 公开透明则是保障公民知情权、参与权的重要前提；公众参与能提高公共管理的 民主性和科学性；效率与公平兼顾则是实现公共利益最大化的必然要求。
02
公共管理理论
传统公共行政理论
总结词
以官僚制为基础，强调规则、层级和效率。
详细描述
传统公共行政理论源于19世纪末的工业革命，以官僚制为基础，强调组织结构 、层级关系和规范程序。它主张通过明确的规则和制度来提高公共服务的效率 和质量，确保政府运作的稳定性和可靠性。
新公共行政理论
总结词
关注社会公平和参与，强调民主和公民参与。
，每个环节都有其特定的任务和要求。
公共政策的主要类型
要点一
总结词
公共政策的主要分类方式及类型
要点二
详细描述
公共政策可以根据不同的分类方式分为多种类型，如按照 政策领域可以分为经济政策、社会政策、文化政策等；按 照政策手段可以分为法律政策、经济政策和行政政策等。 不同类型的公共政策具有不同的特点和作用。
详细描述
新公共行政理论出现在20世纪60年代，它关注社会公平和参与，强调民主和公民参与的价值。该理论 主张政府应该更加关注社会弱势群体的需求，促进公民参与决策过程，推动政府与公民之间的合作与 互动。
公共管理学全套课件(黎民版) PPT
二、当代经济学理论 （一）公共选择理论 公共选择理论（Public choice theory ）产 生于20世纪40年代末，到60年代末形成一种 学术思潮。詹姆斯· 布坎南（James. M. Buchanan）是这一理论的代表人物。 所谓公共选择，就是通过集体行动和政治过 程来决定资源在公共领域的分配，是人们选择 通过民主政治过程，将个人的私人选择转化为 集体选择的一种过程或机制。公共选择理论可 以定义为非市场决策的经济研究，或者简单地 定义为把经济学应用于政治科学。
（二）公共管理学的前沿领域 公共管理中的政府角色，公共管理的 非营利组织，公共部门绩效管理，公共 部门战略管理，公共管理的新策略。
四、公共管理学的研究途径与方法 （一）公共管理学的研究途径 公共管理研究大致可分为两种途径，即公 共政策途径（Public policy approach，P途 径）和企业管理途径（Business approach，B 途径）。
2. 虚拟企业。 虚拟企业是指把不同地区的 现存资源迅速组合成为一种没有围墙、超越时 空约束的企业模式，它是依靠电子网络手段的 联系，实现统一管理的经营实体并能以最快的 速度推出高质量、低成本的新产品。
3. 学习型组织。 所谓学习型组织是指通 过培养弥漫于整个组织的学习气氛而建立起 来的一种符合人性的、有机的、扁平的组 织。这种组织由多个创造型团队构成，由于 组织成员具有共同的愿景，所以具有持续的 学习精神，是一种可持续发展的组织。
一、西方国家摆脱困境的需要 （一）政府角色膨胀和规模扩大引起民众 的不满 （二）经济衰退和财政压力的加剧 （三）社会问题与政府不可治理性的增加
二、科技革命和全球化浪潮 （一）科学技术革命是公共管理学产生和发展 的重要推动力量 1. 现代科技革命使社会成员参与公共领域活 动的性质和形式发生了重大变化。 2. 现代通信和信息技术革命对传统政府管 理提出变革的要求。 3. 科技革命将导致社会治理新形态的出现。 （二）全球化是公共管理学产生和发展的另一 推动力
公共管理学(七)PPT课件
04
全球公共治理
的概念
全球公共治理是指在全球范围内，通 过跨国政府、国际组织、非政府组织 和公民社会等多元主体，共同参与解 决全球性问题和挑战的过程。
全球公共治理的特点
全球性、多元性、合作性和民主性。 全球公共治理强调跨越国界的合作与 协调，主张多元主体共同参与决策和 行动，以实现全球公共利益的最大化。
公共部门人力资源管理的职能与任务
总结词：任务
VS
详细描述：公共部门人力资源管理的 任务主要包括提供人力资源支持、提 升公务员素质和能力、优化人力资源 配置、推进人事制度改革等。这些任 务旨在提高公共部门的工作效率和服 务质量，促进国家治理体系和治理能 力现代化。
公共部门人力资源管理的挑战与解决方案
公共部门绩效管理的流程与方法
要点一
总结词
要点二
详细描述
公共部门绩效管理的流程
公共部门绩效管理的流程包括目标设定、计划制定、实施 执行、评估反馈和改进调整五个阶段。在目标设定阶段， 需要明确组织的目标和战略；在计划制定阶段，需要制定 具体的实施计划和方案；在实施执行阶段，需要确保计划 的顺利实施；在评估反馈阶段，需要对实施效果进行评估 和反馈；在改进调整阶段，需要根据评估结果进行改进和 调整。
