第四章国际工程投标管理
04第4章工程投标决策和投标策略
3.2 多方案报价法
定义：对同一个招标项目除了按招标文件的要
求编制了一个投标报价以外，还编制了一个或几个 建议方案。 适用情况 如果发现招标文件中的工程范围很不具体、明确， 或条款内容很不清楚、很不公正，或对技术规范的 要求过于苛刻 如发现设计图纸中存在某些不合理并可以改进的 地方或可以利用某项新技术、新工艺、 新材料替 代的地方，或者发现自己的技术和设备满足不了招 标文件中设计图纸的要求。
1.3八项指标判断法
正确决策是否参加某项工程的投标 ， 一般主要取决于这样两大因素；承包商即 期的经营状况和投标目标；承包商是否具 有参加某项工程投标的条件。现将这两大 因素的分析方法叙述如下：
(一)承包商即期的经营状况和投标目标 (二)是否具有参加某项工程投标的条件
国际上常用“八项标准判断法”来分析判断 承包商是否具备条件参加某项工程的投标。
加强索赔管理 ：
有时虽然报价低，却着眼于施工索赔，还能赚 到高额利润。常言说得好，中标靠低价，赢利靠索 赔。 例如在香港某些大的承包企业就常用这种方 法，有时报价甚至低于成本，以高薪雇佣1~2名索 赔专家，千方百计地从设计图纸、标书、合同中寻 找索赔机会。一般索赔金额可达10%~20%。当然 这种策略并不是到处可用的，如在中东地区就较难 达到目的。
２.１ 招标人和招标工程监理工程师的情况 ２.２ 投标人自身的实力 ２.３ 投标的竞争对手和竞争形势 ２.4 投标的法制环境 ２.５ 投标的风险
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１．工程投标决策的内容和分类
工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产 经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实 现最优化的投标行动方案的活动。
工程投标报价计算
4、尽可能降低流动资金的占用用量。 （二）制定施工进度计划的依据
制定施工进度的依据有：施工内容；设计图纸；技术规范；工程 量大小；人力和机械设备资源；工作的先后顺序；现场施工条件； 竣工日期。
（三）施工进度计划的内容
1、工期。开工时间至交付工程的时间。对于可分批分期竣工交付的工程， 应列明分期交付的时间和分批交付的数量；
2、土方工程。可按总挖方量、填方量、余方量、缺 方量统计汇总。还可进一步按石方量、一般土方量、 软土方量、淤泥方量汇总。特别注意的是要弄清业 主是按实方量付款，还是按虚方量付款。
3、钢筋混凝土工程。可按现浇素混凝土、钢筋混凝土，
预制钢筋混凝土构件统计汇总。并汇总钢筋量，模板数 量。
4、砌筑工程。可按石砌体、空心砖砌体和粘土砖砌 体统计汇总。
第一节 投标报价编制程序
投标报价（标价）编制程序， 可分为三个阶段：标 价计算准备阶段；报价单计算编制阶段；准备与报送投 标文件阶段。
一、标价计算准备阶段
熟悉招标文件；各项调查研究；参加标签会议。 二、报价单计算编制阶段
核算工程量；制定进度计划和施工方案；工日、材料、 设备基础单价计算；分包工程询价；分摊费用计算和各子 项细目单价分析；按工程量表细目计算和汇总标价；标价 分析和投标报价决策；
第三节 标价组成分析
标价是标书中最重要的内容，在国际工程招投标中， 尤其是世界银行和亚洲银行贷款工程项目，都实行 “最低标价优先中标原则”。因此标价高低直接决定着 投标者能否中标。另外，标价是否合理，也决定承包商 承包的项目能否盈利或在标价范围内能否完成工程项目。
标价的组成，或标价的构成包括以下各项费用：
国际工程项目管理条例
第一章总则第一条为了规范国际工程项目管理，保障工程项目的顺利进行，提高工程质量、效率和效益，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规，结合国际工程项目实际情况，制定本管理条例。
