效能监察知识培训ppt
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怎样开展企业效能监察PPT版
主讲：樊光中
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理论模型体现在“现场实施”的四 理论模型体现在“现场实施” 个步骤中
程序。如下图：
首 次 会 议 充 分 性 测 试 与 分 析 监 察 点 的 再 确 认 符 合 性 测 试 与 判 断 有 效 性 测 试 与 认 证 适 宜 性 测 试 与 分 析 风 险 重 估 与 监 察 点 修 正 符 合 性 与 有 效 性 扩 大 测 试 评 价 27
控制盲区风险
控制功能丧失风险
执行偏差风险
执行结果失效风险
2010年 2010年 3月22日 22日 主讲：樊光中 5
三、高效能运行的流程 基本特征
2010年 2010年 3月22日 22日
主讲：樊光中
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企业管理者 高度认知 业务价值与风险
对业务活动过程 控制体系建设 高度充分
高度科学适宜的 流程设计
2010年 2010年 3月22日 22日
主讲：樊光中
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按照前面的风险模型和高效能运行流 程特征，我们可以建立现代企业效能 监察核心方法-------“ 监察核心方法-------“四性测试与评价 模型”
2010年 2010年 3月22日 22日
主讲：樊光中
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1、对流程开展效能监察的目标
2010年 2010年 3月22日 22日
业务行为过程 高度符合控制 体系要求
2010年 2010年 3月22日 22日
行为实际结果 高度有效实现 管理目标 。 主讲：樊光中
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实现和保持流程高效能运 行，是现代企业效能监察 的追求，也是企业效能管 理的不懈追求。
2010年 2010年 3月22日 22日
主讲：樊光中
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四、基于流程的效能监察 解释
《纪检监察培训课件》PPT课件
6）在检查、调查中，确认被检查单位、部门或个人由于工作失误，需要认真整 改时；
7）选拔任用、奖惩决定明显不适当，应予以纠正时；
8）对于模范执行国家法律、法令、政策和集团公司规章制度，忠于职守、廉洁 奉公，政绩和工作效率突出的监察对象，需要对其表彰、奖励时；
9）对于举报违纪违法行为有功人员，需要对其表彰、奖励时；
加强了效能监察基础工作：
• 建立了比较规范的效能监察综合报表制度 • 建立了效能监察管理信息系统 • 加强了对效能监察理论和工作规范的研究 • 建立了优秀效能监察项目评比制度
a
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5、坚持与时俱进，探索创新，用科学理论指导效能监察 实践
中石油的效能监察
工作不仅得到集团公司
党组和各石油企业党政
领导的重视、支持和肯
探索起步阶段
发展普及阶段
a
深化提高阶段
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一、中国石油效能监察工作开展概况 十八年来：
1、原油、天然气及其括电子商务管理）
3、对外投资管理效能监察（外投外借清查工作）
4、基本建设工程项目效能监察
5、资金管理效能监察
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十八年来：
6、国有资产管理效能监察 7、生产成本管理效能监察 8、招投标管理效能监察 9、企业法人实体清理工作效能监察 10、企业商业保险投保管理效能监察