05
公共部门绩效管理
公共部门绩效管理的概念与特点
总结词：基本概念
总结词：公共部门绩效管理的特点
详细描述：公共部门绩效管理具有多维度、多层次的特点。它不仅关注组织层面的绩效，还 关注个体层面的绩效，包括员工的工作表现、能力提升等。此外，公共部门绩效管理还具有 公开透明、公平公正的特点，以保证评估结果的客观性和公正性。
公共部门人力资源管理的概念与特点
总结词：特点
互联网+时代公共管理类课程教学改革
学生评价
建立学生对教师教学的评价机制，包括教学内容、教学方法、教学效果等方 面，帮助教师了解学生对教学的需求和意见，促进教师改进教学方法。
教师互评
建立教师之间的互评机制，鼓励教师相互听课、评课，互相学习、交流，共 同提高教学水平。
07
结论与展望
研究结论
互联网+时代对公共管理类课程的教学内容、教学 方式和教学方法提出了新的要求，传统的教学模 式已经无法满足现代教育的需要。
教学资源优化
建设数字化教学资源库，包括课程资料、案例库、在线 试题等，方便师生获取和学习。
实践教学与合作教育
加强与政府、企事业单位的合作，开展实践教学和合作 教育项目，让学生更好地理解和应用所学知识。
考核评价机制改革
建立多元化的考核评价机制，综合评价学生的知识、能 力和素质，激发学生的学习动力和创新精神。
突出实践能力
教学内容应突出实践能力的培养，设计更多的案例分析、角色扮演、小组讨论等互动环节 ，鼓励学生参与实践活动，培养其独立思考和解决问题的能力。
引入数字化教学资源
建设网络课程
利用互联网技术，建设一批优质的在线课程，实现教学 资源共享，方便学生自主学习和个性化学习。
数字化图书馆
加强图书馆的数字化建设，提供多样化的学习资源，包 括电子书籍、学术论文、研究报告等，满足学生对信息 的需求。
01
引言
研究背景与意义
互联网+时代的到来为公共管理类课 程的教学带来了新的挑战和机遇，传 统的教学模式已经难以适应新时代的 需求，需要进行深入的教学改革。
当前，公共管理类课程的教学存在诸 多问题，如教学内容陈旧、教学方法 单一、缺乏实践环节等，需要针对这 些问题进行深入研究，探索适应互联 网+时代需求的教学模式。
建立学生对教师教学的评价机制，包括教学内容、教学方法、教学效果等方 面，帮助教师了解学生对教学的需求和意见，促进教师改进教学方法。
教师互评
建立教师之间的互评机制，鼓励教师相互听课、评课，互相学习、交流，共 同提高教学水平。
07
结论与展望
研究结论
互联网+时代对公共管理类课程的教学内容、教学 方式和教学方法提出了新的要求，传统的教学模 式已经无法满足现代教育的需要。
教学资源优化
建设数字化教学资源库，包括课程资料、案例库、在线 试题等，方便师生获取和学习。
实践教学与合作教育
加强与政府、企事业单位的合作，开展实践教学和合作 教育项目，让学生更好地理解和应用所学知识。
考核评价机制改革
建立多元化的考核评价机制，综合评价学生的知识、能 力和素质，激发学生的学习动力和创新精神。
突出实践能力
教学内容应突出实践能力的培养，设计更多的案例分析、角色扮演、小组讨论等互动环节 ，鼓励学生参与实践活动，培养其独立思考和解决问题的能力。
引入数字化教学资源
建设网络课程
利用互联网技术，建设一批优质的在线课程，实现教学 资源共享，方便学生自主学习和个性化学习。
数字化图书馆
加强图书馆的数字化建设，提供多样化的学习资源，包 括电子书籍、学术论文、研究报告等，满足学生对信息 的需求。
01
引言
研究背景与意义
互联网+时代的到来为公共管理类课 程的教学带来了新的挑战和机遇，传 统的教学模式已经难以适应新时代的 需求，需要进行深入的教学改革。
当前，公共管理类课程的教学存在诸 多问题，如教学内容陈旧、教学方法 单一、缺乏实践环节等，需要针对这 些问题进行深入研究，探索适应互联 网+时代需求的教学模式。
《陈振明公共管理学》课件
本课程采用多种教学方法，包括讲座、案例研讨、小组讨论和实地考察等，以促进学生的深入学习和理解。
学习资源
学生将获得全面的学习资源，包括教材、参考书目、在线学习平台和教师提供的资料和指导。
评估方式
学生的学习成果将通过作业、考试和课堂表现等多种方式进行评估，以确保学生对公共管理学的掌握和应用。
评估标准
- 作业要求 - 考试安排 - 评估方式
课程目标
通过本课程，学生将掌握公共管理学的核心理论和实践技能，培养解决公共管理问题的能力，以及提高领 导和组织管理的能力。
