江苏省干线公路建设从业单位合同履约信誉考核办法(试行)新版

江苏省干线公路建设从业单位
合同履约信誉考核办法（试行）
第一章总则
第一条为进一步加强我省干线公路建设招投标和合同履约管理工作，提高干线公路建设从业单位(以下简称“从业单位”)合同履约信誉考核管理水平，营造公平规范、竞争有序、诚信和谐的干线公路建设市场环境，依据《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省招标投标条例》、《公路建设市场管理办法》、《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法》等法律法规、规章规定，制定本办法。

第二条江苏省干线公路建设活动实行履约考核制度。

履约考核是交通行业管理部门对从业单位在合同履行过程中的诚信行为进行动态记录和定期综合评价，为评定信用等级和招投标活动服务的一项措施。

第三条本办法所指干线公路是指列入全省干线公路建设工程年度计划的建设项目。

第四条江苏省干线公路建设从业单位合同履约信誉考核办法（以下简称“履约考核办法”）适用于参与省干线公路新建、改扩建、养护项目的勘察、设计、施工、监理服务的从业单位。

第五条考核工作遵循公开、公平、公正的原则，考核基础数据来源应当客观透明、计算方式应当科学合理。

第六条招标人应当将本考核办法列入招标文件。

第二章考核机构和职责
第七条江苏省交通厅公路局（以下简称厅公路局）作为全省干线公路建设的行业管理单位，对全省干线公路建设项目的履约考核进行最终扎口管理，负责全省干线公路建设从业单位履约考核结果的汇总整理、等级评定、结果报送等工作。

各省辖市公路管理处（以下简称市公路处）作为各市干线公路建设的行业管理单位，对本市的履约考核进行扎口管理，负责本市干线公路建设从业单位履约考核的具体组织工作，开展季度考核，并对考核结果进行汇总、核算及向厅公路局报送，以及对从业单位的申诉进行受理等。

各县（市、区）交通局、指挥部等作为各地干线公路项目的建设单位，应对自身委托项目的承建单位按季度进行考核，考核结果报送市公路处作为市公路处考核的重要依据。

第八条针对全省干线公路建设管理模式多样化的特点，考核主体应当包括市公路处、县（市、区）交通局、指挥部等各类建设单位，按照“谁委托、谁考核”的原则决定考核主体；市公路处作为市一级行业管理单位，必须进行独立考核。

建设单位将考核结果报送至市公路处，市公路处会同市交通局有关职能部门，结合自身独立考核的结果进行汇总、核算及调整，调整后的结果应通知建设单位，在规
定时间内将单项考核分数和其他履约情况的汇总表（见附件1～附件3）及时上报厅公路局和市交通局。

第三章考核内容和方式
第九条履约考核依据招投标文件、合同文件、设计文件、施工规范、监理规范、试验规程等开展，以合同标段为基本单位，按质量、进度等单项分别考核。

第十条对勘察、设计单位考核的内容包括设计质量、设计服务等事项：
（一）设计质量方面，主要考核设计准备、人员变更、质保体系的建立运转、文件提交情况、设计变更量、主管部门审批结果等；
（二）设计服务方面，主要考核设计文件交接、施工配合、交竣工验收、现场设计代表的派驻、设计变更的及时性等。

第十一条对施工、监理单位考核的内容包括工程质量、进度、文明施工和安全环保、档案管理、遵守廉政合同情况等事项：（一）质量方面，主要考核人员设备到位、自检体系的建立和实施、工地试验室的运作、技术交底情况、是否存在不合规定的分包行为及质量专项检查结果等；
（二）进度方面，主要考核进度计划的制定、执行情况和进度专项检查结果；
（三）文明施工和安全环保方面，主要考核文明施工、环境保护、安全生产人员持证上岗、安全生产经费使用、施工机具的验收保护情况以及文明和安全专项检查结果等；
（四）档案管理方面，主要考核档案管理制度的完善程度和执行情况，档案资料的完整性、真实性、及时性等；
（五）廉政方面，主要考核有无违背廉政合同的违纪违法行为。

第十二条考核主要通过听取汇报、查看工程现场、抽检实体工程质量、查阅工程管理资料等方式进行。

第四章考核等级的评定
第十三条对质量、进度等单项考核采用评分制，单项满分均为100分。

针对不同的考核对象，具体考核评分标准详见附件1～附件3。

第十四条建设单位和市公路处的考核周期均为一个季度（项目周期不足一季度的工程仍以一季度为考核周期），市公路处对建设单位报送的分值和自身独立考核的分值进行加权平均，取建设单位和市公路处的分数权重分别为40％和60％，得到各单项最终的评分。

第十五条从业单位的履约情况统一用优、良、中、差四个等级进行考核评价。

依据各考核单项的评分值和廉政合同的遵守情况、各类负责人更换的情况等确定履约等级。

履约等级由各单项评分值中的最低分决定，与单项最低分的对应关系为：分数在90（含90）～100分的，履约等级为优；分数在80（含80）～90（不含90）分的，履约等级为良；分数在70（含70）～80（不含80）分的，履约等级为中；分数在70分以下（不含70）的，履约等级为差。

