金普新区党工委和管委会成立 张世坤党工委书记

昨日，市委、市政府在开发区大剧院隆重召开加快推进金普新区建设动员大会，贯彻国务院关于同意设立大连金普新区的批复精神，落实省委、省政府关于加快金普新区建设的决策部署，动员全市上下统一思想，明确目标任务，真抓实干，进一步推进金普新区建设。

省委常委、市委书记唐军，市长肖盛峰出席并讲话。

市委副书记宋善云出席。

唐军指出，金普新区获批是大连发展史上具有里程碑意义的大事，体现了党中央、国务院对大连的极大关怀和支持。

建设金普新区，是国家赋予大连的神圣使命，是打造大连新一轮对外开放优势的突破口，是提升大连综合竞争力的有力抓手。

要充分认识加快推进金普新区建设的重大意义，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，统一到省委、省政府的要求上来，牢记使命，敢于担当，真抓实干，努力使金普新区在国家级新区创新发展上走在前列，加快建设我国面向东北亚区域开放合作的战略高地。

唐军强调，要明确发展方向，严格按照国家总体要求、战略定位、基本原则，加快推进金普新区建设。

一要使金普新区真正成为改革的试验田。

敢闯敢试，奋力突破，勇于在关键环节、重点领域先行先试，率先实行权力清单制度，减少审批环节和流程，加快促进投资贸易便利化，推进投融资体制改革，探索社会管理创新综合试点，为全市改革发展探索路径。

二要使金普新区真正成为创新驱动发展的示范区。

大力实施创新驱动发展战略，全面提升自主创新能力，加快建立完善以企业为主体、产学研相结合的自主创新体系，培育一批有实力的创新型企业，积极争取设立国家自主创新示范区。

三要使金普新区真正成为扩大开放的新平台。

积极推进大连自贸园区申办，抢占新一轮对外开放的制高点。

积极复制上海自贸试验区成功经验，在扩大服务业开放、创新海关监管模式等方面取得突破，进一步激发市场活力。

四要使金普新区真正成为城乡统筹的先行区。

加快推进以人为核心的新型城镇化，加快户籍制度改革，积极有序推进农业转移人口市民化。

坚持产城融合，推动工业化和城镇化良性互动，为新型城镇化营造更为广阔的发展空间。

五要使金普新区真正成为人才聚集的新高地。

建立健全集聚人才的体制机制，制定更具吸引力的人才政策，营造良好的人才发展环境，确保人尽其才、才尽其用，为金普新区建设提供坚强的人才保证和智力支持。

唐军强调，要加强领导，全面推进金普新区建设各项工作。

金普新区党工委、管委会要尽快到位，充分履行职责，优化完善规划，对全域空间和近中远期开发建设重点做出科学布局；研究政策举措，争取有关政策早日落地、早见成效，把金普新区打造成投资兴业的乐土；抓好项目建设，推进重点项目尽快落地、建设和投产。

金普新区内各党工委、管委会要充分发挥好主体作用，组织带领广大干部群众，积极主动谋发展，尽职尽责抓落实。

全市各地区、各部门要牢固树立全市“一盘棋”思想，自觉服从、服务于金普新区开发建设大局，在工作上全力支持、在服务上全力保障，切实为加快金普新区开发建设创造条件、提供服务。

肖盛峰指出，国务院批准设立金普新区，是大连难得的重要历史机遇和重大的发展责任。

金普新区是大连各类开放先导区的“升级版”，是大连改革开放和经济社会发展的新的里程碑。

必须举全市之力，担起新使命，把握新机遇，全力打造对外开放的新高地，全力推动新区构建开放型经济新体制，加快建成国际化、现代化、智慧化和生态化的新区，完成党中央、国务院交给我们的神圣使命。

