“北粮南运”不利于可持续发展
我国种植业结构调整面临的主要问题与挑战
| 15构的整体布局问题，应该依据自然气候条件，对全国的农作物种植结构进行科学布局。
现在的情况是：很多水资源充沛（如江南、华南地区）、光温条件也适宜的地方却很少种植主要粮食作物，全国的粮食生产主要靠东北、黄淮海等干旱半干旱地区，甚至西北一些极度干旱地区。
结果造成了目前的“北粮南运”大格局。
2016年春节期间甚至出现了海南从大陆省区紧急调运青菜的奇怪现象。
如此长期下去，农业可持续发展将受到威胁。
二是如何在同一自然气候条件下实现水土肥资源的高效利用，包括节水、节肥品种的推广应用，节水、节肥耕作制度的推广应用等，即所谓藏粮于技。
是否应考虑将一部分农业补贴转而用于对农业科技推广应用的支持？这是一个很值得研究讨论的课题。
我国的各类农业财政补贴从2003年的262亿元增长至2012年的2292亿元，10年中增加了8倍多，年均增速达27%。
但在这些补贴中，比重最高、增长最快的是生产性补贴，而生态补偿补贴投入份额很少且10年基本保持不变。
这显然不利于实现绿色发展的理念。
总之，农作物种植结构调整事关国家的粮食安全，事关千家万户一日三餐的农产品供应，还关系到我国农业的现代化和可持续发展，值得我们大家深入研究、持续关注，并能不断提出一些科学的政策性建议。
我国种植业结构调整的基本特点与存在问题随着改革开放以来我国社会经济的飞速发展及农业生产力的快速提升，尤其是商品化、市场化、国际化及科技水平的持续提高，进行种植业结构调整是一种历史性的必然要求。
上世纪80年代以来，我国种植业生产结构调整大体经历了4轮：1985年开始的“压粮扩经”，导致经济作物生产得到快速发展；1995～1998年代开始的“高产、优质、高效”，使优质品种类型得到发展，但粮食生产被进一步压缩；2004年开始的“恢复和提高粮食生产能力”,导致我国粮食产量不断创历史新高，但成本收益问题越来越突出，库存量、进口量也均创新高；目前正在开始的“粮经饲协调、生产生态协调、用地养地结合”是第4次大的结构调整。
警惕粮价大幅上涨
时也要 探索 如何 利用 国际贸易的方式来部分解决粮食需求 的问
他表示 ，虽然数据显示去年我国粮食产量达５３ ． 亿吨 ，国内
． 亿 但 题 。尤 其是 对一 些农 产品出 口国 ，如果因为 国内供应减少 ，采 粮食 总需求大概在５２ 吨左右 ，从 总量来看是有结余的 ， “
Ｎ Ｇ ＯＥ Ｏ ｏ Ｙ Ｉ Ｂ Ｃ Ｎ Ｍ Ｎ
专 家 视 点
２ １． Ｏ Ｏ１ Ｏ
警惕粮价大幅上涨
● 白 涛
目前已是秋 粮收获季节 ，国内粮食价格又迎来了一个新的 价格也会跟着上涨 。
时间节点 ，秋粮 可能夺取 丰收。但 是 ，在近 １ ３召开的农村 金融 国际研讨会上 ，林毅夫 、陈锡 文等专家指出 ，全 球化过程 中，
量上保住 了 ，但粮食生产版 图在改变 ，很 多粮食主产 区变 成 了 面积收获开始 ，下一 个高点将会何 时出现？
销售 区，粮食 生产 向成本高 的地 区转移 。 ４ ．％提高到２ ０ 年的５ ．％，增 加 了 １ ．个 百分点 。北方地 ０６ ０７ ２５ ９ １ 区稻谷产量 占全 国比重达到 １ ． ７７ ％，比 １８ 年增加近 １个 百分 ９０ １
点。
东 方艾格高级分析师 陈树 韦认 为 ，从总体来看 ，粮食价格
定作用 ，所 以国内短期 内不会 出现大幅上涨。
数据显 示 ，北方 地 区粮 食产 量 占全 国的 比重 由１ ８ 年 的 仍 会维持上 涨行情 ，但前段 时间的集 中抛售 对抑制粮价起到 了 ９０
