新时期贵州省人口发展形势及对策思考
未来人口发展趋势预测及应对策略分析
未来人口发展趋势预测及应对策略分析一、人口发展趋势综述随着人类社会不断发展，人口结构也在不断地演变。
根据联合国发布的报告，从现在到2050年之间，全球总人口将达到90亿，而且绝大多数增长将发生在亚洲和非洲的发展中国家。
其中出生率和死亡率的变化是导致人口变化的主要因素之一。
从全球范围来看，人口增长从20世纪60年代以来一直呈现出增速逐渐放缓的趋势。
然而，由于不同区域和国家之间的情况不同，人口增长的速度也存在很大的差异。
例如，在非洲，由于大量的年轻人正在进入育龄期，所以人口增长的速度非常快。
而在欧洲和日本等地，由于生育率低下和老龄化程度加剧，人口增长速度相对较慢。
在未来，预计全球人口将逐渐趋于稳定，而且百分之五十以上的人口将居住在城市中。
这将导致社会结构和经济发展模式发生重大变化，同时也会对社会、资源和环境等方面带来巨大的挑战。
二、中国未来人口发展趋势预测作为世界上人口最多的国家之一，中国的人口结构调整将对世界产生深远影响。
中国由于长期实行计划生育政策，使得人口年龄结构在发生着重大变化。
经过30多年的计划生育政策，中国的人口结构正面临难以承受的压力，老龄化、劳动力缺失导致了社会和经济方面的问题。
1.人口数量中国人口总量预计将在2030年左右达到峰值，之后逐渐减少。
到2040年左右，中国人口规模将比现在少5000万至1亿人。
到2050年，中国人口将逐渐趋于稳定，预计达到14亿左右。
2.人口结构中国的人口结构将发生重大变化，老年人口比重将逐渐增加，而年轻人口比重则会逐渐降低。
同时，由于二孩政策的放开和经济增长导致的中产阶层扩大，劳动力的数量和质量会逐渐得到提升。
3.城市化城市化是中国未来人口发展中的另一个重要趋势。
在未来，预计超过70%的中国人口将居住在城市里。
这意味着城市化进程将带来更多的人口流动、增加对城市资源和环境的压力等挑战，但也会为城市的发展带来更多机遇。
三、应对策略分析未来人口发展的趋势带来了很多挑战，也为我们提供了机遇。
我国人口发展面临的问题及对策
我国人口发展面临的问题及对策我国现行人口政策取得巨大成效:一方面有效地控制了人口的过快增长———使我国人口到2004年年初才达到13亿左右,将达到13亿的时间推迟了整整5年;另外一方面也为我国现代化建设创造了不可或缺的人口优势,到目前为止,我国劳动力人口占总人口的比重达到有史以来的最高峰(70%强),由此进入了劳动力资源极其丰富而又负担最轻的黄金发展时期。
但我们在看到这一优势的同时,也应该居安思危、看到人口形势背后蕴含的、在发展过程中将愈演愈烈的四大问题。
第一,新增劳动力的数量在逐渐下降。
虽然我国是第一人口大国,但从人口学角度来说,实际的劳动力供给总量压力在慢慢消退:在上世纪80年代初期出生的那代人进入劳动力大军之后,我国每年的新生劳动力将会明显减少。
比如说,在第五次人口普查时,10～14岁人口有1.2亿,5～9岁人口有9000多万,但0～4岁人口只有6800多万———下降速度极其迅速。
南方某些地区出现的所谓民工荒,除其他因素影响外,也受了最近几年新增劳动力不断下降的影响。
第二,我国人口将步入急速老龄化的路途。
伴随计划生育政策的严格执行,我国于2000年已经步入了老龄化社会。
如果今后的新生人口仍如近几年那样迅速降低,那么老龄化水平的增速就会相应加快,我国将步入急速老龄化的路途。
近期的人口预测发现,2020年之后我国的老龄化速度将呈加速度状,至2050年,在每100个人中,就有30个60岁以上的老人。
届时,我国人口老龄化水平将比世界平均老龄化水平高出10个百分点。
第三,婚龄人口的挤压现象将逐渐凸现。
我国新生人口性别比自20世纪中期失衡以来,新生婴儿性别比一直处于上升之中。
考试大网站整理2000年人口普查数据显示,该年0岁人口的性别比达到了令人震惊的119∶100(男婴与女婴之比)。
