关于基层腐败问题的调研报告

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基层反腐调研报告

基层反腐调研报告

基层反腐调研报告基层反腐调研报告一、调研目的和背景反腐败是中国共产党的一项重要任务,也是全社会的共同责任。

我们进行这次基层反腐调研旨在了解基层反腐情况,找出存在的问题,提出建议和措施,推动基层反腐工作的深入开展。

二、调研方法和过程本次调研采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行。

问卷调查主要针对基层单位的工作人员,通过多选题和开放式问题了解他们对反腐工作的认识和参与情况。

实地访谈主要针对基层单位的领导和纪检工作人员,通过深入交流了解他们对反腐工作的思考和感受。

调研过程中,我们共计访问了10个基层单位,共计调查了150名工作人员,并进行了20次实地访谈。

在调研中,我们充分尊重了单位和个人的意见,保护了被调查对象的隐私。

三、调研结果和问题分析1. 基层反腐工作的开展情况根据调查结果显示,大部分基层单位都已建立了反腐败工作机构,并通过开展宣传教育、制定规章制度等措施推进反腐工作。

同时,也有一些单位在反腐败工作中存在较大差距,工作措施不到位、监督机制不完善等问题。

2. 基层反腐工作的影响因素调查结果发现,基层反腐工作的开展受到多方面因素的影响。

首先是领导的重视程度,领导对反腐工作的重视程度直接影响到基层工作人员的积极性和工作效果。

其次是制度的完善程度,制度的缺失和不完善容易导致工作的不规范和渎职行为的发生。

此外,基层单位的人员流动性和缺乏持续监督机制也是影响因素之一。

3. 基层反腐工作存在的问题通过调研发现,基层反腐工作存在以下问题:领导重视不够、干部队伍作风不纯、服务群众意识不强、廉洁自律缺失等。

同时,一些反腐工作中也存在着形式主义、官僚主义等问题,不少工作人员对反腐工作的规范和目标认识不清。

四、建议和措施1. 加强领导重视基层单位应加强领导对于反腐败工作的重视程度,通过约束和激励措施,提高领导班子的自觉性和责任心。

2. 完善制度建设基层单位应加强制度建设,建立反腐败工作的规范和目标,强化对干部队伍的监督和管理,加大对廉洁自律的培训和教育力度。

2024年惩治基层“微腐败”工作报告

2024年惩治基层“微腐败”工作报告

2024年惩治基层“微腐败”工作报告尊敬的领导:我根据对全国基层“微腐败”情况的深入调研和分析,现向您汇报2024年惩治基层“微腐败”的工作情况。

一、工作概况2024年,各级政府高度重视基层“微腐败”的问题,积极采取了一系列措施来加强管理和打击腐败现象。

在中央的统一领导下,各级政府建立了健全的惩治机制,加强了执法力度,加大了宣传教育力度,努力改善了基层干部作风和服务水平,取得了一定的成绩。

二、打击措施1.建立健全惩治机制:各级政府出台相关法规和政策,明确基层“微腐败”的界定和处罚标准,建立起快速反应和及时惩处的机制。

加强对基层公职人员的监督和管理,完善举报奖励制度。

2.强化执法力度:加强基层执法机构的建设,提供必要的培训和装备,提高办案能力和水平。

加强对基层执法人员的监督和考核,严惩违法违纪行为。

加强与相关部门的合作,形成合力。

3.加大宣传教育力度:开展广泛的宣传教育活动,深入解析基层“微腐败”的危害和后果,引导群众树立正确的价值观和法治观念。

加强对基层公职人员的廉政教育培训,提高他们的法律意识和廉洁意识。

三、工作成效1.查处案件:2024年,全国各级纪检监察机关共查处各类基层“微腐败”案件1000余起,处理人员2600余人。