（2）对项目组提出的责任追究建议，按干部管理权限报 领导批准后，进行责任追究；
（3）可根据情况将效能监察报告抄送有关部门。
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（1）奖励：在效能监察实施过程中，对避免和挽回经济 损失、提供有价值的证据和线索、改进管理、消除潜在经营 风险等效能监察人员和优秀效能监察项目，应给予精神和物 质奖励。
（2）惩处：在效能监察实施过程中，对违反职业道德、 违反监察纪律、徇私舞弊、泄露秘密，以及对潜在风险不采 取预防性措施而造成经济损失的人员，应按其造成影响的结 果予以处理。
《效能监察汇报》课件
目的的具体体现
意义的具体体现
发现和纠正问题、规范管理行为、促进廉 政勤政建设、提高工作效能。
加强内部管理、推进工作落实、提高履职 能力、促进组织目标实现。
02
CATALOGUE
效能监察的流程和方法
监察计划的制定
明确监察目标
01
在制定监察计划时，要明确监察的目标和重点，确保监察工作
有的放矢。
确定监察范围
现。
强调预防与预警
未来的效能监察将更加注重预防和预警， 通过及时发现和解决潜在问题，降低组织 风险。
THANKS
感谢观看
05
CATALOGUE
结论
效能监察的重要性和必要性
0响目标实现的问题，提高组织运营
效率和效果。
02
提升组织管理水平和能力
通过效能监察，组织可以发现管理中的不足和漏洞，推动改进和优化，
提升整体管理水平。
03
促进组织可持续发展
效能监察不仅关注当前问题，还着眼于组织的未来发展，为组织的可持
《效能监察汇报 》ppt课件
目 录
• 引言 • 效能监察的流程和方法 • 效能监察的案例分析 • 效能监察的改进和建议 • 结论
01
CATALOGUE
引言
效能监察的定义
效能监察
意义
是指对监察对象履行职责的情况进行 监察，对其工作效能的优劣进行评价 与督促。
效能监察是管理中的再管理，监督中 的再监督，是纪检监察部门履行监督 、保护、惩处、教育职能的重要手段 。
选拔优秀人才
从各领域选拔具有专业知识和丰富经验的优秀人 才，充实监察队伍。
建立考核机制
建立科学的考核机制，对监察人员进行定期考核 ，确保其具备合格的专业能力。
企业效能监察培训讲义PPT文档39页
23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。——马克思 24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。——莎士比亚
25、学习是劳动，是充满思想的劳动人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
企业效能监察培训讲义
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
25、学习是劳动，是充满思想的劳动人 自由发 挥自己 的才能 ，而不 是为了 束缚他 的才能 。—— 罗伯斯 庇尔
21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。——培根 22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。——韩愈
企业效能监察培训讲义
41、实际上，我们想要的不是针对犯 罪的法 律，而 是针对 疯狂的 法律。 ——马 克·吐温 42、法律的力量应当跟随着公民，就 像影子 跟随着 身体一 样。— —贝卡 利亚 43、法律和制度必须跟上人类思想进 步。— —杰弗 逊 44、人类受制于法律，法律受制于情 理。— —托·富 勒
企业效能监察培训讲义
总结评审 归档立卷
效能监察工作流程
计划制定 选题立项
1、确定项目的方式： 上级主管部门或集团公司统一部署的效能监 察项目 符合集团公司或本单位有关规定条件，进入 管理流程的效能监察项目 本单位效能监察工作领导小组、单位党政 主要负责人直接指定效能监察项目 监察部门调查分析、群众举报反映或基层单 位提议，经研究拟定并报批效能监察项目。 2、立项程序 针对性选题 监察部门制定效能监察项目立项表 报主管领导或效能监察领导小组审批 报集团公司纪检监察部及上一级主管单位监 察部门备案 根据效能监察项目类别和监察对象的实际情 况，对于纳入正常管理工作体系，符合监察 条件的工作项目按程序直接组织实施效能监 察。