课程大纲
- 管理学概述 - 公共管理的理论与实践 - 公共管理研究方法 - 公共政策制定与执行 - 组织行为与人力资源管理 - 领导与决策 - 公共管理案例分析
学习方式
教学方法
参考书目
主要教材
1. 《公共管理学概论》邓小兵 2. 《公共管理学原理与方法》吴亚军
额外参考书目
1. 《公共管理研究方法导论》蔡仁猛 2. 《公共政策研究方法》徐修国
Hale Waihona Puke 联系方式如果你对该课程有任何问题或疑问，请随时联系陈振明老师。 - 课程：《陈振明公共管理学》
《陈振明公共管理学》 PPT课件
这份PPT课件《陈振明公共管理学》将带你深入了解公共管理学的基本原理和 实践应用。通过系统的学习和案例分析，你将获得关于公共管理的全面知识。
课程背景
《陈振明公共管理学》是一门探讨公共管理学科的基本概念和实践应用的课程。它将帮助学生了解公共管 理学的发展历程和重要性，以及在社会运行中的作用。
学习资源
学生将获得全面的学习资源，包括教材、参考书目、在线学习平台和教师提供的资料和指导。
评估方式
学生的学习成果将通过作业、考试和课堂表现等多种方式进行评估，以确保学生对公共管理学的掌握和应用。
评估标准
- 作业要求 - 考试安排 - 评估方式
课程目标
通过本课程，学生将掌握公共管理学的核心理论和实践技能，培养解决公共管理问题的能力，以及提高领 导和组织管理的能力。
课程大纲
- 管理学概述 - 公共管理的理论与实践 - 公共管理研究方法 - 公共政策制定与执行 - 组织行为与人力资源管理 - 领导与决策 - 公共管理案例分析
学习方式
教学方法
参考书目
主要教材
1. 《公共管理学概论》邓小兵 2. 《公共管理学原理与方法》吴亚军
额外参考书目
1. 《公共管理研究方法导论》蔡仁猛 2. 《公共政策研究方法》徐修国
Hale Waihona Puke 联系方式如果你对该课程有任何问题或疑问，请随时联系陈振明老师。 - 课程：《陈振明公共管理学》
《陈振明公共管理学》 PPT课件
这份PPT课件《陈振明公共管理学》将带你深入了解公共管理学的基本原理和 实践应用。通过系统的学习和案例分析，你将获得关于公共管理的全面知识。
课程背景
《陈振明公共管理学》是一门探讨公共管理学科的基本概念和实践应用的课程。它将帮助学生了解公共管 理学的发展历程和重要性，以及在社会运行中的作用。
公共管理_中央财经大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年
公共管理_中央财经大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年1.下列项目中，属于公共管理职能的包括（）。
参考答案:计划_协调_组织_决策2.实践抽象法不是公共管理学的研究方法。
参考答案:错误3.下列项目中不是组织的构成要素的是参考答案:一定的管理模式4.公共管理的手段包括（）。
参考答案:行政_经济_法律5.当代中国行政体制改革的根本原则和目标是（）。
参考答案:建立与社会主义市场经济体制改革相配套，与社会主义民主制度相配套的法治国家6.评价公共部门改革的外部标准是以（）为中心。
参考答案:社会7.评价公共部门改革的内部标准是从（）的角度出发，以（）为中心。
参考答案:政府8.下列项目中不属于公共部门改革重新调整的对象的是（）。
参考答案:组织名称9.绩效标准不仅要包括基本标准，还要有卓越标准，只有这样才能发挥绩效管理的激励力作用。
参考答案:正确10.硬指标是指具有通过运用人的知识，经验进行判断和评估才能得出评估结果的评估指标。
参考答案:错误11.公共部门绩效为公共管理绩效评估提供了动力机制。
参考答案:错误12.根据评估主体的不同，绩效评估可分为公共评估和私人评估两种方式。
参考答案:错误13.从绩效内容与外延的规定来看，绩效是投入所获得的产出及产生的社会效果。
参考答案:错误14.下列项目中，属于公共部门绩效评估量的标准的是（）。
参考答案:环节多少_效率比例15.下列项目中，属于构建绩效评估指标的原则的是（）。
参考答案:系统性原则_独立性与差异性原则_与职能行使保持一致的原则_综合性，全面性原则16.从绩效产生的主体看，绩效不包括（）。
参考答案:公共利益17.（）是公共部门在依法履行职能过程中投入所获得的初期和最终的结果及其所产生的社会效果。
