水旱灾害应急预案
水旱灾害应急救援预案

一、预案编制目的为有效应对水旱灾害,保障人民群众生命财产安全,降低灾害损失,提高应急救援能力,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区行政区域内发生的水旱灾害,包括江河洪水、城市内涝、山洪灾害、干旱灾害等。
三、组织机构及职责1.应急救援指挥部(1)负责统一领导和指挥水旱灾害应急救援工作。
(2)制定应急救援方案,协调各部门、各单位共同应对水旱灾害。
(3)监督应急救援工作的实施,确保应急救援工作高效、有序进行。
2.应急响应小组(1)负责具体实施应急救援工作。
(2)根据灾害情况,迅速组织力量进行救援、转移、安置受灾群众。
(3)协调相关部门,做好物资保障、医疗救护、信息报送等工作。
3.宣传报道组(1)负责宣传报道水旱灾害应急救援工作,提高社会公众防灾减灾意识。
(2)及时发布灾害信息和应急救援动态,回应社会关切。
四、应急救援措施1.灾情监测与预警(1)建立健全灾情监测体系,及时掌握水旱灾害发展态势。
(2)根据灾情监测结果,及时发布预警信息,提醒群众做好防范措施。
2.应急处置(1)组织力量开展救援,优先保障受灾群众生命安全。
(2)及时转移安置受灾群众,确保其基本生活得到保障。
(3)组织医疗救护队伍,对受伤群众进行救治。
(4)开展灾后重建,修复受损基础设施。
3.物资保障(1)储备必要的应急救援物资,确保救援工作顺利进行。
(2)协调相关部门,保障救援物资的供应。
4.信息报送(1)及时收集、整理、报送灾害信息和应急救援动态。
(2)加强与上级部门、其他地区的沟通协调,确保信息畅通。
五、应急保障1.经费保障(1)加大应急救援经费投入,确保应急救援工作顺利开展。
(2)建立应急救援经费管理制度,规范经费使用。
2.物资保障(1)储备必要的应急救援物资,确保救援工作顺利进行。
(2)协调相关部门,保障救援物资的供应。
3.人员保障(1)加强应急救援队伍建设,提高应急救援能力。
(2)开展应急救援培训,提高救援人员业务水平。
六、预案实施与修订1.预案实施本预案自发布之日起实施,各级政府、各部门、各单位应按照预案要求,认真履行职责,确保应急救援工作顺利开展。
水旱灾害应急预案

水旱灾害应急预案一、灾害背景介绍水旱灾害是指由于长时间缺乏有效降水、高温干旱等原因,导致土地和农作物出现严重水分胁迫,从而引发的一系列灾害。
水旱灾害对农业生产、生态环境以及人民生活造成了严重影响。
因此,制定水旱灾害应急预案,提前做好各项准备工作,对于保护人民生命财产安全,维护社会稳定具有重要意义。
二、预案目标本预案的目标是在水旱灾害时能够迅速、有序地进行应急处置工作,加强组织、救灾和恢复重建,最大限度地减少灾害损失,确保人民生命财产安全和社会稳定。
三、组织机构和职责1. 指挥部:负责统一指挥、协调、指导和监督本预案的实施工作,由相关政府部门的负责人担任。
2. 救援队伍:由消防、医疗、工程抢险等相关部门组成。
负责抢险救援、伤员救治、物资运输和基础设施维修等工作。
3. 宣传部门:负责向公众发布灾害预警信息、提供应急指导和宣传救援工作。
4. 监测部门:负责实时监测灾情、气象数据和植物生长情况,提供准确的灾害预警信息。
四、应急预案1. 预防与减灾措施:a. 加强灾害监测与预警体系建设,提高预测准确性。
b. 完善水利设施,提高抗旱能力。
c. 发展节水农业,减少水资源浪费。
d. 推进应急演练和培训,提高应急响应能力。
2. 应急响应措施:a. 灾害发生时,指挥部立即启动应急预案,召集救援队伍进行抢险救援。
b. 按照优先救治伤员、抢救财产、恢复生产的原则进行工作。
c. 加强对受灾群众的疏散安置和生活救助。
d. 迅速调配和投放物资,保障救灾工作的顺利进行。
3. 恢复与重建措施:a. 灾后及时组织评估损失情况,编制灾后恢复和重建方案。
b. 加强农作物种植、灌溉设施修复,促进农业生产恢复。
c. 重建基础设施,确保正常生产和居民生活。
d. 落实政府救助政策,帮助受灾群众渡过难关。