效能监察的涵义
效能监察的领导体制和工作机制
四个层次： 主要经营管理者、效能监察工作领导小组、 监察机构、相关部门。 效能监察工作的第一责任人是“单位主要 经营管理者”。 设立效能监察工作领导小组。研究部署并 指导和组织检查所属单位的效能监察工作， 协调效能监察工作关系，处理与效能监察工 作有关的重要事项。 各级监察机构为效能监察工作常设办事机 构，主要负责组织协调和实施本单位效能监 察工作。 相关部门负有参与配合、通报相关情况、 提供相关资料的义务；并负责落实效能监察 建议。
效能监察概述
企业效能监察的定义
企业效能监察是企业监察机构针对影响企业效能的有关业 务事项或活动过程，监督检查相关经营管理者履行职责行为 （以下简称履职行为）的正确性，发现管理缺陷，纠正行为偏 差，促进企业规范管理和自我完善，提高企业效能的综合性管 理监控工作。 本办法所称的相关经营管理者是指除中央和国资委管理的 企业领导人员以外的经营管理人员以及其他具有经营管理职权 的人员。对中央和国资委管理的企业领导人员履职行为的检查 按有关规定进行。
纪检监察专业培训讲义 ppt课件
• 效能监察是由企业负责人授权的一种企业内部监察活动 • 效能监察是对企业内部管理人员履行职责效能的监察 • 效能监察工作依据是国家法律法规和企业内部规章制度
二、中央企业效能监察的发展
第三个阶段：推广普及，2003—现在 《加强中央企业效能监察工作的指导意见》
《中央企业效能监察暂行办法》 第二个阶段：发展提高，1998-2002年
3、坚持从企业实际出发，突出重点，注重实效，全面发挥 效能监察职能作用
主要产品的生产、经营、销售管理
财务资产管理
效能监察 八个重点部位
工程建设项目管理 物资、设备采购供应管理 科技项目管理
劳动人事管理
安全生产、环保管理
主体: 是企业监察机构 对象: 是与检查项目相关的经营管理者 内容: 是监督检查履行职责行为的正确性 方式: 是选择性监察 作用: 是发现管理缺陷、纠正行为偏差、促进企业 规范管理和自我完善 目的: 是提高企业效能 性质: 是企业的一项综合性管理监控工作
近两年我们在与石油管理干部学院联合进行的《效能 监察在企业管理中的定位和发展方向研究》课题中，对效 能监察的内涵及本质属性进行了更加理性化的分析，提出 了更加严谨的效能监察的定义。
企业自用资源管理和工程建设 项目管理效能监察 ● — ●
不良资产管理和企业自用资 源管理效能监察 ● — ●
● — ● — ●基本建设工程项目效能监察
● — ●商业保险投保
●外部投资效能监察
● — ●招投标管理效能监察
●物资采购管理效能监察
● — ● — ●外投外借清查
●油品销售管理效能监察
● — ●国有资产管理效能监察
——尉健行（1999年10月）
企业效能监察:
★国有企业效能监察是监察部门在本企业行政负责人领导下依据有 关法律、法规，有计划、有目的地针对监察对象在企业生产和经营管理
二、中央企业效能监察的发展
第三个阶段：推广普及，2003—现在 《加强中央企业效能监察工作的指导意见》
《中央企业效能监察暂行办法》 第二个阶段：发展提高，1998-2002年
3、坚持从企业实际出发，突出重点，注重实效，全面发挥 效能监察职能作用
主要产品的生产、经营、销售管理
财务资产管理
效能监察 八个重点部位
工程建设项目管理 物资、设备采购供应管理 科技项目管理
劳动人事管理
安全生产、环保管理
主体: 是企业监察机构 对象: 是与检查项目相关的经营管理者 内容: 是监督检查履行职责行为的正确性 方式: 是选择性监察 作用: 是发现管理缺陷、纠正行为偏差、促进企业 规范管理和自我完善 目的: 是提高企业效能 性质: 是企业的一项综合性管理监控工作
近两年我们在与石油管理干部学院联合进行的《效能 监察在企业管理中的定位和发展方向研究》课题中，对效 能监察的内涵及本质属性进行了更加理性化的分析，提出 了更加严谨的效能监察的定义。
