三中全会健全城乡发展一体化体制机制的理解
我国城乡发展一体化问题探讨
党 的十 八 届 三 中全 会 《 关 于全 面深 化 改 革 若 干 重 大 问题 的决 定 》 中明确 指 出 ： “ 城 乡 二元 结构 是制 约城 乡 发展 一体 化 的主 要障 碍 。 必 须 健 全 体 制 机 制 ，形 成 以 工 促 农 、 以 城 带 乡 、 工 农 互 惠 、 城 乡 一 体 的 新 型 工农 城 乡关 系 ， 让广 大农 民平 等 参 与 现 代 化进 程 、 共 同分 享现 代 化成 果 。 ”农 村 是我 国全 面建 成 小康 社会 的关键 和基 础 、重 点和 难 点 ，必须 进 一步 加快 统 筹城 乡发 展步 伐 ，迅速 改 变农 村 落后 状况 和 面貌 ，形 成城 乡经 济社 会发 展一 体化 格局 。 研 究表 明 ，城 乡一 体 化 将 经 历 两个 阶段 ，单 向的 城 乡 一体 化 和 双 向 的 城 乡 一体 化 。首 先 是 在 工 业化 的带 动 下 ，农 村 要素 向城
镇 的集 聚 过 程 ， 而后 是一 个 由城 镇 向农 村 的扩 散 过 程 。 虽然 城 乡 差 距 可 通 过 市场 的配 置 在 漫 长 的 经 济运 行过 程 中 自动 予 以 克服 ， 但 仅 靠 市 场 来 缩 小城 乡差 距 是 一 个 漫 长 的过 程 ，政 府 在 其 中 的作 用 往 往 能 取 得 赶 超 的 效果 。 目前 我 国还 处在 城 乡 一 体 化 的第 一 阶 段 ，但 部 分 地 区 也 已经 开 始 呈 现 城 市 要 素要 农 村 流 动 的 趋 向 。为 此 ，立 足 长 远 ， 应 当把 促 进 土 地 、 资 金 、技 术 等 优 质 要 素流 入 农 村 作 为 下 一 步 推 进城 乡一 体 化 的关 键 ， 最终 实现 城 乡 融 合 。 建议 下 一 步 的城 乡一 体化 着 力于 以下几 个方 面 ： 以工业 项 目带动 农 民就 业增 收 纵 观 全 国 新 农 村 建 设 的 先 进 地 区 ， 如 江 阴 华 西 村 等 ， 大 多 是 依 靠 农 业 起 家 、 工 业 发家 、三 产 发 家 。 一 方面 ， 当地 工 业 发 达使 农 民 进 了 工 厂 成 为 了 产 业 工 人 ， 另 一 方 面 ， 农 业 是 集 中 规 模 的 高 效 农 业 ，并 通 过 发 展 休 闲观 光 农 业 ，促 进农 民增 收 致 富 。农 民住 房 保 证 有 整 齐 划 一 的 联排 别墅 ， 出行 有 宽 阔 的大 路 ，身 份 也 逐渐 向 市 民 转 换 。 因 此 ， 要 大 力 实 施 以 工 促 农 战 略 ， 加 快 各 级 各 类 工 业 园 区载 体 建 设 ，建 立 产 业对 口转 移 机 制 ， 引进 一 批 带 动 性 强 、 规 模 大 的项 目 ，加 快 发 展 步伐 ， 以工 业 项 目带动 农 民就 业 增 收 。 要 大 力 发 展 农 产 品 加 工 业 。 目前 我 国 的 农 产 品加 工 业 发 展 较 滞 后 ，农 产 品加 工 转 化 率 还 较低 。我 国农 产 品 加 工值 与 农 业 产 值 之 比为 ０ ． ８ ５： １ ，而 发 达 国家 为 ３ ： １ 。为此 ，要 坚持 用 工业 的理念 发 展 农 业 ，推 进 农 业 产 业 前 伸 后延 ，做 强 农 业 产 业链 两端 ，发 展 相 配 套 的加 工 、储 藏 、市 场 等 配套 体 系 ，使 农 民不但 在 生 产 环 节 ，而 且在 加 工流 通环 节 都 能够 取得 收 益 ，得 到更 多 的收入 。 二 、着 力推 进农 业 适度 规模 经 营 在 维持 家 庭 承 包 经 营 制度 稳 定 的基 础 上 ，将 家庭 分 散 经 营 向 规 模 化 经 营 转变 ，是 调 整 农 业 结构 、提 高 农 业 经 济 效 益 、推 进 农 业 产 业 化所 必须 实现 的一 个 突 破 ， 也是 一 个 重 大 难 点 。家 庭 联 产 承 包 经 营 责任 制 解 决 了耕 者 有 其 田 ，解 决 了 当时 八亿 农 民 的温 饱 问题 ， 而 当 前 需要 解 决 的 问题 是 适度 规 模 经 营 问题 ， 这是 实现 农 业 现 代 化 的 必经 之 路 。著 名 经 济 学 家厉 以宁 认 为 未 来 农村 种 田主 要 是 三 种 人 ， 一 是种 植 能 收 、 种 植 大户 。二 是 农 民专 业合 作 社 ， 三 是 农 业 企 业 ， 带着 资本 和 技 术 下 乡 。这 三 种 人 种 田都 需要 农 业 的 适 度 规 模 经 营做 支撑 。 当前 ，我 国农 村 剩 余 劳 动 力 大量 转 移 ， 农 业 规 模 经 营 有 了一 定 的发 展 ，但 千 家 万户 小 农 业 的 经 营格 局 还 难 以改 变 ，龙 头 企业 和 专 业 合 作 社 的 带动 面 还 不 广 ， 处在 “ 小 马 拉 大 车 ”境 地 ， 不仅 阻断 了产 业 链 的 连接 ，迟 缓 了农 业机 械 化 的 进 行 ，而 且 阻碍 了优 质 、标 准 、无 公 害 生产 技 术 的使 用 与研 发 。 