促进产业结构调整升级的指导意见政策措施分工表
优化产业结构若干措施和责任分工
优化产业结构若干措施和责任分工一、某某某区域产业结构不断优化（一）法人单位数量持续稳步增长20某某年末，某某某区域内共有从事第二产业和第三产业活动的法人单位某某某万家，比某年末（第三次全国经济普查年份，下同）增长某某%。
在全国法人单位中所占比重为1某某%，比20某某年末降低某某个百分点。
分地区来看，某某某、某某某和某某某第二、三产业法人单位数为某某万家、某某万家和某某万家，比2某某年末分别增长某某%、某某%和某某%，某某某成为区域内单位增长的主要推动力量。
（二）第三产业成为某某某区域发展的重要支撑2某某年末，某某某区域内第二产业法人单位4某某某家，第三产业法人单位19某某万家，分别占第二三产业法人单位总数的1某某%和8某某%；其中，第三产业法人单位所占比重比全国平均水平（7某某某%）高某某某个百分点。
图1某某某区域第二、三产业法人单位占比情况（三）租赁和商务服务业及高技术服务业集聚程度相对较高2022年末，某某某区域内租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业及信息传输软件和信息技术服务业，法人单位为32.4万家、23.2万家和13.4万家，占第二、三产业法人单位比重为13.3%、9.5%和5.5%，分别比全国同行业高1.6、3.6和1.3个百分点，显示商务服务和高技术服务业集聚程度相对较高。
图2某某某区域法人单位占比排前六位的行业二、某某某区域产业分工格局日趋明朗某某某区域产业发展趋势符合各自功能定位，良好的区域分工格局初步形成。
（一）某某某产业高端化趋势明显第三产业主导地位十分明显。
2022年末，某某某第二、三产业法人单位分别为6.1万家和92.8万家，其中第三产业占比达到93.9%，比全国平均水平高15.1个百分点，比某某某区域平均水平高11.8个百分点，较2022年提升2.1个百分点。
高技术服务业和文化产业集聚程度日益增强。
2022年末，科学研究和技术服务业、信息传输软件和信息技术服务业、文化体育和娱乐业占某某某第二、三产业法人单位比重为15.6%、7.8%和5.5%，分别比2022年末提升4.3、0.2和1.2个百分点。
国家产业结构调整指导目录
国家产业结构调整指导目录国家产业结构调整指导目录是我国实施产业结构调整的宏观引导性文件，旨在实现经济的可持续发展、促进产业发展的升级和变革，以优化实现新旧动能转换，应对全球竞争新形势和把握机遇和抗风险能力强化。
一、适用范围本指导目录适用于所有国有企业、金融企业、私营企业、社会团体等参与市场经济竞争的单位或者个人，其中包括外资企业。
二、调整内容（一）增强中小企业实力通过推动“小有所为”政策实施，实施创业激励政策，增强中小企业适应经济全球化的竞争力；（二）积极支持劳动力市场调整针对个别行业及非常规就业形式较多，人力资源调配效益不高的特点，实施精准化专项扶持政策；（三）促进服务业持续健康发展实施国家金融扶持政策，支持和激发服务业国内外资本的有序引进；同时，积极完善统计指标和统计报表，加大对服务业和其他交易业统计支持力度；（四）加强制造业现代化推行行业间企业的跨界合作，强调在供应链管理中的应用；促进制造业使用新技术及新工艺，提高研发能力和技术水平；优化管理结构，优化资源配置，实施法制化环境监管，努力构建现代制造体系。
（五）加快产业转型升级推行复合型产业转型，以及探索新动能转换，推行精准扶贫政策。
改革国有企业机制，活化及资源改革，改善投资环境；（六）科学评估国家产业政策以社会化服务为基础，从投资、资金、政策到绩效等方面对国家产业政策进行科学评估，确保产业政策的实施效果。
三、组织实施（一）由国务院批准国家产业调整指导目标，下设各地区经济发展规划部门和政府相关部门协调实施；（二）财政部有关部门要加强社会资本投资，全面改善财税政策，密切监测政策实施状况；（三）科技部应该改善科技财政政策，促进科技和事业的发展；（四）企业要调整自身营运结构，优先发展 n 个尖端与现代化产业，加速节能环保类产业，提高高端制造业技术和管理水平。