五、应急预案的推广与培训1. 定期组织应急预案的演练和实战演习,加强队伍的实战能力。
2. 密切配合媒体开展宣传工作,提高公众的防灾意识和应对能力。
榕江县水旱灾害应急预案

一、总则1. 编制目的为有效应对榕江县可能发生的水旱灾害,确保人民群众生命财产安全,最大程度减少灾害损失,特制定本预案。
2. 编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》及相关法律法规,结合榕江县实际情况,制定本预案。
3. 适用范围本预案适用于榕江县行政区域内发生的水旱灾害,包括洪水、干旱、山洪、泥石流等。
4. 工作原则(1)以人为本,确保人民群众生命安全;(2)预防为主,防治结合,综合治理;(3)统一领导,分级负责,属地管理;(4)科学决策,快速反应,协同应对。
二、组织体系1. 成立榕江县水旱灾害应急指挥部(以下简称“指挥部”)指挥部负责统筹协调全县水旱灾害应急工作,下设办公室、监测预警组、抢险救援组、转移安置组、医疗救护组、物资保障组、通信信息组、宣传报道组等。
2. 指挥部职责(1)组织制定、修订和实施水旱灾害应急预案;(2)负责应急工作的组织、协调、指导和监督;(3)负责应急物资储备和调度;(4)负责应急演练和培训;(5)负责信息报送和宣传报道。
三、监测预警1. 监测预警体系建立水旱灾害监测预警体系,包括气象、水文、地质、环保等部门,对水旱灾害进行实时监测和预警。
2. 监测预警信息发布(1)根据监测预警结果,及时发布水旱灾害预警信息;(2)通过电视、广播、网络、短信等渠道,广泛传播预警信息;(3)向各级政府、企事业单位、社区、学校等通报预警信息。
四、抢险救援1. 救援队伍组建各类抢险救援队伍,包括消防、公安、武警、民兵等,并定期开展培训和演练。
2. 救援行动(1)根据灾情,迅速启动抢险救援预案,组织救援队伍开展救援;(2)及时转移安置受灾群众,确保生命安全;(3)修复受损基础设施,恢复正常生产生活秩序。
五、转移安置1. 转移安置对象根据灾情,确定需要转移安置的受灾群众。
2. 转移安置措施(1)设立临时安置点,提供生活必需品;(2)加强安置点安全管理,确保受灾群众生命安全;(3)做好受灾群众的心理疏导工作。
水旱灾害专项应急预案方案

一、预案背景水旱灾害是自然灾害中常见且危害严重的一种,对人民生命财产安全、社会稳定和经济发展造成极大影响。
为提高应对水旱灾害的能力,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,特制定本预案。
二、预案目标1. 及时发现和报告水旱灾害信息,确保信息畅通;2. 最大限度地减少水旱灾害造成的损失;3. 提高应急处置能力,确保应急响应迅速、有序;4. 保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定。
三、预案范围本预案适用于我国境内发生水旱灾害时的应急处置工作。
四、应急组织体系1. 成立水旱灾害应急指挥部,负责统一领导和指挥水旱灾害应急处置工作;2. 指挥部下设办公室、监测预警组、应急处置组、救援救助组、后勤保障组、宣传报道组等;3. 各级政府、相关部门和单位要按照职责分工,密切配合,共同做好水旱灾害应急处置工作。
五、应急响应流程1. 监测预警组负责收集、分析和上报水旱灾害信息,及时发布预警信息;2. 指挥部根据水旱灾害信息,启动应急响应,下达应急处置命令;3. 各级政府和相关部门按照职责分工,迅速开展应急处置工作;4. 救援救助组负责组织救援力量,开展救援工作;5. 后勤保障组负责物资保障、交通运输、通信保障等工作;6. 宣传报道组负责信息发布和舆论引导工作。
六、应急处置措施1. 撤离危险区域群众,确保人民群众生命安全;2. 开展水利工程抢修,确保水利工程安全运行;3. 加强水源调度,确保城乡居民饮水安全;4. 组织抗洪救灾物资储备,及时调配物资;5. 加强应急值班,确保信息畅通;6. 开展灾情评估,为灾后重建提供依据。
七、应急恢复与重建1. 制定灾后重建规划,明确重建目标和任务;2. 加快修复水毁工程,确保水利工程安全运行;3. 开展灾后重建工作,保障受灾群众基本生活;4. 加强防灾减灾宣传教育,提高人民群众防灾减灾意识。