一
宋 志超 预计 ，受美 国玉米期货 的走高的影响 ，加之下游养
有专家认为 ，这种北粮南 运的发展趋势 与我 国水 资源区域 场也是继续 牛市行情 。据 生意社分析 师宋 志超分析 ，从 目前 大
从南粮北运到北粮南运变化的原因
从南粮北运到北粮南运变化的原因从南粮北运到北粮南运的变化主要是由于以下几个原因：一、地理因素南方地区气候温暖，适合农作物的生长，土地资源丰富，因此南方地区一直以来都是农业生产的重要区域。
而北方地区气候寒冷，农作物生长季节相对较短，土地资源相对较少。
由于南方农产品产量大，而北方农产品产量相对较小，所以南方地区通常会将其农产品运往北方地区满足需求，形成南粮北运的情况。
然而，随着科技的进步和交通运输的发展，北方地区农业生产水平逐渐提高，北方农产品产量逐渐增加。
同时，南方地区也面临着土地资源紧张和环境污染等问题，导致南方农产品产量逐渐减少。
因此，北方地区开始逐渐向南方地区运送农产品，形成北粮南运的情况。
二、经济发展因素随着中国经济的快速发展，人口流动和城市化进程加快，对农产品的需求也不断增加。
北方地区作为工业化程度较高的地区，城市人口众多，对农产品的需求量大。
而南方地区由于经济发展相对滞后，农产品需求量较少。
因此，北方地区为了满足自身的需求，不得不从南方地区运输农产品，从而形成北粮南运的情况。
三、市场需求因素随着人们生活水平的提高和饮食习惯的多样化，人们对农产品的需求也发生了变化。
一些特色农产品或高品质农产品在市场上受到青睐，而这些农产品通常集中在某个地区生产。
为了满足市场需求，这些农产品就需要从生产地运往消费地。
因此，南方地区的特色农产品或高品质农产品也会被运往北方地区，形成北粮南运的情况。
四、政策因素政策的变化也会对南粮北运到北粮南运造成影响。
政府为了促进地区协调发展和资源优化配置，可能会出台相关政策来引导农产品的流动。
比如，对南方地区的农产品实施限制出口政策，鼓励北方地区向南方地区运输农产品。
这样一来，南粮北运到北粮南运的现象就会得到进一步加强。
总的来说，从南粮北运到北粮南运的变化是由于地理因素、经济发展因素、市场需求因素和政策因素的综合影响。
随着经济和社会的发展，这种变化将会继续发展，农产品的流动将更加便捷和高效，从而更好地满足人们的需求。
从“南粮北调”到“北粮南运”粮食产销新格局悄然形成
从“南粮北调”到“北粮南运”粮食产销新格局悄然形成作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2014年第11期从“南粮北调”到“北粮南运”粮食产销新格局悄然形成本刊讯国家统计局资料显示，2013 年黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古粮食总产达到2904.74 亿斤，其中，黑龙江粮食总产量居全国第一，吉林省去年由五跃四，内蒙古粮食总产量居全国第十位，去年增量和增幅均居全国第一。
四省区粮食总产量在全国比重从2003 年的17.7％提高到2013 年的24.1％，成为全国粮食增长最快、贡献最大的区域。
其中玉米是该地区面积和产量增长最快的品种。
由“湖广熟，天下足”的“南粮北调”格局到“北粮南运”，表明我国粮食生产地域呈现由南往北的发展新趋势。
为支持“北粮南运”，去年国家出台政策，东北三省之外的其他28 个省份到东北地区采购粳稻和玉米，运回本省销售、加工或转为储备的，财政给予每吨140 元一次性费用补贴。
