新型社区的探索与建设
汝南县老君庙镇破解新型农村社区发展用地的探索和实践
落 实科 学 发展 观 的 有益 实践 ，是破 解 桥 ２ １ 座 ，预 计新 增 耕地 ８ ． ８ ８ 公顷 ，总
“ 三农 ”问题 的 重要 尝试 ，也是 该 镇 投 资 １ ０ ４． ９ ４ 万 元 。 目前 ，该项 目的可 卫 片执 法检 查 ”过 渡 。尤 其 是从 ２ ０ ｌ ３ 东 接 宿鸭 湖景 区 、西邻驻 马店 市 区战 行 性 研 究报 告 、规 划设 计 及项 目预算 年 起 ，土 地 卫 片执 法 检 查 取 消 了６ 月 略 要地 的 必然 选择 。 目前该 镇镇 区规 已经 市 国土 资 源局 立项 批 复 ，招标 代 ３ ０ 日前 拆 除复 耕及 完善 用 地报 批手 续 划面积２ ． ６ 平方 公里 ，其 中老 工 业 基 理 单 位 正在 划 分标 段 ，马 上 即可 开工 的 整改 机会 ，直接 对 卫片 监测 的违 法
地 占地 ３ ５ ０ 亩 ，镇 区人 口ｌ ８ １ ０ ０ 人 。根 建 设 。
违 规用 地 给予 问责 。从 国土 资源 部传 来 的２ ０ １ ２ ５遥 感监 测 图斑 看 ，该镇 土
据 市政 府 关于 加 快新 型 农村 社 区建 设
节 约集 约 ，盘 活存 量 建设 用地 。
老君庙镇 的基本情 况
村建成 后 ，预 计新 增耕地 ３ ５ ０ 亩。
实 施 。实施 土 地综 合 整治 、补 充耕 地
积 极 开展 补充 耕 地储 备项 目 ，解 项 目都 是 县 国土资 源 局争 取 的国 家政
汝 南 县 老 君 庙 镇 位 于 汝 南 县 中 决补 充 耕地 指标 不 足 问题 。根 据 县局 策性 资 金 ，已开工 的项 目资金 都 已打 部 ，宿 鸭 湖南 岸 。东 距县 城 ｌ ２ 公里 ， 的规 定 ，各 乡镇 完 成 的补 充耕 地 可以 到县 财 政账 户 。该 镇党 委政 府 积极 协 ０ ％的指 标 ，从 而 可 以 申请 调 ，保 证项 目资金 及时 到 位 ，确保 项 面积６ ９ 平 方 公里 ，人 口４ ． １ 万 ，下 辖 从 中得 到 ３
焦作市新型农村社区建设的探索与实践
节 约建 设 用 地 ０ ． ９ ８ 公 顷 ，２ ０ １ １ 年 该社 区 争 取 上级 补 助 资 每 户建 房 资 金 约 ｌ ３ 万 元 ，整 个 社 区 约需 １ ． ６亿 元 ，加上 金１ ６ ０ 万 元 ，２ ０ １ ２年 该 市 国土 资 源 局 、财 政 局 、市 农 办 社 区基础 设施和 公共服 务设施 建设 ，按 ２ ５ ０ ０万元 计算 ，两 联 合评 审 ，从 土地 出让 收入 中为 该项 目争取 市级 资 金 １ ２ ０ 项 加起 来 约 １ ． ９亿元 。虽 然该 市设 立 了专项 引导 资 金 ，还 万： 元，配套 建设 深水 井 自动 供 水 、太 阳能 热 水供 水 、天然 有 其他 政 策性 资金项 目整合 予以 支持 ，但 对于庞 大的 社区 气 供 气 等 基础 设 施 。温 县 马 庄社 区 为 ２ ０ １ ２ 年 申报 的 土地 建 设资 金需 求 来说 ，无疑 是 杯水 车薪 。一是 各级 财政 力量 综合 整治 项 目，涉 及 ３ 个行 政村 的拆 迁 整 合 ，拆 旧区面 积 薄 弱 ，政府 难 以拿 出很 多资 金用 于新 型农 村社 区基础 设施
关于农村新型社区建设的研究报告——以湖北省为例
省 委 农 办 。２ ０ 年 ，湖 北 省 委 省政 府 又 成 ０９
立了城 乡社 区建设工作领导小组 ，领导小组 （ ）基 层 民主 管理 加强 ，干 群 关系 四
大 大 改 善 通 过 社 区 建 设 ，不 仅 改 变 了农 村 生 产 办 公室 设在 民政 厅 。在 省 委 省政 府领 导 下 ，
关于农村新型社区建设的研究报告以湖北省为例一湖北农村新型社区试点建三村庄环境得到整治村庄面貌一建立了协调有力的建设领导体制设取得的成就焕然一新湖北省委省政府十分重视并成立了领湖北省委省政府高度重视农村新型不仅试点地区十分重视村庄环境整导机构和工作专班指导全省新农村建设和社区建设工作近年来推出了一系列支持湖治工作没有进入试点范围的各个县市区农村社区建设工作
