中国农村劳动力转移
农村劳动力转移的影响和对策
农村劳动力转移的影响和对策随着中国农村经济的发展，农民工流动成为一个热门话题。
农村劳动力转移，既带来了一系列积极的影响，也面临一些挑战。
本文将分析农村劳动力转移的影响，同时提出相应的对策。
一、农村劳动力转移的影响1. 经济发展促进农村劳动力转移到城市，填补了城市劳动力空缺，推动了城乡经济一体化的进程。
农民工通过城市工作获得更高的收入，改善了家庭的生活水平，同时也为农村带回了更多的经济收入，促进了农村经济的发展。
2. 农村社会结构变化大量农民工外出工作，导致农村出现老人和儿童相对较多的现象，加重了农村社会的老龄化和留守儿童问题。
农村家庭中常常只留下老人和儿童，缺乏劳动力的支持和照顾，对农村社会稳定带来一定的不利影响。
3. 农村资源空心化农村劳动力转移导致农村的务农劳动力减少，农田闲置面积增加，农村资源被浪费，土地利用效率不高。
同时，由于农民工在城市工作，农村的技术和经验积累受到一定程度的影响，农业生产水平无法得到提高。
二、农村劳动力转移的对策1. 推动农村产业升级农村劳动力转移后，农村仍然需要发展自己的产业以吸纳剩余劳动力。
政府应该加大对农村产业的支持力度，引导农民转变思路，发展现代农业、农村新兴产业，提高农业生产效益，吸引农民返乡创业就业。
2. 完善农村社会保障体系面对农村劳动力转移导致的老龄化和留守儿童问题，政府应该加强农村社会保障体系的建设。
提供优质的养老和子女教育服务，鼓励农民工回乡创业，吸引他们为家乡的社会建设做出贡献。
3. 加强农村技术支持与培训农民工在城市工作中积累了一定的技术和经验，政府可以组织专业机构通过技术培训、技术指导等形式，将这些技术与经验传授给留守农民，提升他们的农业生产水平和农村发展能力。
4. 支持农村合作社发展发展农村合作社可以帮助农民集中农村资源，提高农业生产效益。
政府可以提供贷款、技术、市场等支持，鼓励农民自发组织，以合作社的形式发展农业、农村产业，并促进农村劳动力的良性流动。
农村经济发展的农村劳动力转移
农村经济发展的农村劳动力转移当前，农村经济发展正处于转型升级阶段，农村劳动力转移成为推动农村经济发展的重要动力。
本文将从农村劳动力转移的意义、影响因素、转移方式、政府扶持政策、劳动力素质提升等角度展开回答，探讨农村劳动力转移对农村经济发展的作用和挑战。
一、农村劳动力转移的意义农村劳动力转移指的是农村劳动力离开传统农业产业，流入城市进行非农就业的过程。
这种转移对农村经济发展具有重要的意义。
首先，农村劳动力转移可以缓解农村就业压力。
随着农村人口增加和耕地减少，农村就业形势严峻。
通过劳动力转移，可以有效减轻农村的就业压力，提高农民的收入和生活水平。
其次，农村劳动力转移可以推动农村产业结构调整和农业现代化进程。
农村劳动力转移可以释放农村劳动力，为乡村振兴和农业现代化提供人力资源支持，推动农村产业结构的转型升级。
二、农村劳动力转移的影响因素农村劳动力转移的决定因素复杂多样。
首先，就业机会是农村劳动力转移的重要因素。
城市地区相对于农村，就业机会更多、工资更高，吸引了大量农村劳动力进城打工。
其次，教育水平是农村劳动力转移的关键因素。
受教育程度较高的农民，更容易找到技术含量较高的工作机会，提高自身的竞争力。
最后，农村社会保障水平也会影响农村劳动力的转移。
较低的社会保障水平会使农村劳动力对城市工作的稳定性感到担忧，从而影响转移的意愿。
三、农村劳动力转移的方式农村劳动力转移的方式多种多样。
其中，短期农民工流动是最为常见的方式。
农民工通常在农闲季节流入城市打工，完成一定的劳动任务后，会回到农村。