2003年人口变动抽样调查又显示,0岁～4岁男女平均性别比为121.22∶100。
上世纪80年代中期以来新出生的人口,在进入婚龄段后,会碰到前所未有的婚姻挤压,从而对我们建设和谐社会与小康社会的总体目标带来不可忽视的影响。
关于中国人口增长的对策建议
中国人口增长的对策建议可以包括以下几个方面的考虑：
放宽生育政策：
鉴于中国人口老龄化问题和出生率下降，政府可以考虑放宽生育政策，以鼓励更多的家庭生育子女。
这可以包括延长生育假期、提高生育奖励和补贴，以及减轻生育权利的限制。
提高生育成本的支持：
政府可以提供更多的经济支持，包括教育、医疗和育儿津贴，以减轻家庭扩大规模的经济负担。
这可以鼓励更多家庭考虑再生育。
改善教育和职业发展机会：
提供更好的教育和职业发展机会可以鼓励年轻夫妇推迟生育，以追求更高的教育和职业目标。
这也有助于提高劳动力素质和就业率。
促进女性参与劳动力市场：
政府可以采取措施支持女性更多地参与劳动力市场，如提供育儿假、灵活的工作时间和托儿服务，以减轻女性在事业和家庭之间的冲突，从而鼓励更多女性考虑生育。
加强老龄化社会的准备：
预期中国会面临人口老龄化挑战，政府需要提前做好准备，包括加强养老金制度、提供长期护理服务和改善医疗保健，以满足老年人口的需求。
吸引移民：
考虑到人口减少可能带来的劳动力短缺问题，政府可以制定更友好的移民政策，吸引外国劳动力来填补劳动力市场的空缺。
投资于科技和自动化：
政府可以鼓励企业投资于自动化和智能技术，以提高生产效率，减少对劳动力的依赖，从而减轻劳动力短缺的压力。
综合考虑以上建议，中国可以采取综合性的政策措施来解决人口增长问题，确保人口结构的合理平衡，同时维护社会的稳定和可持续发展。
不过，任何政策改变都需要谨慎考虑，充分评估可能的影响和挑战。
贵州经济不平衡不充分发展的表现及对策研究
贵州经济不平衡不充分发展的表现及对策研究作者：王宇来源：《市场周刊·市场版》2020年第05期摘要：在我国社会主要矛盾发生变化的背景下，由于地域优劣势差异、要素配置失衡、产业结构不合理等因素的制约，导致贵州区域、城乡、产业的发展不平衡以及生产力发展、创新驱动、生态环境保护不充分。
基于此，贵州发展要从推动实施区域协调发展战略、健全城乡融合发展、优化产业结构、持续深化经济改革等方面对症下药，以确保促进贵州经济的平衡充分发展。
关键词：贵州发展;不平衡;不充分;对策一、引言党的十九大报告中明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人们日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾。
”贵州作为西南较为落后省份，因地理条件的限制导致经济长期落后，所面临的问题较其他省份则更为严峻。
如何正确认识和把握贵州发展中出现的问题，是解决贵州发展以及实现贵州人民对美好生活的期盼。
二、贵州经济不平衡不充分发展的具体表现改革开放四十年以来，贵州省经济社会发展有着显著的成就，但在当今飞速发展的前提下，贵州省仍然面对一系列经济中存在的不平衡不充分发展问题，针对这些问题，贵州省应打好经济基础，破解经济、政治、文化、生态等领域发展存在的问题，从而推动贵州健康可持续性发展。
（一）贵州经济不平衡发展的具体表现1. 区域发展不平衡改革开放以来，我省经济得到了迅速的发展，虽说我省近年来发展在持续发力，但与东部地区仍存在着较大的差异。
2016年，广东省、江苏省、山东省仍是中国经济总量的前三位，而我省与宁夏、青海、西藏仍处于靠后位置。
我省各市区、县域部分之间发展中不平衡不充分的问题也日益明显，例如我省贵阳市、遵义市、毕节市GDP总量排名前三，均在1600亿以上，而黔西南州、铜仁市、安顺市还未突破千亿大关。
这些现状说明当前贵州经济仍存在区域间发展不平衡现象。
2. 城乡发展不平衡城乡发展不平衡是当前贵州省发展问题中存在最为突出的表现，城镇发展的速度、质量、消费水平、文化教育都与农村有着较大的差异。
