扶贫手册电子版
农村扶贫政策实施手册
农村扶贫政策实施手册第1章农村扶贫政策概述 (3)1.1 政策背景与目标 (3)1.2 政策实施原则与要求 (3)第2章贫困识别与精准帮扶 (4)2.1 贫困户识别标准与方法 (4)2.1.1 识别标准 (4)2.1.2 识别方法 (4)2.2 精准帮扶措施及实施 (5)2.2.1 产业扶贫 (5)2.2.2 就业扶贫 (5)2.2.3 教育扶贫 (5)2.2.4 健康扶贫 (5)2.2.5 社会保障扶贫 (5)第3章产业发展与扶贫 (5)3.1 产业扶贫政策解读 (6)3.1.1 政策背景 (6)3.1.2 政策内容 (6)3.2 产业扶贫项目选择与实施 (6)3.2.1 项目选择原则 (6)3.2.2 项目实施步骤 (6)3.3 产业扶贫效益评估与优化 (7)3.3.1 效益评估指标 (7)3.3.2 效益优化措施 (7)第4章财政支持与扶贫 (7)4.1 财政扶贫政策体系 (7)4.1.1 财政专项扶贫资金 (7)4.1.2 税收优惠政策 (7)4.1.3 财政贴息和担保政策 (7)4.1.4 财政补助政策 (8)4.2 资金扶持方式与申请流程 (8)4.2.1 资金扶持方式 (8)4.2.2 申请流程 (8)4.3 财政扶贫资金监管与绩效评价 (8)4.3.1 资金监管 (8)4.3.2 绩效评价 (8)第5章教育扶贫与人才培养 (9)5.1 教育扶贫政策及措施 (9)5.1.1 政策背景 (9)5.1.2 政策措施 (9)5.2 人才培养与就业指导 (9)5.2.1 人才培养 (9)5.2.2 就业指导 (9)5.3 教育扶贫项目管理与评估 (9)5.3.1 项目管理 (9)5.3.2 项目评估 (9)第6章健康扶贫与医疗保障 (10)6.1 健康扶贫政策及实施 (10)6.1.1 政策目标 (10)6.1.2 政策措施 (10)6.1.3 实施步骤 (10)6.2 医疗保障体系与扶贫 (10)6.2.1 医疗保障体系 (10)6.2.2 扶贫作用 (10)6.3 健康扶贫项目推进与监管 (11)6.3.1 项目推进 (11)6.3.2 监管措施 (11)第7章住房保障与基础设施建设 (11)7.1 住房保障政策与扶贫 (11)7.1.1 政策目标 (11)7.1.2 政策措施 (11)7.1.3 扶贫效果 (11)7.2 基础设施建设政策及实施 (11)7.2.1 政策目标 (11)7.2.2 政策措施 (12)7.2.3 实施效果 (12)7.3 项目推进与质量监管 (12)7.3.1 项目推进 (12)7.3.2 质量监管 (12)第8章生态扶贫与绿色发展 (12)8.1 生态扶贫政策解读 (12)8.1.1 政策背景 (12)8.1.2 政策目标 (12)8.1.3 政策措施 (13)8.2 生态补偿机制与实施 (13)8.2.1 生态补偿政策 (13)8.2.2 生态补偿实施 (13)8.3 绿色发展与扶贫协同推进 (13)8.3.1 发展绿色产业 (13)8.3.2 推广绿色生活方式 (13)8.3.3 加强绿色基础设施建设 (14)8.3.4 促进绿色就业 (14)第9章社会参与与扶贫 (14)9.1 社会组织参与扶贫政策及实践 (14)9.1.1 社会组织在扶贫政策中的作用 (14)9.1.2 社会组织参与扶贫的实践案例 (14)9.1.3 社会组织参与扶贫的政策建议 (14)9.2 企业社会责任与扶贫 (14)9.2.1 企业社会责任在扶贫工作中的重要性 (14)9.2.2 企业参与扶贫的实践与成效 (14)9.2.3 企业社会责任扶贫的政策措施 (14)9.3 社会扶贫资源整合与利用 (14)9.3.1 社会扶贫资源的分类与整合 (14)9.3.2 社会扶贫资源的利用与优化 (15)9.3.3 社会扶贫资源整合与利用的政策保障 (15)9.3.4 社会扶贫资源整合与利用的案例分析 (15)第10章扶贫政策监测与评估 (15)10.1 