二 、 湖 北 农 村 新 型 社 区 试 点 建 地理位 置和 资源 条件 比较 好的市县在 规划 中体现 了以城镇和 新社 区为中心的城 乡一 群众 电教 中心 、广播 室、农 家书屋 、农 家 设 中 的体 制 机 制 创 新
服务 中心 、计划生育服 务 中心 、农村动 员
超 市 、户 外 健 身 活 动 场 所 和 公 开 宣 传 栏 等
３ 年来 湖北 省农 村 社 区建 设取 得 的成 体 化 理 念 ，而 距 离 大 城 市 较 远 地 处 山 区 的 夷陵、英 山等市县 区则提 出了 “ 小城 区、 就 ，来 源 于 体 制 机 制 方 面 的探 索 和 创 新 。 等 。 社 区 服 务 中 心 提 供 的服 务 项 目 包 括 ： 大农村 ”的城乡一体化理念。 民 主 救 助 、 医疗 卫 生 、计 划 生 育 、 综 治 调 为 了 推 动 农 村 社 区建 设 ，全 省 上 下 建 立 了 解、劳动保障、便 民家政等等 。
新型社区
（一）理顺各种关系，加快社区管理体制创新
应重视革除目前社区管理体制存在的弊端，对现有管理体制进行改革，建 立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制。 ① 加强社区居民自治组织建设，努力形成责权明确、相互促进、相互制约的 新型社区管理模式。 ② 正确处理好政府与社区自治组织之间的关系。这就要求政府必须转变职能 ，结合机构改革，将适应由社区承担的公益型、社会性、群众性的职能下放到 社区，遵循“权随责转、人随事走、费随事拨”的原则。 ③ 建立健全相关法律法规和制度。国家立法机关应根据社区建设发展的需要 ，尽快制定或修订相关的法律法规，并增强其可操作性。同时注重社区的制度
站（室）经费没保障等不良局面的出现。
3、社区服务滞后。 ① 对社区服务认识上存在误区，把社区服务完全“商业化”，甚至 “产业化”，将社区服务看作发展街道福利的财源经济； ② 社区服务功能上作为“小政府”的社区“缺位”现象严重，很多服 务功能不完备甚至尚未启动。
4、队伍素质偏低。主要表现在:相当部分的社区工作者不重视社区居委会与 原居委会在工作性质、内涵方面存在的差异,仍用原有的思维模式从事社区
三、我国社区建设的现状及障碍性因素
1、管理体制不顺。 ① 基层社区的功能定位不准。按照我国《城市居民委员会组织法》规定，社区居委 会是基层群众实施自我教育、自我管理、自我服务的群众性自治组织。但实际操 作过程中，居委会是政府的准下属机构，在职能上和街道是对应设置，在经济上
和管理上则依附于街道，种种因素使社区难以有效地依法履行其民主自治功能。
市居民生活的惟一中心，社区逐渐取代单位的角色，成为居民重要的社会空间。 我国城市正在出现“单位体制”向社区体制、单位化向社区化的转变。社区建 设是城市的缩影和基础，是改变人文环境，加强精神文明建设的主要内容，是 提高人民生活质量，推动社会全面进步的重要途径。近年来，随着我国经济体 制改革和政治体制改革的进行，社会生活的各个领域发生翻天覆地的变化，新 型社区得以大量兴起。
泰安市新型农村社区建设之路
泰安市新型农村社区建设之路初探摘要:农村社区建设是解决三农问题，改善农村生态环境的重要举措。
本文结合新泰市西张庄镇农村社区建设，从规划、资金筹措、安置补偿几个方面进行了分析，提出了预留发展空间、提高社区服务功能、培植主导产业等长远发展思路。
关键词:新型农村社区，挂钩政策，安置补偿新型农村社区建设是近年来农村改革的一项重大课题，也是统筹城乡一体化发展的重要内容。
从村庄到社区，由村民变居民，看似形式上的简单变化，带来的是更深层次上的根本变革。
社区如何建？资金从哪来？村民愿意搬吗？搬进楼房能适应吗？等等这些涉及新型农村社区搬、建、住各环节的诸多问题普遍存在且不容回避。
本文以泰安市新泰西张庄镇新型社区建设为例探索破解难题的办法，形成我市新型农村社区建设的成功之路。
1、规划是龙头，科学合理的规划是新农村建设的基本保证。
根据泰安市土地利用总体规划和县域村镇体系规划，合理安排建新区城镇村建设用地的比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间。