新形势下贵州对外贸易发展面临的机遇与挑战
新形势下贵州对外贸易发展⾯临的机遇与挑战新形势下贵州对外贸易发展⾯临的机遇与挑战摘要我国经济发展进⼊新的阶段，国内制造业发展势头良好，贵州省作为我国资源丰富的⼤省，在加⼯贸易⽅⾯也有着良好的发展优势。
近年来，国内经济发展较好，对外贸易积极进取，伴随东盟⾃贸区的建⽴和丝绸之路贸易带的发展，贵州省迎来了千载难逢的发展机遇。
当前，贵州省的对外贸易在国内市场上所占⽐重不⾼，但是由于其地理位置独特，毗邻东南亚各国，在对外贸易⽅⾯有着天然的优势。
与此同时，为了承接我国制造业向国内中西部转移的历史机遇，贵州省当前的对外贸易有着⾮常⼤的发展潜⼒。
因⽽，本⽂通过分析贵州省当前的实际状况，对其特有的对外贸易发展优势和当前产业发⽣瓶颈做出分析，希望能够结合实际情况，为贵州省开展对外贸易提供积极⽽有效的建议，推动其对外贸易发展，从⽽带动省内经济发展。
关键词：贵州；对外贸易；进出⼝；发展AbstractWith the flourishing development of the processing trade, Guizhou's processing trade has been developing rapidly every year. However, because of the domestic policy factors and Guizhou's own endowment factors, Guizhou's processing trade share in the whole country is still very small. After China's strategic plan for developing the western region, Guizhou got an unprecedented policy opportunity. At the same time, due to industrial upgrading in the east, a considerable number of processing trade enterprises urgently need to transfer to the central and western regions. The 11th Five-Year Plan for the National Economic and Social Development of Guizhou Province made it clear that it is necessary to "seize the opportunity of establishing China-ASEAN Free Trade Area and develop various forms of internal and external economic and trade relations." " And "going out" to encourage and support qualified enterprises to play a comparative advantage in international and domestic cooperation and competition. "Therefore, this unique situation in Guizhou, proceeding from reality, to strengthen the processing trade theory, put forward feasible Countermeasures, the development of Guizhou's economy will undoubtedly play a very important