此外，还有长期居住在城市的农民工，他们将家庭迁移到城市，融入城市社会，在城市找到稳定的工作和生活。
四、政府扶持政策与农村劳动力转移政府扶持政策在农村劳动力转移中起到了积极的推动作用。
一方面，政府加大对农村劳动力转移的宏观调控力度，通过优化城乡发展格局、加强城乡基础设施建设等措施，为农村劳动力转移创造良好的环境。
另一方面，政府积极推出农村劳动力转移的扶持政策，如提供就业信息、培训农民工技能、建立农民工返乡创业基金等。
农村劳动力转移
农村劳动力转移农村劳动力转移一直是中国社会经济发展中的重要问题。
随着城市化的进程和经济结构的调整，农村劳动力转移对于实现农村现代化和推动国民经济的发展具有重要意义。
然而，农村劳动力转移也存在一些困难和挑战，需要我们积极探索适合的解决办法。
一、农村劳动力转移的背景和意义农村劳动力转移是指农村劳动力从农村地区流向城市地区，参与非农产业的就业。
随着城市化进程的加快和非农产业的快速发展，大量的农民工涌向城市，成为国家经济建设的重要力量。
农村劳动力转移不仅可以缓解农村就业压力，提高农民收入水平，还可以促进城乡之间的资源配置和均衡发展，推动农村现代化进程。
二、农村劳动力转移的挑战和困难尽管农村劳动力转移带来了许多好处，但也面临一些挑战和困难，如下：1. 就业机会不足：城市就业机会有限，无法吸纳大量的农村劳动力。
由于城市化进程仍在加速，就业市场可能无法及时满足农民工的需求。
2. 技能与教育不匹配：农村劳动力大部分来自农村地区，教育水平相对较低，技能匮乏。
这导致他们在城市就业市场竞争力相对较弱。
3. 就业保障问题：城市就业市场存在诸多问题，农民工的权益保障、工资支付等问题常常被忽视。
这给农民工的生活带来了许多不确定因素。
三、促进农村劳动力转移的措施为了解决农村劳动力转移过程中的问题，我们可以采取一下措施：1. 加强职业教育培训：通过加大对农村劳动力的职业教育培训力度，提高其技能水平，以增强他们在城市就业市场的竞争力。
2. 完善就业市场机制：加大城市化进程中就业机会的创造，鼓励大中城市吸纳更多的农村劳动力，增加他们的就业机会。
3. 加强政策支持：政府应加大对农村劳动力转移的政策支持力度，提供必要的补贴和扶持，帮助农民工顺利迁移并融入城市生活。
4. 加强社会保障体系建设：加强对农民工的社会保障，完善就业合同和薪资支付机制，保护他们的合法权益。
5. 促进农村经济发展：通过发展农村产业，增加农村就业机会，吸引农民留在家乡发展，减少农村劳动力转移的需求。
我国农村劳动力转移中的制度变迁
我国农村劳动力转移中的制度变迁中国是一个农业大国，农村劳动力的转移一直是中国经济发展的重要组成部分。
随着改革开放的不断深入和经济结构的不断调整，我国农村劳动力转移制度也经历了很多变迁。
本文将从制度变迁的角度来分析我国农村劳动力转移的演变过程。
一、计划经济时期的农村劳动力转移制度在计划经济时期，我国实行的是农村集体经济体制，农村人口主要依靠农村集体经济生活。
在这一时期，农村劳动力转移主要是依靠国家的统一安排和计划来进行的。
国家通过发放粮票、布票等方式来控制和调节农村人口的流动，同时还对城镇的劳动力市场进行管理，限制了农民进城务工的自由。
在这一时期，农民的劳动力转移主要是以农村集体企业和国有企业为主要的用工单位。
农民从农村转移到城镇务工需要得到粮票和布票等证件，这些证件通常是由当地政府统一发放的，农民需要凭借这些证件才能到城镇务工。
农村人口到城镇需求工作需要经过城镇就业服务部门的安排。
这种制度下，农民的劳动力转移受到了大量的限制和控制，导致了农村劳动力的流动效率低下。
随着改革开放的不断深入，我国逐渐实行了市场经济改革，农村劳动力转移制度也发生了一系列的变化。