企业自用资源管理和工程建设 项目管理效能监察 ● — ●
不良资产管理和企业自用资 源管理效能监察 ● — ●
● — ● — ●基本建设工程项目效能监察
● — ●商业保险投保
●外部投资效能监察
● — ●招投标管理效能监察
●物资采购管理效能监察
● — ● — ●外投外借清查
●油品销售管理效能监察
● — ●国有资产管理效能监察
——尉健行（1999年10月）
企业效能监察:
★国有企业效能监察是监察部门在本企业行政负责人领导下依据有 关法律、法规，有计划、有目的地针对监察对象在企业生产和经营管理
企业效能监察培训教材(PPT 55页)
2、综合效能监察：是指针对两个或两个 以上的业务流程同时开展效能监察的方式。
3、事前效能监察：是指特定的经营管理 活动过程还未真正开始，或在准备启动的前期 即介入的效能监察工作方式。
一、企业效能监察概述
4、事中效能监察：是指企业为了在某一 管理目标的经营管理活动过程介入效能监察工 作的方式。
5、事后效能监察：是指因企业内部突发 事件、信访举报、效益亏损等已对企业造成损 失的事实结果而引发的效能监察工作介入。
的作用是其他监督工作不可替代的，不仅对财 务领域进行监察，而且也对非财务领域进行监 察。企业效能监察不是简单意义上的监督，也 不等同于企业的内部控制评价与改进，它是一 种间接性生产力，是一种渗透性生产力，它通 过作用于生产要素来提高生产力。其作用有：
一、企业效能监察概述
1、评价鉴证作用：通过效能监察对企业 的内部控制体系建设情况进行描述，按照企业 内部控制要求，对企业所建立的内部控制体系 的完善程度、合理程度进行分析，从而对企业 内部控制体系的建设情况与现状进行比较客观 的评价，为改进与完善企业内部控制体系提供 依据。
一、企业效能监察概述
3、监督保证作用：企业效能监察的监督 作用主要表现为两种：一是直接监督作用。效 能监察直接切入企业的重要经营管理活动，查 找、堵塞经营管理中容易失控的漏洞，发现失 控的事实，实施责任追究，实现直接监督作用； 二是再监督作用。即对业务监督制度、规范和 监督部门的建制情况、落实情况、监督效果和 监督方式的合理性进行检查、评价，并提出完 善监督机制的建议。
一、企业效能监察概述
中建总公司在《施工企业效能监察实务、 制度与案例》一书中认为，效能监察的本质属 性既不单纯是监督性，也不单纯是管理性，而 是管理与监督的有机结合，企业效能监察是围 绕企业经营管理活动的效益、效果、效率及过 程能力来开展的，它是审查、建议与督促改进 活动，因此在该书中就效能监察定义如下：
3、事前效能监察：是指特定的经营管理 活动过程还未真正开始，或在准备启动的前期 即介入的效能监察工作方式。
一、企业效能监察概述
4、事中效能监察：是指企业为了在某一 管理目标的经营管理活动过程介入效能监察工 作的方式。
5、事后效能监察：是指因企业内部突发 事件、信访举报、效益亏损等已对企业造成损 失的事实结果而引发的效能监察工作介入。
的作用是其他监督工作不可替代的，不仅对财 务领域进行监察，而且也对非财务领域进行监 察。企业效能监察不是简单意义上的监督，也 不等同于企业的内部控制评价与改进，它是一 种间接性生产力，是一种渗透性生产力，它通 过作用于生产要素来提高生产力。其作用有：
一、企业效能监察概述
1、评价鉴证作用：通过效能监察对企业 的内部控制体系建设情况进行描述，按照企业 内部控制要求，对企业所建立的内部控制体系 的完善程度、合理程度进行分析，从而对企业 内部控制体系的建设情况与现状进行比较客观 的评价，为改进与完善企业内部控制体系提供 依据。
一、企业效能监察概述
3、监督保证作用：企业效能监察的监督 作用主要表现为两种：一是直接监督作用。效 能监察直接切入企业的重要经营管理活动，查 找、堵塞经营管理中容易失控的漏洞，发现失 控的事实，实施责任追究，实现直接监督作用； 二是再监督作用。即对业务监督制度、规范和 监督部门的建制情况、落实情况、监督效果和 监督方式的合理性进行检查、评价，并提出完 善监督机制的建议。