role in promoting.Key words:Guizhou; foreign trade; import and export; development⽬录1 贵州对外贸易发展现状及特点 (1)1.1贵州省对外贸易发展现状 (1)1.2 贵州省对外贸易发展特点 (2)1.2.1进出⼝贸易规模不断扩⼤，对外贸易由逆差转为顺差 (2)1.2.2增长速度快，⾼于全国平均⽔平 (2)1.2.3对外贸易结构不断优化 (3)1.2.4外贸企业规模扩⼤ (3)1.2.5进出⼝市场分布更趋多样化 (3)2 贵州省外贸发展存在的问题及原因 (4)2.1贵州省对外贸易的问题 (4)2.1.1对外贸易依存度低 (4)2.1.3加⼯贸易⽐重低 (5)2.2贵州省对外贸易问题所在的原因 (6)2.2.1交通运输不便 (6)2.2.2⼈⼒资源匾乏 (6)2.2.3产业结构落后的制约 (7)2.2.4政策实施滞后的制约 (8)3新形势下贵州省对外贸易发展⾯临的机遇与挑战 (8)3.1机遇 (8)3.1.1 地理位置优越 (8)3.1.2 东盟市场⼴阔 (8)3.2挑战 (9)3.2.1经济发展⽅式的局限性 (9)3.2.2 经济发展⽔平上的制约 (9)3.2.3 经济发展资源紧张 (9)3.2.4地势封闭 (10)4应对挑战提出的对策 (10)4.1企业的对策 (10)4.1.1制定具有竞争优势的产业政策和规划 (10)4.1.2实施技术创新战略，培育核⼼竞争⼒ (11)4.2外贸⾏业的对策 (11)4.3政府积极⽀持与引导东盟贸易发展 (12)结束语 (12)新形势下贵州对外贸易发展⾯临的机遇与挑战我国经济发展进⼊新的发展阶段，经济形势出现新的特点。
中国人口问题及其解决对策
中国人口问题及其解决对策中国作为世界上人口最多的国家之一，一直面临着严峻的人口问题。
随着经济和社会的快速发展，中国的人口形势变得越来越复杂。
本文将探讨中国人口问题的现状，并提出相应的解决对策。
一、人口现状中国的人口总量一直居高不下，现已超过13亿。
高人口密度给国家的资源供给和环境保护带来了极大的压力。
同时，由于长期实施的计划生育政策，中国的人口结构也出现了一系列的问题。
老龄化现象日益严重，劳动力缺乏成为不可忽视的问题。
二、人口问题的影响1. 资源压力：人口过多给资源供给带来了严重的挑战。
水资源、粮食安全和能源供应等方面都面临着巨大的压力。
2. 环境压力：人口过多使得城市化和工业化进程加快，这导致了环境污染的快速增加。
尤其是空气和水污染，对人民的健康造成了严重影响。
3. 劳动力稀缺：老龄化的进一步加重，导致劳动力的减少。
这对国家的经济发展产生了不利影响。
三、解决对策中国政府已经意识到人口问题的严峻性，并采取了一系列的措施来解决。
以下是一些可行的对策：1. 促进人口控制：继续推行计划生育政策，鼓励夫妻合理生育，控制人口增长速度。
2. 改善教育水平：提高教育水平有助于改善人口结构，减少人口负担。
加大对教育的投入，提高教育质量。
3. 优化社会福利：建立健全的社会保障体系，提供养老、医疗和子女教育等方面的保障，降低人口老龄化带来的负担。
4. 加强就业培训：优化就业创业环境，提供更多的职业培训机会，提高劳动力素质，增加劳动力供给。
5. 推动可持续发展：加大环境保护力度，鼓励绿色能源和循环经济，减少资源消耗和污染排放。
6. 促进区域协调发展：加强城乡一体化发展，改善农村地区的基础设施和公共服务，减少农民外出打工，实现城乡人口的均衡发展。
四、结论中国的人口问题是一个复杂而严峻的挑战，但通过政府的努力和全社会的参与，我们有信心应对并解决这一问题。
通过控制人口增长、改善教育水平、优化社会福利、加强就业培训、推动可持续发展和促进区域协调发展等措施的综合施行，我们有望实现人口问题的有效解决，为构建人口合理的社会结构和可持续发展的国家奠定坚实基础。
贵州省城镇化的特征与发展现状分析
