中国_澳大利亚农业合作现状与前景解析

２０15郾4 （ 总 432）
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中国 — 澳大利亚农业合作 现状与前景解析
? 赵富洋
（ ） 大连交通大学经济管理学院 大连 １ １ ６ ０ ０ １
摘要 ： 近 年 来 中 澳 农 产 品 贸 易 快 速 发 展 ， 并 于 ２ ０ １ ４年１ １月宣布自由贸易协定 （ Ｆ ＴＡ） 实质性谈 判 结 束 ， 在 减 免 农 产 品 关 税 方 面 达 成 共 识 。 除 农 产 品 贸 易 合 作 外 ， 中澳农业科技与农业投资合作也已经取得丰厚成果 ， 但仍然面临非关税贸易壁 垒 、 信 息沟通机制不完 善 等 问 题 。 本 文 从 中 澳 农 产 品 贸 易 状 况 入 手 ， 阐 述 中 澳 农 业 合 作 现 状 ， 分析面临的问题及未来的合作前景 ， 以此为深化中澳农业合作提出参考意见 。 关键词 ： 经济一体化 ； 自由贸易协定 ； 农产品贸易 ； 科技合作 ； 农业投资 ：１ ／ ／ Ｄ Ｏ Ｉ ０ ． １ ３ ８ ５ ６ １ ０ ９ ７ ｓ ． ２ ０ １ ５ ． ０ ４ ． ０ １ ２ ． ｃ ｎ １ １ － ｊ
化合作 。
［ １］ ， 区域经济 一 体 化 进 程 分 为 ６ 个 层 级 （ 表 １）
每个层级之间 的 约 束 逐 级 降 低 。 区 域 经 济 一 体 化 的 演进层级是以 贸 易 往 来 为 基 础 ， 通 过 关 税 优 惠 和 取 消贸易壁垒逐 步 实 现 两 个 市 场 的 协 同 发 展 ， 深 化 合 作机制促进市 场 中 其 他 要 素 的 自 由 流 动 ， 最 终 消 除 障碍实现完全 意 义 上 的 区 域 经 济 一 体 化 。 中 国 与 澳 大利亚于 ２ ０ １ ４年１ １月１ ７ 日正式结束自由贸易区实 质性谈判 ， 以此 为 基 础 建 立 的 自 由 贸 易 区 属 于 第 二 层级的区域经 济 一 体 化 进 程 ， 仅 在 优 惠 关 税 和 内 部 取消贸易壁垒 两 个 方 面 取 得 突 破 ， 未 来 是 否 向 更 高 层级的经济一 体 化 组 织 升 级 ， 取 决 于 现 阶 段 中 澳 贸 易的发展与实 际 影 响 ， 进 一 步 深 化 合 作 的 道 路 仍 然
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３］ 。 新村镇银行 ， 向中国企业提供农业金融服务 ［
的农产品 ， 总 体 而 言 ， 中 国 向 澳 大 利 亚 出 口 的 农 产 品以劳动密集 型 为 主 。 澳 大 利 亚 向 中 国 出 口 的 农 产 品中 ， 仅羊毛就占据 ５ ０％ 左 右 的 份 额 ， 出 口 的 农 产
区域经济 一 体 化 已 经 成 为 当 今 国 际 合 作 的 主 流 趋势 ， 但在此基 础 上 的 多 边 贸 易 合 作 机 制 面 临 利 益 分配不均衡 、 产 业 发 展 差 距 较 大 和 贸 易 自 由 化 进 展 缓慢等诸多问 题 ， 因 此 双 边 贸 易 合 作 作 为 Байду номын сангаас 边 机 制 的折中方案 ， 在 推 动 经 济 一 体 化 方 面 具 有 不 可 替 代 的作用 。２ 自由 ０ ０ ５年４ 月，中 国 与 澳 大 利 亚 签 署 《 ， 标志着中澳自由贸易 贸易协定谈判的谅解备忘录 》 协定 （ Ｆ ＴＡ） 谈 判 进 程 正 式 启 动 ，２ ０ １ ４年１ １月实 质性谈判结 束 ， 中 国 自 加 入 ＷＴ Ｏ 后最大的自由贸 易协定谈判历时 ９ 年后终于尘埃落定 ， 在服务领域 、 贸易领域 、 投资领域均取得重大突破 。