参考答案:公共部门绩效18.下列项目中不是领导协调的原则的是参考答案:趋同性19.（）是领导者素质的核心参考答案:领导能力20.下列项目中，属于公共领导的作用的是参考答案:导向、统领的作用_协调、沟通的作用_迎接挑战、引发和推动变革的作用_影响、表率的作用21.下列项目中，属于特质理论的缺陷的是参考答案:形而上学性_直觉性22.进入20世纪70年代，特别是80年代以来，西方领导理论获取的进展有参考答案:归因理论_团队理论_领导魅力理论_认知资源理论23.领导体制是指公共组织中（）的配置制度、方法及其运行机制参考答案:领导职能_领导权力_领导责任24.下列项目中，属于公共领导体制的基本类型的是参考答案:完整制和分离制_集权制和分权制_首长制和委员会制_层次制和职能制25.下列项目中，属于领导者的基本素养的是参考答案:政治素养_能力素养_心理素养26.领导方法是指领导者配置资源、沟通和协调关系、统筹安排时间、统御和激励下属的各种手段与途径。
基于MOOC理念的微课资源网站设计
基于 ＭＯＯＣ理念 的微课 资源 网站设计
周 艳 李育泽 徐义东 。
（ １ ．安徽 财经大学 财政 与公共 管理学院，安徽蚌埠２ ３ ３ ０ ３ ０ ；２ ．安徽财经大学 发展规划处 ，安徽蚌埠 ２ ３ ３ ０ ３ ０ ：
３ ．安徽财经大学 现代 教育技术中心 ，安徽蚌埠 ２ ３ ３ ０ ３ ０ ）
主义，同时要区别于社会微课资源网站建设，体现财经类高校课程特色，立足本校教学，兼顾 社会效益 。因此 ， “ 微课”资源网站 的设计，首先从师生需求出发 ，前期设计着重考虑教师的教 学需 求 与学 生 的学 习 需求 ，一 方面 能 够满 足 学生 的 自主 学 习 需求 ，另 一封 面 也要 能够 成 为教 师 课 堂 教学 的辅助 平 台 。在 强调 资源 建 设 的 同时 ，丰 富 网站 各 项 教学 功 能 ，力 图实 现资源 与 教 学
引言 近 年来 ，随 着移 动 网络 与 Ｗｅ ｂ ２ ． ０技 术 的发展 ，“ 微课 ”的应 用与 实践 已经 遍布 全 国 ，许 多
一
线 教 师都 开始 尝 试 自制 微课 视频 ，各类 网校 也推 出 了 自 己 “ 微课 ”的学 习视 频 ，学 生们 也开
始积 极 主动 在 网络 上搜 索 与 自己所 学 课程 相 关 的微 课 资源 ，高校应 抓 住 “ 微 课 ”流行 的 契机 ，
ＭＯＯ Ｃ 课程 提倡 共 享资源 ，汇 集大 量 用户 思想 以获得 更 多 的知识 ，这种 理念 来 自于联 通 主
义学 习理论 ， 与联 通主 义 的基本 观 点相对 应 ， Ｄｏ ｗ ｉ ｒ ｅ ｓ等 人总 结 出 ＭＯＯ Ｃ课 程 的若干 基本 原则 。 （ １ ）聚集 。在传 统 课程 中 ，学 习 内容 是 由教师 提前 准备 好 的 。而 在 ＭＯＯＣ 课程 中 ，大 部 分 内容是 动态 汇集 的。课 程为 分布 在 互联 网各 处 的海量 内容提 供 了一个 集 合 点 ，这 些 内容 会通 过 网页或课 程通 讯 （ Ｎｅ ｗｓ ｌ ｅ ｔ ｔ ｅ ｒ ）等 形式 聚合 以提供 给课 程 的使用 者 。这些 内容是无 止 境 的，学 习者很 可 能不 能读 完所有 的 内容 ，他们 应该 根据 自己的兴趣选 择 要学 习 的 内容 。 （ ２ ）混 合 。学 习过 程 中学 习者将课 程 中 的 内容 和课程 外 的 内容相 互混合 ，将 学 习者 自己 的 资源和 课 程 资源 混合 。通 常 的做法 是 撰 写博客 ，通过 社会 性 书签 记录 和分 享新 资源 ，参 与论 坛 讨论 ，使 用 Ｔ ｗｉ ｔ ｔ ｅ ｒ 发表 简短 的意 见等 。 （ ３ ）转 用 。根 据学 习者 自己 的 目标转 用 聚合 的课程 资源 以及 混合 后 的资源 。课程 的 目标不 是让 学 习者 重复 课程 的 己有 的 内容 ，而 是鼓 励他 们在 此 基础 上有 所创 新 。学 习者 可 以基 于课 程
周 艳 李育泽 徐义东 。
（ １ ．安徽 财经大学 财政 与公共 管理学院，安徽蚌埠２ ３ ３ ０ ３ ０ ；２ ．安徽财经大学 发展规划处 ，安徽蚌埠 ２ ３ ３ ０ ３ ０ ：
３ ．安徽财经大学 现代 教育技术中心 ，安徽蚌埠 ２ ３ ３ ０ ３ ０ ）