八、预案管理与监督1. 各级政府、相关部门和单位要按照职责分工,落实本预案;2. 定期开展预案培训和演练,提高应急处置能力;3. 对预案实施情况进行监督检查,确保预案落实到位。
水旱灾害险情处置预案模板

一、总则1. 编制目的为提高应对水旱灾害的能力,确保人民群众生命财产安全,最大程度减少灾害损失,根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等相关法律法规,结合本地区实际情况,特制定本预案。
2. 编制依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》、《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》等法律法规。
3. 适用范围本预案适用于本地区水旱灾害险情的预防和应急处置。
二、组织指挥体系1. 预案实施领导小组成立水旱灾害险情处置预案实施领导小组,负责组织、协调、指挥本地区水旱灾害险情处置工作。
2. 组织机构及职责(1)指挥部办公室:负责预案的实施、协调、监督和检查。
(2)监测预警组:负责水旱灾害监测、预警和信息发布。
(3)应急处置组:负责组织抢险救援、人员疏散、物资调配等工作。
(4)医疗救护组:负责伤病员的救治和医疗救护工作。
(5)交通保障组:负责灾区交通管制、运输保障和通信保障。
(6)物资保障组:负责物资的筹集、调配和供应。
(7)宣传报道组:负责宣传报道工作,提高公众防灾减灾意识。
三、监测预警1. 监测预警体系建立完善的水旱灾害监测预警体系,包括气象、水文、地质、地震等部门,实现信息共享和实时监测。
2. 预警信息发布根据监测预警结果,及时发布预警信息,确保预警信息传递到各级政府和相关部门。
四、应急处置1. 险情报告发现水旱灾害险情时,立即向指挥部办公室报告,指挥部办公室接到报告后,立即启动应急预案。
2. 疏散转移根据险情情况,及时组织受威胁区域内的群众进行疏散转移,确保人员安全。
3. 抢险救援组织救援队伍进行抢险救援,包括:(1)封堵漏洞、加固堤坝、疏浚河道;(2)抢修受损水利设施;(3)转移和疏散物资;(4)实施水上救援。
4. 医疗救护组织医疗救护队伍,对伤病员进行救治和医疗救护。
5. 交通保障实施灾区交通管制,确保救援物资和人员运输畅通。
6. 物资保障调配物资,确保抢险救援工作顺利进行。
水旱灾害的应急预案

水旱灾害的应急预案关于水旱灾害的应急预案范文(通用6篇)在生活、工作和学习中,保不齐会遇到一些意料之外的事件或事故,为了将危害降到最低,可能需要提前进行应急预案编制工作。
那么问题来了,应急预案应该怎么写?下面是店铺整理的关于水旱灾害的应急预案范文(通用6篇),欢迎阅读,希望大家能够喜欢。
水旱灾害的应急预案1去年入秋以来,xx县乃至全省范围内干旱无雨,遭受了严重的旱情灾害,给全县工农业和群众的生产生活带来了严重影响。
目前,旱情仍在迅速蔓延和日益加重,抗旱形势异常严峻。
为积极响应xx县委政府和上级团组织抗旱救灾的号召,传承发扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神和xx人民“一方有难、八方支援”的优良传统,在第11个中国“青年志愿者服务日”来临之际,共青团xx县委号召全县各级团组织积极行动起来,全力组织开展抗旱救灾志愿活动,为夺取抗旱救灾全面胜利贡献自己的一份力量。
具体方案如下:一、广泛开展抗旱救灾宣传活动为加大对抗旱救灾工作的宣传力度,使全社会都来关心关注旱情的发展,为抗旱救灾工作贡献一份力量,2月24日,团县委联合县总工会、县妇联共同发出倡议,呼吁所有爱心企业、广大干部职工和社会各界人士,充分发扬中华民族“一方有难,八方支援”的传统美德,积极行动起来,向灾民伸出热情援手,慷慨解囊,及时捐赠,帮助灾区人民共克时艰,共度难关。
同时,2月26日至28日,在县城中心广场设置捐款箱,举行“xx县向旱灾灾区献爱心捐助活动”,向过往群众发放捐款倡仪书。
