国家级开发区综合投资环境的内涵和提升
浅析地方政府加强区域投资环境建设的重要意义
定时间和空间领域 内的一切外部条件和因素 的总 和。它
包括与一定投资活动相关 的政治 、 经济 、 自然、 会 、 社 法律 、
文化和基础设施等诸 多方 面的因素 。这些诸多因素形成一
个相互作用的有机整体。构成 区域投资环境 的众 多Байду номын сангаас素是
一
个复杂系统 ， 几乎包括一个地 区的所有 情况 ， 如有形 的 自
然资源 、 基础设施 ， 形的观念形 态 、 无 制度 体 制、 民俗 民风 、 市场机制 、 经济水平 、 对外开放 程度 、 社会 服务 ， 等 ， 中 等 其 每一方面 的因素又包含若干要素 的一个个 的子 系统 。各个
影 响， 相互作用 ， 这就使得 区域投资环境要素质量的改善 和 提高 ， 规模 的扩展和优化异常复杂和艰 巨。而且 ， 区域投 资
环境 的改善 和治理所 涉及 的广度和深度 ， 可能是 几个部 不
按 区域经济学发展理论 ， 经济空间可划分为四个层次 ： 即世界经济 、 国民经济 、 区域 经济 、 区经济 。其 区域经 济 地 又具有两种经济层次 ， 种是指 国内外空 间资源 组成 的地 一 区经济集合体 ， 主要 以相近的空间资源为基础 ， 不把政 府行 政区划权力作为限制条件 ， 的经济性 强于政 治性 。它 的 它 相互联 系是在分工合作的经济 协作平 台上进行 。而另 一种 是指以地 区行政区划作为空 间资源 限制 的区域经 济 ， 它有 着较强 的行政特征 。这种 以行政 区划权力作为空 间资 源限 ． 制条件的经济 ， 源受制 于不 同级 别 的政府 支 配和影 响。 资 也称 为地 区经济。本文研究 的区域投 资环境建 设 问题 ， 是 指后 一种受地方政府行为影 响的 ， 以行政 区划权力 作为 空 间资源限制条件的我国区域经济投 资环境建设 问题 。 区域投资环境建设 ， 指按 照投 资 的增 值属 性和价值 是
《中国经济开发区投资环境综合评价》介评
勃发展 ， 已经成为各地招商引资 、 创造就业 、 加税收 的重 要载体 ， 增 成为区域经 济的增 长点 和展示 区域形 象的亮 点。但 是， 经济 开发 区在其发展过程 中也 出现一些 问题 ， 一些开发区并没有根据 自身资源环境 和区域特 色发展适合 的产业 ， 而 是在产业功能 、 结构和模式上趋 同， 复建设现象 比较严重 ， 重 无法保持其投 资环境 优势。与此同时 ， 随着经济 的发展 和西 部大开发 、 东北振兴和 中部崛起等战略的实施 ， 特别是 民营经济的迅速发展 ， 招商 引资已不仅局 限于境外投 资者对 中国 的投资 ， 国内跨省域 、 跨城市之 间的投资也逐渐增多 。不论是引进外 资还是 国内跨省域 、 跨城市投 资 ， 投资者最为关 心的
一ห้องสมุดไป่ตู้
１６ — ５
是 所 要 投 资 地 区 的 投 资 环境 。作 为 省 域 以及 城 市 招 商 引 资 桥 头 堡 的经 济 开 发 区 ， 了 吸 引更 多 的外 部 投 资 ， 须 推 动所 为 必
在省域 、 城市 以及经济 开发 区自身投资环境 的持续改善 。所 以， 对经济开发 区投 资环境展 开评价 ， 是投资 者和被投 资地
系构建原 则， 并分别推 出省域投资环境评价指标体 系、 城市投资环境评价指标 体系和开发区投资环境评价指标 体系三大
指标体系 。第 四章展开经济 开发 区投 资环境计量方法研究 ， 通过投资环境评价定性分析和定量分析 ， 设计 出定 性与定量 有机结合 的经济开发区投资环境组合评价方法 。 第二部分开展我国经济开发区投资环境实证研究 ， 包括第五至第 九章 。第五章是经济开发区投资环境综合评 价 ， 通 过经济开发 区竞争力基本计量方法计量 、 组合 方法计量分析和竞争力分析 ， 开展经 济开发 区所 在省域 、 城市竞 争力评价 和经济开发 区投资环境综合评价 ， 并对评 价结果进行 了检验 。根 据实证结果 ， 把我国经济开发区分为四类。在第六章 至 第 九章 中 ， 分别对 四类经济开发 区的投资 环境 动态 、 分布与排名变化进行分析 ， 并给 出翔 实的分析结果 。 第三部分 为改善经济开发区投资环境 的政策建议。在第 十章 中提 出了优化经 济开发 区投资环境 的主要措施 ： 加快