根据北跨、南控、东扩、西连的城镇发展方向，规划确定北至新安路，南至南环路，东至泉果路，西至镇界，总面积19.3平方公里的规划范围，以正阳路和济临路为骨架，形成“十字”形弹性城镇发展框架，布局四大城镇板块，形成“一核、三轴、九区”的空间构想。
在主要道路交汇处，集中设置办公、商贸、餐饮、娱乐等多种功能配套的公共服务设施，形成核心服务区。
沿济临路、正阳路、府前街形成商业贸易、市场物流、生活居住三大轴线。
建立机械加工、纺织服装、产业孵化、高效农业、有机蔬菜、畜牧养殖等九大功能区。
主镇区规划总用地423公顷，设立滨湖、司家庄、车庄三个城镇社区，安置居民5万人。
按照县级城市的标准，在文化教育、街道路网、广场绿地、供水供电、供暖供气、污水处理、垃圾转运、防震减灾等城镇功能性建设上进行了详细规划。
目前社区七纵六横道路网已经铺就，5个功能分区已具雏形，在西张庄镇，社区建设坚持政府统一组织，采取试点先行、稳步推进的方式，正分期分批，有序展开。
建设新型农村社区初探
０ 引 言 ．
．
２０ ０ ６年 １ ０月 ． 中共 十 六 届 六 中 全 会 通 过 的 《 谐 社 会 若 干 重 大 问题 的决 定 》 确 提 出“ 明 积 极 推 进 农 村 社 区 建 设 ． 全 新 型社 区 管 理 和 服 务 体 制 ． 社 区 健 把 建 设 成 为 管 理 有 序 、 务 完 善 、 明祥 和 的社 会 生 活 共 同体 ” 服 文 。 随 后 ，国家 民政 部 相 继 推 出 “ 国农 村 社 区 建设 实 验 县 ｆ 、 全 １ 市 区１ 和 “ 村社 区建 设 实 验 全 覆 盖 ” 建 的战 略 规 划 地 方 各 级 ” 农 创 到 ０ ４深 圳 已成 为 全 国 第 一 个 没 有 镇 和 村 的城 人 民 政 府 也 纷 纷 出 台 关 于 加 快 新 型 农 村 社 区 建 设 的 战 略 部 署 模 式 的 典 型 ． ２０ 并 积 极 开 展 建设 新 型农 村 社 区 工 作 新 型农 村 社 区 建 设 的广 市 。 ２２集镇 多村 一 社 型 ． 泛 开展 ． 进 了我 国关 于新 型 农 村 社 区 建 设 和 实 践 的探 索 ． 促 推 在 与 城 市 有 一 定 距 离 的地 区 ． 往 以集 镇 为 依 托 ． 中心 往 以 动 了 我 国关 于新 型农 村 社 区 理 论 的 丰 富 和发 展 本 文 将 结 合 中 将 共 当 前新 型农 村社 区建 设 实 践及 学 术 界 的 一 些 研 究 成 果 ．对 新 镇 、 心 村 为 中 心 ， 其 周 边 村 落 纳 入 其 中 ， 同 构 建 新 型 农 以 就 ， 型农 村 社 区 在概 念 界 定 、建 设 模 式 及 注 意 问题 等 方 面 进 行 理 村 社 区 ， 实 现 其 “ 地 城 市 化 ” 使 农 村 集 镇 成 为 产 业 聚 集 、 人 Ｖ集 中 、 模 扩 大 ， 济 发 展 的新 型城 镇 ， 动农 村 城 镇 化 ， １ 规 经 推 论 论 述 ．希 望 能 为新 型农 村 社 区 建 设 理 论 的进 一 步研 究 提 供 也 是 当 前 我 国 新 型农 村 社 区建 设 的 主要 模 式 一 般 有 三 种情 借鉴 。 况 ：一 是 以 乡镇 政 府 所 在 地 的 小 集 镇 为 中 心 按 照 社 区特 点 规 １关 于 新 型 农 村 社 区概 念 的 界 定 ． 乡 目前 ． 术 界 对 于 “ 农 村 社 区 ” 一 概 念 还 没 有 统 一 明 划 建 设 乡 镇 大 社 区模 式 如 苏 南 一 些 地 区 ． 镇 政 府 由于 兴 办 学 新 这 和 发 展 乡镇 企 业 ． 着 规 模 的扩 大 ． 渐 建 设 成 为 具 有 新 型农 随 逐 确 的界 定 ， 是 ， 者 们 已经 对 其 进 行 了 探 讨 。 徐 勇 认 为Ⅲ ， 但 学 当 下 要 建 设 的农 村 社 区不 是 以传 统 自然村 落 为 基 础 的文 化共 同 村 社 区特 征 的社 区 二是 以 村 庄 合 并 后 的 村 部 所 在 地 或 条 件 体 ． 是 能 够 不 断 满 足人 们 日益 丰 富 的 社 会 需 要 ． 