主义，同时要区别于社会微课资源网站建设，体现财经类高校课程特色，立足本校教学，兼顾 社会效益 。因此 ， “ 微课”资源网站 的设计，首先从师生需求出发 ，前期设计着重考虑教师的教 学需 求 与学 生 的学 习 需求 ，一 方面 能 够满 足 学生 的 自主 学 习 需求 ，另 一封 面 也要 能够 成 为教 师 课 堂 教学 的辅助 平 台 。在 强调 资源 建 设 的 同时 ，丰 富 网站 各 项 教学 功 能 ，力 图实 现资源 与 教 学
引言 近 年来 ，随 着移 动 网络 与 Ｗｅ ｂ ２ ． ０技 术 的发展 ，“ 微课 ”的应 用与 实践 已经 遍布 全 国 ，许 多
一
线 教 师都 开始 尝 试 自制 微课 视频 ，各类 网校 也推 出 了 自 己 “ 微课 ”的学 习视 频 ，学 生们 也开
始积 极 主动 在 网络 上搜 索 与 自己所 学 课程 相 关 的微 课 资源 ，高校应 抓 住 “ 微 课 ”流行 的 契机 ，
ＭＯＯ Ｃ 课程 提倡 共 享资源 ，汇 集大 量 用户 思想 以获得 更 多 的知识 ，这种 理念 来 自于联 通 主
义学 习理论 ， 与联 通主 义 的基本 观 点相对 应 ， Ｄｏ ｗ ｉ ｒ ｅ ｓ等 人总 结 出 ＭＯＯ Ｃ课 程 的若干 基本 原则 。 （ １ ）聚集 。在传 统 课程 中 ，学 习 内容 是 由教师 提前 准备 好 的 。而 在 ＭＯＯＣ 课程 中 ，大 部 分 内容是 动态 汇集 的。课 程为 分布 在 互联 网各 处 的海量 内容提 供 了一个 集 合 点 ，这 些 内容 会通 过 网页或课 程通 讯 （ Ｎｅ ｗｓ ｌ ｅ ｔ ｔ ｅ ｒ ）等 形式 聚合 以提供 给课 程 的使用 者 。这些 内容是无 止 境 的，学 习者很 可 能不 能读 完所有 的 内容 ，他们 应该 根据 自己的兴趣选 择 要学 习 的 内容 。 （ ２ ）混 合 。学 习过 程 中学 习者将课 程 中 的 内容 和课程 外 的 内容相 互混合 ，将 学 习者 自己 的 资源和 课 程 资源 混合 。通 常 的做法 是 撰 写博客 ，通过 社会 性 书签 记录 和分 享新 资源 ，参 与论 坛 讨论 ，使 用 Ｔ ｗｉ ｔ ｔ ｅ ｒ 发表 简短 的意 见等 。 （ ３ ）转 用 。根 据学 习者 自己 的 目标转 用 聚合 的课程 资源 以及 混合 后 的资源 。课程 的 目标不 是让 学 习者 重复 课程 的 己有 的 内容 ，而 是鼓 励他 们在 此 基础 上有 所创 新 。学 习者 可 以基 于课 程
互联网+背景下公共管理类专业线上实操能力培养教学体系构建
252创新教育DOI：10.16660/ki.1674-098X.2004-5600-1220互联网+背景下公共管理类专业线上实操能力培养教学体系构建①刘冀徽(河北农业大学人文社会科学学院 河北保定 071000)摘 要：信息化已经成为当今社会的时代标检，熟练运用信息技术是当代大学生的必备技能。
公共管理类专业要满足政府部门和非政府机构宽口径、复合型、应用型高层次公共管理人才的需求，就必须跟上时代的步伐，提高教学水平。
因此，在“互联网+”背景下培养公共管理类专业学生的线上实践操作能力是专业教学的必然要求。
基于这一背景，本文旨在构建互联网背景下新的教学体系。
关键词：互联网+ 信息技术 教学体系 公共管理类专业线上实操能力中图分类号：G71文献标识码：A文章编号：1674-098X(2020)07(c)-0252-03Construction Of Online Practice Teaching System For Public Management Majors Under The Background Of Internet +LIU Jihui（College of Humanities and Social Sciences，Hebei Agricultural University，Baoding，Hebei Province，071000 China ）Abstract: Informatization has become the standard test of today's society, and skilled use of information technology is an essential skill for contemporary college students. Public management majors must meet the needs of wide-caliber, compound, and application-level