第二条本条例适用于在中华人民共和国境内进行的国际工程项目，包括但不限于设计、施工、监理、设备采购、安装调试等全过程。
第三条国际工程项目管理应当遵循以下原则：（一）依法管理，确保工程项目的合法性；（二）科学合理，提高工程项目管理水平；（三）安全可靠，保障工程质量和人员安全；（四）经济高效，降低工程成本，提高投资效益；（五）环境保护，遵循可持续发展的要求。
第二章项目立项与审批第四条国际工程项目立项应当符合国家产业政策，满足国民经济和社会发展需要。
第五条项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告，并按照国家有关规定进行审批。
第六条国际工程项目审批程序：（一）项目单位向相关部门提交项目建议书、可行性研究报告等材料；（二）相关部门对项目进行审查，提出审查意见；（三）项目单位根据审查意见修改完善相关材料；（四）相关部门对修改后的材料进行审批。
第三章工程设计、施工与监理第七条国际工程项目设计、施工和监理单位应当具备相应的资质和条件。
第八条项目单位应当与设计、施工和监理单位签订合同，明确各自的权利、义务和责任。
第九条设计单位应当根据项目需求，编制设计文件，确保设计合理、安全、经济。
第十条施工单位应当严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量和安全。
第十一条监理单位应当对工程施工过程进行监督检查，确保工程质量、进度和安全。
第四章资金管理第十二条国际工程项目资金管理应当遵循以下原则：（一）专款专用，确保资金安全；（二）规范使用，提高资金使用效益；（三）公开透明，接受监督。
第十三条项目单位应当建立健全资金管理制度，对资金使用情况进行监督。
第五章风险管理第十四条国际工程项目风险管理应当遵循以下原则：（一）全面识别，充分评估；（二）科学预防，有效控制；（三）动态管理，持续改进。
集团公司投标管理规定
海外集团投标管理规定为了加强集团公司投标管理，规范投标行为，提高竞标能力，有效拓展国内外工程承包市场，依据国际工程招投标惯例以及我国招投标有关法律法规，结合集团公司实际情况，制订本规定。
第一章总则第一条本规定适用于以集团公司资质参加投标（含资审）的所有国内外工程项目，各单位可依据本规定制定相应的实施细则，并报集团公司备案。
第二条所有投标工作必须符合项目所在国和所在地的法律、法规以及有关政策，自觉遵守中国驻项目所在国使（领）馆、经参处（海外项目）和集团公司的相关规定。
第三条所有投标项目须符合集团公司经营业务范围、符合整体发展战略并且资金回收有保障。
第四条投标工作涉及集团公司经营战略、市场开拓、资金运作等诸多方面，各单位应按照“统一部署、分级负责、注重效益、严格管理”的原则部署各自的资格预审和投标工作。
第二章集团公司的职责第五条对集团公司所属各分支机构的投标工作实施领导，负有指导、监督、服务和管理的责任。
第六条对集团公司的投标工作进行审批；根据集团公司整体经营策略和市场布局，有权决定是否投标。
第七条监督、核查各单位对集团公司投标管理规定的贯彻执行情况；对在投标工作中存在重大失误，或逾期不报送所要求的有关招投标文件、资料的，有权追究主管责任人的责任，情节严重的，有权对上述人员进行经济或行政纪律处罚。
第八条总结、分析、交流集团公司招投标工作经验，促进分支机构招投标业务能力的提升。
第九条加强市场信息和投标项目信息的搜集、整理和发送；组织、协调、协办相关投标事宜，为各单位投标工作提供支持和服务。
第十条集团公司总工办是集团公司投标业务的主责部门，海外部、经援部和国内部协助总工办对海外工程和国内工程项目投标事务进行管理。
第三章各分支机构的权利与义务第十一条搜集、追踪项目信息，根据本办法，履行相关报批手续后积极组织招投标工作。
第十二条每年年终，经业务主管部门向总工办报送上一年投标情况统计（附件一）和下年投标计划（附件二）。
企业管理-第8篇：国际工程招标投标实务