1980年代中期开始，我国逐渐取消了粮票、布票等证件的发放，农民的就业转移逐渐得到了自由化。
农民可以根据自己的意愿和需要，直接到城镇找工作，政府也放开了对农村人口的流动控制。
在这一时期，随着城市化进程的不断加快，城市对劳动力的需求也不断增加。
农民络绎不绝地涌向城市，成为了城市建设和发展的重要劳动力来源。
随着工业化的推进，农村劳动力转移到城镇的速度也明显加快，城市的劳动力市场也逐渐形成了以市场为主导的供求关系。
农民可以通过自由选择的方式到城镇找到工作，市场经济机制大大提高了农民的就业机会。
市场经济时期的农村劳动力转移也存在了一些问题。
一是城市就业市场的不稳定性，农民在城市找到的工作通常是临时性的，没有稳定的就业保障。
这导致了大量的农民工在城市没有稳定的社会保障和福利待遇。
农村劳动力转移存在的现状及建议
农村劳动力转移存在的现状及建议农村劳动力转移是指农村劳动力通过各种方式进入城市从事非农工作的现象。
随着我国城市化进程的加快和农村经济结构的转型，农村劳动力转移已成为当前中国农村最重要的问题之一。
农村劳动力转移存在着一系列问题，需要我们认真思考并提出解决方案。
一、现状分析1.农村劳动力转移数量庞大，占据城市劳动力市场的一大部分。
根据国家统计局的数据显示，我国农村劳动力转移规模每年都在不断增加，目前已经达到了数以亿计的数量，占据了城市劳动力市场的相当一部分。
这些农村劳动力的转移对城市的建设和经济发展有着积极的作用。
2.农村劳动力转移质量有待提高。
随着我国农村的经济转型和城市化进程的加快，农村劳动力转移虽然数量庞大，但是大部分农村劳动力只能从事一些低技能、低薪酬的工作，缺乏发展空间和提升机会。
这也造成了农村转移劳动力的整体素质并不高，影响了他们在城市中的就业和生活。
3.农村劳动力转移面临着诸多困难和问题。
由于农村劳动力转移主要是由低技能、低学历的农民工构成，他们在城市中往往面临着低工资、无社保、劳动权益受损等问题。
这些问题一方面严重影响着农民工的生活质量，另一方面也给城市社会稳定和经济发展带来了一系列挑战。
二、存在问题1.教育问题。
农村地区相对城市来说教育水平较低，大部分农村劳动力缺乏必要的职业技能和相关知识，导致他们在城市中只能从事一些低技能、低薪酬的工作。
2.权益保障问题。
农村劳动力转移到城市后，由于户籍限制等原因，他们在城市中往往无法享受到和城市居民同等的社保、医疗等权益，劳动权益也难以得到保障。
3.城乡差别问题。
由于城乡发展不平衡，导致了农村劳动力在城市中的融入和发展受到了阻碍，也使得农民工在城市中的生活水平难以得到提高。
4.就业选择问题。
农村劳动力转移到城市后，由于技能不足，很难找到符合自己专业的岗位，只能从事一些体力劳动工作，使得他们的工资水平和职业发展空间受到了限制。
三、建议1.加大对农村教育的投入，提高农村劳动力的整体素质。
农村劳动力转移政策的内容
农村劳动力转移政策引言农村劳动力转移政策是指国家为了推动农民工转移就业，促进农村经济发展和城乡一体化发展而采取的一系列政策措施。
在中国，农村劳动力转移政策具有重要的意义，因为中国是一个以农业为主的大国，农民工是中国经济发展中不可或缺的一部分。
本文将全面详细地介绍农村劳动力转移政策的内容，包括政策目标、主要措施和政策效果。
政策目标农村劳动力转移政策的主要目标是促进农民工就业和提高其收入水平，同时推动农村经济发展和城乡一体化。
具体包括以下几个方面：1.就业机会：提供更多多样化的就业机会，吸引农民工离开农村到城市或其他地区就业。
2.技能培训：加强对农民工的职业培训，提高其技能水平和竞争力。
3.社会保障：建立健全社会保障制度，保障农民工的权益和福利。