因 此 ，要 探 索 农 村 土地 流 转 的 新 形 式 ， 大力 发 展 规 模 农 业 、 高效 农 业 、 设 施 农 业 。 同 时 ， 大 力 扶 持 农 业 专 业 合 作 社 和 农 业 龙 头 企 业 发 展 ，在 规 范 经 营 、利 益 分 配 、 监 督 约束 等 方 面 强 化 管 理和 服 务 ，促 进 农 业 适 度规 模 经 营 。要 借 鉴 先 进地 区承 包 地 经 营 权流 转 及 在 其 基 础 上 出 现 的 工商 资本 参 与 农 业 产业 结构 调 整 的 经 验 ， 如 苏 南 等 地土 地 规模 经 营 发展 迅 速 ，苏 州 昆山农 户 户均 土 地 达到 ｌ ４ ６ 亩 。他 们 的 经 验 有 两 条 ：一 是 加 强 农 村 土地 承 包 经 营 权 流 转租 赁 市 场 建 设 ，二 是 大 力 推进 土 地 股 份 合 作 ， 土地 股 份 合 作 大 大 降低 了农 业 规 模 经 营 的 交 易成 本 ，提 供 一 个 能迅 速 把 土 地 集 中 起来 ， 又 不侵 犯 农 民产 权 的制 度 安排 。 三 、加 大对 “ 三 农” 的 财政 金融 扶持 力 度 是推 进农 村金 融 制度 改革 。资金 缺 乏是制 约农 村 发展 的症 结
城乡体化发展启新篇章———学习党的十八届三中全会精神体会
【 深入 学习党的十八届 三中全会精神 】
城 乡一体化发展 开启新 篇章
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学习党的十八届三中全会精神体会
郝华 勇
（ 中共湖北省委党校 经济学与 经济管理教研部 ， 湖 北 武汉 ４ ３ ０ ０ ２ ２ ）
摘 要： 党 的十八 届 中全会 制定 了全 面深化 改 革 的总体 方 案 ， 对 城 乡一体 化 发展 从 加快 构 建新 型
地 承包 经营权 ， 发 展壮 大集体 经 济 。” … （ Ｐ ２ ２ ） 现代 农 业在 产 业 主体 上表 现 出多元 化 的特 征 ， 即市场
称《 决定》 ） 对城乡发展问题 明确指出要健全城 乡
发展 一体 化体 制机 制 。正 是基 于实 现城 乡一 体化
主体 由不 同成分构成 ， 既有家庭 经营 ， 也有互 助 式的集体经营 、 合作经营 ， 还有对技术 、 资金集约 程度要求更高的农业行业 ， 需要 由企业经营 。目 前， 在构建新型农 业经营体系中 ， 需要立 足人 多
一
、
加 快构 建新 型农 业经 营体 系
其 是 发 展 中 国家 在 工 业 化 过 程 中都 需 要 面 临 和 解 决 的历 史 任务 。 中国 的城 乡 发展 问题 ， 既 有 与 其 他 发 展 中 国家 相 似 的共 同性 ，如 城 乡差 距 扩 大、 农 业 比较 效 益 低 下 、 农 村 生产 要 素 流 失 等 方 面， 也 有 中 国国情 下 的特 殊性 ， 如人 口基数 大 、 城 乡二 元结 构 被体 制 化 等 问题 。因此 ， 破 解 中 国的 城 乡 发展 矛 盾 ，不 仅 要借 鉴 世 界经 验 与 规 律 ， 更 需 要 立 足 国情 与发 展 阶段 ， 以深 化 改 革来 破 除 制
2018年十八届三中全会为城乡调和发展指明了方向
2018年十八届三中全会为城乡调和发展指明了方向
党的十八届三中全会明确提出要健全城乡发展一体化体制机制，推动城乡要素同等交换和公共资源均衡配置。
重新确立了城乡关系，从制度上为农村农业的发展创造良好的环境，为农民增收致富创造更好的机会，这对全面建成小康社会和加快社会主义新农村建设具有十分重大的意义。
三十五年前的十一届三中全会让中国走上了改革开放的发展道路，党和国家的工作重心转向经济建设，人民取得了劳动致富的机会，生活水平不断进步，社会生产力极大发展，国家日益富强，国际影响力不断增强，国际地位不断提升。
现在我国已经是世界第二大经济体，改革开放三十五年来的成绩举世注视。
但是，随着生产力的不断进步和社会的不断进步，社会生产关系的某些方面已不能适应生产力发展的要求了。
经济社会的发展遭到越来越多的阻碍，城乡差异和矛盾特别突出，阻碍了整个社会的调和发展。
所幸的是，社会主义制度的优越性在于它能够适时地改革不适应生产力发展的方面，能够与时俱进地实现自我发展、自我完善，始终保持对生产力发展的强劲推动力。
十八届三中全会作出了全面深化改革若干重大题目的决定，对全面深化进行了系统的整体部署，决意全面深化改革，进一步解放和发展生产力。
其中，城乡一体化改革将完全破除原本的城乡二元结构，明确了新的城乡关
系，为解决城乡矛盾和增进城乡调和发展指明了方向。
城乡一体化的概念和内涵
城乡一体化定义和内涵一、定义城乡一体化是指通过建立城乡融合的体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，促进城乡经济社会全面协调可持续发展的过程，其目标是逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化，以及城乡产业发展融合化。
