环渤海港口群的竞争与合作及未来发展_李金辉

计划在 ２０１０ 年前投入 ２８０ 亿元，使货物吞吐量 超过 ２ 亿吨，集装箱吞吐量达到 １０００ 万 ＴＥＵ；青 岛港计划在 ２０１０ 年前投入 １６０ 亿元，使货物吞 吐量突破 ２ 亿吨，集装箱吞吐量达 １０００ 万 ＴＥＵ；
核心的，以龙口港、威海港和烟台港为主要支线 大连港计划在 ２０１０ 年前投入 ２８０ 亿元，使货物
夺，未来将在人才的争夺、市场的争夺、融资渠道
的争夺、竞争策略的较量、管理能力和管理技术
的较量、物流服务水平的较量等诸多方面。
（作者单位：南开大学城市与区域经济研究所）
中国港口 ２００５·８
目前，东北港口群、山东港口群和京津港口 岛港的腹地，西北地区是共同的腹地。这是三者
群之间竞争多于合作，而且竞争日趋激烈，主要 合作的最大基础。此外，大连港主要是东三省为
表现在大连、天津、青岛三个主要枢纽港之间的 腹地，出口的是粮食、货物；青岛港是综合性的
竞争。
大港，主要货物是大宗散货，石油，青岛港集装
间的合作，尤其是港口集群内部的合作是防止
港口过度竞争的有效手段和必然选择，也是落
实科学发展观的必然要求。
环渤海港口群要实现有效的竞争合作，形
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成优势互补、竞争合作的良性发展态势，关键在
于竞争策略的选择。为了缩小与长三角港口群、
珠三角港口群之间差距，环渤海港口群应该打破
行政区域束缚和各自为战的氛围，选择合作与多
题，对环渤海港口群的发展进行展望。
还不约而同地将集装箱定为未来发展的重中之
一、环渤海港口群的空间分布
重，都提出要加大国际集装箱的中转量：天津港
当前，环渤海港口群根据空间分布状况大 致可细分为三大子港口群：一是东北港口群，以 大连港为核心的，葫芦岛、锦州港、营口港、丹东 港为主要支线港；二是山东港口群，以青岛港为
效合作还没有形成，不少港口坚持“远合近攻”
然而，竞争不仅仅存在于现在，更存在于未
原则，竞争异常激烈，难以做到充分利用资源、 来。北方国际航运中心可能只有一个，实力相近
优势互补，没有发挥出区域整体优势。本文深入 的三强谁都不愿意这个头衔旁落。因此，他们不
探讨和分析环渤海港口群内部竞争和合作的问 仅都喊出了要打造国际航运中心的口号，甚至
ＣＨＩ ＮＡ
港口纵横
ＰＯＲＴＳ
国际分工和竞争。
三大港口群内部各港口间的激烈竞争也是
各港口寻求相互间合作的主要原因。为了争夺
更多货源、吸引更多船公司挂靠，在同一区域内
的港口展开了激烈竞争。一些地理位置较差、港
口设施和服务水平低下、价格较高的港口在竞
争中有可能被淘汰。此外，随着各国港口市场的
放开，实力强大的国外港口经营者能够容易地进
２００４ 年，天津港完成货物吞吐量 ２．０６ 亿 箱发展很快，９０％的货源都来自山东省，产品大 吨，位列北方三强首位，青岛港完成货物吞吐量 量的是其海产品和农产品，蔬菜的销售量已经
１．６２ 亿吨，位居次席，大连港以 １．４３ 亿吨紧随其 占到韩国消费量的 ４０％；而天津港是我国沿海 后。然而在集装箱吞吐量上，青岛港是当之无愧 港口码头功能最齐全的综合性港口之一，跻身
表 １ 环渤海港口群空间部分状况
港口分类 枢纽港
港口群
主要支线港
主要货物类别
京津港口群
天津港 黄秦骅皇港岛港、京唐港、煤铁金属、炭矿金及石属制矿品石、、钢非
山东港口群
青岛港
日照港、龙口港、威 煤炭、石油、矿石、
海港、烟台港
钢材、集装箱
东北港口群
大连港
葫芦岛港、锦州港、石 油 、粮 食 、金 属 营口港、丹东港 矿石、钢铁、煤炭
的老大，以 ５１４ 万标箱遥遥领先于天津港的 ３８１ 万标箱和大连港的 ２２０ 万标箱。天津港的强势 在于散货，它的目标之一就是成为中国北方最
世界港口 ２０ 强。同时是大宗散货和集装箱的干 线港，腹地最广阔，包括京、津、冀、内蒙、山西、 青海、宁夏、甘肃等地区，天津港也是陆上交通
大的散货主干港，而大连则在油品、粮食、滚装 包括铁路、公路运输最为便捷的港口。为提高国
入该地区港口市场，实力弱小的港口企业就面临
被兼并的危险。港口间进行合作，组成战略联盟，
能够加强共同抵御风险的能力。
四、环渤海港口群发展的未来展望
经济全球化和航运联盟的趋势要求港口之
间建立竞争合作的战略联盟。同时，经不同区域
的港口之间的竞争也将日趋激烈。加强港口之
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环渤海港口群的竞争与合作及未来发展