4.城乡平衡：促进城乡经济发展的均衡，减少城乡差距。
主要措施为了实现上述目标，中国政府采取了一系列政策措施来推动农村劳动力转移。
以下是其中主要的措施：1.就业信息发布：建立健全就业信息发布机制，提供详细的就业信息，帮助农民工了解就业机会。
2.技能培训计划：设立各种职业培训机构，为农民工提供技能培训和职业教育，提高其就业竞争力。
3.创业扶持政策：为有创业意愿的农民工提供创业扶持政策，包括财政补贴、低息贷款等支持措施。
4.农村公共服务设施建设：加大对农村公共服务设施的投入，包括道路、水电等基础设施建设，提高农村生活条件和吸引力。
5.金融支持：为农民工提供金融支持，包括小额信贷、保险等，帮助他们解决资金问题。
6.社会保障制度建设：完善农民工社会保障制度，包括医疗保险、养老保险等，提高其福利待遇。
政策效果农村劳动力转移政策的实施取得了显著的成效。
以下是一些主要的政策效果：1.就业增长：农村劳动力转移政策有效地推动了农民工就业机会的增加。
越来越多的农民工离开农村到城市或其他地区就业，缓解了农村就业压力。
2.收入提高：通过提供更多更好的就业机会和加强技能培训，农民工的收入水平得到了明显提高。
中国农村劳动力转移对经济增长的贡献
中国农村劳动力转移对经济增长的贡献中国农村劳动力转移是指从农村地区向城市或其他地区转移劳动力的现象。
这一现象已经成为中国发展经济的重要因素之一。
在中国的经济转型过程中，农村劳动力转移发挥了重要的作用，它对中国经济增长的贡献是十分显著的。
首先，农村劳动力转移促进了农业现代化。
在农村劳动力转移过程中，大量的劳动力从农村转移到城市，这导致了农村劳动力的短缺。
为解决劳动力短缺问题，农村地区农民开始采取现代化种植技术，推进农业现代化。
这种发展方式不仅可以带来更高的农产品收益，同时也可以提高农民的素质和技能水平。
其次，农村劳动力转移提高了城市和农村地区之间的经济联系。
随着农民转移至城市工作，他们会将自己所学知识和技能应用于城市的经济中。
这一过程可以促进城市的经济发展，同时也可以帮助农村实现可持续的经济增长。
第三，农村劳动力转移提高了人口的活力和就业率。
随着农民的转移，人口在城市地区得到了进一步的分布。
因此，城市和其他经济中心得到了更多的劳动力，从而促进了就业率和经济增长。
第四，农村劳动力转移有助于提高农村地区的社会福利和生活质量。
劳动力转移使得更多的农民能够获得更好的工作机会和收入来源，从而提高了他们的生活水平。
同时，由于更多的劳动力进入到城市中工作，农村地区也得到了更多的投资，从而改善了其社会福利和发展水平。
总之，农村劳动力转移对于中国的经济增长和现代化进程起着至关重要的作用。
它提高了农业现代化、城市和农村地区的经济联系、就业率和生活质量，并助推了中国的可持续发展。
因此，政府应该进一步予以扶持甚至优惠政策来引导农村人口向城市转移，加速中国现代化进程的发展。
农村劳动力转移
农村劳动力转移农村劳动力转移是指农村地区的劳动力向城市或其他地区转移的过程。
随着城市化进程的加快和农村经济发展的不断提升，农村劳动力转移已成为中国社会经济中一个重要的议题。
本文将对农村劳动力转移的原因、影响以及应对措施进行探讨。
一、农村劳动力转移的原因农村劳动力转移的原因主要有以下几点：1. 就业机会：农村就业机会有限，而城市则为农村劳动力提供了更多的就业机会。
城市工作相对稳定，工资收入较高，这吸引了许多农村劳动力选择离开农村。
2. 收入差距：城市与农村之间的经济差距日益扩大，城市的生活成本较高，但相对的工资收入也更高。
因此，农村劳动力通过转移来获得更好的收入，改善他们的生活品质。