贵州省城镇化的特征与发展现状分析梁玉磊【摘要】贵州省地处西南,由于地理位置较其他省份有其自身的独特性,城镇化的推进比较缓慢,本文通过梳理对贵州省的地理环境、生态环境以及政策环境进行了详尽的阐述,对贵州省城镇化取得的成就和暴露出来的一些问题进行了探讨和分析.【期刊名称】《产业与科技论坛》【年(卷),期】2017(016)018【总页数】3页(P99-101)【关键词】城镇化;人口结构;区域发展【作者】梁玉磊【作者单位】兴义民族师范学院【正文语种】中文贵州境内地势西高东低，自中部向北、东、南三面倾斜，全省高原山地居多，在贵州省内没有平原，大部分地区都是山地，平地很少，受到这种局限性，贵州省在实现城镇化布局方面较其他省份更为艰难，其城镇化率明显偏低，2015年贵州省的中心城市的辐射带动能力较其他省市弱，其城镇化率为42.01%，排名全国末位，落后于全国平均水平14.09%，较周边四川、云南湖南、广西省份分别低6.29、1.99、9.51、5.99个百分点。
(一)城镇化水平偏低。
由于贵州省是全国唯一没有平原支撑的省份，土地资源十分稀缺，土地支离破碎，沟壑纵横，石漠化十分严重，在这样的环境下发展城镇化，是一件十分艰苦的事情。
2015年，贵州省GDP全国排名第27位。
人均GDP为3,020美元，位居全国倒数第二。
同年，全国城镇居民人均可支配收入31,159元/人，而贵州省城镇居民人均可支配收入为24,580元/年，全国排名28位；全国平均农民人均纯收入10,772元，而贵州省农民人均纯收入为7,387元，全国排名28位。
这两项指标反映出贵州省的经济发展远远落后于全国平均水平，其城乡居民特别是农民的生活质量远落后于全国平均水平。
(二)贵州省工业化显著滞后于城镇化。
一般而言，工业化与城镇化的发展保持着步调的一致性，即城镇化水平越高则工业化水平越高。
2014年，贵州省城镇化水平为40.01%位于全国倒数第二，超过200万人口的大城市只有贵阳市，全省9个市(州)，其他的市人口都不足200万；工业化水平为33.895%，全国其他城市中，城镇化水平和贵州省相当的只有新疆地区，而贵州省工业化水平比新疆还低；而与全国其他城市工业化水平和贵州省水平相当的云南、甘肃等地相比，贵州省的城镇化率与之持平。
关于形势与政策人口问题论文【九篇】
关于形势与政策人口问题论文【九篇】1. 人口问题对形势与政策的影响人口是一个国家和地区发展的重要组成部分，因此，人口问题对形势与政策有着深远的影响。
人口数量、结构和分布等相关因素会直接或间接地影响社会经济发展、生态环境状况以及社会稳定等方面。
因此，各国政府和决策者需要高度重视人口问题，并制定相应的政策来应对。
首先，人口数量影响着国家的整体发展形势。
过多或过少的人口数量都会对经济和社会造成不利影响。
过多的人口导致资源短缺、环境恶化和就业问题等，而过少的人口会导致劳动力不足、市场萎缩和老龄化等。
因此，政府需要根据国情制定恰当的人口政策，合理控制人口数量，以维持国家的可持续发展。
其次，人口结构也是一个关键问题。
人口结构涉及到年龄、性别、教育水平和就业状况等因素。
不同的人口结构对国家发展产生不同的影响。
例如，年龄结构影响着劳动力的供给和需求，而性别结构则关系到社会平等和家庭责任分工等问题。
政府需要通过相关政策来引导和调整人口结构，以促进经济和社会发展的均衡。
此外，人口分布也是一个重要方面。
人口的集中分布会引发城市化、交通拥堵、资源浪费等问题，而人口的分散则可能导致地区的边远化、基础设施不足等。
政府需要制定相应的城乡一体化政策，促进人口的合理分布，以提高区域间的协调发展程度和社会公平性。
综上所述，人口问题对形势与政策产生了广泛的影响。
政府应该根据国家的发展需要，制定合理的人口政策，以引导和调整人口数量、结构和分布等问题，促进经济的可持续发展、社会的和谐稳定和人民的幸福生活。
2. 人口问题挑战与政府应对之道人口问题是全球面临的共同挑战之一，也是一个影响国家形势与政策的重要因素。