high-level public management talents in government departments and non-governmental organizations. They must keep pace with the times and improve teaching standards. Therefore, it is an inevitable requirement for professional teaching to cultivate the online practice ability of public management majors under the background of "Internet+". Based on this background, this article aims to build a new teaching system in the context of the Internet.Key Words: Internet+; Information Technology; Teaching system; Online management ability for public management majors①课题来源：河北省高等教育教学改革研究与实践项目《“互联网+”背景下公共管理类专业线上实践操作能力 培养教学体系研究》（课题编号：2018GJJG132）。
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检索结果数量：61条
学堂在线
学堂在线是由清华大学研发 出的中文MOOC(大规模开放在线 课程，简称慕课)平台，于2013 年10月10日正式启动，面向全球 提供在线课程。任何拥有上网条 件的学生均可通过该平台，在网 上学习课程视频。
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mooc与公开课的不足比较
MOOC的不足 公开课的不足 所有事情都具有两面性，MOOC也不例 公开课中教师与网络学习者存在 外。MOOC虽然通过采取各种措施来减少 的互动较少，没有师生交流答疑的专 师生分离所带来的各种问题，如：设置讨 用平台，没有对学习者进行学习检测 论社区、实现学习者之间交流、解疑答惑 的手段，当然也没有最终对学习者的 等。但它依旧存在一些不足，如：由于师 生分离，某些学习者为了拿到某门学科的 结业考试，没有相应的成绩认定，因 最终成绩认定，他们会打开电脑进入课堂 此它的学习模块与完整的学习系统(如 学习，进入之后再去干其它事情，或者让 MOOC)相比而言并不完善。同时还存 其他学习者来代替学习，这样课程记录会 显示已经学习过了，但实际情况并非如此。 在着一些不良现象，例如：随着公开 笔者认为，在平台设置过程中应该增加一 课的发展，有些教师为了某种利益开 些认证系统，确保学习者确实是其本人， 设公开课从而对学生进行过度包装， 如：可以在课程视频中穿插一些问答题， 只有学习过之前内容才能解答问题，解答 使公开课成了一种做秀，大大降低了 之后才可以继续进行接下来的学习 公开课的价值。
公开课的优势 公开课作为公开讲授的课堂实录 课程，也存在自身优势：费用低廉， 大部分课程资源都是免费的;易于使 用，只要拥有网络就可以学习;学习 不受时间空间的限制;对学习者没有 要求，没有年龄、地域等限制;实现 自主学习，学习者自由安排自己的 学习时间、内容、进程。并且公开 课还有利于促进教师素质的提高， 有利于促进教师教学能力的提高， 有利于深化课堂教学改革等优点。
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共设有11个栏目，包括名师荐书、 特别活动、文津嘉言、典籍鉴赏、非 遗漫谈等。 检索结果数量：0条
网易公开课
网易正式推出"全球名校视 频公开课项目" ，首批1200集课 程上线，其中有200多集配有中 文字幕。用户可以在线免费观看 来自于哈佛大学等世界级名校的 公开课课程，可汗学院，TED等 教育性组织的精彩视频，内容涵 盖人文、社会、艺术、科学、金 融等领域。 网易公开课，力求 为爱学习的网友创造一个公开的 免费课程平台，借此向外界公开 招聘兼职字幕翻译。网易公开课 翻译平台目的是秉承互联网精神: 开放、平等、协作、分享，让知 识无国界!