3. 教育和医疗条件：城市具有更好的教育和医疗条件，大部分农村地区的教育和医疗资源相对匮乏。
为了给子女提供更好的教育和享受更好的医疗条件，农村劳动力会选择转移到城市。
二、农村劳动力转移的影响农村劳动力转移对农村和城市均产生了一定的影响。
1. 农村影响：农村劳动力大量转移导致农村劳动力短缺，农业生产力下降。
此外，农村劳动力转移还导致人口老龄化和学龄儿童减少，给农村社会经济带来了一定的压力。
2. 城市影响：城市劳动力的增加为城市的经济发展提供了广阔的动力。
但是，大量的农村劳动力流入城市也给城市的就业市场、住房和社会服务等方面带来了压力。
此外，由于农村劳动力的转移，城市也面临着环境污染、交通拥堵等问题。
三、农村劳动力转移的应对措施为了合理引导和管理农村劳动力转移，需要采取以下措施：1. 提高农村地区的经济发展水平，创造更多的就业机会，吸引农村劳动力在家门口就业。
2. 加大农村教育和医疗资源的建设，提高农村教育和医疗水平，以减少农村劳动力因教育和医疗条件不足而转移的情况。
3. 引导农村劳动力通过技术培训和创业扶持等方式增加技能，提高就业竞争力，减少无技能劳动力的转移。
4. 发展适应农村地区经济特点的农村工业，增加农村地区的就业机会，吸引农村劳动力回流。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2009.9.《 目 录 》摘要1. 中国农村剩余劳动力迁移现状2. 影响农村人口向城市移民的因素3. 农村劳动力转移产生的影响4. 农村劳动力转移的现在与将来5. 政策建议作者：李牧群 (Li Muqun) 首席研究员刘金贺（Liu Jinhe）首席研究员马兹晖（Ma Zihui）首席研究员李萌（Li Meng）研究员SERI: Hyunkuk Cho 首席研究员审阅：刘晋硕(Liu Jinshuo) 首席研究员《 概 要 》2003年起从中国东南沿海地区出现了民工短缺的现象，但事实上中国农村仍然存在着上亿的剩余劳动力。
最近由于经济增长放缓，农村劳动力市场不完善以及妨碍农村劳动力转移的多种因素的存在，农民工问题变得更加严峻。
造成农村劳动力向城市大量转移的原因有很多种。
一方面是农村的经济发展遇到瓶颈，无法持续吸纳农村劳动力，另一方面城市经济发展日趋活跃，二三产业的迅猛发展创造了大量的就业岗位，加之城市工作收入显著高于在农村务农收入，从上世纪90年代开始，大量农村劳动力进城务农。
农民工劳动权益保护制度不健全造成农民工劳动强度大、劳动安全条件差、工资水平低；农民工无法享受与城镇人群一样的城市公共服务，农民工的社会权益得不到有效的保障等问题更是增添了农民工在城镇生活的难度。
农民工对中国经济社会发展做出了重大贡献，劳动力从农村向城镇转移有利于促进农业向劳动密集程度低的方向发展，同时为中国的工业发展和出口提供了源源不断的廉价劳动力。
通过从收入水平低的地区向高收入水平地区的转移，农村劳动力转移对消除地区不平等和减贫都有积极作用。
进城务农无论是对农民工自身还是对其家庭，以及城镇原有人群都产生了正面和负面的影响，一方面，进城打工提高了劳动力本身的回报和对自身教育的需求，另一方面由于缺乏城市的容纳和自身存在的问题，农民工产生不满和失意，同时农村留守儿童、老人、妇女问题严重。
同时城市的犯罪案件增多及社会治安混乱等负面影响也显现出来。
全球性经济危机对外向经济依赖严重的中国经济影响明显，企业破产或以及产能过剩加剧了就业压力，政府出台解决就业的措施对农民工失业潮效果甚微，作为社会弱势群体的农民工大量失业在所难免，农民工的失业给城市和农村都带来经济和社会矛盾。