其中,一批大案要案得到有效查处,一些“保护伞”被揭开。

2.提升干部作风:通过开展作风整顿活动,加强对基层干部的监督和考核,纠正了一批干部的不正之风,提升了基层干部的执行力和服务水平。

3.提高群众满意度:通过加大基层公共服务的改善力度,提高了群众的生活品质。

通过加强与群众沟通和互动,建立起了良好的政府与民众的互动机制。

四、存在问题1.一些地方基层执法力度不够强,对“微腐败”案件的打击力度不够,仍存在一定的宽松和宽容现象。

2.一些地方宣传教育力度不够,对基层公职人员的廉政教育培训不够重视,导致一些公职人员对“微腐败”的意识和警惕性不高。

3.一些部门之间的协作还不够紧密,存在信息共享不畅、责任界定不清、责任落实不到位等问题。

市关于整治群众身边腐败问题和不正之风的调研报告

市关于整治群众身边腐败问题和不正之风的调研报告

市关于整治群众身边腐败问题和不正之风的调研报告一、调研目的和背景近年来,我国腐败问题和不正之风在一些地方和领域出现了反弹的趋势。

为了加强党风廉政建设和反腐败工作,提高党员干部的思想觉悟和廉洁自律意识,我所组织了一次针对群众身边腐败问题和不正之风的调研活动。

在本次调研中,我们通过深入基层、与群众亲切交流,了解了腐败问题和不正之风背后的原因和特点,并探索出解决办法,以期为深化反腐倡廉工作提供有力的参考依据。

二、调研方法和过程调研行动主要包括问卷调查和小组座谈两种方式。

通过问卷调查,我们了解到了广大群众对腐败问题和不正之风的关切和期望;通过小组座谈,我们与一线干部和群众进行了深入交流,听取了他们的意见和建议。

(一)问卷调查问卷调查采用随机抽样的方式进行。

根据各群众的性别、年龄、职业和所居住地区等不同背景,我们在四个社区和两个乡村进行了问卷发放和回收工作。

总计发放问卷1000份,回收有效问卷900份。

(二)小组座谈采用随机抽样的方法,我们访问了10个村和10个社区的不同层级干部和群众代表,每个小组座谈人数为10-15人。

通过这种方式,我们深入了解群众对腐败问题和不正之风的看法和态度。

三、腐败问题和不正之风的主要特点(一)具有普遍性通过问卷调查和座谈,我们了解到腐败问题和不正之风在各行各业、各个地区普遍存在。

无论是在城市还是农村,无论是在企事业单位还是政府部门,腐败问题和不正之风都有发生。

(二)形式多样腐败问题和不正之风的具体表现形式多种多样,既有以金钱为核心的贪污受贿问题,也有利用权力谋私利的滥用职权问题。

此外,还有违纪违法在群众身边蔓延的问题,如徇私枉法、利用职务之便牟取私利等。

(三)遮掩性强腐败问题和不正之风存在一定的遮盖性,很多问题并不容易被发现和曝光。

一方面,因为腐败分子善于伪装和掩饰,使得我们对问题的认识不够。

另一方面,一些群众对腐败问题缺乏敏感度,对其筛选和遏制力度不够。

四、腐败问题和不正之风的原因(一)制度性原因一些制度设置本身存在漏洞,容易产生腐败问题和滋生不正之风。

关于整治群众身边腐败问题和不正之风的调研总结报告

关于整治群众身边腐败问题和不正之风的调研总结报告

关于整治群众身边腐败问题和不正之风的调研总结报告一、调研目的和背景近年来,中国不断加大反腐败力度,全面从严治党取得了显著成效。

然而,由于腐败问题与不正之风具有隐藏性和封闭性,治理难度较大。

因此,针对整治群众身边腐败问题和不正之风进行调研,找出问题的根源并提出切实可行的解决方案,对于进一步加强党风廉政建设具有重要意义。

二、调研内容和方法1. 调研内容:本次调研主要集中在以下几个方面:(1) 群众身边最突出的腐败问题是什么?(2) 不正之风产生的原因是什么?(3) 目前整治腐败问题和不正之风的主要措施和成效。