中国开发区发展现状与研究
Wide Angle广角 | MODERN BUSINESS 现代商业159中国开发区发展现状与研究马汝州 胶州经济技术开发区管委会经济发展局 266300摘要:中国开发区是经济特区、经济技术开发区、高新技术开发区、边境经济合作区等多种区域经济模式的统称。
它是我国改革开放的产物，它为中国经济的高速增长贡献了自己的一份力量。
尽管它为中国经济的腾飞做出了不可磨没的贡献，但是在今天这个瞬息万变的世界当中，中国的开发区发展也出现了一些问题，只有当前开发区的现状，紧跟党中央的政策走，创新经济增长方式，完善体制机制，实现科学产业和人才战略，坚强制度建设，这有这样才能使得我们的开发区在今天依然可以不失往日光彩。
本文分为两大部分，第一部分是讲述中国开发区的发展现状中存在的问题，第二部分是一些笔者认为可行的建议。
关键词:中国开发区；问题分析；现状与研究中国的开发区是吸引外资最多，最集中，经济增长最快，最具有市场活力的一种区域经济形式，形成了具有较好的综合投资环境和体制优势发展潜力，是我国国民经济新的增长点，促进了区域经济的发展。
我国设立经济开发区一共分四个阶段，第一阶段是1984-1991年的创业起步阶段；第二阶段是1992-1998年的高速发展阶段；第三阶段是1999-2002年的稳定发展阶段；第四阶段是2003年至今的科学发展阶段，四个阶段设立的目标和实境不同但是它们都是符合我国经济发展需求的一种可贵尝试。
笔者在本文当中将立足于我国现阶段的开发区的经济增长现状，分析其出现的一些问题并给出笔者个人的一点意见和建议。
一、经济开发区发展现状及相关问题(一)开发区数量大，而质量却是良莠不齐我国的工业园区数量庞大，目前注册的有3837家，而国务院批准的有230家，而由省级批准的有1019家，开发区的种类繁多有“高新技术开发区”“工业园区”“大学城”“影视城”等多种类型的开发区，这些开放区虽然设立了，可是常常因为开发区的开发目的不明确，出现了一些空占有资源而不具有生存能力的开发区，给当地的财政和民生造成负担。
浅析开发区特色文化的内涵与建设
会组织文化范畴 ， 是开发 区在 长期实践 中 所凝 结积 累起来 的一种文化氛 围、 精神 力
量 和 开 发 区 广 大 员 工 所 认 川 的 道 德 规 范
异性明显更强 ， 这就需要 以和谐理念 凸显 主流文化。同时， 随着 开发区超常规发展 ， 各种 不稳定 因素越 来越 多， 明显 呈现 出 “ 多” 三 态势 ， 即外来人 口多 ， 外资 业多 。
套 适 合 自 己 的 价 值 观 念 体 系 作 导 向 和
青 岛开发区 的家 电产业集群等 。 ２以亲商富民、 诚奉献为核心的亲商 ． 竭 富民文化是开发区特色文化的外在表现
一
、
开发 区文化 的基本 内涵
敢试 、探路引领为核心 的创 新发展文化 ； 以亲商富 民、 竭诚奉献 为核心 的亲商富 民
文化： 以海 纳 百 川 、 而 不 州 为 核 心 的 和 和
化 ， 是继承多种文化而形成 的。无论较 而
之 区 域 文 化 还 是 企 业 文 化 ， 它 都 更 为 开
新发展文化 是开发 区特色 文化 的核心
创 新 是 开 发 区 的根 和魂 。创新 文 化 是
区必须 以“ 谐 ” 和 为共 同 的、 终的“ 最 价值
取 向 ”着 力 培 育“ 与 人 ” 谐 相 处 、 西 ， 人 和 中
开发区特色文化体系的核心， 体现着文化的 竞争力和影响力。在改革之初， 开发区就发 扬 了“ 敢为天 Ｆ先” 的精神， 大胆改革创 新， 变革束缚生产力发展的不合理体制和机制，