高 人 们 生 较 好 的 自然 村 为 中 心 按 照 社 区 特 点 规 划 建 设 农 村 社 区 的 模 而 提 例 山东 临 沂 自 ２ ０ ０ ６年 以来 所 推行 的 村 庄 合 并 的 “ 村 大 活 质 量 的现 代 社 会 生 活 共 同体 杜 漪 认 为 ． 农 村 社 区是 相 式 ： 如 ． 新 庄 制 ” 原 来 的 ６个 行 政 村 改 设 为 ９个 居 民 小 区 三 是 以经 济 将 对 于 传 统 农 村 社 区而 言 ． 既具 备传 统 农 村 社 区 的一 些 特 点 ． ． 又 通 相 同时 具 备 一 些 城 市 社 区 特 征 的 现 代 新 型农 村 社 区 韦 加 庆 认 强 村 为 中心 ． 过 其 对 周 边 村 落 的带 动作 用 及 影 响 辐 射 ． 互 逐 为 ． 谐 新 农 村 社 区 就 是 生 活 在 一 定 区域 内 以 从 事 现 代 农 业 之 间 的 联 系 加 强 ． 渐 有 了城 市 社 区 自治 的 色彩 这 方 面 的典 和 江 山 南 为 主 的新 式 农 民 所 结 成 的 经 济 、 治 、 政 文化 、 会 事 业 协 调 发 型 事 例 有 ： 苏 的 华 西 村 、 东 的 岜 山 村 和 河 南 的 京 华 村 、 社 街 村 、 堂村等 。 龙 展 以及 人 与 自然 和 谐 的 社会 生 活共 同体 ２３村 落 一 村 多 社 型 ＿ 结 合 以上 学 者 对 于新 型农 村 社 区 的理 解 ．以 及 在 对 于 当 对距 离镇 区 、 心村较 远的 ， 宜 和其它村 庄合并 的 ， 中 不 地 前 新 型农 村 社 区 建设 实践 的研 究 ．笔 者 认 为 新 型农 村 社 区 是 渔 牧 依 以 介 于传 统行 政 村 和现 代 城 市社 区 之 间 的 一 种 由农 村 居 民所 组 处 林 、 、 等 区 的 村 落 ， 据 其 独 特 的 生 产 生 活 方 式 ， 自然 形成 “ 委 会 一 社 区 理 事 会 一 基 本 农 户 ” 管 理 村 的 成 的社 会 生 活共 同体 ． 区 内社 员 不 再 是 传 统 意 义 上 的 农 民 ． 村 落 为 单 位 ． 社
社区论文智慧社区建设思考与探索
社区论文智慧社区建设思考与探索随着新一代信息技术的发展和进步，智慧社会将成为未来智慧城市居民生活和工作的基层单位，智慧社区是一个开放的复杂系统。
通过信息资源的共享，推动社区信息服务和智慧社区建设，将对城市经济的发展和社会现代化产生深远的影响。
下面是智慧社区建设思考与探索论文。
1 智慧社区建设发展背景1.1 社区信息化是城市信息化的一部分社区是“区域性社会”或者“社会区域共同体”的简称，是社会学里面的一个基本概念。
社区在不同国家、地区有不同的定义和范围。
一般在我国，街道办事处、居民委员会的所辖区域，以及一些包含配套服务设施的单位大院、居民小区都被称为社区。
从城市管理学的角度，社区是国家公共权力在城市延续的最基层，是城市管理的起点，也是城市居民获取公共服务的基本单元。
我国的社区一般可分为法定社区、自然社区和功能社区。
其中自然社区指城市居民长期共同生活形成的物理上的聚集区，例如住宅小区、居民小区等。
本文重点讨论智能化、智慧化在自然社区中的应用发展前景。
城镇化的快速进程，一方面以现代技术构建了城市，另一方面也对传统城市造成冲击，人们被动的投入巨大的、复杂的城市系统中，越来越依赖于社会。
社区作为城市居民的社会交往、生活生产场所之一，使城市居民感受到自身的存在以及相互之间的依赖关系。
大量的商业、流通业，特别是与日用消费相关的部分，在社区中普及发展。
社区的整合功能使信息传播交流，增进人们相互了解，促进社会稳定和谐。
社区过去、现在都是城市的基本单元，智慧社区则将成为未来智慧城市中市民生活和工作的基本单元。
智慧社区将是一个开放性的复杂系统，社区在有限、固定的地域范围内，通过信息化的汇聚发展，塑造人性化空间。
一些产业通过信息化、分散化与居住环境融合，使社区不再仅是传统的居住中心，在某种程度上也成为智慧城市社会形态重构的重要角色。