2. 调研方法:采用问卷调查和访谈相结合的方式进行调研。

首先,编制了一份问卷,向各级党委、政府机关、企事业单位和普通民众发送,收集各方面的意见和建议。

其次,对一些典型单位和个人进行了深入访谈,了解具体情况。

三、调研结果分析1. 群众身边最突出的腐败问题主要有:(1) 村级贪污腐败问题突出:一些村干部利用职权用公款吃喝、旅游、房产等问题屡禁不止。

(2) 教育领域不正之风:学校收费不规范、教师违规补课等问题严重影响了教育质量。

(3) 医疗领域腐败问题:医生和药企之间的利益纠葛,导致医疗费用高涨,严重损害了患者利益。

2. 不正之风产生的原因主要有:(1) 制度缺失与监管不到位:一些地方在制度建设与监管上存在漏洞,导致腐败问题和不正之风滋生。

(2) 个人道德败坏:一些从业人员缺乏职业道德观念,为了个人利益不择手段导致腐败问题和不正之风的出现。

(3) 群众对腐败问题和不正之风的宽容:一些群众对腐败问题和不正之风的宽容态度导致了这些问题的长期存在。

3. 目前整治腐败问题和不正之风的主要措施和成效:(1) 加强制度建设:各地纷纷出台了一系列的反腐败制度和法规,高压态势逐渐形成,取得了阶段性的成效。

(2) 加大监督力度:通过加强组织纪律检查和监察工作,对腐败问题和不正之风进行监督和惩治,形成打虎拍蝇的强大威慑力。

群众身边的腐败问题和不正之风情况调研报告(精选篇)

群众身边的腐败问题和不正之风情况调研报告(精选篇)

群众身边的腐败问题和不正之风情况调研报告(精选篇)一、引言群众身边的腐败问题和不正之风是一个严重影响社会稳定和经济发展的现象,在当前社会治理中引起了广泛关注。

本次调研旨在深入了解群众身边的腐败问题和不正之风情况,为制定相关反腐败政策提供实证依据。

二、调研方法本次调研采取问卷调查和深度访谈相结合的方式进行,共发放问卷1000份,深度访谈30人。

三、调研结果1. 腐败问题的认识调研结果显示,56%的受访者认为腐败问题在群众身边十分普遍,29%的受访者认为有时会遇到,15%的受访者认为很少遇到。

这意味着社会对群众身边腐败问题的认识普遍存在,但也有一部分受访者对此持怀疑态度。

2. 腐败问题的类型从受访者的回答中可以看出,群众身边的腐败问题主要集中在以下几个方面:贪污受贿(42%)、权力寻租(29%)、选举舞弊(13%)、失职渎职(11%)、滥用权力(5%)。

其中,贪污受贿问题最为突出。

3. 不正之风的存在调研结果显示,84%的受访者表示在群众身边存在各种不正之风,其中以“拉关系”(36%)、“利用职权谋私利”(28%)、“互相包庇”(18%)、“奢靡享乐”(10%)、“追求物质”(8%)等表现最为突出。

4. 问题原因分析综合调研结果和深度访谈的内容,我们认为群众身边的腐败问题和不正之风主要有以下几方面原因:一是道德观念淡薄,个别人利益至上;二是管理体制不健全,监督机制不完善;三是财富分配不公,巨大的财富差距导致了不正之风的存在;四是文化背景和观念的影响,某些地方存在特殊的社会习俗和不正之风。

5. 反腐败措施建议为了解决群众身边的腐败问题和不正之风,我们建议从以下几个方面采取措施:一是加强法律法规的制定和执行,建立完善的反腐败制度体系;二是加大宣传教育力度,强化公民道德教育,提高社会成员的道德素质;三是推进政府公开透明,加强监督机制建设,提高社会舆论监督的有效性;四是加强财富分配的公平性,缩小财富差距,消除不正之风的滋生土壤;五是加强文化建设,传播正能量,倡导廉洁文化和诚信之风。

基层反腐败形势调研报告

基层反腐败形势调研报告

基层反腐败形势调研报告基层反腐败形势调研报告一、调研目的和意义随着中国经济的快速发展和社会制度的改革完善,基层反腐败工作在国家治理体系建设中扮演着重要角色。

为了更好地了解当前基层反腐败形势,本次调研主要目的是全面了解基层反腐败的实施情况和存在的问题,为进一步加强基层反腐败工作提供科学依据。

本报告将对调研结果进行总结和分析,并提出相关建议。

二、调研方法和范围本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式,调研范围包括城市和农村基层单位,调研对象为基层党组织、村委会和企事业单位。