2012 年12 月1 日，中国首条跨越高寒地区的高铁——哈大客运专线投入运行，北粮南运的运力将新增5000 万吨以上，为不断走俏的东北粮食打开一个大通道。
纳米农业领域首个973计划项目启动本刊讯由中国农科院农业环境与可持续发展研究所牵头实施的国家重大科学研究计划973 项目“利用纳米材料与技术提高农药有效性与安全性的基础研究”，近日在京启动。
据介绍，该项目针对国家发展绿色农药的重大战略需求，围绕纳米载药系统的农药水基化分散效应、农药叶面高效沉积与剂量转移机制、改善农药生物活性的作用机制、残留物催化降解与安全性等关键科学问题，通过运用多学科的研究方法，系统阐明利用纳米材料与技术改善传统农药剂型功能，提高有效性与安全性的科学原理与技术途径，突破制约农药剂型创制理论与方法发展的瓶颈问题，揭示纳米材料与技术改善农药剂型功能的作用机制，发展高效、安全与低成本的新剂型纳米农药。
信贷重点支持新型农业经营主体购置农机具本刊讯日前，中国人民银行出台了《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》，明确切实加大对家庭农场等新型农业经营主体的信贷支持力度，重点支持新型农业经营主体购买农业生产资料、购置农机具、受让土地承包经营权等农业生产用途，发展多种形式规模经营。
农作物种植结构调整事关我国农业现代化和农业可持续发展
| 13FORUM OF JIUSAN九三论坛这次科学座谈会的主题是“农作物种植结构调整”，我认为这是一个具有战略意义的重要议题。
首先，农作物种植结构调整关系到我国农业现代化和农业的可持续发展；其次，直接关系到人民群众不断增长的对农产品种类和品质的更高水平的需求。
此外，我注意到很多有关国民经济发展的会议、讨论以及媒体报道对这一议题关注不够，说到“产业结构调整”时，大多关注的是工业和基础建设领域的调整，这就愈发显得我们这次科学座谈会意义重要。
从各位专家的报告和发言中受到很多启发，谈几点个人看法供大家讨论。
对种植业结构存在问题的认识从政府到学界，尽管也有些不同意见，但能基本形成共识的是：现在农作物种植结构存在一些问题，需要进行科学合理的调整。
诸如：玉米库存量过大、粳稻供给不足而籼稻杂交稻产出过剩、高筋小麦供给不足而低筋小麦过多、高蛋白饲草不足依赖进口等等。
总体上看，我们现在供应市场的农产品高品质的少，低品质的过量，一小部分还有质量安全问题。
一些农产品在市场上表现出来的“产能过剩”实际上是由于品质不高、产销不对路造成的。
存在的问题中有“种类”的问题（是种玉米、种大豆，还是种牧草？粮经饲的比例结构？）和市场供给与需求是否对路的问题，更多的是“品质”的问题。
所以说要尽快推进种植结构调整。
种植业结构出现问题的原因是多方面的，但其中一个重要原因是我们自1949年以来，一直特别强调粮食生产的“量”。
强调粮食产量在过去几十年间是正确的，因为我们过去一直是“吃不饱”。
建国初期我国粮食总产量也就1亿吨左右，多数人“吃不饱”。
就是在改革开放初期，主要也还是如何解决“温饱”问题。
但现在的情况变了，是“挑食”的问题。
吃米要吃黑龙江“五常米”，吃面要选河套“雪花粉”。
肉蛋奶需求的迅速增长也对传统种植结构形成了挑战。
有人曾经分析过，仅2亿多农民工进城就显著地改变了肉蛋奶的需求结构。
原来一人一天吃6、7个馒头还不够，进城务工后不到3个月就只吃3、4个馒头了，因为早上一枚鸡蛋、一袋牛奶，中午晚上要吃点儿鱼或肉。