二、内涵城乡一体化是中国现代化和城市化发展的一个新阶段，城乡一体化就是要把工业与农业、城市与乡村、城镇居民与农村村民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、生态环境保护、社会事业发展等等方面的一体化，改变长期形成的城乡二元经济结构，实现城乡在政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，让农民享受到与城镇居民同样的文明和实惠，使整个城乡经济社会全面、协调、可持续发展。
三、城乡发展一体化战略提出的历史进程党的十六大提出，“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。
这是第一次在党的全国代表大会上从国民经济社会全局的角度提出的城乡共同发展战略，开启了中国经济社会发展的新纪元。
此后，一系列理论创新和实践都按照这个战略的要求，跳出“农业”解决农业问题，跳出“三农”解决“三农”问题，城乡“二元”结构开始出现松动，公共财政覆盖农村的范围不断扩大。
党的十七大在总结十六大以来的理论创新和实践的基础上，进一步提出，“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”。
同时强调，“要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。
十七届三中全会作出的《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，发展战略的指导思想更加明确，“把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化作为根本要求”，并提出，“必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快现代化的重大战略”。
解读十七届三中全会
解读十七届三中全会一、会议内容及解读【会议内容】全面建设小康社会的宏伟目标实现之时，我国农村的面貌将会怎样？党的十七届三中全会提出了到2020年我国农村改革发展6方面的基本目标任务，让广大农民清晰地看到了未来生活的美好图景——“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立”；“现代农业建设取得显著进展”，“国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障”；“农民人均纯收入比2008年翻一番”，“绝对贫困现象基本消除”；“农村基层组织建设进一步加强”，“农民民主权利得到切实保障”；“城乡基本公共服务均等化明显推进”，“农村社会管理体系进一步完善”；“资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善”……【解读】从党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村的重大历史任务，并明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，到十六届六中全会将社会主义新农村建设作为促进社会和谐的一项重要措施，再到党的十七大对统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设作出全面部署……专家梳理这一脉络后认为，党的十七届三中全会提出的农村改革发展基本目标任务，涉及农村经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设各个方面，是我们党对农村改革发展和社会主义新农村建设构想的进一步细化，为8亿农民提出了具体而明确的奋斗目标。
全会还确立了进一步推进农村改革发展的指导思想，并在总结30年来农村改革发展经验的基础上，首次提出了农村改革发展必须遵循的5项重大原则。
专家表示，这一指导思想的确立和5项重大原则的提出，为当前和今后一个时期农村改革发展指明了正确的方向，确保了新一轮农村改革发展始终在正确的轨道上向前推进。
【会议内容】制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。
经过30年的不断探索，我国农村改革发展已进入依靠制度创新的新阶段。
全会紧紧围绕当前农村改革发展中的重大问题，围绕农村体制改革的关键环节，对农村制度建设作出了具体部署：——以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村改革最重要的制度性成果，是党的农村政策的基石。
关于十八届三中全会的认识
关于十八届三中全会的认识在十八届三中全会上，习近平主席对中央政治局委托作的工作报告中，“改革”被提到了59次，可见改革的重要性，并且审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