扶贫政策监测体系构建 (15)10.1.1 监测目标与原则 (15)10.1.2 监测内容 (15)10.1.3 监测方法与技术 (15)10.1.4 监测组织与实施 (15)10.2 扶贫政策评估方法与流程 (15)10.2.1 评估目的与原则 (15)10.2.2 评估方法 (16)10.2.3 评估流程 (16)10.3 扶贫政策调整与优化建议 (16)10.3.1 政策调整依据 (16)10.3.2 政策优化方向 (16)10.3.3 政策调整与优化措施 (16)第1章农村扶贫政策概述1.1 政策背景与目标我国经济社会发展，农村扶贫工作取得了显著成效，但农村贫困问题仍然存在，是全面建设社会主义现代化国家的重要短板。
【Selected】精准扶贫工作手册.doc
威宁自治县精准扶贫对象识别操作手册二0一四年二月《威宁自治县精准扶贫对象识别操作手册》为全面客观地掌握贫困对象的经济状况，精准确定扶贫对象，有针对性的实施“六个到村到户”精准扶贫措施，将贫困对象识别程序、农民人均纯收入的测算方式方法拟定成册，以便开展工作和广大群众了解。
第一部分贫困对象的识别程序1、在识别工作启动之前，乡镇精准扶贫工作干部先指导群众严格按照农民人均纯收入的测算方式方法（本手册第二部分）预测自家的人均纯收入，测算过程中要严格保证测算的客观真实。
2、农户测算结果按照20RR年不变价计算,人均纯收入高于2300元的为非贫困对象，人均纯收入低于2300元的,农户可向户籍所在地村委会提出申请，同时填写《贵州省农村贫困农户申请书》。
3、农户自测工作结束后，由县委精准扶贫领导小组办公室统一协调，乡镇人民政府牵头，成立入户调查小组进村入户对自愿申请的对象家庭开展经济状况调查和劳动能力认定。
4、依据调查结果，以村为单位召开村民代表大会对申请农户逐户审核评议，如果本村申请农户数超过指标的，通过人均纯收入由低向高来确认贫困对象（人均纯收入相同的可并列），由与会全体人员签字认可后，在村公所和本村人员聚集地进行为期五天的一榜公示。
5、一榜公示期满后，乡镇党委和政府主要领导要牵头组织乡镇干部，对村级民主评定出的对象进行回访、核查，根据回访结果，乡镇人民政府对村级上报名单集体研究同意汇总后，进行为期三天的二榜公示，公示无异议后以正式文件报县扶贫办审批备案。
6、县扶贫办对乡镇上报名单进行审核确认后，将下达批复文件，并在网上进行三榜公示，公示无异议后及时开展建档立卡工作。
第二部分农民人均纯收入计算方法及构成农民人均纯收入，指农村住户当年从各个来源得到的总收入相应地扣除所发生的费用后的收入总和按照人口平均后所得的收入。
通俗地讲就是毛收入减去相应生产成本后除以人口数。
一、农民人均纯收入计算方法1、计算公式：公式一（常用）：农民人均纯收入=（农村居民家庭总收入-家庭经营费用支出-生产性固定资产折旧-税金和上交承包费用-调查补贴-赠送亲友支出）/农村居民家庭常住人口公式二：农民人均纯收入=农民人均现金纯收入+农民人均实物纯收入。
扶贫手册
年度帮扶成效家庭基本信息登记日期：年月日项目名称项目内容受益户签字：。
户主性别民族家庭人口贫困程度身份出生日期政治面貌电话家庭住址贫困户所属范围主要致贫原因贫困户属性一般贫困户低保贫困户五保贫困户纳入年度2015年2016年2017年2018年2019年2020年年人均纯收入耕地面积（亩）牧草地面积（亩）农机具（台）住房面积（平方米）房屋结构宅基地（平方米）退耕还林面积（亩）林果面积（亩）牲畜（头、只）禽类（只）其他财产家庭成员信息脱贫年度：年月。
返贫年度：年月。
再脱贫年度：年月。
年度帮扶措施姓名公民身份证号码与户主关系身份劳动能力备注项目名称项目内容帮扶单位受益户签字：。
2020年度帮扶成效基础信息变更情况项目名称项目内容受益户签字：。