第八篇国际工程招标投标实务操作目录第一章国际工程招标投标方式和程序第二章国际工程招标广告和招标文件第三章投标人的资格预审及投标方略第四章国际建设工程承包合同及其管理第五章国际工程咨询招标与投标第六章承包国际工程的风险与风险利用第一章国际工程招标投标方式和程序一般来说，国际工程是泛指一个工程项目从咨询、投资、招投标、承包(含分包)、设备采购、培训、监理等。
各个国家的参与者不止一个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。
第一节国际工程招标方式国际工程招标归纳起来有四种类型：国际竞争性招标，亦称国际公开招标；国际有限招标；两阶段招标；议标，亦称邀请协商。
一、国际竞争性招标国际竞争性招标系指在国际范围内，采用公平竞争方式，决标时按事先规定的原则，无任何偏向，对所有具备要求资格的投标商一视同仁，根据其投标报价及判标的所有依据，如工期要求，可兑换外汇比例(指按可兑换和不可兑换两种货币付款的工程项目)，投标商的人力、财力和物力及其拟用于工程的设备等因素，进行判标、决标。
采用这种方式可以最大限度地挑起竞争，形成买方市场，使招标人有最充分的挑选余地，取得最有利的成交条件。
国际竞争性招标是目前世界上最普遍采用的成交方式。
采用这种方式，业主可以在国际市场上找到最有利于自己的承包商，无论在价格和质量方面，还是在工期及施工技术方面都可以满足自己的要求。
按照国际竞争性招标方式，招标的条件由业主(或招标人)决定，因此订立最有利于业主，有时甚至对承包商很苛刻的合同是理所当然的。
国际竞争性招标的另一个特点是公开选标。
原则上这种做法较之其他方式更能使投标商折服。
尽管在评标、选标工作中不能排除种种不光明正大行为，但比起其他方式，国际竞争性招标毕竟因为影响大，涉及面广，当事人不得不有所收敛等等原因而显得比较公平合理。
国际竞争性招标的适用范围如下：(一)按资金来源划分根据工程项目的全部或部分资金来源，实行国际竞争性招标主要有以下情况：(1)由世界银行及其附属组织国际开发协会和国际金融公司提供优惠贷款的工程项目；(2)由联合国多边援助机构如国际工发组织和地区性金融机构如亚洲开发银行提供援助性贷款的工程项目；(3)由某些国家的基金会如科威特基金会和一些政府如日本提供资助的工程项目；(4)由国际财团或多家金融机构投资的工程项目；(5)两国或两国以上合资的工程项目；(6)需要承包商提供资金即带资承包或延期付款的工程项目；(7)以实物偿付(如石油、矿产或其他实物)的工程项目；(8)发包国拥有足够的自有资金但自己无力实施的工程项目；(二)按工程性质划分按照工程的性质，国际竞争性招标主要适用于以下情况：(1)大型土木工程，如水坝、电站、高速公路等；(2)施工难度大，发包国在技术或人力方面均无实施能力的工程，如工业综合设施、海底工程等；(3)跨越国境的国际工程如非洲公路，连接欧亚两大洲的陆上贸易通道；(4)超级现代规模的工程如拉芒什海峡海底隧道，日本的海下工程等。
工程建设项目招标投标管理办法(3篇)
第1篇第一章总则第一条为了规范工程建设项目招标投标活动，维护招标投标各方的合法权益，保证工程建设项目质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内依法必须进行招标的工程建设项目招标投标活动。
第三条工程建设项目招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条国务院招标投标行政监督部门负责全国工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
县级以上地方人民政府招标投标行政监督部门负责本行政区域内工程建设项目招标投标活动的监督管理工作。
第二章招标第五条工程建设项目招标人应当符合以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有招标项目的资金来源；（三）具有招标项目的组织实施能力；（四）法律、行政法规规定的其他条件。