1.2 技术发展为智慧社区提供基础条件《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》文件中提出了包括“新一代信息技术产业”在内的七大国家战略性新兴产业体系。
新型农村社区建设模式研究
新型农村社区建设模式研究1推动新型农村社区建设面临的困境1.1村民思想问题通过对菏泽市11个县区的调查，发现未建村庄存在不同程度的脏、乱、差问题，而新型农村社区建设中主要存在以下问题：1）意识形态问题。
受传统观念和生活习惯的影响，一些村民认为，他们世世代代都住在平房里，院子大，空间大，面积大。
如果住到楼房里，居住面积减少，不方便生活。
而且农业机械和工具无处放置，鸡和羊无处饲养，玉米和棉花无地晾晒，不适于农村生活。
2）政策宣传问题。
新型农村社区建设政策的宣传力度不够，一些村民不了解新型社区建设和乡村振兴的相关政策。
对新型农村社区建设的重要性认识不足，一些基层干部对政策解读不到位，未能科学指导村民，导致村民投诉或抵制。
3）补偿标准问题。
与城市房屋拆迁补偿相比，农村房屋拆迁补偿标准较低。
拆迁后，需要额外支付资金才能获得拆迁安置房，尤其老年人因收入低而感到压力很大。
4）收入保障问题。
一些村民认为，搬迁价格较高，还要支付物业费。
搬入楼房后，生活费用上涨，影响生活水平。
保障村民收入是顺利推进新型农村社区建设的关键。
5）施工质量问题。
一些安置房不达标，不符合村民的期望[3]。
1.2生产生活保障问题1）产业问题。
产业发展是支持乡村振兴的重要基础。
新型社区建成后，村民需要上楼居住，生活方式的改变需要生产方式的改变。
保证村民的生活质量，进一步提高村民的生活水平，对产业园区和产业的发展具有重要意义。
产业振兴是新型社区发展的新动力，是推动新型社区建设的关键力量。
因此，必须同时规划设计新型社区建设和产业发展，大力推进第一、二、三产业深度融合，积极发展高新技术产业，实现周边村民就业，共享产业发展红利。
2）利益问题。
对于欠发达地区的干部群众，穷则思变，这是他们的共同愿望。
新型农村社区建设难以实施和推进。
为什么困难？归根结底，这是一个利益问题。
要把人民利益放在第一位，禁止损害村民利益，让利于民。
3）财政问题。
确保新型农村社区建设项目顺利进行的关键是资金保障。
城市化进程中的新型农村社区建设问题研究
城市化进程中的新型农村社区建设问题研究【摘要】本文主要研究城市化进程中新型农村社区建设所面临的问题和挑战。
在介绍了研究的背景和意义，确定了研究目的。
在分析了城市化对农村社区建设的影响，探讨了新型农村社区建设的理念和特点，以及面临的问题。
提出了新型农村社区建设的路径，并进行了案例分析。
在给出了针对性的建议，指明了未来研究的方向，并对研究内容进行了总结。
通过对新型农村社区建设的深入研究，可以为解决农村社区发展中的问题提供参考和借鉴，推动城乡一体化发展，实现新时代农村振兴战略的目标。
【关键词】城市化进程、新型农村社区建设、农村社区建设问题、城市化对农村社区的影响、新型农村社区建设的特点、新型农村社区建设的路径、新型农村社区建设案例、农村社区建设建议、未来研究方向。
1. 引言1.1 背景介绍在城市化进程中，农村社区建设是一个备受关注的领域。
随着城市化速度的加快，大量人口涌入城市，导致农村地区人口减少、农村经济衰退和农村社会结构变动。
传统的农村社区面临着人口老龄化、留守儿童增加、农村空心化等问题。
为了适应城市化进程和改善农村社区的生活质量，建设新型农村社区成为当下亟待解决的问题。
新型农村社区建设旨在实现以人为本、生态宜居、功能完善、和谐发展的理念，推动农村社区的转型升级。
而在实际操作中，新型农村社区建设面临着一系列挑战和问题，如土地流转难题、农民素质培养不足、产业发展不均衡等。
需要探讨新型农村社区建设的路径和策略，为农村社区的可持续发展提供支持和指导。
通过对新型农村社区建设的案例分析，可以总结出成功经验和教训，为其他地区提供借鉴和借鉴。
1.2 研究意义新型农村社区建设问题研究具有重要的研究意义。
随着城市化进程的加快，农村社区建设成为了一个迫切需要解决的问题。
城市化进程对农村社区建设产生了深远影响，需要关注和研究。
新型农村社区建设是实现乡村振兴战略的重要组成部分，关系到农村经济发展、社会和谐稳定等方面。
通过对新型农村社区建设问题的研究，可以为促进乡村振兴提供理论支持和实践指导。