一、企业效能监察概述
中建总公司在《施工企业效能监察实务、 制度与案例》一书中认为，效能监察的本质属 性既不单纯是监督性，也不单纯是管理性，而 是管理与监督的有机结合，企业效能监察是围 绕企业经营管理活动的效益、效果、效率及过 程能力来开展的，它是审查、建议与督促改进 活动，因此在该书中就效能监察定义如下：
企业效能监察新概念及实务要点解读学员课件
企业效能监察新概念 及实务要点解读
第一部分
企业效能监察概述
2006年8月5日,国资委下发了《中央企业效能监察暂 行办法》(国资发纪检［2006］139号 )。该《办法》是中 央企业十多年来效能监察实践经验的结晶，是国资委在中 央纪委、监察部的正确领导下，把企业效能监察的具体经
验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化的结果。
（三） 企业效能监察概念
是企业监察机构针对影响企业经营管理效 能的有关业务事项或活动过程，监督检查相 关经营管理者履行职责行为的正确性，发现 管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管 理，自我完善，提高经营管理效能的综合性 管理监控工作。
效能监察概念的七层意思：
１、效能监察主体 2、效能监察对象 3、效能监察内容 4、效能监察方式 5、效能监察作用 6、效能监察目的 7、效能监察性质
（二）依据企业效能三大特性选题立项
１、认识企业效能的集合性与选题立项的全局意识和 监察分析的路径
一是企业效能外在指标反应的整体效益：
A、财务指标：
B、市场指标：
二是企业局部效能与选题立项的选择性切入 治理结构
员工行为 技术设备 组织机构 (亚铃型结构) 职能设置 业务流程 制度安排(库克船长的故事)(切西瓜)（完全承包
B.合规性：
____是对经营管理行为过程的判断。
经营管理者履职行为必须符合相关管理程序、 业务流程和技术规范。
C.合理性
____是对经营管理者用权幅度量的 判断。
1、要求管理行为必须在职责权限内 合理裁量；
2、必须符合降本增效、持续经营等 管理原则；
D.时限性
____是对经营管理者管理用权效率的判断。 有特殊时间限制的管理事项不得突破法定的 时限要求 。
第一部分
企业效能监察概述
2006年8月5日,国资委下发了《中央企业效能监察暂 行办法》(国资发纪检［2006］139号 )。该《办法》是中 央企业十多年来效能监察实践经验的结晶，是国资委在中 央纪委、监察部的正确领导下，把企业效能监察的具体经
验系统化、感性认识理性化、成功做法制度化的结果。
（三） 企业效能监察概念
是企业监察机构针对影响企业经营管理效 能的有关业务事项或活动过程，监督检查相 关经营管理者履行职责行为的正确性，发现 管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管 理，自我完善，提高经营管理效能的综合性 管理监控工作。
效能监察概念的七层意思：
１、效能监察主体 2、效能监察对象 3、效能监察内容 4、效能监察方式 5、效能监察作用 6、效能监察目的 7、效能监察性质
（二）依据企业效能三大特性选题立项
１、认识企业效能的集合性与选题立项的全局意识和 监察分析的路径
一是企业效能外在指标反应的整体效益：
A、财务指标：
B、市场指标：
二是企业局部效能与选题立项的选择性切入 治理结构
员工行为 技术设备 组织机构 (亚铃型结构) 职能设置 业务流程 制度安排(库克船长的故事)(切西瓜)（完全承包
B.合规性：
____是对经营管理行为过程的判断。
经营管理者履职行为必须符合相关管理程序、 业务流程和技术规范。
C.合理性
____是对经营管理者用权幅度量的 判断。
1、要求管理行为必须在职责权限内 合理裁量；
2、必须符合降本增效、持续经营等 管理原则；
D.时限性
____是对经营管理者管理用权效率的判断。 有特殊时间限制的管理事项不得突破法定的 时限要求 。
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效能监察知识培训