们 思 想 活 动 的独 立性 、 择 性 、 样 性 、 选 多 差
谐包容 文化 。 这三个方面 的文化特质互为 联 系， 互相融 合， 同构 成了“ 共 开发区特色 文 化体系 ” ，其中创 新发展 是开发 区文化
努力把国家级经济技术开发区办得更好.doc
努力把国家级经济技术开发区办得更好2002-1-1建立国家级经济技术开发区是我国对外开放和经济体制改革中的一个创举，是邓小平理论及其指导下的成功的实践。
从1984年批准第一个国家级大连经济技术开发区，到目前国务院共批准设立的国家级经济技术开发区(以下简称“国家级开发区”)47个。
其中，东部沿海地区27个，中部地区10个，西部地区10个。
在党中央国务院领导下，经过十七年的艰苦创业，积极探索，国家级开发区从无到有，从小到大。
目前国家级开发区已经成为所在地区经济发展新的增长点和吸收外商投资集中的热点投资地区，在我国扩大开放，发展外向型经济，调整产业结构等方面，起到了窗口、辐射、示范和带动作用，对研究地区经济发展做出了积极贡献。
成为我国经济结构调整的排头兵，也成为我国出口的一支生力军。
2000年全国国家级开发区实现国内生产总值1861亿元，比1999年增长26.7％，高于全国增幅19个百分点。
2001年前三个季度，国家级开发区各项主要经济指标继续高速增长，其中工业增加值1152.10亿元，同比增长33.88％，高于同期全国工业增加值增幅(10.30％) 23.58个百分点；完成工业产值4196.28亿元，同比增长25.43％，高于全国工业产值增幅(11.90％) 13.53个百分点；实现税收收入292.44亿元，同比增长35.44％，高于全国增幅(21.80％) 13.64个百分点；合同外资金额76.27亿美元，同比增长1.75％；实际使用外资金额38.53亿美元，同比增长35.13％，高于全国实际使用外资增幅(20.66％) 14.47个百分点；进出口总额265.07亿美元，同比增长19.18％，其中出口141.35亿美元，同比增长11.68％，分别高于全国进出口增幅(9.00％) 和出口增幅 (7.00％) 10.18和4.68个百分点。
国家级开发区出口额占其工业产值的比重达27.96％，其对外依存度高于全国对外依存度(23.70％) 4.26个百分点。
新世纪中国开发区投资环境的再认识—兼论“九通一平”的新内涵与升华
２ ．提 供 和 营 造信 息 交 流 、传播 的机 会 与 氛 围 。信 息 流 被提
升 到投 资 环 境 主要 素 的地位 并不 是 因 为 互联 网。 互联 网的 出现对
于 信息 的传 播 与加 工 传 递 ，只 是 一个 创 世 纪 的 工具 。国 内外 专 家
在研究 “ 硅谷 模 式 ” 班 加 罗 尔模 式 ”时 ，一个 共 识 就 是 ：信 息 、“ 的 传播 与 创 造 力 是受 严 格 的地 理 空 间 约 束 的 。 谓 “ 谷 的 空气 所 硅
国家高新区高质量发展的内在机理及发展路径
吸收国外高科技园区的发展经验，结合自身实际情况，推动国家 高新区的高质量发展。
吸引外资企业入驻
通过优化投资环境、提供优惠政策等措施，吸引外资企业入驻国 家高新区，促进国际资本的流入。
05
国家高新区高质量发展的 案例分析
国内典型高新区的发展模式与经验
01 02
北京中关村
作为中国第一个国家级高新技术产业开发区，北京中关村以技术创新为 核心，打造了全球领先的科技园区，吸引了众多国内外优秀科技企业和 创新团队。
高新区应积极培育和发展新一 代信息技术、生物医药、新能 源等新兴产业，打造具有国际 竞争力的产业集群。
科技人才引领
01
人才是推动国家高新区高质量 发展的关键因素。高新区需要 加强人才引进和培养，建设高 水平的人才队伍。
02
高新区应通过优化人才政策、 提供创新创业支持等方式，吸 引和留住高端人才。