肖盛峰强调，要绘好新蓝图，下好先手棋，发挥金普新区在区域经济社会发展中的引领带动作用。

重点抓好以下六个方面工作：一要深化行政体制改革，加快体制机制创新。

优化组织结构，按照“扁平化”“大部制”要求，对行政管理体制大胆创新。

进一步简政放权，加快制定市场准入负面清单，全面清理非行政许可，大幅减少前置审批。

给企业松绑，让市场发力，为大众创业、万众创新提供便利。

用政府权力的“减法”，换取市场活力的“乘法”。

二要推进管理制度创新，大胆先行先试，充分借鉴其他新区的成功经验，结合大连实际，大胆复制、积极推广。

全力推进自贸园区申办工作，争创中日韩自贸区先行区。

三要推动新一轮高水平对外开放。

抓住国家实施“一带一路”战略的有利时机，加快构建开放型经济新体制。

充分发挥各功能区开放功能，切实发挥辐射力和带动力。

各功能区拧成一股绳，整合资源形成新的合力，既要强调特色发展、错位发展，又要在加强联动中放大各自优势，形成新的功能。

要进一步加大招商引资力度，推动外贸转型升级，提高服务贸易比重。

四要完善一体化基础设施建设。

坚持规划优先，高标准规划、高质量建设、商效能运营。

要完善规划编制，进一步优化空间布局。

坚持新区一体，绘就“一张蓝图”，形成一体化发展格局。

加快新区重大基础设施建设。

启动和加快重大交通项目建设，完善园区基础设施，推进智慧平台资源整合。

五要构建现代产业新体系。

扭住项目建设不放，成为全市产业集群发展的领头羊。

加快产业转型升级，促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升。

实施创新驱动战略，优化人才环境，落实高技术企业扶持政策，强化科技资源配置，营造创新环境，大力发展服务业，提高服务贸易的比重。

六要有序推进新型城镇化。

充分发挥好城市化对新区现代化的支撑作用，加大旧城区改造力度，用改革的办法解决城镇化难点问题。

肖盛峰要求，市政府各部门要按照职能分工，加强对金普新区建设发展的工作指导，在规划编制、政策实施、项目布局、体制创新、对外开放等方面给予积极支持，主动帮助解决各种实际问题，为金普新区发展营造良好的环境。

会上，市委常委、常务副市长曹爱华宣读了《中共大连市委关于成立中共大连金普新区工作委员会的通知》、《中共大连市委大连市人民政府关于成立大连金普新区管理委员会的通知》。

市委常委、组织部长马辉宣读了《关于金普新区领导干部职务调整的决定》。

市委常委、秘书长兼金普新区党工委书记、管委会主任张世坤主持会议，他表示，将认真学习领会这次会议精神，进一步增强责任感和使命感，敢于担当、真抓实干，以蓬勃向上的朝气，开拓创新的锐气，不畏艰险的勇气，争创一流的志气，全力以赴推动金普新区建设实现新突破，为全市经济社会持续健康发展做出更大贡献。

市领导刘爱军、金程、董长海、姚家凯、朱程清、卢林、张亚东、刘岩、张中，市法院、市检察院主要领导，市委、市政府有关部门和部分群团组织主要负责同志，金普新区党工委、管委会领导班子及相关部门负责人等出席会议。

（刘星）张世坤任金普新区党工委书记、管委会主任在昨天召开的加快推进金普新区建设动员大会上，市委常委、组织部长马辉宣读《大连金普新区领导干部职务调整的决定》，由张世坤同志担任金普新区党工委书记、管委会主任,同时兼任金州新区党工委书记、管委会主任，金州区委书记。

经市委常委会研究决定，张世坤同志担任金普新区党工委书记、管委会主任,同时兼任金州新区党工委书记、管委会主任，金州区委书记。

徐长元同志不再担任金州新区党工委书记、管委会主任、金州区委书记职务。

姜周同志、毛岩亮同志担任金普新区党工委副书记、管委会副主任。

刘德春同志担任金普新区党工委副书记、管委会副主任，正局级，不再担任市外经贸局局长、党委书记职务，王会军同志任金普新区党工委委员，管委会副主任，正局级，不再担任花园口经济区党工委委员，管委会副主任职务。