从未来中国农村劳动力的演变趋势上看，农村劳动力向城镇转移仍将长期存在，但每年新增进城务工人数将有所下降。
从转移方向和目标行业来看，中西部地区将更多的吸引从事制造业的农民工，而得益于东部沿海城市服务业的大力发展，仍将有大量农村劳动力进入该地区城镇的第三产业务工农民工向城镇岗位的转移是对城镇劳动力的有效补充，但农民工的知识技能有待提高，提升劳动者素质应当成为政策制定中的重要组成部分；在中国农村人口众多，城镇建设的速度无法容纳大批农民工，长期而言应当依托自身优势的特色产业发展，分流城镇务工人员的大量流入；土地流转制度的出台应该充分考虑对失去土地农民的保障；长期而言解决农村－城镇劳动力大范围迁移的根本方法是农村的城镇化发展1.中国农村剩余劳动力迁移现状20世纪中后期以后中国出现“民工荒”问题□2004年开始，中国出现“民工荒”–2004年春天，东南沿海地区开始出现“民工荒”y劳动和社会保障部数据现实，2004年珠三角地区为广东省1900多万民工的主要集中地，也是缺工最为严重的地区，有近200万人的缺口，缺工比率约为10% –“民工荒”已经蔓延到长江三角洲等全国其他地区y浙江省政府政策研究室调研报告《透视浙江“民工短缺”现象》的数据显示，2004年第三季度，该省劳动力市场需求人数约134万人，求职人数约88.1万人，缺口比重为34.25%y甚至连劳务输出大省江西、湖南等省也出现了民工短缺的现象y2007年劳动和社会保障部的调查显示缺工不仅是全国性的，而且严重程度也远高于2004年东南沿海地区□大范围“民工荒”在中国的出现出人意料–人口资源极大丰富的中国一向被认为是廉价劳动力接近“无限供给”的国家y中国拥有9亿左右的农民，被视为“用之不竭”的劳动力之源–就业难与“民工荒”同时存在y上亿的农村剩余劳动力与成千上万的空缺岗位形成了断裂y据统计，20世纪90年代初，中国农村剩余劳动力总数达1．5亿以上，2000年底达到1．8亿□2008年“民工荒”变身“失业潮”–2008年一场始于大洋彼岸的金融危机，使中国延续几年的“民工荒”转眼之间变为“失业潮”中国农村劳动力及剩余劳动力1的就业现状□中国农村人口及农村剩余劳动力数量巨大–中国农村人口众多，截止到2007年，农村总人口数高达7亿2750万人，占全国人口总数的55.1%–中国农村人口数量庞大，人均耕地少，人多地少的矛盾不断升级，导致农村劳动力一直供大于求，农村劳动力剩余问题更加凸显y进入20世纪90年代以来，农业领域容纳劳动力出现了绝对量下降的情况，平均每年下降0．83个百分点y20世纪90年代初，中国农村剩余劳动力总数1．5亿以上，2000年底为1．8亿1农村剩余劳动力是一个相对的概念，是相对于特定国家、特定历史条件下和特定的生产力水平而言，即农村劳动力的供给超过需求的多余。
具体地见是指边际收益为零甚至为负数的那部分劳动力，这部分劳动力从农业中转移出来，即使不增减投入也不至于影响哪个农业产品的总量截至2006年末农村劳动力资源总量及构成全国 东部地区中部地区西部地区 东北地区农村劳动力资源总量（万人）53100 19828 14582 15142 3548 农村劳动力性别构成(%)男性 50.8 50.9 50.4 50.9 52.0 女性 49.2 49.1 49.6 49.1 48.0 农村劳动力年龄构成（%）20岁以下 13.1 13.2 13.8 12.8 11.1 21-30岁 17.318.8 15.4 16.9 18.4 31-40岁 23.923.4 23.7 24.5 24.6 41-50岁 20.721.4 20.9 19.1 23.5 51岁以上 25.023.2 26.2 26.7 22.4 