四、总结国家产业结构调整指导目录是我国经济发展必不可少的指导性文件，反映当前经济发展情况，并为产业结构优化提供引领和支持。
云南省人民政府关于印发云南省促进工业产业结构调整实施意见的通知
云南省人民政府关于印发云南省促进工业产业结构调整实施意见的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2006.10.18•【字号】云政发[2006]155号•【施行日期】2006.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文云南省人民政府关于印发云南省促进工业产业结构调整实施意见的通知（云政发[2006]155号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：现将《云南省促进工业产业结构调整实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
云南省人民政府二00六年十月十八日云南省促进工业产业结构调整实施意见为全面落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，促进工业产业结构优化升级，依据《国务院关于发布实施＜促进产业结构调整暂行规定＞的决定》(国发[2005]40号)，提出以下实施意见。
一、工业产业结构调整原则促进工业产业结构调整和优化升级，是贯彻落实科学发展观的重要体现，对于加强和改善宏观调控，转变经济增长方式，实现新型工业化又快又好发展具有重要意义。
在工业产业结构调整中，要坚持以下原则：以科学发展观统领结构调整工作全局。
紧紧围绕云南全面建设小康社会宏伟目标，坚定不移实施工业强省战略，走新型工业化道路。
以信息化带动工业化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、安全有保障、人力资源优势得到充分发挥的发展道路。
充分发挥市场配置资源的基础性作用。
建立与市场经济体制相适应的市场规则体系。
积极突破一些制约产业发展的体制性障碍，为促进企业有效竞争、实现产业结构调整提供体制和政策保证。
把自主创新作为调整产业结构的中心环节。
建立以企业为主体、高校和科研院所积极参与、产学研相结合的技术创新体系，大力提高企业原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，提升产业整体技术水平。
努力实现产业与区域协调发展。
继续着力改变工业支柱产业单一的局面，优化轻重工业结构。
产业结构调整指导目录
产业结构调整指导目录2024年本产业结构调整指导目录共分为以下几个方面:一、宏观经济政策调整1.行业发展政策调整：根据国家发展大局，对不同行业的政策进行调整，推动优势产业发展，限制或淘汰落后产业。
2.财政政策调整：通过财政政策的调整，引导资金流入优势产业，支持科技创新，鼓励企业扩大生产规模，提高整体效益。
3.基础设施投资调整：加强对基础设施建设的投入，提高交通、通信、能源等基础设施的发展水平，为产业结构调整提供坚实的基础。
二、优化产业结构1.加强战略性新兴产业的发展：推动光电子、新材料、生物医药等战略性新兴产业的发展，培育新的经济增长点。
2.调整传统产业结构：推动传统产业的升级转型，鼓励企业加强技术研发，提高产品质量和附加值，提升竞争力。
3.发展服务业：加强金融、文化、旅游等服务业的发展，提高服务业在国民经济中的比重，增加就业机会。
4.加强农业农村发展：加大对农业农村的投入，推动农业农村现代化，提高农民收入水平，促进农村产业的多元化发展。
三、促进创新驱动发展1.加强科技创新：加大科研经费投入，鼓励企业加强自主创新，推动科技成果转化。