第六条工程建设项目招标分为公开招标和邀请招标。
（一）公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；（二）邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。
第七条招标人应当根据招标项目的特点和需要，选择适当的招标方式。
（一）技术复杂、专业性强或者有特殊要求的项目，可以邀请招标；（二）招标项目的技术、经济、管理等方面有特殊要求，且符合公开招标条件的，可以公开招标。
第八条招标人应当根据招标项目的特点和需要，制定招标方案，明确招标范围、招标方式、招标内容、招标组织形式等。
第九条招标人应当编制招标文件，招标文件应当包括以下内容：（一）招标公告或者投标邀请书；（二）投标人须知；（三）投标文件的要求；（四）评标标准和方法；（五）合同主要条款；（六）其他需要载明的事项。
第十条招标人应当确定招标代理机构，招标代理机构应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有招标代理资质；（三）具有与招标项目相适应的专业技术力量；（四）具有与招标项目相适应的招标代理经验。
第十一条招标人应当向招标代理机构提供以下资料：（一）招标项目的相关资料；（二）招标文件；（三）招标代理合同；（四）其他相关资料。
《国际工程管理》复习课
国际工程管理复习课第一章国际工程1、国际工程的概念：是指一个项目的参与者来自不止一个国家和地区，并且按照国际通用的工程项目管理模式进行管理的工程。
2、国际工程特点：1、具有合同主体的多国性，2、影响因素多、风险增大。
3、按照严格的合同条件和国际惯例管理工程。
4、技术标准、规范和规程庞杂。
3、国际工程市场的特点与发展趋势特点：（1）、需求变化不定；（2）、需求内容多样，项目趋于大型化和复杂化；（3）、国际工程市场竞争激烈、风险大；（4）、受东道国地方保护主义政策的影响；（5）、受发达国家垄断的影响。
趋势：（1）工程项目趋于大型化和复杂化（2）“设计--施工”方式的流行（3）对工程公司的科技与管理水平要求不断提高4、国际工程商情信息渠道5、项目管理模式：传统、DB、BOT、EPC传统DBB优点：由业主方的视角而言（1）由于这种模式长期的、广泛的在世界各地采用，因而管理方法成熟很熟悉；（2）业主可自由选择咨询设计人员，可控制设计要求，施工阶段也比较可自由选择监理人员监理工程；（3）可采用各方均熟悉的标准合同文本，有利于合同管理和风险管理。
缺点：（1）项目设计-招投标-建造的周期较长，建筑师/工程师对项目的工期不易控制；（2）管理和协调工作较复杂, 业主管理费较高，前期投入较高；（3）对工程总造价不易控制，特别在设计过程中对“可施工性”（constructability）考虑不够时，容易产生变更，从而引起较多的索赔；（4）出现质量事故时，设计和施工双方容易互相推委责任“设计--建造”模式DB 优点：（1）由单个承包商对整个项目负责，有利于在项目设计阶段预先考虑施工因素，避免了设计和施工的矛盾，可减少由于设计错误引起的变更以及对设计文件解释引发的争端；（2）在选定 D/B 承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，从而可保证业主得到高质量的工程设计；（3）在项目初期选定项目组成员，连续性好，项目责任单一；（4）总价包干（但可调价），业主可得到早期的成本保证；（5）可对分包采用阶段发包方式，缩短了工期，项目可以提早投产，业主能节约费用，减少利息及价格上涨的影响；缺点：（1）业主无法参与设计人员（单位）的选择；（2）业主对最终设计和细节（如在建筑美学方面）的控制能力降低；（3）由于造价包干可能影响设计和施工质量。
商务部国际招投标法令
商务部国际招投标法令商务部国际招投标法令第一章：总则第一节：目的和适用范围本法令的目的在于规范商务部国际招投标活动，并保障招标参与方的合法权益。