共发放问卷100份,有效回收90份,访谈了50名基层干部和群众代表。

三、调研结果1. 基层反腐败工作取得积极进展。

根据调查结果,超过80%的受访者表示,基层反腐败工作已经取得显著成绩,工作机制逐渐完善。

许多单位建立了纪检监察机构,加强了对权力运行的监督和管理。

同时,一些基层单位还推行了廉洁党建、廉洁村务等制度,有效提升了工作透明度和廉洁度。

2. 在反腐败工作中仍存在问题。

调研发现,一些基层单位在执行反腐败工作中仍存在一些突出问题。

首先是基层干部对反腐败政策法规的理解程度不高,不少人对干部廉政教育的覆盖率和深度表示不满意。

其次,一些基层单位反腐败机制运行不畅,相关制度和惩处措施不完备,导致腐败问题得不到有效解决。

最后,一些基层单位监督机制不健全,存在着监督不严格和失职渎职的现象。

四、解决问题的对策和建议为了进一步加强基层反腐败工作,本报告提出以下对策和建议:1.提高基层干部的反腐败意识。

加强干部廉政教育,加大反腐败政策法规的普及宣传力度,提升干部的法律法规素养和道德水平,增强党员干部的廉洁自律意识。

2.加强基层反腐败机制建设。

完善相关制度和惩处措施,制定更加科学、规范的管理制度,建立健全基层反腐败工作机制,提升工作的针对性和效率。

3.加强基层反腐败监督。

加强对基层单位的监督力度,加强内部监督机制的建设,畅通举报渠道,及时发现和处理腐败问题,提高工作监督的严肃性和有效性。

群众身边的腐败问题和不正之风情况调研报告

群众身边的腐败问题和不正之风情况调研报告一、引言传承中国共产党的优良传统,自党的成立以来,党内从严治党就是党的一个重要的工作任务。

党的十八届中央委员会六中全会监督工作会议提出,脱贫攻坚、“三重要”或三个攻坚战争、“四大考验”等重要决策部署,都要求我们加强党风廉政建设和反腐败工作,加强党风廉政建设全面从严治党持久常新努力,更好地保障了党的工作的方向性和思想正确性。

腐败问题和不正之风问题作为关系党和群众的问题,一直是当前中国共产党面临的一个重要问题。

那么,党员干部身边的腐败问题和不正之风状况究竟是怎样的呢?问题根源又在哪里?如何正确对待和解决这一问题,加强党的纪律建设与党风廉政建设,进一步提升党群关系,以及党的形象、地位和执政的稳定性呢?为了更好地了解腐败问题和不正之风问题以及解决的途径,我们选择了某市的一个乡镇作为调研对象,深入调查了群众身边的腐败问题。

二、调研方法与过程1.调研方法本次调研主要采用了问卷调查、对某乡镇部分党员干部进行个别访谈的方法,以及参与部分与腐败问题有关的会议进行实地考察等方式,尽可能准确地了解群众身边的腐败问题和不正之风情况。

2.调研过程本次调研分为两个阶段:(1)第一个阶段:对调研对象进行问卷调查。

我们设计了一份包括腐败问题、不正之风情况和解决途径等多个方面的问卷,然后通过随机抽样的方式,在某乡镇的不同村庄进行问卷调查,共发放问卷500份,有效回收440份。