人教版高中地理选择性必修第3册 第二章 资源安全与国家安全 第三节 中国耕地资源与粮食安全
-1 781.36 1 73.67
-28.79
3 796.88
注:上表用数据进 行分析得出,正数表示耕地的净转出,负数表示耕地的净转入。
问题 1.概括河南省耕地资源空间分布的基本特征。 提示:河南省耕地资源空间分布的基本特征应结合图来回答。
1 |我国耕地资源的现状
耕地资源对人类的生存和发展有着深刻的影响,河南省是我国重要的农业大省,也 是人地矛盾较为突出的省份。
2000—2013年河南省耕地与其他土地利用类型的转换结果(平方千米)
土地 利用 类型
城乡工矿 居民用地
林地
草地
水域
未利 用地
合计
转换 结果
4 060.24
1 373.12
2.实现粮食安全的其他途径 (1)通过粮食的跨区调剂,解决粮食生产与消费空间配置不均衡问题。20世纪六七 十年代,我国维持着“南粮北调”的格局,自1985年起,我国粮食供需的空间调配演 变为“ 北粮南运 ”,从北方余粮区流向南方缺粮区的粮食以玉米为主,主要是适 应畜牧业发展对饲料用粮的需求。我国粮食净调出区主要分布在黑龙江、吉林、 内蒙古等省区,这些省区都易受农业气象灾害影响,如果同时或大部分发生重大自 然灾害,将严重威胁国家粮食安全。 (2)充分利用 国际粮食 (包括谷物和大豆)市场,是我国保证粮食安全的重要辅助 手段之一。20世纪90年代中期以前,我国以净进口谷物为主,解决我国食用粮总量 不足与 结构性短缺 的问题。20世纪90年代中期到21世纪初,我国粮食进出口大 体平衡。21世纪以来,我国粮食净进口量持续增加,其中进口大豆约占进口粮食总 量的60%,在一定程度上影响粮食安全。
我国粮食危机的影响因素 (1)人口数量多,且继续在增长,粮食需求巨大。在我国人口达到十六亿、年人均粮 食需求量达到四百六十千克时,共需粮食七亿三千多万吨。 (2)资源、环境问题严重。①水资源短缺,导致每年少产粮食2 600万吨左右;②耕地 减少(经济发达地区耕地锐减),质量下降(优减劣增);③不合理的人类活动引发环境 退化(水土流失、土地荒漠化等);④灾害频繁(洪涝、干旱、蝗灾等)。 (3)粮食生产投入不足,种粮效益低,产粮区经济条件差,粮农缺乏积极性。 (4)我国粮食安全保障体系不健全,生产条件、经营方式、粮食转化程度、区域矛 盾、贮存和流通安全等均存在着这样或那样的问题。 (5)宜农荒地少,后备耕地资源有限。
2014届高考地理一轮复习第十三单元第2讲 农业与区域可持续发展——以东北地区为例
• (2)关于此耦合发展模式图的叙述，正确的是 ( )。 • A．可以有效地保护西部草原的生态环境 • B．发挥内部不同区域的优势，各自独立，发 展专业化生产 • C．反映出了西部草原区与中部产粮区之间的 一种竞争关系 • D．这种发展模式不利于各自优势的充分发挥
• 解析 (1)A项是东北平原区农业发展的方向； C项说法错误，强化人工草地建设，发展草业 经济，可推动退耕、退牧工作的顺利实施；D 项大力发展特色农业和特色产品配套加工业 是东北山区农业发展的方向。(2)此耦合发展 模式可发挥内部不同区域的优势，相互协作， 发展专业化生产；反映了西部草原区与中部 产粮区之间的一种密切协作的关系；有利于 各自优势的充分发挥。 • 答案 (1)B (2)A
条件 具体影响 典 例
工业 工业生产为农业发展提 美国工业发展使其农业 供生产资料，影响农业 机械化程度高 基础 生产效率的高低 是农业生产物资和农产 高品质农产品和时令性 交通 品流通的保障，促进了 农产品的市场范围扩大， 商品农业的发展 上市及时