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目录
第一部分：效能监察的基本知识 第二部分：效能监察的一般方法和程序
第一部分：效能监察的基本知识
一、监察和监察制度
监察是指对有关单位或人员的有关行为进行的监督检查和违法 失职行为的查处。在一定时期内，“监察”是专有名词，专指行政 监察。行政监察是指行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和 国家行政机关所任命的其他人员（统称监察对象）的行政行为进行 的监督监察及违法失职行为的查处
中国从先秦时期就开始出现监察活动，但是在系统形成监察制度 是在秦汉时期。
1.中国监察制度的形成。 2.封建监察制度的发展阶段
秦汉时——形成期 三国魏晋南北朝时期——衰微期 隋唐时期——完备期 宋辽金元时期——保守期 明清时期——严密期
二、古今中外效能监察
封建历代统治阶段对勤政、效能问题都是很重视的，对官员的评 价有清官、贪官、昏官之说。有一传说，某县官死后去见阎王，对阎 王说：“我为官很清廉，到地方去不吃不拿不要，只喝一杯开水。” 阎王说：“为官应该为民办事，不办事还不如摆一木偶。现在你不办 事还喝一杯开水，你不是清官，是昏官。”从此，有“无功就是过” 之说。这个传说，说明古代对官员是否勤政就很重视了。
（2）.企业效能监察的目的和作用
1. 企业效能监察的目的是改善企业管理，提高企业效能，这是开
展企业效能监察的根本目的。
2.效能监察工作在企业管理中的作用 A 监督作用 B 保证作用 C 预防作用 D 调节作用 E 反馈作用。即信息反馈
（3）.企业效能监察指导思想和原则
1. 指导思想
效能监察工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想及党和政府的方针、政策、法律法规为指导，按照建设廉洁 、勤政、务实、高效政府和现代企业制度的要求，紧密结合党风廉政 建设和反腐败重新工作，以改革创新、与时俱进的精神，深入开展行 政效能监察和企业效能监察工作，为改进和提高行政管理和企业管理 水平服务。
2.企业效能监察的原则
A 政治与业务相统一的效能原则。
B 当前与长远相统一的效能原则。
C 局部与整体相统一的效能原则。
D 定量与定性考察相统一的效能原则。
E 惩处与奖励相统一的效能原则。
F 适当与合理相统一的效能原则。
（4）.企业效能监察的基本特征 企业效能监察的特征，可以从内容特征和功能特征两个方面研究。 1. 企业效能监察的内容特征 A 特定的范围。 B 特定的使用依据。 C 特定的活动方式。 D 特定的处理方法。 E 特定的目标。 2.企业效能监察的功能特征 A 具有很强的兼容性。 B 具有综合监察的社会效应。 C 具有关系全局的整体性。 D 具有较高、较深的影响力。
（5）.企业效能监察的对象和任务
1. 企业效能监察的对象
企业效能监察主要对所属企业、单位、管理部门及企业聘用、任 命、委派、管理的工作人员的监察。所属企业、单位和管理部门及聘 用、任命、委派、管理工作人员是企业担任公务并且执掌企业经营管 理职权的组织和个人，是企业效能监察的对象。
2.企业效能监察的任务
我们党历来就重视作风建设，老一辈无产阶级革命家对反对官僚 主义、增强工作责任心、改进作风有很多描述。毛泽东同志早在1928 年《井冈山的斗争》一文中论述政权问题时就说：“对经费的滥用和 贪污，对白色势力的畏避或斗争不坚决，到处发现”，1934年他在《 我们的经济政策》一书中提出“应该使一切政府工作人员明白，贪污 和浪费是极大的犯罪”。新中国成立后开展的“三反运动”，其中对 反浪费、反官僚主义就是效能监察的内容虽然叫法不同，但其目的都 是纠举失职，倡导勤政
三、企业效能监察
（1）.企业效能监察的概念 企业效能监察的含义是指，企业监察部门及其受监察部门委托的
组织以提高企业效能为目的的，对监察对象在生产管理活动中的行为 、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动，即对 监察对象执行政策、履行职责和依照企业规章制度进行生产管理的效 率、质量、效果、效益情况的监督监察，及企业监察部门对管理工作 中违纪违法和失职渎职等行为的查处。