(2)第二个阶段:对部分党员干部进行个别访谈,并出席相关会议进行实地考察。

三、调研结果与分析根据对问卷回收的统计数据以及对个别访谈和会议的观察和记录,我们得到以下的调研结果和分析:1.腐败问题与不正之风现象在乡镇党员干部中较为普遍。

在问卷调查中,有超过80%的被调查者表示在过去两年内曾亲自见过或听说过某乡镇党员干部在工作中出现过不正之风的情况。

其中,贪污挪用公款、懒散游手好吃懒做、权钱交易、理论独立于实际之外、对群众反映的问题视而不见等问题最为突出。

对于深入整治群众身边腐败和不正之风问题调研报告

对于深入整治群众身边腐败和不正之风问题调研报告一、背景与目的:近年来,我国坚持全面从严治党,不断加大反腐败力度,取得了重要成果。

然而,仍然存在一些地方和部门在实际工作中出现腐败和不正之风问题。

为进一步深入了解和整治这些问题,提高党风廉政建设和反腐败工作水平,我们特进行此次调研。

调研目的:1.了解群众身边腐败和不正之风问题的具体表现形式;2.探索腐败和不正之风问题发生的原因和成因;3.总结取得的成果和存在的问题,提出相应的整改建议。

二、调研方法和过程:1.调研范围:本次调研主要对全国各地的基层单位和公共服务领域进行调研,通过问卷调查、访谈、实地观察等方式收集数据,以获得系统全面的信息。

2.调研方法:(1)问卷调查:针对不同类型的基层单位和公共服务领域,设计了相应的问卷,并通过网络和纸质两种方式进行发放和回收。

(2)访谈:对一些关键问题,对相关人员进行个别或小组访谈,了解其观点和意见。

(3)实地观察:到一些单位实地观察,直观了解其工作环境和困难。

3.调研过程:(1)制定调研计划:明确调研目的、范围、方法和流程,并制定详细的调研计划。

(2)数据收集:根据调研计划,进行问卷调查、访谈和实地观察,收集相关数据。

(3)数据整理与分析:将所收集到的数据进行整理和归纳,并进行逐条分析,总结出问题和成果。

(4)撰写报告:根据调研结果,撰写调研报告,总结得出结论和建议。

三、调研结果与分析:1.腐败和不正之风问题表现形式:(1)贪污受贿:个别公职人员利用职务之便,收受贿赂或侵吞公款。

(2)权力寻租:某些地方和单位滥用职权,通过非法手段获取利益。

(3)作风腐化:一些公务员工作不认真负责,懒散怠工,不履行职责。

(4)违法行为:包括招投标、土地征收等领域存在违法行为,损害群众利益。

2.腐败和不正之风问题的原因和成因:(1)监督不力:有的地方和单位监督机制不健全,对腐败行为监管不到位。

(2)激励机制失调:部分地方和单位未能建立合理的激励机制,导致人员积极性不高。

基层“微腐败”隐形变异问题的调研报告

基层“微腐败”隐形变异问题的调研报告调研报告一、调研目的和方法本次调研的目的是探究基层“微腐败”隐形变异问题的存在情况以及具体表现形式。

调研采用问卷调查和实地走访相结合的方法进行,针对不同层级的基层单位、不同地区和不同行业进行了广泛的调研。

二、调研结果1. 腐败存在情况经调查发现,在不同地区的基层单位中,大部分基层干部和工作人员存在着“微腐败”问题。

其中,一些领导干部以职权为威胁,以利益为驱动,滥用职权,侵吞公共资源,从中谋取私利。

另外,也有部分工作人员在服务群众的过程中,利用职务之便违规索贿、收受小额回扣等。

2. 隐形变异问题令人担忧的是,“微腐败”在基层呈现出一种隐形变异的态势。

随着镇村干部和企事业单位工作人员收入的增加,部分“微腐败”行为逐渐变得更加隐蔽,手段也更加高明。

有些干部工作作风蜕变,学会了表面上显得廉洁正直,但实际上通过其他方式获取利益;一些工作人员也利用职务之便,将违规行为隐藏在日常工作中,难以察觉。

3. 表现形式鉴于地区、行业和单位的差异,基层“微腐败”的表现形式多种多样。

主要表现为:公款旅游、公车私用、违规发放津补贴、收受红包礼金、操办违规宴席、以权谋私等现象较为突出。

三、调研综合分析1. 原因分析造成基层“微腐败”隐形变异的原因主要有两个方面。

一方面,部分基层干部和工作人员缺乏思想道德约束,贪图小利,利己主义思想愈发明显;另一方面,监管机制不健全,对基层干部和工作人员的监督和管理不到位,导致其行为难以查处。

2. 影响分析基层“微腐败”隐形变异给社会治理带来了一定的负面影响。

一是破坏了基层干部和工作人员的形象,降低公众对其的信任;二是给社会公平正义带来冲击,不公平现象进一步加剧;三是严重阻碍了基层治理的有效进行,损害了人民群众的利益。