03
06
研究结论与展望
研究结论
高新区发展动力
高新区的发展动力主要来自于科技创新和产业升级，通过技术创新和产业升级，提高高新区内企业的竞争力，进而推动高新区的发展。
高新区发展路径
高新区的发展路径应该是以科技创新为引领，推动产业升级和转型，实现高质量发展。具体来说，高新区应该加强科技创新能力的提升，优化产业布局，推动 产学研深度融合，打造良好的创新创业环境等。
推进产城融合发展
• 产城融合发展的内涵：产城融合发展是指高新区在实现产业发展目标的同时，推动城市基础设施建设和公共服 务提升，实现产业与城市相互促进、共同发展的状态。推进产城融合发展是实现高新区高质量发展的重要途径 。
• 完善城市基础设施：加强高新区内城市基础设施的建设，包括道路交通、能源供应、信息网络等，提高城市服 务水平和承载能力。
绿色工程的内涵及投资原则
绿色工程的内涵及投资原则1. 绿色工程的内涵随着城市化进程的不断加速，环境污染和生态破坏问题已经成为各国普遍面临的难题。
绿色工程作为一种新型的工程模式，旨在恢复自然环境、提高生态系统质量、遏制环境污染等方面发挥重要作用。
绿色工程的内涵主要包括以下几个方面：2. 软性生态保护绿色工程强调生态系统的保护，注重生态环境的建设与改善，强化工程系统的可持续性发展，降低环境对生态系统的负面影响，使工程能够与周围环境和谐共存，并为生态系统的健康发展提供支持。
3. 节能与减排绿色工程注重减少能源的消耗和环境污染，致力于降低生态系统的负荷，减少碳排放和空气污染，采用新型的节能技术，降低能源的消耗，从源头上实现了环境保护与可持续性的共存。
4. 循环利用绿色工程在设计和管理上强调资源的循环利用，采用一系列的环保技术，如回收利用、废弃物处理等方式来促进物质循环利用，实现环境保护和资源利用的有效统一，减少资源浪费和环境污染。
5. 城市生态建设绿色工程注重城市生态建设，坚持"绿色城市"的理念，通过生态补偿、森林城市、城市绿化，提高城市生态系统的质量，促进城市的可持续发展。
6. 绿色工程的投资原则在进行绿色工程项目时，应遵循以下五个原则:7. 以生态优先在工程建设中，要把生态系统的保护和恢复置于首位。
项目的目的和效应必须符合生态准则，依照生态特征进行工程规划及设计，注重各类生态环境对工程实施的影响，减少对生态系统的损害。
8. 以节能减排为核心在绿色工程中，节能减排是重要的核心原则。
应该在自然环境下尽可能地减少对能源的需求。
尽量采用环保低碳的新技术、新材料，从源头上降低能源消耗、减少碳排放、实现可持续发展。
9. 以循环经济为导向绿色工程应以循环经济为导向，将发展以废弃物资源化利用的产业链。
通过废弃物的环保处理和分类回收，实现资源的地区循环，最大限度的降低废弃物的产生，并推进资源的循环再用。
10. 促进社会和谐发展在绿色工程建设过程中，要注重与当地社区的沟通和协调，积极融入其发展目标，与当地居民共享资源、共同发展。
新形势下地方招商引资的挑战与应对
新形势下地方招商引资的挑战与应对作者：陶涛来源：《人民论坛》2024年第09期【关键词】招商引资营商环境高质量发展新发展格局【中图分类号】F127 【文献标识码】A2024年4月23日，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上指出：“坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。
”地方招商引资是改革开放以来兴起的新事物。
在对外开放之初，国内市场机制尚未确立，沒有资本积累，国家划定一些特定区域，设立开发区，进行市场机制先行先试，吸引外商投资。
这既是国家的、也是先行开放地区的招商引资。
40多年来，中国经济由计划体制转向市场体制、由封闭走向开放，自东南沿海向内地发展、由粗放增长向集约增长转变，是在国际环境几经变迁和国家战略数次调整的过程中不断增长和发展的。