2.加强人才培养：加大对高层次创新人才的培养和引进力度，发展具有创新能力的人才队伍，为产业升级提供人才支持。
3.推动产业与科技融合：鼓励产业界与科研机构、高校进行合作，推动科技成果与产业结合，提高产业的技术含量和创新能力。
四、加强环境保护与绿色发展1.加强污染治理：强化对重点行业的环境监管，推动企业实施减排措施，加速实现绿色发展。
2.发展循环经济：鼓励企业开展废物资源回收利用，加强循环经济产业的发展，推动资源的有效利用。
3.推动节能减排：加强对能源消耗高、排放大的行业进行整顿，鼓励企业推广节能减排技术，提高资源利用效率。
五、加强国际合作与对外开放1.引导外资进入优势产业：鼓励外资企业投资战略性新兴产业，推动技术和资金的引进，促进产业结构升级。
2.加强与发达国家的合作：加强与发达国家的科技合作，引进先进技术和管理经验，提高国内产业竞争力。
国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定
各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构： 《促进产业结构调整暂⾏规定》（以下简称《暂⾏规定》）已经2005年11⽉9⽇国务院第112次常务会议审议通过，现予发布。
制定和实施《暂⾏规定》，是贯彻落实党的⼗六届五中全会精神，实现“⼗⼀五”规划⽬标的⼀项重要举措，对于全⾯落实科学发展观，加强和改善宏观调控，进⼀步转变经济增长⽅式，推进产业结构调整和优化升级，保持国民经济平稳较快发展具有重要意义。
各省、⾃治区、直辖市⼈民政府要将推进产业结构调整作为当前和今后⼀段时期改⾰发展的重要任务，建⽴责任制，狠抓落实，按照《暂⾏规定》的要求，结合本地区产业发展实际，制订具体措施，合理引导投资⽅向，⿎励和⽀持发展先进⽣产能⼒，限制和淘汰落后⽣产能⼒，防⽌盲⽬投资和低⽔平重复建设，切实推进产业结构优化升级。
各有关部门要加快制定和修订财税、信贷、⼟地、进出⼝等相关政策，切实加强与产业政策的协调配合，进⼀步完善促进产业结构调整的政策体系。
各省、⾃治区、直辖市⼈民政府和国家发展改⾰、财政、税务、国⼟资源、环保、⼯商、质检、银监、电监、安全监管以及⾏业主管等有关部门，要建⽴健全产业结构调整⼯作的组织协调和监督检查机制，各司其职，密切配合，形成合⼒，切实增强产业政策的执⾏效⼒。
在贯彻实施《暂⾏规定》时，要正确处理政府引导与市场调节之间的关系，充分发挥市场配置资源的基础性作⽤，正确处理发展与稳定、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，保持经济平稳较快发展。
国务院⼆○○五年⼗⼆⽉⼆⽇促进产业结构调整暂⾏规定 第⼀章 总则 第⼀条 为全⾯落实科学发展观，加强和改善宏观调控，引导社会投资，促进产业结构优化升级，根据国家有关法律、⾏政法规，制定本规定。
第⼆条 产业结构调整的⽬标： 推进产业结构优化升级，促进⼀、⼆、三产业健康协调发展，逐步形成农业为基础、⾼新技术产业为先导、基础产业和制造业为⽀撑、服务业全⾯发展的产业格局，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。
产业结构调整指导目录2024
产业结构调整指导目录2024产业结构调整指导目录2024产业结构调整是指在国民经济发展过程中，通过改变产业组织和产业布局、优化产业结构，推动经济增长方式的转变。
随着时代的发展和经济形势的变化，不同的国家和地区需要根据自身情况进行产业结构调整，以适应新的发展趋势和满足经济转型的需要。
2024年，中国的产业结构调整需要立足于经济高质量发展的要求，以推动经济增长方式的转变为导向，依托科技创新和产业升级，实现经济结构的优化升级。
以下是2024年产业结构调整指导目录的一些建议：一、加强创新驱动，推动科技与产业融合发展。