户主性别照片家庭人口民族身份出生日期政治面貌电话备注：耕地面积（亩）牧草地面积（亩）农机具（台）住房面积（平方米）房屋结构宅基地（平方米）退耕还林面积（亩）林果面积（亩）牲畜（头、只）禽类（只）其他财产帮扶单位及工作人员信息2020年度帮扶措施项目名称项目内容帮扶单位省级部门：帮扶时间：年月市级部门：帮扶时间：年月县级部门：帮扶时间：年月职责分类姓名单位职务电话第一书记帮扶责任人受益户签字：。
项目名称项目内容受益户签字：。
项目名称项目内容帮扶单位受益户签字：。
项目名称项目内容受益户签字：。
项目名称项目内容帮扶单位受益户签字：。
项目名称项目内容受益户签字：。
项目名称项目内容帮扶单位受益户签字：。
项目名称项目内容受益户签字：。
项目名称项目内容帮扶单位受益户签字：。
扶贫手册填写范文Word版
扶贫手册帮扶措施及成效填写要求及范文（一）帮扶手册凡在落实精准扶贫各项政策时，对该户生产有所帮助、生活有所改善的措施均应记录，重点围绕促进贫困户增收及“两不愁三保障”的脱贫标准制定。
每次记录应按照时间顺序填写，做到全过程记录，每条记录应详实表述帮扶的时间、项目内容、规模、帮扶单位等。
2017年拟脱贫户在本扶贫年度（2016年10月1日-2017年9月30日）至少要有6项措施，其他贫困户在本扶贫年度至少要有3项措施1、填写原则一是填写内容要尽可能的细化。
帮扶措施必须填写细致，一定要明确各项措施的主要内容及相关细节。
二是填写要重点突出特惠政策。
普惠制和特惠制都要进行填写，但要尽量淡化普惠政策，重点突出特惠政策。
三是填写要确保“应填尽填”。
对于已经享受的政策和措施要根据相关落实情况全面填写，不得漏填、错填。
2、填写细则帮扶措施的类别主要有：雨露计划、光伏发电、金融信贷、劳务输出（提供就业）、土地流转、政府救助、危房改造、产业发展、健康扶贫、教育扶贫、其他类型等。
（1）雨露计划，注明是属于哪类，主要有大中专职业教育补助、劳动力转移培训等，何时申请、资金补助何时到位、相关培训何时落实等。
（2）光伏发电，注明户用多少千瓦的光伏发电。
（3）金融信贷，注明小额贷款多少万元，何时申请、何时办理成功，用来发展何种产业（生产经营项目或入股参与新型农业经营主体经营），以及相关由政府全额补贴的扶贫小额信贷人身意外保险费用等也要进行注明。
（4）劳务输出和提供就业，注明怎样帮助其劳务输出和就业，在哪里工作，工作岗位是什么。
（5）土地流转，注明流转多少亩土地，流转给哪个企业或个人。
（6）政府救助，包括五保金、低保金或残疾人补助金等，此相关类型的内容全年只需填写一次。
（7）危房改造，要注明何时帮其申报、县级住建部门何时上门核查通过（在此要注明危房的级别：C级或者D级）、何时组织实施（在此注明建房的方式：修缮加固或拆除重建）等。
（8）产业发展：包括自身发展，如养鸡、养猪的情况等；如属于带动发展，需注明由何企业带动，有何措施。
扶贫手册电子版之欧阳家百创编
家庭情况
家庭成员
帮扶责任人
帮扶措施
帮扶措施
帮扶措施
帮扶措施
帮扶措施
帮扶成效
帮扶成效
帮扶成效
帮扶成效
说明
一、本手册根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）文件制定。
二、由县级扶贫部门统一印制发
放，各乡镇人民政府组织填写，并根据帮扶进度及时更新。
三、手册填写说明
（1）本手册“家庭情况”、“家庭成员”、“帮扶责任人”信息可通过建档立卡信息系统采集后打印或手动填写。
（2）本手册“帮扶措施”中的“项目内容”分为雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、产业发展、基础设施、公共服务和社会事业六大类，应具体填写项目实施内容。
（3）“帮扶单位”是指针对该扶贫项目实施帮扶的投资单位，可以是多个不同的单位。
（4）“帮扶成效”是指该扶贫项目实施后农户收到的实际收益和效果，由
农户签字。
乡村扶贫政策落地执行手册