地方招商引资的目标、模式和成效也因之发生变化。
在新任务、新形势下，地方经济发展和招商引资工作亦面临一些新挑战。
地方招商引资为的是服务于地区经济发展。
改革开放的前40年，国家和地方的首要目标是促增长。
因此，地方招商引资的目标单一清晰，任务明确。
在党的十九大报告中明确提出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。
此后，在增长、创新、环保、民生等地方发展的多元化目标下，地方招商引资的任务趋于模糊化。
改革开放以来，中国通过对内推进改革、对外加大开放推动经济增长与发展。
迄今为止，大致经历了5个阶段的发展。
第一阶段（1978年—1992年）的战略目标是通过增量改革解放生产力，通过对外开放开展加工贸易，实现出口创汇。
第二阶段（1992年-2002年）通过整体推进改革和全面对外开放，初步建立社会主义市场经济，推进工业化。
第三阶段（2003年-2012年）的目标是对重工业化为龙头的经济高速增长导致产业结构失衡、地区发展不平衡、资源环境破坏严重等结构性问题进行调整。
为此，国家相继推出西部大开发（2000年）、振兴东北老工业基地（2003年）、促进中部地区崛起（2004年）等重大战略决策。
我国投资环境的现状问题与对策
我国投资环境的现状问题与对策作者：王萍张京京来源：《中外企业家》 2014年第4期王萍张京京（佳木斯大学经济管理学院，黑龙江佳木斯 154007）摘要：本文通过分析我国投资环境的相关理论，在此基础上，分析我国投资环境的现状，提出优化我国投资环境的策略，希望可以为相关领域的研究提供一定的借鉴。
关键词：投资环境；策略；投资主体中图分类号：F12文献标志码：A文章编号：1000-8772（2014）10-0056-02一、投资环境理论分析（一）投资环境的内涵投资环境，也被称为投资环境，是指外国投资者面临的各种条件，在投资和发展的主体，一般的外部条件的影响和制约投资活动及其结果。
一般来说，对投资环境研究的主要内容包括三个方面：影响国际投资流向的环境因素及其重要性，提高评价的方法和系统，投资环境的改善方法。
（二）投资环境的特征划定性和主体性。
投资环境概念一般是指一定的地域范围或特定的目的性地区；它通常是由特定的、拥有唯一所有权和使用权支配的主体所有，该主体一般由国家或政府控制，它可以通过提供有关条件来影响投资环境的价值。
标识性。
是指投资环境有一定的价值度量功能，它是衡量地域重要性和开放性的指标。
[4]整体性和系统性。
投资环境是一个庞大、复杂的有机系统，各要素之间并非孤立存在着发挥作用，而是相互联系、互相依赖、互为补充、彼此影响的。
动态性和差异性。
投资环境的效用是随着社会经济的动态发展而不断变化、发展的。
同时，在动态发展过程中所形成的区域级差梯度形象和区域经济的地区差异也导致了投资环境在不同区域的差异性。
（三）投资环境评价方法（1）综合指标评析法指标综合评价方法的综合指数选择。
投资环境的综指数，反映了中国的投资环境的总体情况，对外国投资的第一要素，在这一阶段。
在国外，没有具体的目标。
只考虑投资的可能性。
综合评价指标，所以我们选择的是国外关注的基本问题。
（2）定性评析方法定性分析方法包括具体和综合指数评价方法。
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2、投资环境的硬环境
基础设施 建设
三通一平 五通一平 七通一平 九通一平
路灯
交警光缆\电讯\有线电视\宽带
路灯
供电
燃气\供水 污水 雨水
供水\供热\工业用气 雨水
苏州工业园区地理区位
阳澄湖
廉洁
（奉公守法）
5、完善市场化的人力资源保障
政府主导的人力资源公司承担区域内各类企业所需人员的主要任务。 • 设立人力资源市场，定期为企业招聘人员
• 与相关机构合作
• 猎头（解决特殊人才需求） • 政府搭台为企业招聘人才。
5、完善市场化的人力资源保障