首先，对于改革，我们要了解全面深化改革的总目标——完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
向来经济建设是我们党的工作重心，这一次也不例外。
经济体制改革依旧是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，是市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用。
而作为农民的后代，我最为关注的是，全会提出，建立城乡统一的建设用地市场。
要加快构建新型农业经营体系，赋予农民更多财产权，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制。
近年来，由于自然原因，历史原因，政策原因以及体制原因，使得城乡发展越来越不平衡，阻碍了城乡一体化发展。
而十八届三中全会能够意识到这一点，并且在这个现状上能够采取有效措施，提出健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工业城乡关系，使得广大农民能平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。
同时，我比较关注的是财税体制的改革。
生活一直是老百姓最关心的话题，而税收的改革与我们每个人都有密切的联系，我们每个人都在为我们的行为在纳税，无论是坐车还是吃饭。
而其中关于个人所得税的税收条件的改革，最低纳税额从2000元到现在的3500元，一点程度上，维护了在金字塔底下弱势人群的利益，使得社会和谐发展。
更推行“营增改”政策，维护了新兴企业的发展，鼓励更多的年轻人去参与自主创业，为我们大学生提供更多的机会。
另一项跟我们生活紧密相关的是，对于购房政策的修改。
现在，房市一直是我们老百姓关注所在，买房难的问题一直都在，我们大学生一直在担心以后我们就业后的住房问题。
虽然，政府一直在对房市进行宏观调控，但是“炒房热”的问题一直都在。
十八届三中全会对于购房条件的改革，对第二套、第三套房的首付比例的上调，从一定程度上缓解了“房市”问题，保障了广大群众的生活。
十八届三中全会解读
十八届三中全会解读全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。
全文约2万字，涵盖共 15个领域16项60条，决定全面深化改革。
全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。
一致以为，面对十分复杂的国际形式和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻党的十八大和十八届一中、二中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，团结带领全党全军全国各族人民，坚持稳中求进的工作总基调，着力稳增长、调结构、促改革，沉着应对各种风险挑战，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，扎实推进党的群众路线教育实践活动，各项工作取得新进展，推动发展成果更多的更公平惠及全体人民，实现了贯彻落实党的十八大精神第一年的良好开局。
全会高度评价党的十一届三中全会召开35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干重大问题，认为改革开放是党在新时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。
面对新形势新任务，全面建成小康社会，进而建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须在新的历史起点上全面深化改革。
全会强调，全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚定信心、凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面的体制机制弊端，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景。
全会指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。
对十八届三中全会的认识
坚持和完善基本经济制度
公有制为主体、多种所有制经济 共同发展的基本经济制度，是中国特 色社会主义制度的重要支柱，也是社 会主义市场经济体制的根基。公有制 经济和非公有制经济都是社会主义市ห้องสมุดไป่ตู้场经济的重要组成部分，都是我国经 济社会发展的重要基础。
改革开放过后，我国经济日新月异
改革开放后走向世界的中国品牌
对十八届三中全会的认识
我国当前改革的任务及其方向
第四组
对于全面深化改革