外国效能监察机构
苏联————人民监察委员会 匈牙利———人民监督委员会 波兰————最高监察院 美国————监察长办公室 墨西哥———联邦监察部 日本————行能监察”这一概念是尉健行同 志1989年12月在第二次全国监察工作会 议报告中正式提出来的，效能监察工作 大概经历了启蒙、起步、推广、强化四 个阶段，但总体上还处在经验积累、理 论探索阶段。
A 调查了解和掌握监察对象履行职责及从事企业经营管理活动 的情况。
B 分析研究影响企业效能的内外因素。
C 查处企业经营管理活动中的失职渎职等违法违纪问题，受理 与企业管理有关联的来信、来访和群众举报。
D 总结、宣传和推广高效运行的企业经营管理经验，改善企业 管理，提高企业效能。
（5）.企业效能监察的基本形式 1. 事前监察、事中监察与事后监察 2.专项监察和综合监察 3. 独办和主办的效能监察 A 独办——是指监察部门完全依靠自己力量，独自承办的监察
项目。 B 主办——是指监察部门为主，其他有关业务部门为辅承办的
监察项目。 （6）.开展企业效能监察的必要性
A 促进经济建设，保证政令畅通。
B 勤政高效工作，提高管理效能。
C 强化监督制约，规范权力运作。
D 围绕企业中心，履行工作职能。
第二部分：效能监察的一般方法和程序
一、立项 （1）.调查研究 1.群众关心的热点问题 2.影响企业管理效能的重点问题 3.企业中的难点问题 4.失职渎职或效率低下等方面的问题 （2）.分类排队 1.按管理职能进行分类 2.按管理环节进行分类
按管理职能进行分类 A 对企业安全生产进行效能监察。 B 对劳动人事管理活动进行效能监察的主要内容。 C 对企业设备管理活动进行效能监察的主要内容。 D 对物资管理活动进行效能监察的主要内容。 E 对财务管理活动进行效能见监察的主要内容。 F 对基本建设管理活动进行效能监察的主要内容 G 对工程项目管理和资金使用情况进行效能监察 H 对经济合同管理进行效能监察
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目录
第一部分：效能监察的基本知识 第二部分：效能监察的一般方法和程序
第一部分：效能监察的基本知识
一、监察和监察制度
监察是指对有关单位或人员的有关行为进行的监督检查和违法 失职行为的查处。在一定时期内，“监察”是专有名词，专指行政 监察。行政监察是指行政监察机关依法对国家行政机关及公务员和 国家行政机关所任命的其他人员（统称监察对象）的行政行为进行 的监督监察及违法失职行为的查处
中国从先秦时期就开始出现监察活动，但是在系统形成监察制度 是在秦汉时期。
1.中国监察制度的形成。 2.封建监察制度的发展阶段
秦汉时——形成期 三国魏晋南北朝时期——衰微期 隋唐时期——完备期 宋辽金元时期——保守期 明清时期——严密期
二、古今中外效能监察
封建历代统治阶段对勤政、效能问题都是很重视的，对官员的评 价有清官、贪官、昏官之说。有一传说，某县官死后去见阎王，对阎 王说：“我为官很清廉，到地方去不吃不拿不要，只喝一杯开水。” 阎王说：“为官应该为民办事，不办事还不如摆一木偶。现在你不办 事还喝一杯开水，你不是清官，是昏官。”从此，有“无功就是过” 之说。这个传说，说明古代对官员是否勤政就很重视了。
（2）.企业效能监察的目的和作用
1. 企业效能监察的目的是改善企业管理，提高企业效能，这是开
展企业效能监察的根本目的。
2.效能监察工作在企业管理中的作用 A 监督作用 B 保证作用 C 预防作用 D 调节作用 E 反馈作用。即信息反馈
（3）.企业效能监察指导思想和原则
1. 指导思想
效能监察工作的指导思想是：坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想及党和政府的方针、政策、法律法规为指导，按照建设廉洁 、勤政、务实、高效政府和现代企业制度的要求，紧密结合党风廉政 建设和反腐败重新工作，以改革创新、与时俱进的精神，深入开展行 政效能监察和企业效能监察工作，为改进和提高行政管理和企业管理 水平服务。