广大人民群众纷纷慷慨解囊,向灾区人民伸出援助之手,一些小朋友在家长的陪伴下也来为灾区献出一份爱心。
在县城中心广场三天的捐助活动里,共发放捐款倡议书1500余份,共收到热心公众捐款3621元。
此外,团县委及时发动全体干部职工进行捐款,5名职工捐款达1500元,所捐款项及时送交县民政局救灾救济科,为我县抗旱救灾保民生工作做出共青团应有的贡献。
二、开展xx县“3·5青年志愿者服务日”活动在第11个中国“青年志愿者服务日”来临之际,共青团xx县委向全县各级团组织发出《关于开展xx县“3·5青年志愿者服务日”活动的通知》(xx字[XX]4号),于XX年3月3日至5日开展主题为“齐心协力共抗旱·众志成城度难关”的活动。
水旱灾害的应急预案范文(通用篇)
水旱灾害的应急预案范文(通用篇)一、编制背景近年来,我国部分地区频繁遭受水旱灾害的侵袭,给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。
为了提高应对水旱灾害的能力,最大限度地减少灾害损失,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规,结合我国实际情况,特制定本应急预案。
二、编制目的1.建立健全水旱灾害防御应急工作机制,提高应对水旱灾害的能力。
2.规范水旱灾害防御行为,确保各项措施落实到位。
3.最大限度地减少水旱灾害对人民群众生命财产安全的影响。
4.为各级政府和相关部门提供应对水旱灾害的指导性文件。
三、适用范围本预案适用于我国行政区域内水旱灾害的预防和应急处置。
水旱灾害包括:江河洪水、城市内涝、山洪灾害、干旱灾害以及水库溃坝溃决引发的洪水灾害等。
四、组织指挥体系及职责1.成立水旱灾害应急指挥部,负责组织、协调、指挥水旱灾害的应急处置工作。
2.指挥部下设办公室,负责日常值班、信息收集、协调处理等工作。
3.各相关部门按照职责分工,负责水旱灾害防御、应急救援、灾后重建等工作。
五、预防与预警1.预防措施(1)加强监测预报,密切关注天气变化,及时发布预警信息。
(2)开展水旱灾害风险评估,制定针对性的防范措施。
(3)加强水利工程设施的建设和维护,提高防洪抗旱能力。
(4)加强宣传教育,提高人民群众的防灾减灾意识。
2.预警级别及发布根据水旱灾害的严重程度,预警级别分为四级:一级、二级、三级、四级,分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示。
预警信息通过电视、广播、网络、短信等多种渠道及时发布。
六、应急处置1.江河洪水应急处置(1)调度水利工程,合理控制水位,减轻洪水压力。
(2)组织转移安置受灾群众,确保生命安全。
(3)抢修受损水利设施,恢复正常运行。
2.城市内涝应急处置(1)及时启动排涝设施,减轻内涝影响。
(2)组织转移安置受灾群众,确保生命安全。
(3)抢修受损基础设施,恢复正常运行。
3.山洪灾害应急处置(1)发布预警信息,组织群众撤离危险区域。
水旱灾情应急预案
一、总则为保障人民群众生命财产安全,提高应对水旱灾害的能力,根据国家有关法律法规和《防洪法》、《抗旱条例》等规定,结合本地区实际情况,特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于本地区范围内发生的水旱灾害应急响应和处置工作。
三、组织机构及职责(一)成立水旱灾害应急指挥部1. 指挥部组成:由政府主要领导任总指挥,相关部门负责人为成员。
2. 指挥部职责:统一领导、指挥、协调水旱灾害应急工作,制定应急响应措施,组织开展应急处置。
(二)下设办公室及专项工作组1. 办公室:负责日常应急管理、信息报送、物资储备等工作。
2. 专项工作组:(1)监测预警组:负责监测预警、信息收集、会商研判等工作。
(2)应急处置组:负责应急处置、抢险救援、转移安置等工作。
(3)物资保障组:负责物资储备、调配、发放等工作。
(4)医疗救护组:负责医疗救护、防疫消毒等工作。
(5)社会稳定组:负责维护社会秩序、宣传引导、心理疏导等工作。