适当提前创办职业技术教育 • 根据当地企业需求设置专业
实际利用外资
单位(亿美元)
1、发展状况
1994-2010年主要经济指标
进出口总额
单位(亿美元)
1、发展状况
1994-2010年主要经济指标
全社会固定资产投资完成额
单位(亿元)
1、发展状况
1994-2010年主要经济指标
城乡人均年收入
单位(元)
1、发展状况
2011年6月主要经济指标
• 苏州工业园区是全国综合保税区的最早试
点区域。
6、建设现代化物流的网络
苏州工业园区的现代物流
出口加工区
物流园
7、不断提升配套服务的能力
对于一个区域来说，大批企业进入以后，除了在生产方面有配套 服务以外，在生活上也尽可能要对企业的需求给予满足。 商业服务设施
沃尔玛
7、不断提升配套服务的能力
一启动就按“九通一平”标准搞基础设施，现在已达到十通
一平。
3、营造良好的外部环境
中新两国政府合作的项目
• 1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。
3、营造良好的外部环境
中 新 合 作 苏 州 工 业 园 区 组 织 架 构
王岐山副总理
商务部 外交部 发展改革委 科技部 财政部 国土资源部 住房城乡建设部 海关总署 质量监督检验检疫总局 税务总局 江苏省政府 苏州市政府
程，在一定意义上讲，这是投资环境的核心内涵。
三、综合投资环境内涵的提升
三、综合投资环境内涵的提升
苏州工业园区从1994年5月启动建设到目前的发展状况
1994年„
现在
1、发展状况
1994-2010年主要经济指标
地区生产总值
单位(亿元)
1、发展状况
1994-2010年主要经济指标
地方一般预算收入
单位(万元)
1、发展状况
1994-2010年主要经济指标
人才政策
……
3、投资环境中的软环境
区域内的开放度 • 国际招商网络、海关特殊监管区、国际科技交流平台等。
3、投资环境中的软环境
区域内的人力资源满足程度 • 大学、职业教育、人力资源中介、培训机构等。
苏州工业园区服务外包职业学院
苏州工业园区职业技术学院
苏州工业园区人力资源中心
3、投资环境中的软环境
张志贤副总理
贸易与工业部
中国－新加坡 外交部 联合协调理事会 总理公署
卫生部 裕廊集团
苏州市政府
苏州工业园区借鉴 新加坡经验办公室
中新双边工作委员会
苏州工业园区管理委员会
裕廊镇管理局
新加坡贸工部 软件项目办公室
3、营造良好的外部环境
园区启动之初
国务院、江苏省、苏州市都对园区充分授权{国函(1994)9号、
建成一批开放式生态公园。
2、投资环境的硬环境
环境保护与节能减排指标位居全国开发区第一。
1/3
耗能 COD 排放量
占全国平均水平
每万元 GDP
SO2 排放量
1/18
占全国平均水平
1/40
占全国平均水平
2、投资环境的硬环境
新增绿地3161公顷，绿地覆盖率达45% 。
区域环境质量综合指数达97.4分。
文化设施
科文中心 凤凰书城
国际博览中心
青少年活动中心
7、不断提升配套服务的能力
体育设施
7、不断提升配套服务的能力
医疗卫生设施
九龙医院
7、不断提升配套服务的能力
教育设施
新加坡国际学校 西交利物浦
职业技术学校
7、不断提升配套服务的能力
资金配套服务（包括创业投资基金）
8、不断提高对外开放度
3、投资环境中的软环境
赋予开发区的政策
• 特殊的国家财税政策
• 国家试点政策
金融债券 海关监管
出台30多个政策性文件
保税物流
外事管理 项目审批
先行 先试
• 关于加快金融产业创新发展 • 促进CBD发展 • 促进总部经济发展
• 促进会展业发展
• 促进综合保税区发展 • 促进服务外包发展 •„
3、投资环境中的软环境
• 由企业负责开发区的运作，招商和服务。
• 管委会和开发公司分开运作。
3、投资环境中的软环境
政府的办事效率 • 精简、统一、效能。
• 公开、公平、公正、廉政、高效。
3、投资环境中的软环境
学历高 管理人员 的素质 懂经济