本法令适用于商务部在国际招投标活动中的所有程序和规定。
第二节：定义为了本文的解释，下列术语应该解释为：1. 招标：指商务部向潜在供应商明确了解他们愿意将某项工程或服务提供给商务部的意愿。
2. 投标：指潜在供应商提供的明确证明其愿意承担商务部招标所述工程或服务的一份书面文件。
3. 招标文件：指商务部向潜在供应商发出的，说明了招标活动相关要求的文件。
4. 合同：指商务部与投标人达成的书面约定，设定了合作的具体细节。
第二章：招标准备第一节：招标文件准备为了确保招标活动的公平性和透明度，商务部应准备招标文件，招标文件应包括以下内容：1. 招标公告：明确招标活动的时间、地点和要求。
2. 技术规范：详细描述招标项目的技术要求和标准。
3. 合同条件：列明商务部对于投标人的要求和合同细节。
4. 投标文件格式：明确投标文件的组成和提交要求。
第二节：投标人资格审核商务部应对提交的投标文件进行资格审核，以确保投标人满足招标要求。
资格审核应包括以下内容：1. 经营资格：投标人应提供合法经营资格证明文件。
2. 技术能力：投标人应提供与招标项目相关的技术能力证明文件。
3. 财务状况：投标人应提供与招标项目相关的财务状况证明文件。
第三章：招标程序第一节：招标公告发布商务部应根据招标活动的要求，在合适的媒体上发布招标公告。
招标公告应至少包括以下内容：1. 招标项目的名称和编号。
2. 招标文件的售卖和方式。
3. 投标截止日期和地点。
第二节：报名与购买招标文件潜在供应商应根据招标公告的要求，完成报名和购买招标文件的手续。
报名和购买招标文件的时间应在招标截止日期之前。
第三节：递交投标文件投标人应在招标截止日期前将投标文件递交给商务部指定的地点。
投标文件应按照招标文件要求的格式进行组织和装订。
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22
投标书编制阶段的管理
1
投标报价 的计算
2
投标技巧 分析
3
如何编制 投标书
23
投标报价的计算
投标报价的基本原则：
遵守规定的报价格式 按工作范围报价 分析各分项工作，确定分摊费用 报价计算与询价结合
外部因素： 商业机会(Opportunity) 威胁(Threat)
9
SWOT分析法
SWOT分析
外部环境因素： 政治因素 经济因素
文化和环境因素 项目本身因素 竞争因素
内部因素： 公司自身的能力 公司的财务状况 同类项目的经验
10
SWOT分析法
Strength Weakness Opportunity
√ √
√
较好 (0.8)
√
√
等级(C) 一般 (0.6)
√ √
√
ΣWC=
较差 (0.4)
√
差 (0.2)
√
表4-2
WC
0.12 0.10 0.05 0.06 0.09 0.05 0.12 0.06 0.04
0.01 0.70
12
投标组织
两类投标组织
独立投标 联合体投标
投标人员的分 工与合作
Threat
11
投标决策分析-专家打分法
专家打分法对投标机会进行评价
投标考虑的指标 权数(W)
管理条件
0.15
施工人员条件
0.10
设计人员条件
0.05
机械设备条件
0.10
工程项目条件
0.15
同类工程经验
0.05
业主资金条件
0.15
合同条件
0.10
竞争对手情况
0.10
今后机会
0.05
ΣW
1.00
好 (1.0)
图纸分析
报价要求分析
总价合同 单价合同
21
招标文件分析
矛盾、歧义和模 糊信息的处理原 则
按字面解释和惯 例解释
提出澄清要求
不提出澄清要求
承包商风险分析
除一般的政治、 经济和社会风险 外，还须分析：
价格调整风险
税费风险
合同风险 －指合
同条款的不确定性， 如达到使工程师满 意的程度。
详见表4－1
6
项目的选择
项目选择
公司经营 目标和策略
公司经营 能力和技
术特长
工程项目 本身情况
竞争的 激烈程度
ห้องสมุดไป่ตู้