四、应急响应(一)预警响应1. 根据气象、水文等部门提供的预警信息,及时发布预警信息。
2. 按照预警级别,启动相应级别的应急响应。
(二)应急响应1. 根据灾情发展,启动应急响应,组织各部门、各单位按照职责分工,开展应急处置。
2. 组织应急救援队伍,开展抢险救援工作。
3. 及时转移安置受灾群众,确保生命安全。
4. 加强物资保障,确保应急物资供应。
5. 组织医疗救护,保障受灾群众健康。
6. 加强社会稳定,维护社会秩序。
五、应急处置(一)应急处置措施1. 组织救援队伍,开展抢险救援工作。
2. 加强水利工程调度,确保工程安全度汛。
3. 及时转移安置受灾群众,确保生命安全。
4. 加强物资保障,确保应急物资供应。
5. 组织医疗救护,保障受灾群众健康。
6. 加强社会稳定,维护社会秩序。
(二)应急处置流程1. 灾情报告:发现灾情后,立即向指挥部报告。
2. 启动应急响应:根据灾情发展,启动相应级别的应急响应。
3. 组织救援:组织应急救援队伍,开展抢险救援工作。
关于水旱灾害应急预案(精选25篇)
关于水旱灾害应急预案关于水旱灾害应急预案关于水旱灾害应急预案(精选25篇)防汛抗旱、水库水电站防汛抢险、大坝安全管理、群众转移以及水库防洪调度等等工作都是非常重要的,以下是小编整理的关于水旱灾害应急预案(精选25篇),欢迎大家分享。
水旱灾害应急预案 1根据全县汛期安全会议精神,为了切实做好我乡今年的防汛抗旱工作,防御汛期洪水和夏季干旱灾害,提高应急处理能力,特制定本预案如下:一、防汛抗旱任务1、负责管辖区范围内农村公路和桥梁的防洪安全及抢修组织指挥。
2、负责防汛抢险救灾交通运输,调度安排人员和物资运输车辆。
3、负责协调并妥善解决在建桥梁等项目涉河问题,确保行洪畅通。
4、负责在建道路工程的通堵工作。
5、负责协助各村做好农村公路防汛抗旱工作。
二、组织领导(1)成立乡农村公路防汛抗旱领导组。
组长:xx。
成员:xx。
(2)防汛抗旱领导组下设办公室。
办公室主任:xxx。
办公室设在乡农路办,联系电话:,具体负责防汛抗旱日常工作。
三、抢险队伍及物资准备1、乡级配备抢险突击队员10人,各村至少配备5名突击队员。
2、准备沙袋、铁丝、钢管等器材,随时应急堵口。
3、汛期实行全天侯值班,参加防汛抗旱的人员必须做好充分准备,接到命令后迅速到达指定地点,进行抢险。
四、信息报告1、各村在得知交通中断,要在第一时间向乡领导组报告,报告内容包括灾情发生的时间、地点、范围、程度和采取的措施等。
2、应急处理阶段要随时向乡领导组报告处置情况和灾情的发展情况。
3、应急状态解决后,乡农路办要及时将处置情况上报县农村公路管理局。
灾情发生后,各村要在乡领导组领导下启动抢险应急预案。
(1)根据灾情,通知有关人员,立即赶到现场;(2)立即疏运受灾群众;(3)立即设立公路绕行标志,并告知绕行路线;(4)立即组织抢修;(5)协助有关部门对重要地段实行交通管制;(6)实行24小时值班,及时掌握情况,确保信息畅通。
五、附则各村、相关单位参照本预案,制定本单位的应急预案,报乡农村公路防汛抗旱领导组备案。
水旱灾害防御工作应急预案
一、总则1.1 编制目的:为有效应对水旱灾害,保障人民群众生命财产安全,确保社会稳定,特制定本预案。
1.2 编制依据:《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国抗旱条例》等相关法律法规。
1.3 适用范围:适用于本地区水旱灾害防御工作。
二、组织体系与职责2.1 组织体系:成立水旱灾害防御工作领导小组,负责组织、协调、指挥水旱灾害防御工作。
2.2 职责:(1)领导小组:负责制定水旱灾害防御工作方案,协调各部门、各单位开展防御工作。
(2)水利部门:负责水旱灾害监测、预报、预警、应急抢险、水利工程调度等工作。
(3)气象部门:负责水旱灾害天气监测、预报、预警,为水旱灾害防御提供气象服务。
(4)应急管理部门:负责组织协调应急抢险救援工作,指导、监督各级各部门开展应急抢险救援。
(5)其他相关部门:根据职责分工,做好水旱灾害防御相关工作。
三、监测预警3.1 监测:水利、气象等部门要加强水旱灾害监测,及时掌握雨情、水情、旱情变化。