10min，即使是有40min的课程内容，视频内容也会在界面上一小段一小段呈现，
虽然短但全部是重点，中间还穿插测验、作业、讨论区，是一个完整的学习体验。 这种上课形式正适合当今人们碎片化的学习方式，是其与传统的、曾在国内风靡 一时的大学公开课的一个重要的不同之处。
• 3）公开课的上课形式。它只是一个上课视频的真实记录，没有像Coursera一样的多功讨 论社区，没有教师布置的课后练习，没有定期检测与考试。因此，公开课不能明显体现 与学习者的互动，并且它也没有最终的成绩认定。
食品接运的方式
课程的特征
01
工具资源多元 化
02
课程易于使用
03
课程受众面广
04
课程参与自主 性
二
MOOC与公开课的区别
公开课的概述
• 公开课 (Open Class) 来源于常态课，是在公共环境下展 示的公开课堂，学习者通常通过网络进行学习。适应学 生是公开课的最基本特征。“适应学生，为学生的发展 服务”也是公开课的一大特征。欧美国家也有“公开课” 的说法，但其学者、教育者通常是站在授课教师和学生 的立场上，把公开课定位在“课”上，从“课”的目的 层面来理解公开课，强调“公开”只是形式。
MOOC与公开课使用方法比较
• 对于MOOC的学习，学习者如果不进行注册，将只
能学习部分开放的课程内容和获得部分免费资源。 只有注册以后，学习者才能够参与各种开放课程的 学习和课程讨论，并参加检测和考试。
• 对于公开课来说，笔者认为，在非盈利性机构，通过它可 以学习部分免费课程，之后的某些权限或者某些资源需要 通过交费才能够享受;在一些盈利性机构还是需要注册成 为会员后才能够享受所有课程的学习，并获得所有学习权 限，获得更加丰富的学习资料。
MOOC与公开课平台功能比较
共同点：
• 从整体功能来看，MOOC和公开课都是以网络学 习为目的设计的，课程的参与者遍布全球，参与课 程的人数众多，课程的内容可以自由传播，并允许 师生、生生共同思考，合作解决问题，让学生在与 他人的互动中，自然地建立起概念。它们既能适用 于完全的在线课程，也可作为传统课程的补充。两 者都具有支持网络学习的共性特点。
四
关于“公共管理” 的课程
以下是列举的几个比较有特色的课程
（1）公共管理前沿——社会企业家精神（2018春） 课程程描述： 当前我国面临环保、就业、贫困等众多社会问题的挑战，怎么办？问题 的解决之道在于我们需要有一种社会企业家精神，需要掌握社会创新的理论 与方法！
课程负责人： 邓国胜 清华大学 公共管理学院 教授 课程网址： /courses/coursev1:TsinghuaX+80590982X+2018_T1/about
取得成绩与不足
• 成绩：搜索结果基本涵盖要 求，图文并茂。
• 不足：搜索结果比较单一，不 能很全面的介绍所搜索到的内 容，并且搜索工具使用不够熟 练。
再见
超 级 感 谢 您 的 超 级 耐 心 的 倾 听
F R E S H F L O W E R H A N D PA I N T E D S M A L L F R E P O R T 汇报人：
三
网络平台的介绍
国图公开课
国图公开课是国家图书 馆借鉴“慕课”的大规模、 开放、在线理念，以传承和 弘扬先进文化与中华优秀传 统文化为核心，依托国家图 书馆的馆藏海量资源，设立 了专题课程和读书推荐等栏 目，采取线上线下相结合的 互动模式，推送多种形态的 学习资源，创立面向社会大 众，严肃、通俗、负责的通 识教育平台。
mooc与公开课的优势比较