人口
人口密度决定人均占有 东北地区地广人稀，商 耕地，影响商品率，除可采取对策治理存 在的问题外，还应包括：优化农业产业结构， 对农产品进行深加工，拓展用途，提高农产品 价值；加大科技投入，提高农业产值。
• 考点一 区域农业发展的条件分析 • 【典题导入】 • 1．我国某地形区面积为10.89×104 km2,1月 份均温为－16.4℃，7月均温为21.9℃。下表 示意该地形区1954年和2005年土地利用构成 情况，读表完成(1)～(3)题。 城乡 沼泽 年份 耕地 林地 草地 工矿 地和 其他 用地 滩地 15.91 38.18 9.13 0.43 32.74 3.61 1954 % % % % % %
北粮南运与南水北调
加强南方水利建设，提高粮食自给能力苏人琼教授李荣生教授高弋绢高工（水利部水利水电规划设计总院水利规划与战略研究中心）张岳教授（水利部）2000年我国南、北方地区遭受到特大春夏连旱，北方大部分地区还出现春夏秋连旱，造成河湖干涸，农业减产，人畜饮水困难，牲畜死亡，城市水荒，工农业损失严重，并诱发系列灾害。
因此，防治旱灾，减少损失，保障我国粮食安全已成为我国农业发展的重大课题。
本文就我国今年大旱灾对农业生产的影响，提出加强南方水利建设，调整粮食生产布局，提高南方粮食自给能力，保障粮食安全的农业水利建设建议。
一、旱灾损失重大，北方最严重2000年旱灾是我国90年代以来最为严重的。
从2月开始，我国大部分地区，特别是长江中下游及长江以北的粮食主产区长时间缺雪少雨。
而且，干旱主要发生在夏粮产量形成和秋粮春播的关键时期，影响大，危害严重。
截止8月2日，全国农作物累计受旱面积已达4.6亿多亩，其中重旱2.2亿多亩，干枯绝收6700万亩；导致夏粮每公顷产量比上年下降4.4%；夏粮总产减产110亿公斤，减幅达9.3%；因旱有2770万人、1700万头牲畜发生临时性饮水困难；干旱使春季造林完成率低（仅3/4）、成活率大幅度下降（成活率30%?0%）；北方6省、区（河北、内蒙古、吉林、甘肃、青海、宁夏）草场受旱面积10.97亿亩，占可利用草场面积16.78亿亩的65.4%，其中未返青面积4.96亿亩，返青后枯死面积3.07亿亩，分别占受旱草场面积的45%和28%。
因缺水、缺草、缺料，草场载畜能力下降，有170万头（只）牲畜受到影响，死亡60.8万头（只）。
并诱发蝗虫灾害面积达5000多万亩，以及产生大范围、高频率的沙尘暴。
同时，干旱还造成许多城市水资源严重短缺，纷纷出现水荒，据1?月统计，在全国668座城市中有136座城市缺水；到7月26日，仅北方12省、市、区（天津、河北、山西、陕西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、甘肃、宁夏）有250多座县级以上城市缺水，天津、哈尔滨、长春、济南等大城市用水告急，城市日缺水量635万吨，城市缺水人口1500万人。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
“北粮南运”不利于可持续发展
作者：武维华
来源：《中国经贸导刊》2015年第25期
历史上南方各省一直是我国的粮食主产区，“湖广熟，天下足”、“京杭大运河漕运”等，记录了中国千百年来“南粮北调”的历史。
自改革开放以来，伴随着东南沿海、珠三角、长三角市场经济的快速发展，历史上的粮食主产区“两湖两广”、“江南鱼米乡”、“蜀地天府国”的粮食贡献率逐年下降。