撰文 李金辉
为了应对国际海运业的重大变革，国内港口 等货种上存在优势。可以说，在环渤海港口群中， 之间采取一种竞争合作的策略是一种趋势。但 东北港口群、山东港口群、京津港口群三大港口群
在亿吨级大港聚集的环渤海地区，港口间的有 实力接近，各有优势，呈现出三足鼎立之势。
２００５·８ 中国港口
际竞争力，三大枢纽港应通力合作，加强信息交 流，也可按区域进行一些分工，实现三大港口群 的协调发展。
三、环渤海三大港口群内部的竞争与合作 环渤海三大港口群中，有不少港口可以进行 合作，形成优势互补。例如，在东北港口群内，大 连港、营口港和锦州港地理相邻比较近。营口港 的作业费用低，离货主距离近，位于直接经济腹 地，但是货物吞吐量和港口自然条件却比不上大 连港。由于矿石、粮食、钢铁等大宗散杂货，其价 值和附加值低，货主对作业费率十分敏感。营口 港在散杂货吞吐方面可以作为大连港的有力补 充。锦州港目前只能接卸第三代集装箱船，只有 几条内贸航线， 基本上可以作为大连港的喂给 港。下面分别简述三大港口群内部各港口之间 的竞争与合作。 在山东港口群中，合作主要表现在，要形成 以青岛港为核心，烟台、日照港为骨干，半岛港 口群为基础，航运要素集聚并形成规模，国际集 装箱运输在世界范围内占有重要地位的区域性 国际航运主枢纽。港口群内部各港口应选准各 自优势，错位竞争，互相补充。比如青岛港，优势 是集装箱，达到了国际航运枢纽的标准，继续在 这方面做大做强；日照港的优势则在煤炭、矿 石、大宗散货上。只有分工合作，才能形成核心 竞争力，保持山东港口群保持强劲。 东北港口群要形成以大连为中心，营口、锦 州、丹东为两翼，葫芦岛、盘锦等省内其他港口 为补充的港口格局。到 ２０１０ 年，辽宁省沿海港 口共投资 ７２０ 亿元，新建泊位 ２１６ 个，其中万吨 级以上泊位 １４１ 个，新增生产能力 ３．９７ 亿吨，其 中新增集装箱吞吐能力 １４００ 万标箱；到 ２０１０ 年全省沿海港口生产性泊位达到 ４８４ 个，其中 万吨级以上 ２３６ 个；货物吞吐能力达到 ５．７９ 亿 吨，其中集装箱吞吐能力达到 １６０６ 万标箱。 在京津港口群中，天津港区位优势明显，有 广阔内陆腹地，占中国五分之三的煤、四分之一 的盐、六分之一的油、七分之一的矿物，需要通 过天津港进行海上运输。按国家经济发展战略 规划，天津要建成中国北方的经济中心，环渤海 地区要建设成发达的经济圈。所有这些，必然给 天津港的发展带来前所未有的机遇。而天津港 的发展要特别注意与周边四大港口的合作，构 建组合型国际干线枢纽港，参与集装箱运输的
赢策略，这种战略的实施将有助于在环渤海港
口群中形成一种多赢的竞争格局。但目前环渤
海港口群内还没有形成有效的区域内合作，各港
口群间相互争夺货源，竞争异常激烈。这不仅造
成了浪费资源，而且将进一步加剧港口间的恶性
竞争，甚至出现多败俱伤的局面。实施战术合作
和战略合作是解决环渤海地区港口重复建设问
题的有效途经。
环渤海港口群间的竞争必不可免，未来谁将
成为龙头不取决于人们的意愿，而是取决于各港
口的竞争实力和竞争策略。未来环渤海港口群的
龙头不仅在港口的吞吐量和规模上占据优势，而
且具有整合周边地区港口的财务实力、市场驾驭
能力和管理能力。虽然港口业具有一定的自然垄
断性质，但是环渤海港口群龙头港口地位的争夺
是不可避免的。环渤海港口群龙头港口地位的争
资料来源：作者根据相关资料整理。
二、环渤海三大港口群间的竞争与合作
打造山东半岛制造业基地，以承接日本、韩国产 业转移，将山东半岛变成我国北方重要的制造 业基地。“这将使青岛拥有一个经济发达、货源 充足的腹地”；而大连港的优势在于其货品分类 中心和独特的石油储运基地，在中俄石油管道 不确定后，这点尤为重要。而环渤海港口群中， 天津、大连、青岛三大枢纽港都有各自的腹地， 东北地区是大连港的腹地，华北地区是天津港 的腹地，山东省和河北省南部、河南省北部是青
港；三是京津港口群，以天津港为核心，以秦皇 吞吐量达 ２ 亿吨，集装箱吞吐量达 ６００ 万 ＴＥＵ。
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岛港、京唐港、黄骅港为主要支线港。三大子港
但是在环渤海三大港口群之间又各有优
口群间形成“三足鼎立”，由于缺乏明确功能定 势，存在合作的潜力和基础。天津港腹地开阔、
位和分工，既有相互合作又暗含着激烈竞争。 后方货源最大；青岛港的优势在于山东省正在