针对同一被考核单位在不同合同段的同期考核，厅公路局对市公
路处上报的各合同段的履约考核结果，进行加权平均后确定履约等级。

第十六条建设单位每季度第一个月5日前将上季度从业单位的履约考核评分结果（附件1～附件3中的履约考核评分标准）报送市公路处；市公路处每季度第一个月10日前将上季度考核评分结果及其他登记的情况（附件1～附件3中的履约考核结果汇总表）上报厅公路局；厅公路局每季度第一个月15日前依据市公路处的上报结果和各类通报情况，对评分结果进行审核调整后，确定被考核单位的履约等级，将考核结果报送给厅招标办，同时通知相关部门。

履约考核以考核季度内完成的实物工程量为基础，除施工准备阶段外，未发生实物工程量的，不对该单位进行季度考核；施工准备阶段，未发生实物工程量，仍然需要对该单位进行季度考核。

第十七条履约期间如发生以下事项，履约考核等级进行相应调整：
（一）履约期间如发现有违反廉政合同的行为，但尚未构成犯罪的，履约等级最高不得超过中；如发现有违反廉政合同的行为并构成犯罪的，履约等级一律为差；
（二）施工现场的文明和安全情况未达到投标文件的承诺或者不满足国家和所在地交通行政主管部门要求，但未发生质量责任事故或者安全责任事故的，履约等级最高不得超过良；发生重大质量责任事故或者重大安全责任事故的，履约等级一律为差；
（三）履约期间未发生项目主要负责人（项目经理或者监理组长）
和技术负责人的更换，但是发生了经招标人批准的（书面形式，下同）项目其它负责人（项目副经理或者监理副组长或者试验室主任等）的更换，履约等级最高不得超过良；发生经招标人批准的项目主要负责人（项目经理或者监理组长）或者技术负责人的更换，履约等级最高不得超过中；发生未经招标人批准的项目主要负责人（项目经理或者监理组长）或者技术负责人或者其它负责人（项目副经理或者监理副组长或者试验室主任等）的更换，履约等级一律为差；
（四）履约期间如发生拖欠农民工工资的行为，履约等级最高不得超过中。

第十八条为保证履约考核工作的准确性、严肃性以及公正性，市公路处应当在考核结束之日起5个工作日内将最终结果告知被考核单位；如被考核单位对履约情况考核评定结果存有异议，应当自收到考核结果通知单（见附件4）之日起5个工作日内向市公路处提出书面申诉（被考核单位只有一次申诉机会，申诉单见附件5）；市公路处将根据考核工作的需要，结合具体情况，在收到书面申诉材料之日起5个工作日内对考核结果进行调查核实，根据复查的实际情况做出是否变更考核等级的决定；变更考核等级的调查及处理结果应及时报厅公路局，并书面通知被考核单位。

第五章奖罚措施
第十九条对考核评定结果的奖罚激励，是通过与考核结果相挂钩的信用等级来体现的。

按照从业单位的履约考核结果确定的信用等级，根据《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法》,
在从业单位参与江苏交通项目招标的资格预审或投标时，评标(审)委员会对其评分做相应处理。

具体处理方案参见《江苏省交通行业与产业项目招标投标信用档案管理办法》。

第六章附则
第二十条本办法由江苏省交通厅公路局负责解释。

第二十一条本办法自发布之日起试行。

附件1：
江苏省干线公路建设从业单位合同履约信誉考核评分标准（勘察、设计标）被考核单位：
项目名称：合同段：
履约考核结果汇总表（勘察、设计标）
被考核单位：报送单位：
项目名称：合同段：考核时间：年季度
附件2：
江苏省干线公路建设从业单位合同履约信誉考核评分标准（施工标）被考核单位：
项目名称：合同段：
附：每个分项扣完规定分值为止，*表示公路处不对该项进行打分，认同建设单位的打分。

履约考核结果汇总表（施工标）
被考核单位：报送单位：
项目名称：合同段：考核时间：年季度
附件3：
江苏省干线公路建设从业单位合同履约信誉考核评分标准（监理标）被考核单位：
项目名称：合同段：
考核时间：考核单位：
履约考核结果汇总表（监理标）
被考核单位：报送单位：
项目名称：合同段：考核时间：年季度
附件4：
江苏省干线公路建设从业单位合同履约考核评价通知单
：
根据《江苏省干线公路建设从业单位合同履约考核办法（试行）》，考核组经过履约考核评定，确定你单位在工程合同段年第季度的履约考核评价结果为：。

如对本考核评价结果有异议，请于接到通知单之日起5个工作日内向我处提交书面意见，否则视为认同上述考核结果。

特此告知。

考核单位：市公路管理处
年月日抄送：市交通局（招标办）
附件5：
履约考核申诉单
尊敬的市公路管理处：
我单位对工程合同段年第季度的履约考核结果存有异议，理由如下：
现提出申诉，请予以受理。

申诉单位：
年月日联系人：联系电话：。