半岛晨报、海力网记者杨德欢、黄凤桐金普新区管委会行使市级政府经济、社会管理权限根据《中共大连市委关于成立中共大连金普新区工作委员会的决定》，金普新区党工委为市委派出机关，领导金普新区党的工作，其主要职责是贯彻执行党的路线、方针、政策和市委、市政府的决策和部署，讨论决定本区总体发展目标、发展战略和发展规划等重要问题，领导本区党的建设，精神文明建设、党风廉政建设以及群团、社会事务等工作、处理和解决工作中的重大问题，研究制定本区干部和人才队伍建设的政策措施，并按照干部管理权限，做好干部的任免和管理工作等。

金普新区纪工委负责金普新区的纪律检查工作。

金普新区党工委隶属市委管理，受市委领导，金普新区纪工委受市纪委和金普新区党工委双重领导，保税区党工委、普湾新区党工委仍为市委派出机关。

大会还宣读了《中共大连市委、大连市人民政府关于成立大连金普新区管理委员会的决定》，根据《决定》，金普新区管委会为市政府派出机关，其主要职责是在市委市政府的主要领导下，负责统一管理区域内的经济、社会发展及各项事务，在金普新区区域内依据授权，行使市级人民政府相应的经济管理权限和相关的社会管理权限，负责制定金普新区总体规划及相关专项规划，并组织实施，解决金普新区建设中的重大问题和重要事项等。

市政府赋予金州新区管委会的权限继续有效，保税区管委会、普湾新区管委会仍为市政府派出机构。

金普新区管理委员会与金州新区管委会合署办公。

同时撤销大连金普新区建设管理委员会及其办公室。

金普新区申报历程2003年金普新区筹划之初，大连市经济学会会长杜辉教授即参与其中。

据杜辉介绍，金普新区最早要追溯到2003年。

当年大连市政府提出“西拓北进”规划，奠定了大连未来城市发展方向。

2006年辽宁省委、省政府提出了“五点一线”沿海经济带开放战略。

大连“西拓北进”规划暂缓。

2007年~2008年大连城市发展向北迁移再被提上日程，着手在普兰店建立“新市区”。

大连设立第四个国家级新区构想初步成型。

2009年大连凭借发展优势，着手起草新区申报方案。

金普新区申报时力求争取到国家级新区的全套政策。

2010年大连市启动新市区管理体制改革，将金州新区、保税区和普湾新区确定为大连新市区。

2012年由辽宁省人民政府将金州新区、普湾新区及保税区“打包”合并，向国务院申请设立大连金普新区。

2014年6月23日大连金普新区获国务院批复，成为我国第十个国家级新区。

“双核”发展区普湾城区加快基础设施和公共服务设施建设，完善城市综合功能，大力发展总部经济、研发创新、高端医疗、高水平职业教育，将其建设成为便捷高效的行政办公、生活服务、文化教育中心和生态宜居的城市综合服务核心区。

金州城区依托经济技术开发区、保税区和出口加工区，创造有利于多元文化融合发展的开放合作环境，集聚高端人才、资本、技术等要素，将其建设成为面向东北亚区域产业、技术和人才合作的核心区。

“七区”发展区大小窑湾区依托大窑湾港区，大力推进大连东北亚国际航运中心核心港区的航运服务区建设，重点发展航运物流、保税仓储、国际商务等生产性服务业。

金石滩区依托金石滩国家旅游度假区，加强生态建设与环境保护，重点发展休闲旅游、运动健身、国际会展、文化创意等产业。

登沙河-杏树屯区重点发展特钢新材料、航空制造、水产品加工及冷链物流业。

金渤海岸区加快推进国际空港建设，重点发展临空产业和金融服务、商贸会展、文化娱乐、休闲旅游等产业。

七顶山-三十里堡区重点发展临港型高端装备制造业。

复州湾-炮台区重点发展精细化工、新材料和食品加工业。