新型农村社区建设存在的问题及解决办法（精简版）
新型农村社区建设存在的问题及解决办法新型农村社区建设存在的问题及解决办法新型农村社区建设存在的问题及解决办法新型农村社区建设是继家庭联产承包责任制之后农村发展的“第二次革命”，是统筹城乡发展的重要战略，是破解经济社会发展中“钱从哪里来、人往哪里去、粮食怎么保、民生怎么办”四大难题的有效途径，是基于国情、基层实际和经济社会阶段性发展规律的必然选择，是新型城镇化引领“三化”协调发展的重要抓手和切入点，更是农村改革发展的大趋势。
一、新型农村社区建设中存在的突出问题近年来，经过社会各方的共同努力，新型农村社区建设取得了很大进展，但新型农村社区建设尚处于探索、实践的阶段，还存在着观念怎么转变、资金怎样筹集、政策如何扶持等一系列突出困难和问题，需要在实践中不断探索、破解。
（一）干群观念转变难。
政府和农民是新型农村社区建设的两大主体，两个主体方认识不到位是当前制约新型农村社区建设的首要问题。
一方面，部分地方政府思想重视程度不够，对新型农村社区建设的重要意义、认识理念和建设内涵比较模糊，存在畏难发愁情绪和等、靠、要思想，没有充分挖掘社会资源和因地制宜调动群众，工作系统性、统筹性和创造性不够。
另一方面，作为社区建设主体的农民共同参与支持社区建设的热情不高，相当一部分农民对新型农村新社区建设了解不多、认识不足，缺乏自力更生的主体意识，对社区各种资源整合利用还缺少有效的办法。
（二）建设资金筹集难。
资金不足问题是新型农村社区建设最大的制约因素，其中，农民建房资金是最大难题，基础设施和公共服务设施配套资金问题是最大瓶颈。
新型农村社区建设是一项庞大的系统工程，需要庞大的资金。
然而，政府财政政策捆绑、项目整合的扶持资金非常有限，土地置换资金到位滞后，企业参与、社会组织投入、个人助等社会力量参与严重不足，渠道多样化、主体多元化的投融资机制尚未形成，资金短缺的瓶颈制约非常突出，难以弥补新型农村社区建设及维持正常运转资金缺口。
（三）扶持政策缺失。
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新型社区的探索与建设- 基础理论一、当今城市所存在的问题作为中国的城市发展历史仍显薄弱，除少数几个几近百年历史的城市外，大多数城市的兴起不足半个世纪，因此我们的城市建设还没有完全定型，所以我们研究当今城市存在的问题时必须要把我国的城市发展趋势考虑进来，共同研究探索发现问题。
“住宅小区”一个一度以其阳光和草地这些最基本的生活元素来吸引居民居住的居住形式，它的出现和兴起却为城市建设带来诸多问题。
“住宅小区”代表了一种混乱的城市模式:没有完整的城市结构；交通的混乱和拥堵；呆板的城市景观；缺乏适宜居住性等。
十分不幸，直至今天，我们的城市依然深陷现代主义的泥潭，不可自拔。
几十年来，这种城市模式所带来的问题日趋严重，城市日益尖锐的脏乱差已经是不争的事实。
更重要的是，“住宅小区”代表了一种浪费资源的不可持续的城市模式：人财物无谓的在城市中奔波；对机动车交通的依赖；城市效率低下；城市土地浪费；能源过渡消耗；污染大量产生。
很明显，我们有限的资源不足以支撑这种发展模式，中国的国情决定我们必须找到一种更加有效的城市和社区模式。
从以人为本的出发点来看待这个问题，首先就要分析的是人的衣食住行，这四个基本生活要素。
而在一个社会当中居住和出行的方式与城市的内容形式相互影响。
在当今我国社会中普遍存在的一种居住形式即“住宅小区”。
城市的主要功能是为城市居民的衣食住行提供方便，而现代主义城市的这种以“住宅小区”为开端的形式发展所带来的城市功能却大大地下降了，也就是说人们感觉生活的不方便。
这种现象在各处无一例外地出现，而且日益严重。
原因有多种，其中最重要的一个是缺少社区感。
对资源和环境的破坏，对城市整体结构的破坏，没有活力的枯燥空间，千篇一律缺乏细部的呆板建筑风格，没有街道和市民生活的社区。
这种现代主义形式的根本错误就在于自认为是能够完全取代传统文化，成为唯一的模式。
对传统文化的这种看法就是对人类文明的无知。
面对以上种种已经出现并日益明显的问题，必须引起我们高度重视的是，“住宅小区”的混乱已经传播到了农村地区，目前主要是城市近郊的村庄，即所谓的“城中村”。