３ ． １ 中国 — 澳大利亚的农产品贸易 ２ ０ ０ ５ 年中澳 正 式 开 启 自 由 贸 易 协 定 谈 判 进 程 ， ，双边农 两国农产品贸易 呈 现 快 速 增 长 态 势 （ 表 ２） 产品贸 易 额 从 ２ ０ ０ ５年的２ １ ． ６ ５亿美元增长至２ ０ １ ２ 年的 ７ ２ ． ２ ２ 亿 美 元， 其 中 中 国 自 澳 大 利 亚 农 产 品 进 口额增加了 ４ ４ ． ４ １亿 美 元， 而 出 口 额 只 增 加 了 ６ ． １ ６ 亿美元 ， 贸 易 逆 差 额 不 断 扩 大 ， 到 ２ ０ １ ２年已达到 ５ ３ ． ９ ０亿 美 元。 双 边 农 产 品 贸 易 增 长 率 波 动 剧 烈， ／ 最大的波动出现在 ２ ０ １ １ ２ ０ １ ２ 年度 ， 从 ４ ０ ． ７ １％ 剧烈 下降至 ８ ． ６ ７％ ， 反映出 中 澳 农 产 品 贸 易 受 多 种 因 素 影响 ， 存在较大的不稳定性 。
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面对诸多的挑战 。
表 １ 区域经济一体化的演进层级
层级 优惠贸易协定 自由贸易区 关税同盟 共同市场 经济同盟 完全经济一体化 优惠关税 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 内部取消贸易壁垒 统一对外关税 要素自由流动 统一经济政策 其他 代表组织 亚太贸易协定 北美自由贸易协定 西非经济货币联盟 南方共同市场 欧盟
农产品出口额 ３ ． ０ ０ ３ ． ８ ８ ４ ． ８ ０ ６ ． ０ ４ ５ ． ８ ２ ６ ． ９ ９ ９ ． ２ ０ ９ ． １ ６
农产品贸易总额 ２ １ ． ６ ５ ２ ２ ． ５ ８ ２ ６ ． ３ ２ ２ ９ ． ０ ６ ３ ７ ． ６ ７ ３ ９ ． １ １ ６ ５ ． ９ ６ ７ ２ ． ２ ２
澳大利亚农业 投 资 ， 对 外 投 资 区 域 除 沿 海 发 达 地 区 外，已 经 逐 步 渗 透 至 西 北 等 较 不 发 达 地 区。 截 至 ２ ０ １ ２ 年 ， 澳大 利 亚 对 中 国 农 业 投 资 存 量 约 为 ５ ２亿 美元 ， 主要集中 在 农 产 品 贸 易 与 企 业 级 金 融 服 务 两 ）公司等澳 个领域 ，Ｎ ｕ ｆ ａ ｒ ｍ 公司 、 艾 德 士 （ Ｅ ｌ ｄ ｅ ｒ ｓ 方企业已经在中国 开 展 定 向 物 流 业 务 ，２ ０ ０ ９年以澳 新银行 （ ＡＮ Ｚ） 为主的 金 融 机 构 成 立 了 重 庆 梁 平 澳
２ 澳大利亚农业发展状况
澳大利 亚 位 于 大 洋 洲 ， 四 面 环 海 产 生 不 同 的 气 候 ， 使澳大利亚各地区的农业发展状况存在差异 。 澳 大利亚冬季农作物的播种面积约为 ２ ２ ０ ０万 ｈ ｍ ， 夏季
２
年在全球出口国贸易额排名中位列第 １ ７位。
３ 中国 — 澳大利亚农业合作的现状
年份 ２ ０ ０ ５ ２ ０ ０ ６ ２ ０ ０ ７ ２ ０ ０ ８ ２ ０ ０ ９ ２ ０ １ ０ ２ ０ １ １ ２ ０ １ ２