随着人口结构的变化和人口数量的增长，各国政府需要制定适合自己国情的政策来应对这一挑战。
首先，随着人口老龄化现象的加剧，养老问题成为一个全球性的挑战。
政府应该加强社会保障体系的建设，提高养老金和医疗保障的水平，鼓励个人和家庭适当储蓄，以应对老年人口的增加。
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新时期贵州省人口发展形势及对策思考
摘要：新时期面对社会转型、政府转型和公民需求转型，人口计生工作正经历着一系列的发展和改革。
“十二五”贵州省统筹解决人口问题的格局已基本形成，但人口发展仍然面临着一系列新问题、新挑战，在新形势、新任务面前，对贵州人口发展对策进行思考，从机制创新和转变政府职能、完善管理手段两个方面提出建议。
人口作为国家经济社会发展的动力源和最终受益者，被放到可持续发展议程的核心地位。
人口问题是社会管理和公共管理的重要组成部分，发现人口问题、制定相应政策、采取合适措施对人口发展进行调节，是政府保证经济社会协调和可持续发展的重要内容。
新时期面对社会转型、政府转型和公民需求转型，人口计生工作正经历着一系列的发展和改革，提出了以人的全面发展统筹解决好人口问题，促进人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展的总要求。
人口问题在贵州具有特殊的重要性。
发展速度慢，是贵州的基本省情和面临的突出矛盾。
1949年建国时贵州省户籍人口为1416万人，2010年达到4188.9万人，是建国时
的3倍，而全国2010年的总人口只是1949年的2.5倍。
2010年，全省人均生产总值为13221元，比全国低15807元；农民人均纯收入为3472元，为全国平均水平的58.66%；人均财政收入、城镇居民人均可支配收入等均排在全国较后位次；全省人均耕地面积0.76亩，仅相当于全国平均水平的56%，低于联合国粮农组织规定的人均0.8亩的警戒线；人均粮食产量为320.12公斤，比全国平均少83.84公斤。
口发展形势不容乐观。
从数量看，六普数据显示，2010年全省人口出生率、自然增长率分别为13.96‰、7.41‰，均高于全国平均水平；人口密度为197人/平方公里，比全国平均水平多55.45人。
从素质看，全省出生缺陷发生率为140.3/万，每年仍有2万多缺陷婴儿出生，其中1/4不能成长为正常劳动力；全省常住人口中具有初中以上文化程度的仅占42.36%，其中具有大专以上文化程度的仅占5.29%；全省高中阶段毛入学率为55%，文盲率为
8.74%。
从结构看，全省出生人口性别比为111.84，60岁以上人口占总人口的比例为8.57%，“未富先老”趋势明显。
从分布看，全省66.19%的人口生活在乡村，城镇化率仅为33.81%，全省流动人口约770万。
人口计生事业发展的内外部环境发生了巨大变化。
经济社会发展有
力地促进了人口的全面发展，但也为新形势下人口计生工作带来了诸多挑战，如：各种民生普惠政策实质上弱化了人口计生利益导向政策的政策效应；人口的大量流动加大了人口信息统计和流动人口服务管理难度；经济条件和高科技的发展运用使胎儿性别鉴定和选择变得相对容易，给综合治理出生人口性别比问题带来压力；新的扶贫标准的出台，又进一步凸显了贵州省农村贫困人口的贫困面和贫困程度，等等。
小康社会的关键时期，经济社会的发展将为人口计生工作带来新的战略机遇和有利条件。
但“十二五”时期也是人口数量、结构、质量、分布等问题更为错综复杂的时期，人口发展对经济社会发展的影响程度和影响领域更为深刻和广泛，统筹解决人口问题的各项任务更为艰巨，面临的问题也更加复杂。
首先人口问题仍是制约贵州经济社会发展的主要因素。
包括人口总量大，人均指标低；人口出生压力仍然较大，低生育水平反弹风险严峻；人口素质总体偏低的状况没有根本改变；人口结构失衡，贫困面较大等问题。