在目前广泛开展的“旧村改造”实际上就是用行列式的样板楼“住宅小区”取代现有的村庄。
在当今以建设新农村为重要任务的阶段，如果这种做法得不到遏制，后果无疑是灾难性的，将是一个需要我们花费几十年甚至上百年都无法修正的灾难。
村庄里也建起“住宅小区”，反映出落后的城市和社区模式对我们的毒害之深，另一方面也反映了创造新型城市和社区模式的迫切需要。
目前当务之急就是尽快找出一条适合我国国情，并与世界城市和社区发展的最新理论和实践相衔接的城市建设之路，我们必须快速找到一个能够替代“住宅小区”和“大马路”的城市发展模式。
二、新型社区的探索“住宅小区”最致命的错误是，它单调的空间、建筑和景观破坏了城市的多样性，这就彻底地否定了其自我更新的可能。
也就是说它无法像一般的城市街道建筑那样，随着时间的推移，人们可以不断地改造建筑的里里外外，以适应时代的发展。
正是由于这种长时间的不断更新，我们看到了一些老街道和老街区具有的无比魅力，这实际上是经过几十年甚至几百年积淀的结果。
然而“住宅小区”完全不同，一旦设计建设完成，也就达到了它的最高峰，未来的情况就只有一天不如一天，知道最终的可怕结果。
与此同时，“住宅小区”通常所采取的建筑形式，纪念碑式建筑，这种不考虑周围的建筑环境，不以形成城市空间为目的，而只是考虑自身的“伟大”，就像一个纪念碑。
对纪念碑式的建筑而言，它们更愿意独立于现有城市环境之外，而不是融入其中，这些建筑多数都尺度巨大，缺乏亲切感和舒适感。
这使得“住宅小区”从形式上就开始独立与城市。
这一点，我们自身的现实就可以明确地证明。
在这个探索新型社区的过程中，应先对社区适宜居住性进行描述。
社区适宜居住性是指对一个社区居民福祉非常重要的有关生活质量方面的问题，它是关于人类社区舒适、安全、经济和关爱的质量表述，表现为居民或社区设施的使用者对他们社区的社会和环境质量的感受，主要有以下几个方面：1、安全和健康，包括交通安全、人身安全、和公共健康；2、环境条件，包括清洁、安静、空气清新和水流清澈；3、社会交往质量，包括邻里和谐、公平交流、相互尊重、社区特性和对社区的自豪感；4、享受休闲娱乐、美学和现存的独特的文化和环境资源，例如历史文化建筑、古树、传统建筑风格等。
适宜居住性的社区直接授益于其居民及城市，它可以增加房地产的价值和商业活动，可以改善社区居民的健康和安全，增加社区居民的社会交往活动，使社区居民享受优美的自然和人文景观等。
社区适宜居住性的出现和受宠，在更大程度上反映了后工业化社会人们需求的变化，因为人们比以往任何时候都更加强调生活的质量。
作为对新型社区的探索，在此将其定位为符合适宜居住性的社区。
适宜居住性主要研究与人们和社区的生活质量相关的一些重要方面，诸如居住环境质量、安全性、经济适用性、社区邻里和睦、生活方便、社区的设施完善，包括公园、开敞空间、为居民服务的餐馆和社区商店等。
这些质量使社区变得亲切自己，易于居住。
相反缺少这些质量将使社区生活变得艰苦无味。
社区适宜居住性的好坏还取决于社区的居民相互自然交往公共领域和地点的质量，包括街道、公园、交通车站和其他公共设施，也受公共政策和规划决策的影响。
确切的说适宜居住性概念包含了更广泛的涵义，包括经济、社会、文化等，它使一个城市活社区具有吸引力，社区的人们生活愉快并对社区感到自豪。
这个城市和社区有一个充满活力的经济使居民有机会就业；居民们可以方便安全地在社区内享受到服务；社区的环境清洁健康；社区有一种归属感，家庭和居民相互了解、相互关心；社区基本服务配套，包括学校、医疗设施、急救服务等；社区生活费用合理经济适用；社区的面貌还要非常宜人，有独特的反映地域和社区特点的标志性环境，建筑精美有特点，人文景观丰富。
三、新型社区的建设内容在城市和社区发展建设领域，以下10个方面构成了适宜居住性社区最重要的部分：吸引人的、以步行为主的公共领域机动车速度低、交通流量小和没有交通堵塞最佳途径：创造一个以步行为主的社区，包括形成网络的城市道路结构，混合的城市功能和土地使用，以减少和缩短人们的出行次数和出行距离，发展公共交通并提供多种交通工具的选择等。
适宜的、经济的和位置优越的住宅方便的学校、商店和服务设施方便的社区公园和开敞空间它可以改善社区景观，改善环境，提供休闲娱乐场所，增加社区凝聚力。