MOOC的优势 MOOC是一种新型的开放性课程模 式，它具有以下优点：易于使用，即只 要有网络，就可以进行学习;费用低廉， 绝大数MOOC是免费的;覆盖人群广， 对学习者没有年龄、领域等要求，它是 面向大众的;自主学习，学习者可以根 据自己的意愿选择要学习的内容，根据 自己的步调来学习，不受时间空间等各 种限制;学习资源丰富，它拥有视频资 料、PPT、检测练习、期末考试等，学 习方式灵活;拥有独特的讨论社区，学 习者可以参加讨论，解疑答惑;最重要 的一点就是它能够给完成课程的学习者 一个成绩认定，使学习者获得一定的学 分，得到一定的肯定。
关于“公共管理”的网络 公开课和MOOC资源
第七组第三次小组任务 2018年4月12日
小组成员的分工
1）ppt制作： 2）素材收集： 3）上台演讲：
目录
一 二
mooc（慕课）
mooc与公开
的概念
课的区别
三
四
网络平台的 简介
关于“公共管 理”的 课程
一
MOOC（慕课）的概念
• 大 型 开 放 式 网 络 课 程 ， 即 MOOC （ massive open online courses ）。 2012 年，美国的顶尖大学陆续设立网络学习平台， 在网上提供免费课程，Coursera、Udacity、edX三大课程提供商 的兴起，给更多学生提供了系统学习的可能。 2013 年 2 月，新加 坡国立大学与美国公司Coursera合作，加入大型开放式网络课程 平台。新加坡国立大学是第一所与Coursera达成合作协议的新加 坡大学，它2014年率先通过该公司平台推出量子物理学和古典音 乐创作的课程。这三个大平台的课程全部针对高等教育，并且像 真正的大学一样，有一套自己的学习和管理系统。再者，它们的 课程都是免费的。
目前，学堂在线运行了包括 清华大学、北京大学、复旦大学、 斯坦福大学、麻省理工学院、加 在2016年发布的“全球慕课排行”中，学 州大学伯克利分校等国内外几十 堂在线被评为“拥有最多精品好课”的三甲 所顶尖高校的优质课程，涵盖计 平台之一。截至到2016年10月，学堂在线 算机、经管创业、理学、工程、 注册用户数达到500万，选课人次690万， 文学、历史、艺术等多个领域。 运行的课程数量已经超过1000门。 检索结果数量：111条
/sCourse/course_6638.html
课程截图
• （3)名称：南京师范大学公开课：生活中的公共行 政
• 讲师：陈辉教授 • 课程介绍 • 本课程从日常现象入手，深入浅出地探讨了公共行政的思 想脉络，将经典理论和管理方法传递给观众，引导人们领 略工作与生活、组织效率与个体幸福有机平衡的行政艺术， 对于这门课程的学习是一项探求行政知识，提升行政能力 的智慧之旅。
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网易公开课涵盖约6000集课程，其中 国际名校课程170门4700多集、中国大学视 频公开课60门440多集、TED240多集、可汗 学院5门400多集 日均使用人数最高达100万人次 检索结果数量：20条
爱课程
爱课程是教育部、 财政部"十二五"期间动 实施的"高等学校本科教 学质量与教学启改革工 程"支持建设的一个高等 教育课程资源共享平台， 集中展示"中国大学视频 公开课"和"中国大学资 源共享课"，并对课程资 源进行运行、更新、维 护和管理。
课程截图
• （2）公共管理学
课程描述 ： 公共管理学”是公共管理的入门及核心课程，本课程的讲 授汇集了公共管理领域的资深师资力量，具有很强代表性和权 威性；紧围绕公共管理学的学科特色和实践要求，非常注重理 论体系与学术观点的科学性与指导性建设；采取案例库、调研、 网络、讲座等灵活多样的教学方式，加强与实践的结合，巩固 课程效果。 课程负责人： 殷俊 武汉大学 政治与公共管理学院 教授 课程网址