加大科技创新投入，加强科技研发和成果转化，引导企业加大研发力度，提高创新能力。
促进科技与产业的深度融合，加强先进制造业和服务业的融合发展，培育新兴产业和战略性新兴产业。
二、推进绿色产业发展，加快绿色转型。
加大对绿色技术和环保工程的研发投入，推动绿色产业的发展。
加大环境保护力度，推进生态文明建设，提高资源利用效率和环境质量。
鼓励企业实施绿色生产和循环经济模式，推动绿色供应链的建设。
三、加强数字经济发展，推进数字化转型。
支持数字经济的创新发展，推动数字技术在各个行业的应用。
加强数字基础设施建设，提高数字化服务的水平。
鼓励企业加快数字化转型，提高数字化运营和管理水平，提高企业核心竞争力。
四、加大对服务业的支持力度，促进服务业发展。
服务业作为经济的重要组成部分，有着广阔的发展空间。
加大对服务业的政策扶持力度，提高服务质量和水平。
培育新兴服务业，打造特色服务品牌，促进服务业与制造业的融合发展。
五、深化供给侧结构性，优化产业结构布局。
加强生产要素配置，提高资源利用效率和生产效率。
推动企业加快产品和技术升级，提高产品质量和附加值。
加强市场监管，促进市场竞争公平有序，营造良好的市场环境。
六、加强产业合作，推动跨区域发展。
加强产业链合作和产业集群建设，促进产业协同发展。
加强跨区域经济合作，推动资源的共享和优势互补。
2024年产业结构调整指导目录完整版
2024年产业结构调整指导目录是中国国家发展和委员会发布的一项重要政策文件，旨在指导中国产业结构的调整和升级。
该指导目录全面提出了中国产业结构调整的目标、重点领域和政策措施。
以下是该指导目录的完整版。
一、总体目标1.进一步提升产业结构的科技含量和附加值，加快推动产业升级；2.加强产业结构调整的组织领导，推动产业结构调整的系统性和整体性；3.加大政策支持力度，引导资源向高端装备制造、创新创业等领域集中。
二、重点领域1.高端装备制造业发展高端装备制造业是产业结构调整的重要方向。
加大对高端装备制造企业的政策支持，加强技术创新和自主研发能力，促进高端装备制造业的发展。
2.新能源和环保产业发展新能源和环保产业是调整能源结构和保护环境的重要途径。
加大对新能源和环保产业的支持力度，推动技术创新和标准制定，培育领军企业。
3.现代服务业加快现代服务业的发展，推进传统服务业向高附加值领域转型，提高服务业的质量和水平。
加强对现代服务业的政策支持，培育服务业的新业态。
4.创新创业推动创新创业是产业结构调整的重要手段。
加大创新创业的支持力度，培育具有自主创新能力的企业和创新产业集群，推进科技成果的转化。
5.农业优势产业加强农业的结构调整和升级，培育具有竞争力的农业优势产业。
加大对农业优势产业的支持力度，加快推进农业现代化。
三、政策措施1.加大财政和金融支持力度，提供低息贷款和税收优惠等政策，引导资金向重点领域和企业集中。
2.推动科技创新，加强科技支撑体系建设，加大对科技创新的投入力度，提高科技创新的能力。
3.加强行业规范和标准制定，推动产业的规范化发展，提高产业的竞争力和市场影响力。
4.加大人才引进和培养力度，提供优厚的待遇和奖励措施，吸引和留住优秀的人才。
5.加强产业国际化合作，推动国内产业同外资企业的合作，吸引外资和技术进入。
6.加大创新创业支持力度，提供创业创新的孵化和服务平台，为创业者提供支持和帮助。
7.加强产业结构调整的组织领导，制定具体的实施方案和措施，推动产业结构调整的全面实施。
企业产业结构调整指导意见
企业产业结构调整指导意见近年来，我省中小企业快速发展，已成为全省经济持续快速增长的重要力量。
随着经济全球化的深入和市场竞争的加剧，我省中小企业产业结构中长期存在的资源消耗型产业占比大，xx旺产业和技术密集型产业增长缓慢，初级加工和粗加工产品多，高新技术和高附加值产品少，市场竞争力弱，严重制约了中小企业健康快速发展。