也是人们增进社会交往，培育社区感的最重要的步骤之一。
清洁的自然环境丰富的、整齐的社区景观景观要有地方特点和独特的风格，多样化和高质量，防止千篇一律。
建筑必须符合人的尺度，亲切有细部。
合理组织社区的建筑，创造丰富多彩的街道景观。
整齐的社区绿化，全社区的绿化保持风格统一。
社区能够被所有人接受并感觉安全创造混合的社区，使社区街道充满人流和各种社区活动，这样使社区时刻在人们的视线之下，是保证社区安全的最有效的手段。
配备适当的安全设施和人员使必不可少的措施。
此外，改进社区照明，提供防盗设施，也有不小帮助。
强调当地文化、历史和生态环境促进人们相互交流形成社区创造居民愿意访问、停留和社交的场所。
根据以上适宜居住性社区的最主要内容我们可以更具体的说，新型社区的规划布置方式包括网状道路结构、在中心布置商业和社区的公共设施，以及围绕中心布置公共空间和公园，而住宅围绕街道布置，形成友善的步行舒适环境。
由此可见，在此提出的新型社区强调社区功能的综合性，完全与过去甚至至今仍沿用的“功能分区”相背离。
同时提倡友善舒适的步行环境，这又与当前所有城市追求的“大马路”式的机动车为主的交通环境相矛盾。
但以可持续发展、和谐发展、以人为本的角度来看，新型社区的提出更加适合中国国情，适应中国的发展。
对适宜居住性社区重要内容的认识，我们可以参考并采纳TND 的倡导者和带头人安德里亚斯·杜安尼总结的13个重要的规划设计要点。
1、传统社区必须有一个可识别的中心。
中心常常是一个广场或绿地，或是一个重要的可识别的交叉路口，一个公共交通站应设在这里。
2、主要的住宅应在5分钟的步行范围内，平均距离约0.4千米。
3、社区必须有多种类型的住宅，包括单一家庭（别墅）、连排住宅、公寓等。
这样不论年轻人、老年人、单身或家庭、穷人或富人都可以找到适合的住宅。
4、商店和办公空间布置在社区的边缘，商业应多样化能满足社区内居民一周的需求，便利店是最重要的。
5、一个辅助性的用房可以设在住宅后面，它可以出租，或成为一个工作室。
6、应该在一个步行距离内有一个小学，距离不应超过1.6千米。
7、活动场所公共空间地应尽量靠近住宅，距离不应超过0.2千米。
8、社区内的道路应该使相互连接的网络，这样可以提供更多出行路线的选择，从而疏散交通流量（现代注意的道路结构是树状的，小路上的交通最终都汇集到大道上，最后形成堵塞）。
9、街道要狭窄并被行道树覆盖，这样可以减缓车行速度，创造更利于步行和自行车的环境，沿街的建筑形成一道街墙，并不能被停车场等打断。
10、停车场和车库门应尽量不设在街面上，停车最好放在住宅建筑后面，从小路进出。
11、社区中心的建筑要尽量靠近街道，这样可以创造一种强烈的地点感。
12、某些最重要的地段要留给市政文化建筑，教育、宗教和文化建筑要位于街道视觉点或社区中心。
13、社区应该以自我管理的形式组织，一个委员会来讨论和决定如维护、安全和改造等事务。
TND的积极效果TND的出现开创了全新的社区模式，改善了社区环境、供了全新的居住感受。
对政府部门的益处：紧凑和高密度的社区可以更高效率地使用基础设施，降低市政成本；建筑密度增大，增加纳税人的数量，带来政府税收增加；紧凑布局的社区被人们充分的利用和监控，从而减少了对市政设施等的破坏和犯罪；学生可以步行上学降低了校车的使用费用，同时垃圾处理和邮政业务等费用也降低；市政建筑设施集中布置在步行范围内，使人们有一种社区感并产生对社区的认知。
对居民的益处：紧凑的布局鼓励人们更多的步行，从而有益健康和减少交通堵塞；使居民有机会增加社会交往，促进邻居交流提高生活质量，减少机动车出行从而降低生活成本，使老人和儿童能更好的步行上学、购物和娱乐，而不必依靠汽车；减少道路等市政建设的维护，从而降低税费。
对开发商的益处：混合使用入地使商业价值增加，更容易出租，从而增加收入并提升反地产的价值；销售的利润提高；更多的步行顾客购物，减少停车场等设施费用；混合的土地使用可以使停车场共同使用提高效率。
对商家的益处：商家也成为社区的一员；混合的土地使用使商家也可以步行上班；小尺度的商业设施有利小商业的兴办和发展；使商业活动更具有地域性、特点和风格，从而更有竞争力。
建设新型社区本着以人为本，可持续发展的原则，致力于为居民创造适宜居住性的社区环境。