乡村扶贫政策落地执行手册第1章扶贫政策概述 (3)1.1 政策背景与目标 (4)1.2 政策主要内容 (4)1.3 政策实施原则 (4)第2章扶贫组织与管理 (5)2.1 组织架构搭建 (5)2.1.1 设立扶贫领导机构 (5)2.1.2 设立扶贫工作办公室 (5)2.1.3 明确部门职责 (5)2.2 工作机制与流程 (5)2.2.1 制定扶贫规划 (5)2.2.2 建立扶贫项目库 (5)2.2.3 实施扶贫项目 (5)2.2.4 监管与评估 (6)2.2.5 动态调整扶贫对象 (6)2.3 扶贫队伍培训与管理 (6)2.3.1 培训内容 (6)2.3.2 培训方式 (6)2.3.3 选拔与任用 (6)2.3.4 考核与激励 (6)2.3.5 管理与监督 (6)第3章贫困识别与精准帮扶 (6)3.1 贫困户识别与认定 (6)3.1.1 识别标准 (6)3.1.2 认定程序 (6)3.2 建立贫困户档案 (7)3.2.1 档案内容 (7)3.2.2 档案管理 (7)3.3 精准帮扶措施制定 (7)3.3.1 因户施策 (7)3.3.2 帮扶措施 (7)3.3.3 帮扶责任人 (7)第4章产业扶贫 (7)4.1 产业发展规划 (7)4.1.1 产业现状分析 (7)4.1.2 产业定位与目标 (8)4.1.3 产业布局规划 (8)4.1.4 政策扶持与引导 (8)4.2 项目实施与管理 (8)4.2.1 项目筛选与评估 (8)4.2.2 项目实施流程 (8)4.2.4 合作模式与利益分配 (8)4.3 产业扶贫效益评估 (8)4.3.1 经济效益评估 (8)4.3.2 社会效益评估 (8)4.3.3 生态效益评估 (9)4.3.4 持续发展能力评估 (9)第5章教育扶贫 (9)5.1 教育资源整合 (9)5.1.1 建立健全乡村教育资源体系 (9)5.1.2 促进城乡教育资源均衡发展 (9)5.2 学生资助政策 (9)5.2.1 实施学前教育资助政策 (9)5.2.2 落实义务教育资助政策 (9)5.2.3 加强普通高中和中等职业教育资助 (9)5.3 教育培训与技能提升 (10)5.3.1 加强乡村劳动力技能培训 (10)5.3.2 推动乡村教育扶贫与产业发展相结合 (10)5.3.3 提升乡村教育质量 (10)第6章健康扶贫 (10)6.1 健康保障体系建设 (10)6.1.1 完善基本医疗保障 (10)6.1.2 建立大病保险制度 (10)6.1.3 发展医疗救助和慈善救助 (10)6.2 医疗救助政策 (11)6.2.1 制定针对性医疗救助政策 (11)6.2.2 加强政策宣传和解读 (11)6.2.3 简化救助程序 (11)6.3 健康教育与疾病预防 (11)6.3.1 开展健康教育宣传活动 (11)6.3.2 加强疾病预防控制 (11)6.3.3 提高基层医疗服务能力 (11)6.3.4 推广中医药服务 (11)第7章社会保障扶贫 (11)7.1 社会保险政策 (11)7.1.1 建立健全乡村社会保险体系 (11)7.1.2 鼓励乡村居民参加商业保险 (12)7.2 社会救助政策 (12)7.2.1 完善乡村社会救助体系 (12)7.2.2 加强社会救助政策宣传和落实 (12)7.3 特殊群体关爱政策 (12)7.3.1 老年人关爱政策 (12)7.3.2 残疾人关爱政策 (12)7.3.3 妇女儿童关爱政策 (12)第8章贫困地区基础设施建设 (13)8.1 交通基础设施 (13)8.1.1 目标与原则 (13)8.1.2 主要任务 (13)8.1.3 政策措施 (13)8.2 水利基础设施 (13)8.2.1 目标与原则 (13)8.2.2 主要任务 (13)8.2.3 政策措施 (13)8.3 能源与通信设施 (14)8.3.1 目标与原则 (14)8.3.2 主要任务 (14)8.3.3 政策措施 (14)第9章财政金融扶贫 (14)9.1 财政资金支持政策 (14)9.1.1 资金投入原则 (14)9.1.2 资金使用范围 (14)9.1.3 资金分配方式 (14)9.1.4 资金监管与绩效评价 (14)9.2 金融扶贫政策 (14)9.2.1 金融扶贫产品与服务 (14)9.2.2 金融扶贫政策支持 (15)9.2.3 金融机构扶贫责任 (15)9.3 贷款贴息与风险补偿 (15)9.3.1 贷款贴息政策 (15)9.3.2 风险补偿机制 (15)9.3.3 贷款贴息与风险补偿的申请与审批 (15)9.3.4 监督与管理 (15)第10章监督评估与政策调整 (15)10.1 扶贫工作监督与评估 (15)10.1.1 监督机制 (15)10.1.2 评估机制 (16)10.2 扶贫成效考核 (16)10.2.1 考核内容 (16)10.2.2 考核方式 (16)10.3 政策调整与优化建议 (16)10.3.1 政策调整 (16)10.3.2 优化建议 (16)第1章扶贫政策概述1.1 政策背景与目标我国经济发展和社会进步，乡村扶贫工作已成为全面建设社会主义现代化国家、实现第一个百年奋斗目标的重要组成部分。
扶贫手册(模板
户主姓名
性别
家庭人口
名族
出生时间
联系电话
识别标准
家庭住址
贫困户属性
主要致贫
原因
耕地面积（亩）
水田：
林地面积（亩）
经济林：
旱土：
用材林：
房屋结构
平房面积（平方米）
家庭成员
姓名
公民身份证号码或残疾证号
与户主关系
劳动能力
直系亲属
（不住在一起的户主的父母、儿女）
姓名
与户主关系
工作单位名称
家庭住址
联系电话
帮扶单位
成效内容
签字
帮扶措施及成效
2018年
时间
项目内容
帮扶单位
成效内容
签字
家庭收入
名称
数量（金额）
单位
大型机械设备台来自畜禽头（羽）低保
元/月
医保
元
粮食直补
元
生态补偿
元
计生补贴
元
困难补助
元
帮扶责任人
姓名
单位名称
单位隶属关系
联系电话
帮扶措施及成效
2015年
时间
项目内容
帮扶单位
成效内容
签字
帮扶措施及成效
2016年
时间
项目内容
帮扶单位
成效内容
签字
帮扶措施及成效
2017年
时间
项目内容
扶贫手册电子版
帮扶责任人
帮扶成效
说明
一、本手册根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）文件制定。
二、由县级扶贫部门统一印制发放，各乡镇人民政府组织填写，并根据帮扶进度及时更新。
三、手册填写说明
（1）本手册“家庭情况”、“家庭成员”、“帮扶责任人”信息可通过建档立卡信息系统采集后打印或手动填写。
（2）本手册“帮扶措施”中的“项目内容”分为雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、产业发展、基础设施、公共服务和社会事业六大类，应具体填写项目实施内容。
（3）“帮扶单位”是指针对该扶贫项目实施帮扶的投资单位，可以是多个不同的单位。
（4）“帮扶成效”是指该扶贫项目实施后农户收到的实际收益和效果，由农户签字。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
家庭情况
家庭成员
帮扶责任人
帮扶措施
帮扶措施
帮扶措施
帮扶措施
帮扶措施
帮扶成效
帮扶成效
帮扶成效
帮扶成效
说明
一、本手册根据《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》（中办发〔2013〕25号）文件制定。
二、由县级扶贫部门统一印制发放，各乡镇人民政府组织填写，并根据帮扶进度及时更新。
三、手册填写说明
（1）本手册“家庭情况”、“家庭成员”、“帮扶责任人”信息可通过建档立卡信息系统采集后打印或手动填写。
（2）本手册“帮扶措施”中的“项目内容”分为雨露计划、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、产业发展、基础设施、公共服务和社会事业六大类，应具体填写项目实施内容。
（3）“帮扶单位”是指针对该扶贫项目实施帮扶的投资单位，可以是多个不同的单位。
（4）“帮扶成效”是指该扶贫项目实施后农户收到的实际收益和效果，由农户签字。