为加快中小企业产业结构调整，促进产业结构优化升级，提高中小企业整体素质和市场竞争力，根据《国务院促进产业结构调整暂行规定》(国发40号)，结合我省实际，提出以下指导意见。
一、产业结构调整的指导思想、总体目标和原则指导思想：牢固树立和坚持科学发展观，以xx产业政策和市场为导向，走xx产业化道路，推动科技进步和技术创造xx，调整优化产业、产品、技术和组织结构，提高经济增长质量效益和企业综合竞争力，促进我省中小企业规模、数量和水平提升。
总体目标：促进产业结构优化升级首先，我。
二三产业健康协调发展。
培育壮大主导产业，大力发展xx科技产业，整合提升现代服务业，逐步形成优势产业强发展、主导产业特色鲜明、xx产业带动力强、产业间协调发展的格局。
通过产业结构调整，实现“七个转变”，即：由传统粗放的管理模式向体制、技术、管理转变。
从以初加工、粗加工产品为主的传统制造业，到以深加工、精加工、高技术、高附加值为主的先进制造业；从发展传统商贸向发展现代服务业转变；从主要依靠省级资源和国内市场，到充分利用国际国内资源和市场；从高能耗、高污染、资源型产业结构向环境友好、经济循环型产业结构转变；从注重产品数量增长和低成本竞争，到注重信用、质量、品牌、生态效益和社会效益；从小规模生产和分散布局到大规模生产和集群发展。
到2010年，全省中小企业增加值、上缴税收、外贸出口、固定资产投资年均增长12%、16%、15%、15%。
研发；d中小企业投资占当年销售收入的1.5%，每万元GDP能耗总量降至1.65吨标准煤，每万元工业增加值用水量降至66立方米，工业用水重复利用率提高至77.5%，工业固产业结构调整的原则：3354坚持市场调节和政策引导相结合。
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险等融 资 增 信 工 具,支 持 生 产 性 服 务 业 小 微 企 业 加 快
发展
— １６ —
序号
工作任务
负责部门
合理安排生产 性 服 务 业 用 地,鼓 励 改 造 提 升 低 效 用 地 支
持生产性服务 业 发 展,完 善 市、区 县 联 动 合 作 机 制,加 大
人 民 银 行 上 海 分 行、上 海 银 监 局、上 海 证 监 局、上 海 保 监 局、 市 财 政 局、市 金 融 办、市 商 务 委等
券化产品,研究改进资信评 级、征 信 服 务 业 与 生 产 性 服 务
业的对接渠道.创新支持 再 贷 款、再 贴 现 工 具 运 用 方 式,
发展小额票据 贴 现 中 心,运 用 科 技 企 业 贷 款 履 约 保 证 保
１８ 务能级,加快企业“走出去”步伐
委 、市 科 委 、市 商 务 委 等
进一步放宽生产性服务业 领 域 市 场 准 入,营 造 平 等 规 范、 １９ 公开透明的市 场 竞 争 环 境,鼓 励 社 会 资 本 以 多 种 方 式 发 市发展改革委、市商务委等
展 生 产 性 服 务 业 ,最 大 限 度 激 发 企 业 和 市 场 活 力
市商务委、市 经 济 信 息 化 委、市 发展改革委等
市商务委、市 发 展 改 革 委、市 经 济 信 息 化 委 、市 财 政 局 等
市 经 济 信 息 化 委、市 发 展 改 革 委 、市 环 保 局 等
１２ 加快发展商务咨询领域
市科委、市 商 务 委、市 经 济 信 息 化 委 、市 发 展 改 革 委 等
依托自贸试验 区 先 行 先 试 功 能 作 用,加 快 推 进 生 产 性 服 务业领域开放 合 作,对 已 经 明 确 的 扩 大 开 放 要 求 要 抓 紧 市发展改 革 委、市 商 务 委、自 贸 ２０ 落实配套措 施. 深 化 建 设 服 务 外 包 示 范 城 市,鼓 励 发 展 试验区管委会等 生 产 性 服 务 贸 易 ,着 力 扩 大 服 务 贸 易 和 服 务 外 包 规 模
— １５ —
序号
工作任务
负责部门
１７
加强产业载体建设,加快生 产 性 服 务 业 集 聚 区 建 设,创 新 公 共 服 务 平 台 建 设 ,完 善 载 体 开 发 机 制