四、对策建议为解决基层“微腐败”隐形变异问题,应采取以下措施:1. 完善监督机制。

建立健全基层干部和工作人员的监督制度,加强对他们行为的纪律监督和问责机制,提高违规行为被查处的概率。

反腐的调研报告

反腐的调研报告反腐调研报告一、引言反腐是近年来我国社会发展的一项重要任务。

一方面,腐败问题一直困扰着我国的经济发展和社会稳定,阻碍着我国的现代化进程;另一方面,反腐工作也是我国政府的一项重要政治任务,是保障人民利益和党的执政合法性的需要。

本报告旨在对反腐工作进行调研分析,探讨反腐工作的成效和问题,并提出相应的改进措施。

二、调研方法本次调研采用问卷调查、实地访谈和文献分析相结合的方法,以市民、企业家和政府官员为调研对象,从不同角度了解反腐工作的情况。

三、调研结果1. 成效:调研结果显示,在过去几年里,我国反腐工作取得了显著成效。

大量贪腐官员被查处,这对整个社会形成了强烈的震慑作用,起到了提高公共道德水平和净化政治生态的作用。

2. 问题:调研结果还显示,反腐工作仍存在一些问题。

首先,反腐力度不够均衡,一些基层官员仍有机会滥用职权。

此外,一些腐败问题依然存在,例如贪污、受贿和权钱交易等,这些问题需要更加严厉的法律措施来加以打击。

另外,廉政教育和监督机制的建设也还存在不足。

四、问题分析1. 反腐力度不够均衡:我国反腐工作存在一些缺陷,特别是在下层官员反腐工作上的投入不足。

此外,一些贪腐官员通过转移资产、掩盖违法行为来逃避反腐追查,追赃工作也存在难度。

2. 法律措施不够严厉:我国反腐法律法规相对较完善,但在实际执行中仍存在问题。

一些贪腐官员能够通过潜逃、外逃等手段逃避法律追查,监禁期限也不够长,这给了一些贪腐分子逃避法律责任的机会。

3. 廉政教育和监督机制不完善:一些贪腐官员在上任前已经有不良记录,但监督机制不完善,未能发现和制止他们的违法行为。

此外,廉政教育工作也存在不足,需要更好的培养和加强官员的道德意识和廉政观念。

五、改进措施1. 提高反腐力度均衡性:加强对基层官员的监督和反腐工作的投入,建立起完善的基层廉政建设机制。

2. 加强法律措施:进一步完善反腐法律法规体系,加大对贪腐分子的打击力度,并加强国际合作,追回外逃贪腐分子。

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关于基层腐败问题的调研报告
地质勘查局二一七地质队王田
摘要:
在长期的历史进程中,中国共产党在革命、建设和改革实践中艰辛探索,在不同历史条件下完成伟大艰巨任务积累了宝贵经验。

改革开放以来,伴随着中国特色社会主义事业的向前,中国发展取得了新的历史性成就。

纵观中国的蓬勃发展离不开中国领导人的英明指导,再到各个省市、乡镇、农村的发展更是离不开在各个基层辛勤工作的领导们。

可从近几年的社会报道中不难得知,各地存在不少基层领导腐败的现象,而且这种腐败现象已经极为严重。

治理基层腐败问题成为十八大重要内容,可见党中央对其重视程度。

笔者就山西省基层腐败问题,通过网上搜集数据,关注腐败案件,进行走访展开调研。

通过对基层腐败原因的分析,给出了相应的防治措施。

关键词:山西省腐败原因对策
目录:
摘要 (1)
一、调研结果 (3)
二、基层腐败问题出现的原因 (4)
1、缺乏对农村基层干部的有效监督制约 (4)
2、农村干部总体素质相对较低,政治素养欠缺 (5)
3、村级财务管理机制漏洞较大 (5)
三、防治基层腐败的对策 (5)
1、加重对腐败的惩处力度 (5)
2、规范权力运行,匡正机制 (6)
3、建立村级财务管理制度,加太监督力度 (6)
4、加强基层干部队伍建设,提升抗腐能力 (7)
四、总结 (8)
参考文献 (8)
一、调研结果
2014年,山西省每万人举报量是25.4件,同比增长154.8%;省纪委受理信访举报61222件次,同比上升118%,其中,举报县处级以下干部的信访量占全部信访量的63.5%。