亲商服务
3、投资环境中的软环境
区域内的优惠政策
特殊的 土地政策
财税政策
—— 市委派出机构
苏州工业园区管委会
—— 市政府派出机构
中国-新加坡 苏州工业园区开发有限公司 —— 开发主体
(CSSD)
苏州工业园区管委会机构
1994年设7个局， 100个编制。 随着城市功能的 健全，社会功能
的增加，机构逐
步增设，人员逐 步增加。
小政府、大社会
精 简 、 统 一 、 效 能
• 以提高动手能力为主的教学模式
职业技术学校
5、完善市场化的人力资源保障
与高校合作办高等教育，解决区内各 类企业对高端人才的需求。 案例：苏州工业园区科教创新区
6、建设现代化物流的网络
企业对物流的需求 陆路口岸的实验
6、建设现代化物流的网络
综合保税区的创办 • 综合保税区是保税区、出口加工区、现代 物流等各类区域政策的叠加。
苏委(1994)214号等） 。
• 同意园区享有省辖市经 济管理权限、相当于省 • 同意园区根据需要建 立新的管理体制和运 行机制。
级的外事审批权、沿海
开放城市经济技术开发 区财税政策等权限。
4、实行政企分开的管理模式
• 管委会代表市政府行使政府管理职能 • 合资公司承担基础设施开发建设等
苏州工业园区党工委
文化上的
综上所述，投资硬环境，随着各地经济的发展，实力的增强， 相对比较容易满足投资商的需求，投资软环境则是要下功夫，
化力气，靠大家齐心协力来营造的，且不是一朝一夕能满足投
资商需求的，特别是政府的办事效率，人员（包括公务人员和 企业所需人员）素质的提升更是一个不断努力，与时俱进的进
企业发展所需资金的满足度 • 银行信贷、创投担保机构、财政支持等。
3、投资环境中的软环境
区内物流的发展程度 • 港口、陆路口岸、 重要交通枢纽等。
国内首个海关保税
物流中心（B型） 第一条SZV空陆 联程货运航线 首批出口加工区
3、投资环境中的软环境
生产、生活配套设施的满足程度。
科文中心
指 标 单位 2011年6月
地区生产总值
地方一般预算收入 实际利用外资 进出口总额 全社会固定资产投资完成额
亿元
亿元 亿美元 亿美元 亿元
790.27
93.31 14.63 383.11 316.55
2、科学的规划和高标准的基础设施建设
整个区域整体规划，先规划后建设，先地下后地上，严格规 划管理。
整体通过ISO14000认证。
2、投资环境的硬环境
确立“绿色招商”理念，环保“提前介入”、“一票否决” 。 • 因环保因素被否决的引资项目有300多个，累计合同外资超
过20亿美元。
率先在全国开展循环经济和生态工业园创建试点。
2、投资环境的硬环境
中新合作区居住人口超过 12万人。 外籍人士超过 10000人。
唯亭 娄葑 北区 胜浦
往上海
苏 州 古 城 区
金鸡湖 娄葑 南区 独墅湖 娄葑 东区
• 行政区划 288平方公里
• 户籍人口 35.2万
• 常住人口69.5万
2、投资环境的硬环境
2、投资环境的硬环境
金鸡湖清淤取土、堆岛造林、环湖亮化、驳岸景观以及大型激
光音乐喷泉等全面完成。
大型激光音乐喷泉
2、投资环境的硬环境
初次举办的四个经济特区
汕头经济特区
• 总面积338.4平方公里 • 人口不足10万人
厦门经济特区
3、沿海城市经济技术开发区
1984年党中央国务院决定进一步开放沿海14个城市， 在沿海开放城市各兴办一个经济技术开发区。
天津泰达经济技术开发区 秦皇岛 大连 天津 烟台 青岛 连云港 南通 上海 宁波 青岛经济技术开发区 温州 福州 广州 北海 湛江
授予开发区的管理权限 • 授权市级经济管理权限 • 根据情况建立新的管理 体制和运行机制。
3、投资环境中的软环境
开发区所在地党政部门的支持力度 • 充分授权、减少干预
• 财政支持、土地支持
• 机构不求对口
3、投资环境中的软环境
政府的办事效率 • 党工委、管委会、总公司几块牌子一套班子。 中国开发区 管理模式
政府的亲商理念
一种 理念
一个 环境