3.2 预报:气象部门要加强对水旱灾害天气的预报,及时发布预警信息。
3.3 预警:各级各部门要密切关注预警信息,及时采取防御措施。
四、应急响应4.1 分级响应:根据水旱灾害的严重程度,分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。
4.2 响应程序:(1)Ⅰ级响应:发生重大水旱灾害时,启动Ⅰ级响应,领导小组全面负责。
(2)Ⅱ级响应:发生较大水旱灾害时,启动Ⅱ级响应,领导小组负责协调。
(3)Ⅲ级响应:发生一般水旱灾害时,启动Ⅲ级响应,相关部门负责应对。
(4)Ⅳ级响应:发生较小水旱灾害时,启动Ⅳ级响应,相关部门负责应对。
4.3 应急措施:(1)水利部门:加强水利工程调度,确保水库、堤防、涵闸等设施安全运行。
(2)气象部门:加强气象监测预报,及时发布预警信息。
(3)应急管理部门:组织协调应急抢险救援工作,确保受灾群众生命财产安全。
(4)其他相关部门:按照职责分工,做好相关工作。
五、后期处置5.1 灾情评估:灾害发生后,及时开展灾情评估,为灾后重建提供依据。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
水旱灾害应急预案1、总则1.1编制目的及时、有效处置本校发生和可能发生的特别重大、重大和较大水旱灾害,最大限度地减轻灾害损失,保障人民群众生命财产安全,促进社会稳定和国民经济持续、快速、协调、健康发展。
1.2编制原则1.2.1以人为本,安全第一。
最大限度地减少水旱灾害造成的人员伤亡,财产损失和危害,并保障应急救援人员的安全。
1.2.2预防为主,常备不懈。
建立健全水旱灾害防体系,信息报告体系,科学决策体系,应急处置体系和恢复重建体系。
1.2.3属地管理,先期处置。
发生或可能发生水旱灾害,按照行政区域管辖围,由当地人民政府负责先期组织应急处置。
1.2.4分级响应、分级负责。
根据水旱灾害的严重性、可控性,所需动用的资源、持续时间、影响围等,分级设定和启动应急预案,明确责任人及其指挥权限。
1.2.5加强监控、科学决策。
依靠科技进步,采用先进的技术、装备对汛情、旱情进行监控。
充分发挥专家的作用,科学决策,提高水旱灾害应急处置技术和水平。
1.3编制依据依据《中华人民国防洪法》、《中华人民国水法》、《省防洪条例》、《永昌县人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和文件,制定本预案。
1.4适用围本县发生或可能发生的特别重大、重大和较大水旱灾害,适用本预案。
2、应急指挥机构及职责2.1组织机构与职责2.1.1县人民政府防汛抗旱指挥部(以下简称县防指)是在县人民政府领导下,应对全县水旱灾害的领导机构。
按照属地管理,先期处置,分级响应,分级负责的原则,乡(镇)防汛抗旱指挥部负责本行政区域的水旱处置工作。
防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。
2.1.2县防指指挥长由县人民政府分管副县长担任,副指挥长由县人武部部长,县财政局局长,县发改局局长、县水利局局长担任,成员由县经贸局、县公安局、县民政局、县国土资源局、县建设局、县交通局、县农业局、县林业局、县卫生局、县环保局、县文体广播电视局、县粮食局、县农办、县农机服务中心、县水管中心、县电力局、县气象局、县石油公司、县电信局、县移动公司、县联通公司负责人担任。
2.1.3县防指的主要职责:统一领导、协调、指挥全县防汛抗旱工作;在发生或可能发生较大、重大和特别重大水旱灾害时,决定启动县水旱灾害应急预案;督促检查各级有关部门在处置水旱灾害中,贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人民生命财产安全的法律、法规和政策的情况;负责与有关邻县和各乡镇人民政府在处置特别重大、重大和较大水旱灾害中的协调与联系;完成上级交办的任务。
2.1.4县防指下设办公室(以下简称县防办),办公室设在县水利局。