2.企业效能监察的原则
A 政治与业务相统一的效能原则。
B 当前与长远相统一的效能原则。
C 局部与整体相统一的效能原则。
D 定量与定性考察相统一的效能原则。
E 惩处与奖励相统一的效能原则。
F 适当与合理相统一的效能原则。
（4）.企业效能监察的基本特征 企业效能监察的特征，可以从内容特征和功能特征两个方面研究。 1. 企业效能监察的内容特征 A 特定的范围。 B 特定的使用依据。 C 特定的活动方式。 D 特定的处理方法。 E 特定的目标。 2.企业效能监察的功能特征 A 具有很强的兼容性。 B 具有综合监察的社会效应。 C 具有关系全局的整体性。 D 具有较高、较深的影响力。
（5）.企业效能监察的对象和任务
1. 企业效能监察的对象
企业效能监察主要对所属企业、单位、管理部门及企业聘用、任 命、委派、管理的工作人员的监察。所属企业、单位和管理部门及聘 用、任命、委派、管理工作人员是企业担任公务并且执掌企业经营管 理职权的组织和个人，是企业效能监察的对象。
2.企业效能监察的任务
我们党历来就重视作风建设，老一辈无产阶级革命家对反对官僚 主义、增强工作责任心、改进作风有很多描述。毛泽东同志早在1928 年《井冈山的斗争》一文中论述政权问题时就说：“对经费的滥用和 贪污，对白色势力的畏避或斗争不坚决，到处发现”，1934年他在《 我们的经济政策》一书中提出“应该使一切政府工作人员明白，贪污 和浪费是极大的犯罪”。新中国成立后开展的“三反运动”，其中对 反浪费、反官僚主义就是效能监察的内容虽然叫法不同，但其目的都 是纠举失职，倡导勤政
三、企业效能监察
（1）.企业效能监察的概念 企业效能监察的含义是指，企业监察部门及其受监察部门委托的
组织以提高企业效能为目的的，对监察对象在生产管理活动中的行为 、能力、运转状态、效率、效果、效益等方面的监督检查活动，即对 监察对象执行政策、履行职责和依照企业规章制度进行生产管理的效 率、质量、效果、效益情况的监督监察，及企业监察部门对管理工作 中违纪违法和失职渎职等行为的查处。
外国效能监察机构
苏联————人民监察委员会 匈牙利———人民监督委员会 波兰————最高监察院 美国————监察长办公室 墨西哥———联邦监察部 日本————行能监察”这一概念是尉健行同 志1989年12月在第二次全国监察工作会 议报告中正式提出来的，效能监察工作 大概经历了启蒙、起步、推广、强化四 个阶段，但总体上还处在经验积累、理 论探索阶段。
A 调查了解和掌握监察对象履行职责及从事企业经营管理活动 的情况。
B 分析研究影响企业效能的内外因素。
C 查处企业经营管理活动中的失职渎职等违法违纪问题，受理 与企业管理有关联的来信、来访和群众举报。
D 总结、宣传和推广高效运行的企业经营管理经验，改善企业 管理，提高企业效能。
（5）.企业效能监察的基本形式 1. 事前监察、事中监察与事后监察 2.专项监察和综合监察 3. 独办和主办的效能监察 A 独办——是指监察部门完全依靠自己力量，独自承办的监察
项目。 B 主办——是指监察部门为主，其他有关业务部门为辅承办的
监察项目。 （6）.开展企业效能监察的必要性
A 促进经济建设，保证政令畅通。
B 勤政高效工作，提高管理效能。
C 强化监督制约，规范权力运作。
D 围绕企业中心，履行工作职能。
第二部分：效能监察的一般方法和程序
一、立项 （1）.调查研究 1.群众关心的热点问题 2.影响企业管理效能的重点问题 3.企业中的难点问题 4.失职渎职或效率低下等方面的问题 （2）.分类排队 1.按管理职能进行分类 2.按管理环节进行分类
按管理职能进行分类 A 对企业安全生产进行效能监察。 B 对劳动人事管理活动进行效能监察的主要内容。 C 对企业设备管理活动进行效能监察的主要内容。 D 对物资管理活动进行效能监察的主要内容。 E 对财务管理活动进行效能见监察的主要内容。 F 对基本建设管理活动进行效能监察的主要内容 G 对工程项目管理和资金使用情况进行效能监察 H 对经济合同管理进行效能监察