7
项目的跟踪
已有的获取项目信息的渠道 寻找合适的代理人
介绍项目 提供有关资料 业务咨询 调解矛盾
8
投标决策分析
SWOT分析法
内部因素: 优势(Strength) 劣势(Weakness)
时间规定 投标保证 替代方案报价要求
工期相关条款
各类保证、保险、 税收
付款、调价条款 不可抗力条款 争议的解决办法
20
招标文件分析
工作范围和技术规 范分析
所列明的行业标准 和规范
特殊施工要求和特 殊材料设备要求
有关选择替代材料 和设备的规定
需要为业主提供的 服务
第二节
第三节
第四节
投标 前期 管理
招标文 件审核 阶段的 管理
投标 书编 制阶 段的 管理
报价 决策 阶段 的管 理
3
搜集招标信息
选择目标市场国
选择投标项目
投 标 程 序
参加资格预审
否
是否通过 是
购买招标文件
结束
编制投标书 递交投标书
参加开标
投标书澄清
收到未中 标通知
否
是否中标
是
确定评价指标，专家打分法决策。
中标签 订合同
图4-1 投标工作流程
投标前期管理
获得项目信息的渠道
各类出版物 国家贸易促进机构 国际专门机构 驻外使馆、有关驻外机构 国外驻我国机构 公共关系网或个人关系 国际信息网络
5
目标市场的选择
政治环境
相关产业现状
经济环境
目标市场 选择
自然环境
建设行业现状
工程承包市场现状
第四章 国际工程投标管理
吕文学 天津大学管理学院
1
第四章 国际工程投标管理
本章要求
熟悉投标程序以及基本工作内容 会应用SWOT分析法和专家打分法进
行投标决策 掌握投标前期，招标文件审核阶段、
投标书编制阶段以及报价决策阶段所 需做的工作内容以及注意事项
2
第四章 国际工程投标管理
第一节
投标班子的组成
将被任命的项目经理 合同管理工程师 造价工程师 专业技术工程师 贸易工程师 财务人员翻译人员
13
申请表 (Application Forms)
1. General Information 2. General Construction Experience
15
资格预审时承包商应注意
确定资格预审的范围 选择并依靠合适的代理人 平时注意积累资料 寻找信贷担保 针对评审标准报送
16
招标文件审核阶段的管理
Phase 1
检查招 标文件 完整性
Phase 2
通读招 标文件 明确信 息
Phase 3
招标 文件 分析
17
通读招标文件
招标文件
Record 2A. Joint Venture Summary 3. Particular Construction Experience
Record 3A. Details of Contracts of Similar Nature
and Complexity 4. Summary Sheet: Current Contract
Commitments / Works in Progress 5. Financial Capabilities
14
申请表 (Application Forms)
6. Personnel Capabilities 6A. Candidate Summary 7. Equipment Capabilities 8. Litigation History 详见附表一
投标邀请书 投标人须知 合同条件 规范 图纸 工程量清单
投标书和投标 保证格式
合同协议书
补充资料表
18
招标文件分析
投标人须知分析
合同条件分析
承包商风险分析
招标文件 分析
技术规范分析
矛盾、歧义和 模糊信息的分析
报价要求分析
19
招标文件分析
投标人须知分析 合同条件分析
投标项目的可行性研究(SWOT分析)。 按资格预审程序，填写并提交资格预 审申请书，同时，做一些必要的投标 前的准备工作。
参加现场考察（列出考察提纲）和标 前会议，如对招标文件有任何疑问， 可提出澄清要求。接收招标方对招标 文件发出的补遗。
投标人最好参加开标，以了解其他 投标人的报价信息。 回答招标方提出的问题。