主要职责:负责县防指的日常工作;及时掌握、分析、报送重要信息,向县人民政府、县防指提出处置水旱灾害建议,执行县人民政府、县防指决定;向州防汛抗旱指挥部(以下简称州防指)报告我县有关水旱灾害信息;负责全县特别重大、重大和较大水旱灾害的综合协调和相关组织管理工作;协调提供水旱灾害应急处置保障,负责组织建设应急综合保障体系;按照州防指和县人民政府、县防指的指令,统一调控和调度全县水利、水电设施的水量;完成上级交办的任务。
2.1.5县防指聘请有关专家组成水旱灾害专家咨询组,为县防指提供决策咨询和工作建议;必要时,参与现场应急处置工作。
2.1.6县防指各成员单位职责县水利局:协调防汛抗旱工作;提供水情、旱情、工情;负责防洪、水利工程的安全运行,并组织对病险水库(水电)工程的监测处理和水利水毁工程的修复;提出防汛抗旱所需经费、物资、设备、通信方案。
密切监视系统水库(水电)所在流域的雨情、水情以及工程运行情况变化,及时向县防指报告有关情况。
县发展改革局:负责协调安排防洪抗旱工程建设、除险加固、水毁修复、抗洪抗旱救灾资金和物资。
县人武部:根据防汛抗旱工作需要,负责组织防汛抢险和抗旱骨干队伍,参与营救群众,转移物资和急难险重抗洪救灾工作。
县经贸局:负责所辖工矿企业的防灾保安并及时收集统计工矿企业的洪涝灾情,协调抗洪救灾电力计划。
县公安局:负责维护抗洪抗旱、抢险救灾秩序和灾区社会治安,打击盗窃防汛抗旱物资、破坏防洪设施的犯罪分子,协同防汛抗灾指挥机构组织群众撤离和转移,做好防汛抗旱治安保卫工作,协助做好河湖清障及抢险救灾工作。
县民政局;组织协调救灾工作,调查核实灾情协调灾区开展生产自救。
县财政局:负责安排和调拨防汛抗旱经费,配合县防汛办及时下达隐患处理、抢险救灾、水毁修复经费并监督使用。
县国土资源局:负责山体滑坡、崩塌、地面崩陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测和预防工作。
县建设局:负责城市防洪安全和城区排涝,参与指导城镇居民区山洪灾害防治工作。
县交通局:负责公路、水运交通工程及设施的防洪安全。
汛期优先运送防汛抗旱和抢险救灾物资、卫生防疫人员,为紧急抢险和人员撤离及时协调提供所需车辆、船舶等运输工具。
县农业局;及时掌握并提供遭受洪涝、干旱灾害的情况,负责农业的防灾、减灾和救灾工作。
县林业局:协调防汛木材的供应、组织做好林区防汛和汛期漂竹、木的管理工作。
县卫生局:负责灾区的卫生防疫和医疗救护工作。
县环保局:监督检查山洪灾害易发区生态环境保护工作;监督检查山洪灾害后生态环境恢复治理工作;组织对重大山洪灾害防治工程的环境影响评估工作。
县文体广播电视局:负责组织广播电台、电视台对防汛抗旱工作的宣传报到。
县粮食局:负责组织防汛抗旱中和灾后的粮食等物资的调配和供应。
县农办:协调抗洪抗旱所需的救灾资金和物资,研究制定支援灾区的各项政策措施。
县农机服务中心:负责抗旱油料、机具的及时供应和抗旱机具的维修。
县电力局:保障防洪抗旱、抢险救灾的电力供应。
县水管中心:负责所辖电站(水库)的运行安全和县防指防洪调度命令的实施。
汛期确保所辖电站(水库)在防洪限制水位下运行。
县电信公司、移动公司、县联通公司:负责通讯电信设施的防洪安全,及时排除通讯线路故障,确保防汛抗旱信息及进、准确传递。
县气象局:负责监测天气形势,分析发展趋势,为防汛抗旱、抢险救灾提供天气预报和相关气象资料。
县石油公司:负责防汛抗旱和抢险救灾油料的及时供应。
2.2应急联动根据应急处置工作需要和各乡镇人民政府请求,驻穗人民解放军、民兵、预备役人员、武警部队、公安消防部队,省、州驻穗单位参与配合开展应处置工作。
3、信息处理3.1信息平台3.1.1依托“三穗县人民政府突发事件应急信息管理系统”、“三穗县气象决策服务系统”、三穗县水文水情实时处理系统“,建立”三穗县水旱灾害预警决策服务系统“,该系统由县防汛办负责维护和管理。
3.1.2各乡镇、各有关部门收集、传递、报送气象水旱信息(含监测、预警信息);应通过“三穗县水旱灾害预警决策服务系统”传输和处理。