其次是统筹解决人口问题的体制机制性障碍仍未得到有效突破。
包括多元人口福利政策相继出台，总体协调兼顾计生家庭存在差距；人民生活质量不断提高，但人口养老保障的压力日趋增大；综合治理责任、机制尚未落实，综合治理出生人口性别比、人口流动综合管理服务
压力仍然突出等问题。
题、新挑战，进一步实现统筹解决人口问题，推动贵州经济社会又好又快发展，提出以下几点建议。
管理服务体系，不断提高服务和管理水平
工作新机制，将政策、制度转化为群众感受得到的服务内容。
一是创新人口与发展综合决策体系，建立统筹协调机制，落实人财保障机制，强化党政领导责任制和综合治理责任制，把计划生育与发展经济、保护生态环境、合理开发利用资源、普及文化教育、发展医疗卫生事业、完善社会保障等紧密结合起来，统筹规划，综合施治，使之相互促进，共同发展。
二是创新人口政策福利体系，加快建立和完善利益导向机制，将利益导向政策扩展到全人群和生命的全过程。
三是创新公共服务和社会管理体系，建立依法管理、优质服务、群众自治和流动人口服务管理机制，树立服务理念，实现基本公共服务均等化，加强民主监督，不断满足群众对公共服务的新需求。
手段，提高治理能力
1、充分发挥宣传教育的“先导”作用，构建适应社会经济发展的先进人口文化
工程。
贵州是一个多民族聚居的省份，少数民族文化和汉文化有机融合，成就了贵州丰富多彩的民族风情。
新时期，必须加快改革创新，立足省情，结合传统文化精髓，构建面向社会全体成员，传播先进人口文化的多元化宣传模式。
2、完善人口计生法律法规体系，实现部门工作法制化
人口计生事业健康发展的必由之路。
新时期，切实转变政府职能、提高公共服务和社会管理能力，维护公民实行计划生育的合法权益，必须由“人治”逐步走向“法制”的轨道，提高依法行政能力和水平，实现部门工作法制化，为统筹解决人口问题、促进人的全面发展提供法制保障。
3、以人的全面发展为中心、以群众的需求为出发点，推进人口计生优质服务
必然产物，是市场经济条件下对人口计生工作者提出的必然要求。
面对新的任务和要求，必须将优质服务作为人口计生领域最主要的民生问题，以群众的需求为出发点，以技术服务为重点，以管理和服务网络为依托，创新服务方式、拓展服务领域，最大限度满足群众个性化的服务需求。
4、做好公共惠民政策与计划生育利益导向政策的协调兼容，
增强利益导向政策的引导功能
“处罚多生”向“奖励少生”转变，对稳定和降低生育水平起到了重要利导作用。
但是，随着国家教育“两免一补”、新型农村合作医疗等一系列公共惠民政策的实施，在实质上弱化了现行计生利益导向制度的政策效应。
人口问题是经济社会发展的基础性问题，利益导向政策是贵州省欠发达、欠开发省情下统筹解决人口问题的治本之策，做好公共惠民政策与计划生育利益导向政策的协调兼容是统筹解决贵州省人口问题的基本前提。
5、发挥计划生育协会的社会管理作用，提高群众自治能力
性和广泛的群众性，是政府行为、社会行为和群众行为的统一。
新时期，社会转型、政府职能转变，党政无法包揽社会管理的全部事务，必然要向多元化参与的社会管理模式转变。
经过几十年的发展，计划生育协会在组织群众、引导群众、服务群众、维护群众合法权益方面具有独特优势，能够及时了解社情民意、反映群众诉求，化解党群矛盾，维护社会和谐稳定。
在这样的背景下，要充分发挥其优势，全面推行人口计生基层群众自治，实现群众计划生育自我教育、自我管理、自我服务。
（作者单位：贵州大学经济学院）
1］贵州省“十一五”人口与计划生育发展专项规划评估报告
2］贵州省第六次人口普查数据
3］《中共贵州省委关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》宣讲提纲. 人口视野. 2011（5）4］贵州省人口计生委课题组.关于公共惠民政策与计划生育利益导向政策相协调的政策研究.人口视野. 2010（5）5］余必用.充分发挥计划生育协会在加强和创新社会管理中的作用. 人口视野. 2011（5）。