农产品进口额 １ ８ ． ６ ５ １ ８ ． ７ ０ ２ １ ． ５ ２ ２ ３ ． ０ ２ ２ １ ． ８ ５ ３ ２ ． １ ２ ５ ６ ． ７ ６ ６ ３ ． ０ ６
１ 区域经济一体化理论概述
区域经济一体 化 主 要 是 指 在 双 边 或 者 多 边 机 制 下 ， 具备一定 地 缘 优 势 或 者 产 业 优 势 的 国 家 ， 根 据 其国家利益建 立 起 的 经 济 联 合 体 ， 起 初 合 作 的 主 要 形式表现为贸 易 政 策 的 逐 步 统 一 ， 并 以 此 为 基 础 深
数据来源 ： 联合国贸易统计数据库 。
３ ． ２ 中国 — 澳大利亚的农业投资合作 中澳在农 业 投 资 领 域 的 合 作 处 于 起 步 阶 段 ， 但 增长速度较 快 ， 中 国 商 务 部 的 统 计 数 据 显 示 ， 中 国 对澳大利亚农业投资流量从 ２ ０ ０ ８ 年的 １ ． ７ 亿美元增 加至 ２ ０ １ １年的 ６ ． ５ 亿 美 元， 占 中 国 对 外 总 投 资 的 ３％ ， 投资行业涵盖种植业 、 农产品加工业和畜牧业 等多个领域 。 中 国 民 营 企 业 与 国 有 企 业 共 同 参 与 对 — ５ ２ —
单位 ： 亿美元 ， ％
约为１ １ ０ ０万 ｈ ｍ ， 在 降 水 充 足 的 年 份， 年 产 量 约 为
２
。 大麦 和 高 粱 是 澳 大 利 亚 最 主 要 的 农 作 物 ， 万ｔ ２ ５ ０ ０ ／ ；畜 ２ ０ １ ０ ２ ０ １ １ 年度产量分别约为 ８ １ ０ 万ｔ和 ２ １ ０ 万ｔ ／ 牧业是澳大利亚重要的支柱产业 ，２ ０ １ ０ ２ ０ １ １ 年度 牛 ， 牛奶产量 ９ 肉产量 ２ １ ０ 万ｔ ３ １ 亿 Ｌ， 羊肉产量 ６ ２万 ， 农业总产值约４ ｔ ０ ９ 亿美元
基金项目 ： “ 辽宁省推进新型城镇化发展路径选择及对策研 究” ） 。 （ Ｌ １ ４ Ｃ Ｊ Ｌ ０ ３ １ ， 女， 辽 宁 大 连 人， 博 士， 讲 师， 作者简介 ： 赵 富 洋 （ １ ９ ８ ２—） ：ｚ 研究方向 ： 企业管理 ，Ｅ－ｍ ａ ｉ ｌ ｈ ａ ｏ ｆ ｕ ａ ｎ ６ ６ ６＠１ ２ ６ ． ｃ ｏ ｍ。 ｙ ｇ
［ ４］
４ ． ２ 中澳农产品出口相似度较低 中澳同属 农 业 大 国 ， 农 产 品 出 口 对 推 动 农 业 经 济发展至关 重 要 。 美 国 、 欧 盟 和 日 本 是 中 澳 重 要 的 ） 农产品出口 市 场 ， 本 文 通 过 出 口 相 似 度 指 数 （ Ｅ Ｓ Ｉ 衡量两国在相 关 市 场 的 竞 争 程 度 ， 以 此 反 映 两 国 农 业产业结构的互补性 。 相似度指数的取值范围为０～ １ ０ ０， 数值越低则说明两国农产品在特定市场中 的相 似度越 低 ， 竞 争 程 度 越 低 ； 反 之 亦 然 。 由 ＷＴ Ｏ数 ） ， 近年中 表３ 据库２ ０ ０ ５—２ ０ １ ２ 年的数据计算可知 （ 澳两国农产品 在 不 同 市 场 的 相 似 度 指 数 出 现 一 定 程 度的上 升 ， 但 最 高 值 也 仅 为 ５ ５ ． ４ ９， 总 体 而 言 仍 处 于较低水平 。 尤 其 是 在 美 国 与 欧 盟 市 场 ， 出 口 相 似 度指数分别低于 ２ ５ 和１ ５， 表明中澳在这两个重要的 农产品市场的 竞 争 程 度 较 低 ， 两 国 农 业 产 业 结 构 差