数据来源：2008年第二次全国农业普查主要数据公报（第五号）□造成中国农村劳动力过剩的原因–中国的城市以工业为主的现代部门与农村的传统农业部门并存的二元经济结构，限制了农村的发展，并积累了大量剩余劳动力y由于重工业的优先发展是以牺牲农业的长远发展为代价的，这不仅造成立了农业生产长期低速增长，而且也使农业内部的剩余劳动力不断积累，农村隐蔽性失业严重–农业生产力水平不断提升，特别是改革开放后，农业生产体制发生革命性变革，解除了对农民经济活动的诸多限制，劳动生产率迅速提高，也使得农村劳动力剩余问题更为明显 2□短期内，农村劳动力过剩状况的可能会进一步深化–随着农业要素的不断投入，农业新技术的推广，农业劳动生产率会不断提高，对劳动力的需求量将不断减少，可耕地有限，而且有进一步减少的趋势，农业就业的余地越来越少–中国农产品面临国际市场的价格压力，使农民收入难以通过农业大幅度提高，而且进口农产品势必导致国内农产品的需求减少，造成农村剩余劳动力规模进一步扩大□农村劳动力的素质–目前，中国农村劳动力的文化素质整体上还处于较低的水平y截至2006年农村小学文化程度以下劳动力所占比例仍然高达33%，高中文化程度以上劳动力所占比例只有14.2%–但从近年来的变化趋势来看，农村劳动力的文化素质正在提高，主要表现在初中文化程度以上劳动力的比例上升和小学文化程度以下劳动力的比例下降□中国农村劳动力就业及收入状况2中国农村劳动力利用和配置的具有鲜明的特点，为估算剩余劳动力的数量造成困难，中国农村劳动力多数处于半充分就业状态，没有真正独立意义上的剩余劳动力主体，部分所谓的农村转移劳动力表现出转移的不确定性和非充分性，无法明确界定他们属于农业劳动力还是转移劳动力y农村劳动力仍大量集中在第一产业中，农村从业人员从事第一产业的占70.8%；从事第二、第三产业的仅占15.6%和13.6%–农村劳动力的收入仍以家庭经营收入为主，工资性收入比列不断上升农村居民总收入构成（单位：%）数据来源：中国农村住户调查年鉴2008农村剩余劳动力乡城迁移情况□农村剩余劳动力转移是伴随着中国工业化、城市化和市场化进程的一个社会现象 –20世纪80年代以来，亿万农村劳动力开始向非农产业转移，并大规模地实现了跨地区流动就业y根据国家统计局农民工统计监测调查，截至2008年12月31日，全国农民工总量为22542万人。
其中本乡镇以外就业的外出农民工数量为14041万人，占农民工总量的62.3％□改革开放后，中国农村剩余劳动力转移的鲜明特点–农村劳动力的转移在不同阶段均受到国家相关政策变动的影响，尽管有反复，限制农村劳动力转移的一系列制度规定是逐渐放松的，与之呼应的是，农村劳动力的转移规模也是不断放大的y有关统计显示，中国流动人口从１９８２年的６５７万上升到２００５年的１．４７亿，在短短的２０多年时间里增长了２１倍。
国家人口计生委调查推算，２００８年全国流动人口达到２．０１亿y由于户籍制度、土地制度和劳动制度等中国特有制度的存在，农村劳动力转移呈现出与制度安排密切相关的独有特征–流入城市的农村劳动力与留在农村的家庭之间存在及其密切的联系y在城市就业的农民工中，82%的人定期给农村家庭汇款，95%的人每年至少回农村看望一次关于农村劳动力迁移的政策变化 时间 主体 事件1981年12月 国务院 下发《关于严格控制农村劳动力进程做工和农业人口转为非农业人口的通知》1985年1月 中共中央、国务院 发布《中共中央、国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策》1987年 以家庭联产承包责任制为主的家庭承包经营制度逐渐在全国范围内推行开来，农民逐渐有了生产经营的自主权，农村劳动力向城市流动的现象再度出现1989年3月 