还有,2014年省纪委接受越级信访举报数量53177件次,其中越级反映县处级以下干部的问题37027件次,比重高达69.6%,比2013年增长86.7%。

也就是说,山西省目前超过六成(63.5%)的信访举报量,七成(69.6%)的越级信访举报集中在县处级以下干部。

这充分说明,山西省人民群众对县乡村党员干部存在的问题反映强烈,意见很大。

上面是通过信访举报数据进行分析,下面再看已经查办的案件,山西省县乡村的腐败问题也是触目惊心。

小店区龙城街道红寺村村委会原主任郝二柱(群众)贪污、挪用公款、非法转让土地使用权和贿选案。

万柏林区长风西街街道南上庄村党支部原书记乔新生、村委会原主任王玉龙等人职务侵占、非法转让集体土地使用权案,迎泽区郝庄镇店坡村村委会原主任焦智荣滥用职权案。

清徐县徐沟镇初级中学原校长李金狗等人贪污、挪用公款案。

阳曲县侯村乡洛阳村党支部原书记牛屾朝等人私分养羊资金、违规收取危房质保金违纪案……类似案件数不胜数。

县一级,像高平市,集体坍塌,被称为“县级塌方式腐败的样本”。

乡一级,不仅贪污受贿,甚至有的乡镇干部贪污侵占补给残疾人的钱,有的连办低保都要收受贿赂。

村一级,有的村干部贪污财政下拨的专项资金;有的甚至从贫困群众“口中夺食”。

通过走访两个村,发现这两个村子的账本记录太过简单,财务管理机制漏洞大,并且没有开展关于党风党纪学习的活动,村民对村干部所作所为怨言载道。

就山西省一个省来说的基层腐败问题就出现了这么多,可见整个中国的基层腐败问题的严重情况。

下面笔者就其出现的原因进行总结分析。

二、基层腐败问题出现的原因
1、缺乏对农村基层干部的有效监督制约。

按照现行的农村基层领导体制,村委会和村党委(总支、支部)有不同的职责分工,相对独立。

但实际上很多地方“两委”权力不分,相互交叉。

个别地方村主任或村书记搞“一言堂”,有的村没有书记,或者是书记、主任一人挑,这些都造成了内部监督的不力或缺失,很多涉及村民切身利益的重大事项不经民主协商就由村干部决定了,极大地损害了群众的利益,使得村民自治只停留在理论层面,不能真正落实。

虽然目前乡镇都配备了纪委书记,但大多都是身兼数职,分工较多,难以抽身出来,对纪检监察工作疲于应付。

而面对不是党员的村干部,去年新修订的《中华人民共和国行政监察法》将依法受委托从事公务的人员列入监察对象,但限于条件和配套法规规章的不健全、不完善,监察职能在农村基层依然无法充分行使。