联接县、乡二级人民政府及其防汛办、县防指各成员单位,实现省、州、县三级水旱灾害信息互联互通、资源共享。
3.2信息处理3.3.1县防汛办负责全县特别重大、重大和较大水旱灾害监测、预警信息和动态信息的接报,研究判断和处理工作,根据对事件的发生,持续时间及影响围的判断,向县防指提出启动预案的建议。
3.2.2县防汛办按照监测、预警接警传递和报送突发公共事件信息的有关规定,及时向县人民政府、县防指报送水旱灾害信息,并确保信息真实、准确。
3.2.3特别重大、重大和较大水旱灾害发生后,事发乡镇防汛办应按规定及时将信息报县防汛办,并随时续报现场采集相关动态信息;需报州有关部门的,由县防汛办按有关规定报送。
4、预测、预警和御灾机制4.1信息监测与报告水利、水文、气象、电力等部门负责雨情、水情、工情、旱情、灾情的常规信息监测,一旦出现水旱灾害征兆,第一时间通知同级防汛抗旱指挥机构,并报告上级主管部门。
进入汛期、旱期,各级防汛抗旱指挥机构应实行24小时值班制度,全程跟踪雨情、工情、灾情,并及时上报有关情况。
县防汛办负责发布防御暴雨、洪水、干旱的通报、通知、负责收集、处理、研究判断水旱灾情,重大信息及时向州防办和县人民政府报告,并通报县防指有关成员单位和乡镇防汛抗旱指挥部。
4.2预警级别的确定及发布4.2.1预警级别的确定根据气象、水文部门预报的降雨量、江河洪水水位(流量)或持续干旱天数,水旱灾害预警级别分为:特别重大(Ⅰ级),发布红色预警信号;重大(Ⅱ级),发布橙色预警信号;较大(Ⅲ级),发布黄色信号;一般(Ⅳ级),发布蓝色预警信号。
(具体预警级别标准见本预案“附录9.1”)红色、橙色预警信号由省防指报省人民政府批准后发布。
黄色预警信号由州防指报人民政府批准后发布。
蓝色预警信号由事地县市区防指报经同级人民政府(管委会)批准后发布。
4.3预警行动预警发出后,事发地有关部门应加强值班,并按相应预案做好防御准备和处置,密切监视江河洪水和天气变化情况,分析其未来的发展趋势,及时发出通报,做好群众转移疏散的准备工作。
5、应急响应5.1分级响应5.1.1发生水旱灾害,按照属地管理,先期处置、分级响应、分级负责的原则启动各级水旱应急预案处置,上级预案的启动是在下级预案先行响应状态的基础上进行启动,上级预案启动后,下级预案继续处于启动状态。
根据江河洪水水位(流量)、城镇受淹状况、水库险情、受旱天数、因灾死亡人数或者直接经济损失程度,水害灾害分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四个等级(具体灾害级别标准详见本预案“附录9.2)。
发生较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)或特别重大(Ⅰ级)水旱灾害时,启动本预案;发生一般水旱灾害(Ⅳ级)时,启动乡镇级预案,根据处置工作需要,上级应急指挥机构决定提高应急响应级别。
5.1.2发生跨区域水旱灾害时,事发地人民政府要及时与相关地方人民政府联系,沟通信息,协调应急处置工作。
5.2基本应急程序水旱灾害发生后,事发地人民政府主管部门和责任单位应立即将事件情况报告同级防汛办和上级主管部门,同时开展先行处置工作;各级防汛办立即向本级防指报告事件情况并提出启动预案的建议;防指决定启动相应应急预案后,立即组成现场指挥部;防汛办立即通知指挥部成员单位迅速组织处置队伍赶赴现场,并调配所需应急资源;现场指挥组织协调各工作组开展应急处置;事态无法得到有效控制,由现场指挥部向本级防指请施扩大应急。
应急处置结束后,转入后期处置工作阶段。
5.3特别重大、重大和较大水旱灾害应急处置特别重、重大和较大水旱灾害发生后,由事发地人民政府及其他防汛抗旱指挥机构负责第一响应,立即组织实施抗灾抢险等方面的先期处置工作,同时将事件情况报告县防汛为,县防汛办提出启动本预案及成立现场指挥部的建议方案报县防指研究决定,启动本预案后,现场指挥部及县防指各成员单位立即采取以下应急处置措施:5.3.1迅速调派救援队伍,时适开展抢险救灾工作。
5.3.2全程跟踪水旱灾害及其衍生灾害的发展、变化情况,做好实时监测、滚动预报,并及时将灾害信息向上下游地区通报。