• 1）改革开放是党在新的时代条件下带领全 国各族人民进行的新的伟大革命，是当代 中国最鲜明的特色。 • 2）全面深化改革，必须高举中国特色社会 主义伟大旗帜 • 3）改革开放的成功实践为全面深化改革提 供了重要经验，必须长期坚持。
三 一 重 工
华为，撼动美国市场
健全城乡发展一体化体制机制
城乡二元结构是制约 城乡发展一体化的主 要障碍。必须健全体 制机制，形成以工促 农、以城带乡、工农 互惠、城乡一体的新 型工农城乡关系，让 广大农民平等参与现 代化进程、共同分享 现代化成果。
Thank you
第四组：万启鸿、何沅超、陈隆亮、陶 韦强、刘存宁、费翔、罗渝、田川、冉 飞扬、冉博
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三中全会健全城乡发展一体化体制机制的理解
米心：王静
党的十八届三中全会指出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。
必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。
会议作出“健全城乡发展一体化体制机制”的战略部署对于全面推进中国经济社会发展具有重大指导意义。
一、健全城乡发展一体化体制机制，是落实科学发展观必然战略选择。
科学发展观是统揽我国经济社会发展的根本指导思想。
它要求以人为本，全面协调可持续发展。
健全城乡发展一体化体制是统筹城乡发展题中应有之义。
健全推进城乡发展一体化体制，可以统筹考虑城镇和农村共同发展，使城镇和农村具有平等的发展地位和发展权利，这样才能城市和乡村经济社会协调发展，人与自然和谐发展，人口、资源、环境可持续发展。
二、健全城乡发展一体化体制机制，是加快经济结构调整，统筹城乡经济发展的有效途径。
工业布局分散、结构单一、农业产业化进程度不高、城市化水平低是制约经济持续健康发展的重要因素，特别是在市场经济条件下，农民依靠传统农业增收的空间在不断缩小，增收难的问题日益突出。
加快构建新型农业经营体系，鼓励农村发展合作经济，引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式，就把城市和农村作为一个整体来考虑，通过统筹城乡互动，促使城乡两种资源达到最佳优化组合，“以工促农、以城带乡”，进一步优化经济结构，促进农民增收。
三、健全城乡发展一体化体制机制，是破除城乡二元结构的有效途径。
新中国建立以后，我国实行计划经济和城乡二元经济结构，这有效地促进了我国的工业化、现代化、城市化发展。
但随时间的推移，城乡二元经济结构已不符合市场经济的发展要求，成为经济发展的阻力。
健全城乡发展一体化体制，就是要使城市和农村站到同一起跑线上，使城市和乡村具有平等的地位和发展权利，做到资源共享，优势互补，共享改革发展成果。
城乡一体化的直接受益者和最大受益者是农村和农民。
四、健全城乡发展一体化体制机制，是构建社会主义和谐社会的重要决策。
从目前情况看，我国城市发展很快，而农村发展较为缓慢，城乡差距拉大。
这就好比一条腿长一条腿短，这样跑起来肯定影响速度。
农村发展较为缓慢，生产能力不强，消费水平低，与城市发展不协调，农民的利益得不到有效保护，发展成果农民不能与市民共享，则不利于构建和谐社会。
赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，保障农民的收益权力。
这些问题解决好了，农村就自然和谐稳定了。
我们要健全城乡一体化体制机制，加快一体化进程，就必须加深对城乡一体化的认识。
只有这样，才能避免走弯路减少不必要的损失。
首先，城乡一体化不是城乡一样化。
城市和乡村有许多不同之处，并且有本质的区别。
实现城乡一体化，根本目的是为了打破城乡二元经济、社会结构，实现城乡融合，实现共同发展、共同富裕，而不是为了城乡一样化、城市乡村化、乡村城市化。
城与乡各有特点、优势、地位、功能、作用，同时又各有缺点和不足之处。
因此二者是不可能完全一样的。
城、乡要实现资源共享，优势互补，共
享改革发展成果，共同繁荣。
其次，城乡一体化不是建设新农村。
城乡一体化与建设新农村是两个完全不同的概念。
二者既有区别，又有联系。
城乡一体化是我国为了统筹城乡发展、打破城乡二元结构而实施的重大战略，它是解决城乡关系、工农关系的措施，根本目的是为了为城乡提供平等的发展权力和发展机会，使城市和乡村、市民和农民共享发展成果。
城乡一体化包括新农村建设，是解决“三农”问题的根本途径。
它解决的是农村的政治、经济、文化、社会等问题。
城乡一体化不等于建设新农村，两者是整体和局部、相辅相成、互相促进、共同发展的关系。
城乡一体化工作搞好了，必定能带动新农村建设；新农村建设搞好了，必定能促进城乡一体化发展。
第三，城乡一体化不是取消农村和农民。
是要将城乡之间的劳动力、技术、资金及各种资源等生产要素进行合理的流动与整合，形成工农互惠。
从世界发展历史来看，自城市产生以来，城与乡、工业与农业、工人与农民是并存的，是缺一不可的，农村的发展离不开城市，城市的也发展离不开农村。
只有注重城市与农村关系的调整，工业与农业关系的协调，才能同时促进乡村与城市的同时发展，达到共同富裕。