到2008年，北方粮食生产面积和产量已全面超越南方，粮食种植面积和产量分别占全国的54.79%和53.44 %，我国粮食生产和流通出现“北粮南运”的大逆转。
而且近几年这一态势还在进一步发展。
近几年的5个粮食输出省份包括黑龙江、吉林、内蒙古、安徽、江西，其中绝大部分的输出是黑龙江、吉林和内蒙古，三省（区）2014年的粮食总产超过1.25亿吨，占全国粮食总产的1/5强。
形成“北粮南运”局面的主要原因是，东南沿海和南方省区工商贸易迅猛发展，粮食种植比较效益逐年下降，导致农民种粮积极性不高；南方粮食复种指数下降（例如，双季稻种植比例大幅下降）、粮食种植面积大幅减少、冬闲田面积不断增加；国家政策性补贴鼓励北方地区扩大粮食种植面积。
粮食种植耗费大量的水、光、温等自然资源及土肥资源。
以水资源消耗为例，每生产1吨粮食，约需1000立方水。
我国北方地区省份多数属于典型的大陆性干旱气候，干旱少雨、蒸发强烈。
在这些地区种粮，必须大量灌水。
过去十多年在东北大量扩大水稻种植面积，由于地表水资源不足，必须大量抽取地下水灌溉，地下水超采导致黑龙江省三江平原近10年来地下水位平均下降2—3米（个别地区更加严重）。
而地下水位下降的直接后果就是土地大面积盐碱化、沙化和荒漠化。
仅东北地区每年按输出约6000万吨粮食至南部省区估算，相当于输出约不少于500亿立方的水资源。
而南水北调“中、东、西”三线满负荷运行也不过调水480亿立方。
如果北方各省地下水的过度开采不能有效遏制，由不可持续的地下水资源所支撑的“粮食生产增长的泡沫”将最终破裂，我国的农业可持续发展将受到严重威胁。
粮食生产还耗费大量的氮磷钾等矿质资源，粮食南运也将大量的土壤矿质资源“挪运”至南方，加剧了长三角、珠三角等东南沿海地区环境的“富营养化”。
另外，运输成本占最终粮食销售总成本的30%—40%，“北粮南运”也成为我国粮食综合生产成本高居不下的主要原因。
在水、温资源充足的南部省区不种粮，而在严重缺水、积温不足的北方省区不断扩增粮食种植，显然是“该种粮的地方不种粮，不该种粮的地方玩儿命种粮”。
在北方种了粮再“玩儿命地倒腾到南方区”，而且每吨南下的粮食国家还予以补贴。
改变目前“北粮南运”的状况任务艰巨，需要很长一段时期的调整，但迟早谋划并启动这一具有长远战略意义的结构布局调整，是关系到我国农业可持续发展和子孙后代的大事。
今后即便已很难再回到历史上
的“南粮北运”，也不应再进一步鼓励和支持“北粮南运”的发展。
特别是在当前新一轮的北方工业化、城镇化进程加快的态势下，环境承载能力原本就很脆弱，进一步扩大粮食种植面积而造成的水资源“超负荷”消耗及大量化肥、农药、农膜使用，势必加速北方地区生态环境恶化的进程。
为此建议：
一是尽快根据南方各省区实际情况重新分别划定耕地面积红线，特别是要保证粮食种植面积。
二是对南方各省应科学地、因地制宜地提出粮食复种指数的要求，并对南方有条件的省区应根据实际情况下达明确的粮食生产指标，至少应要求南方有条件的省份达到人均占有粮食不低于全国平均水平。
三是对南方各省区粮食种植结构应有明确要求，例如，增加优质粳稻畜禽饲料用粮种植面积等。
四是适当限制北方严重缺水地区的粮食种植，严格控制地下水超采，逐步减少或控制北方干早地区的粮食种植面积。
五是应取消对东北、西北农作物扩大种植面积及“北粮南运”的政策性补贴，节约的资金可用于南方粮食种植的生产恢复和北方农业节水新技术的推广应用。