国务院办公厅和民政部、公安部发布《国务院办公厅关于严格控制农民工外出的紧急通知》和《民政部、公安部关于进一步作好控制农民工盲目外流的通知》1994年11月 劳动部 颁发《农村劳动力跨省流动就业管理暂行规定》2001年3月 国务院 批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》2003年4月 国务院 以375号令公布了《工伤保险条例》，首次将农民工纳入保险范围2003年9月 国务院 转发了教育部等六部门《关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见》2008年10月 中共中央、国务院 《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》资料来源：三星经济研究院整理□城乡间流动农民工就业的特点–以青壮年劳动力为主，男性居多y从性别结构来看，2006年，农村外出从业劳动力13181万人；男劳动力8434万人，占64%；女劳动力4747万人，占36%y外出从业劳动力中，20岁以下占16.1%；21-30岁占36.5%；31-40岁占29.5%；41-50岁占12.8%；51岁以上占5.1%y文化素质和接受技能培训的比例虽有所提高，但整体仍显偏低–农民工就业主要集中在制造业和服务业的劳动密集型产业y劳动和社会保障部2005年调查显示，农民工主要分布在制造业占27％，建筑业占26％，住宿和餐饮业占11％，批发和零售业占12％，居民服务和其它服务业占9％，其它行业占15％截至2006年末农村外出从业劳动力总量及构成全国 东部地区中部地区西部地区 东北地区外出从业劳动力总量(万人) 13181 3846 4918 4035 382 外出从业劳动力性别构成(%)男性 64.0 65.8 62.8 63.1 70.2 女性 36.0 34.2 37.2 36.9 29.8 外出从业劳动力年龄构成(%)20岁以下 16.1 14.2 17.6 16.1 16.7 21-30岁 36.536.1 36.6 36.7 35.4 31-40岁 29.527.3 29.3 32.2 25.4 41-50岁 12.815.4 11.9 11.1 15.3 51岁以上 5.17.0 4.6 3.9 7.2 外出从业劳动力文化程度构成(%)文盲 1.20.9 1.1 1.7 0.5小学 18.715.0 16.5 24.9 20.1 初中 70.170.9 73.0 65.5 71.8 高中 8.711.4 8.4 6.9 5.9 大专及以上 1.3 1.8 1.0 1.0 1.7数据来源：2008年第二次全国农业普查主要数据公报（第五号）□农民工进城倾向于流向较为临近的发达地区–农民工进城表现出明显的地域集中特征y如湖南、四川等地民工大多流向广东省的东莞、深圳等地，东北民工大多流向北京、天津，安徽、江西民工主要流向上海、浙江、江苏等地–流向目的地经济发展迅速，能够容纳大量低技术工人y农民工流向地通常与家乡交通便捷，降低了交通成本，并能获得较多信息□随着产业结构调整与梯度转移的推进，市场化、城市化进一步发展，农民工流动就业将呈现出一些新的特点和趋势–外出就业时间延长，举家外出比重增大–随着沿海发达地区劳动密集型产业向中西部地区转移步伐的加快，以及中西部发展条件的改善，农民工回乡就业和创业步伐明显加快y虽然农民工总体上还是外出远大于返乡，农民工异地转移远大于就地就近转移，但进城务工与回乡就业创业双向流动、多渠道就业并举的新格局正在形成 –农民工规模继续扩大，新生代农民工已经成为生力军。