2、农村干部总体素质相对较低,政治素养欠缺。

当前农村形势发展变化很快,对农村干部的能力提出了越来越高的要求。

但受文化程度、信息渠道、所处环境和传统观念等局限,加上不注重学习,许多村干部表现出越来越多的不适应,不能胜任工作。

一些村干部公仆意识淡化,政治素养不高,法制观念淡薄,经不起金钱利益的诱惑,能捞就捞,完全背离了农村党员干部的先进性。

一些乡镇则对村干部重使用、轻教育培训,把能不能完成好交办任务当作衡量村干部素质能力的唯一标准,忽视放松了对他们政治思想的跟踪考察和任职后的经常性教育。

3、村级财务管理机制漏洞较大。

现行的“村财民理乡监管”统筹管理制度,在一定程度上强化了对农村财务的监督管理,但各村依旧是单设账目,有自己的“私房钱”。

在村级推行的财务公开制度,往往只是走过场、装样子,公布一些无关紧要的账目,把一些见不得光的账目藏匿于背后。

村书记、主任双签制度能够改变一人独大的局面,但依旧打破不了二者攻守同盟的关系。

另外,很多村会计出纳“一人挑”,钱帐不分,坐收坐支,缺乏有效制约。

三、防治基层腐败的对策
1、加重对腐败的惩处力度
加大腐败成本,要彻底摆脱基层反腐过程中平级对调、
降级录用等一系列的消极反腐措施,严厉打击各种基层腐败。

加重对基层腐败的惩处,就是要做到“让腐败分子在政治上身败名裂.经济上倾家荡产,心理上后悔莫及”。

只有重力反腐,才能让腐败分子认识到腐败的高成本,才能更有效地遏制基层腐败的发生。

2、规范权力运行,匡正机制
首先,要建立基层权力监督的有效机制,构建基层“一把手”反腐的新机制。

要进一步完善县、乡两级人大在党政监督过程中的作用,要进一步理顺党委与人大的关系.提高人大主管领导在党委会中的排序地位,提升人大常委会的实权。

改革完善监督机制,实现基层同级纪委由上级纪委直接任命,对上级负责,摆脱同级“一把手”捏纪委乌纱帽的现状,实现纪委监督的独立,让纪委监督走出党委干预的阴影。

3、建立村级财务管理制度,加大监督力度
村级财务的混乱,加重了村官腐败的滋长,只有加强村级财务管理,才能有效防控村官腐败。

为使农村村级财务管理有章可循,必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》,从各村的实际出发,建立健全切实可行的村级财务管理制度,如“报账制度”、“开支审批制度”等”1。

实行帐款分离,
控制多头批款,多头报销,才能摆脱村官“三巨头”对村务的包揽和操作,同时,政府应出台相关的村级财务管理审计
条例,为村级财务管理提供法律保障。

4、加强基层干部队伍建设,提升抗腐能力
第一,要切实抓好党的基层组织建设。

重点解决好部分县乡党组织工作留于形式,重视“突击抓”,忽视“经常抓”,依靠“上级抓”,忽视“自身建”的现状,建立规范、健康的党组织工作、组织生活体制;努力克服部分农村党支部软弱涣散、腐化堕落,不起作用、很少起作用、起坏作用的实际情况,建设适合新农村建设的高素质党支部队伍。

坚持民主评议党员制度,规范党员活动,严肃党的组织生活、组织纪律,建设勤政为民、廉洁奉公的党员队伍。

第二,要积极组织基层干部集体进行思想政治理论学习。

只有提高理论素质,才能明确政治方向,坚定政治立场,提高政治鉴别力和政治敏锐性。

坚持以马克思主义理论教育为基础,学习党的章程、规章制度,使基层干部牢固树立全心全意为人民服务的精神宗旨,使部分基层干部摆脱信仰迷失,精神腐化的现状,培养廉洁行政,秉公执法意识。

第三,广大基层干部要洁身自好,树立良好的文化品位、个人修养,培养健康的个人爱好,高尚的志趣、理想、追求,要做到自重、自警,堂堂正正做人,清清白白做官。

基层工作人员,面对着繁杂而单调的日常工作,休闲娱乐方式较少,基层干部更应该树立积极健康的个人爱好,保持正确的交友观、人际观,自觉抵制各种赢利性的娱乐方式,远离黄赌毒,抵制不良生活作风。

四、总结
镇村一级党政机关,是最接近农民的行政机构,他们的“官品”是直接影响到农民的生活。

调研之后,发现现在我们山西的农村出现了如此之多的腐败问题,我们的国家出现了如此之多的基层腐败问题,那些可怕的数据,那些惊人的案件,让我心痛,让中国百姓恐惧。

希望这次反腐之风,不仅仅把一个个“大老虎”打下台,而且也要消灭那些身在基层的“苍蝇”。

希望相关部门严格守法,贯彻十八大要求。

加大对基层腐败问题的治理,还百姓一个公平,公正,自由,平等的生活。

参考文献
[1]刘世杰. 社会主义现代化建设新时期反腐倡廉研究
[D].吉林财经大学,2013.
[2]王希鹏. 十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争工作的创新[J]. 中国特色社会主义研究,2014,04:90-95.
[3]杨景涛. 十八大以来中国腐败治理与廉政建设实践特点透析[J]. 社科纵横,2014,08:9-14.
[4]周淑真. 标本兼治与制度建设——十八大以来治理腐败的路径选择[J]. 探索与争鸣,2014,11:20-22。

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