市 经 济 信 息 化 委、市 发 展 改 革 委、市 科 委、市 商 务 委、张 江 高 新区管委会等
培育壮大企业主体,推进制 造 业 服 务 化 发 展,提 升 企 业 服 市 经 济 信 息 化 委、市 发 展 改 革
市 商 务 委 、市 发 展 改 革 委 等
去”,通过海外 并 购、联 合 经 营、设 立 分 支 机 构 等 方 式,开
展境外投资和跨国经营
深化推进闸北国家服务业综合改革试点和市级服务业综
合改革试点工作,着眼体制 突 破 和 机 制 完 善,积 极 在 生 产
２２
性 深
服务 层次
业领域 实 施 组 合 政 策 措 施,不 断 解 决 制 约 发 展 的 难题;加快复制、推 广 闸 北 的 发 展 经 验,以 点 带 面、
附件
本市贯彻«国务院关于加快发展生产性服务业 促进产业结构调整升级的指导意见» 政策措施分工表
序号
工作任务
负责部门
１ 加快发展研发设计领域
市科委、市 经 济 信 息 化 委、市 发 展改革委等
２ 加快发展信息技术领域
市经济信 息 化 委、市 科 委、市 发 展改革委等
３ 加快发展检验检测认证领域
市质量技监局等
借鉴自贸试验 区 外 商 投 资 负 面 清 单 管 理 模 式,引 导 外 资
企业来华设立 生 产 性 服 务 业 企 业、各 类 功 能 性 总 部 和 分
２１
支机构、研发中心、营运总 部 等. 进 一 步 提 高 生 产 性 服 务 业境外投资的便利化程度,支 持 生 产 性 服 务 业 企 业“走 出
４ 加快发展知识产权领域
市知识产权局等
５ 加快发展科技金融领域
市 科 委 、市 金 融 办 等
６ 加快发展总集成总承包领域
市经济信息化委等
７ 加快发展供应链管理领域
市经济信 息 化 委、市 商 务 委、市 发 展 改 革 委 、市 农 委 等
８ 加快发展融资租赁领域
市商务委等
９ 加快发展电子商务领域 １０ 加快发展服务外包领域 １１ 加快发展节能环保服务领域
１５ 术,积极创新服务模式
务 委 、市 发 展 改 革 委 等
１６
推进产业融合 发 展,促 进 实 现 服 务 业 与 其 他 产 业 融 合 发 展,加快生产制造与信息技 术 服 务 融 合,推 进 产 业 功 能 与 城市功能协调融合
市经济信 息 化 委、市 农 委、市 科 委 、市 商 务 委 、市 发 展 改 革 委 等
目融资、股权置换以及资产 重 组 等 多 种 方 式 筹 措 资 金,积
极利用知识产 权 质 押、应 收 账 款 质 押、仓 单 质 押、信 用 保
２３
险保单增信、股 权 质 押、商 业 保 理 等 方 式 进 行 融 资,支 持 生产性服务业“四 新”企 业 通 过 上 海 证 券 交 易 所 的 “战 略 新兴产业板”、上海股权托管交 易 中 心 的“科 技 创 新 板”等 多层次资本 市 场 融 资. 对 经 营 性 租 赁 业 务 的 企 业,研 究 提高融资方面的授信额度及周期.探索发展信贷资产证
１３ 加快发展售后服务领域
市质量技 监 局、市 发 展 改 革 委、 市 经 济 信 息 化 委 、市 商 务 委 等
１４ 加快发展人力资源服务和品牌建设领域
市 人 力 资 源 保 障 局、市 经 济 信 息 化 委 、市 质 量 技 监 局 等
提升服务创新能力,增强技 术 创 新 能 力,推 广 应 用 新 兴 技 市科委、市 经 济 信 息 化 委、市 商
闸
北区
政
府 、市
发展
改革
委
等
点面结合,进 一 步 营 造 有 利 于 生 产 性 服 务 业 发 展 的 制 度
环境
健全促进生产 性 服 务 业 发 展 的 金 融 服 务 体 系,加 快 开 发
符合企业需求特点的产品和服务.拓源自生产性服务业企业发展融资渠 道,鼓 励 企 业 通 过 上 市 融 资、发 行 债 券、项