长春市2020年工业节能减排与资源综合利用工作指导意见(2019)

长春市2020年工业节能减排与资源综合利用工作指导意见（2019）
各县（市）区、开发区工业节能主管部门，各重点用能工业企业：
为全面推进全市工业资源节约与综合利用工作，按照国家和省相关工作要求，制定《长春市2020年工业节能减排与资源综合利用工作指导意见》，现印发你们，请认真遵照执行。

长春市工业和信息化局
2019年6月15日
长春市2020年工业节能减排与资源综合利用工作指导意见
全面贯彻落实党的十九大精神，以工业绿色发展为主线，坚持绿色低碳、优化资源、降低排放，加快构建工业绿色制造体系，促进工业经济高质量发展，全力推进我市工业节能减排与资源综合利用工作。

2020年全市规模以上企业单位工业增加值能耗下降4.0%，全市工业煤炭消费总量不高于2012年，大宗工业固体废物综合利用率进一步提高，重点行业污染物排放量明显下降。

一、全力推进绿色制造体系建设
（一）强化工业经济高质量发展意识。

围绕工业经济高质量发展的新要求，各县（市）区、开发区工业主管部门和重点用能企业要把节能减排绿色发展融入到本辖区、本企业推进“高质量发展”工作中，按照省工信厅《关于加快工业经济高质量发展的实施方案》等相关文件精神，突出节能减排工作重点、制定切实可行工作计划，抓好落实、重视质量、强化意识、绿色发展。

（二）重点推进工业绿色制造体系建设。

按照国家工信部要求，进一步强化绿色制造体系建设工作，推动工业经济高质量发展，加强生态文明建设。

各工业主管部门和企业要对照创建绿色工厂、绿色园区、绿色供应链具体评价标准，结合本地域工业发展特点对于基础好代表性强的企业、产品、园区积极创建和申报国家级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链和绿色产品。

组织国家第一批和第二批绿色项目复核。

按照国家工信部要求，对我市中车长春轨道客车股份有限公司、一汽轿车股份有限公司等9个国家绿色工厂和长春高新、长春汽开区2个国家绿色园区进行复核验收。

（三）精心准备绿色制造系统集成项目评估验收工作。

按照工信部《绿色制造系统集成项目管理验收暂行办法》文件要求，及时跟踪绿色制造系统集成项目建设进展情况。

进一步完善绿色设计能力、工艺流程绿色化覆盖度、上下游协作等，支持企业组成联合体实施覆盖全部工艺流程和供需环节的绿色系统集成改造。

在绿色产品设计平台建设、绿色制造关键工艺突破、绿色供应链系统构建上下功夫，整合资源、创新思维、推进绿色制造体系集成项目中期（或终期）的评估工作。

二、着力提升全市工业企业能效水平
（四）推进重点用能企业“百千万”行动。

结合《国家发展改革委关于开展重点用能单位“百千万”行动有关事项的通知》精神，下达并完成全市各辖区、各重点用能企业年度能耗控制目标；各县（市）区、开发区工信部门要强化重点用能企业资源消耗情况调度工作，特别是督导企业及时、准确地进行能耗数据汇总、分析与上报，为全市工业节能工作开展提供坚实的数据支撑。

（五）开展节能监察和能源审计。

按照国家工信部及省、市工业节能监察方案要求，开展好高耗能行业能耗限额标准对标、重点用能产品设备能效提升等专项监察工作。

继续开展重点用能企业能源审计，促进企业依法科学用能。

对重点用能单位能源利用设备、能源计量、能源管理、节能工作机制、贯彻国家能源法律法规等进行全方位核查，不断提升企业能源利用效率和水平。

（六）实施落后产能退出专项工作。

继续落实国家十六部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》和省、市指导意见，以我市铸造、工业喷涂和玉米深加工等行业为重点，严格落实监管责任，建立市场化、法治化、常态化的推动落后产能退出工作机制。

做好依据能耗标准退出落后产能工作。

各县（市）区政府、开发区管委会要履行好淘汰落后产能主体责任，凡是能耗达不到标准的生产企业，必须依法依规严格关停退出，有效保障落后产能退出工作高效有序推进。

（七）大力促进工业节水工作。

按照《吉林省全面推行河长制实施工作方案》和有关“实行最严格水资源管理制度”要求，各县（市）区、开发区工业主管部门要掌握国家制定的用水技术、工艺、产品和设备淘汰相关政策，积极组织相关企业开展“节水型”企业创建示范工作，协调做好用水企业“水效领跑者”申报工作，加快推进重点用水企业节水技术进步，推动企业开展节水改造和对标达标活动，全面提升企业用水效率，跟踪服务工业节水项目，大力开展工业节水新产品新技术宣传、推广应用工作。

（八）抓好节能减排与绿色发展项目。

围绕提升工业能效水平、工业污染防治、工业节水、低碳发展等领域的重点项目储备，积极谋划项目，做好规范项目条件、环境评估，及时进行申报，提高企业项目申报效率，增强企业开展节能减排动力。

积极推进秸杆原料化和相关项目建设。

（九）做好重点企业节能诊断服务工作。

落实工信部《工业节能诊断服务行动计划》，充分发挥第三方机构的评估能力和专家作用，为重点用能企业提供节能诊断服务和节能减排方案。

支持企业深挖节能潜力，持续提升工业能效水平。

三、强化工业污染防治
（十）打好污染防治攻坚战推进中央和省环保督察问题整改。

按照市委市政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，充分认识当前生态环境保护形势，准确把握生态环境保护总体要求，推动形成绿色发展方式，坚决打好蓝天保卫战、碧水保卫战、黑土地保卫战，扎实落实工业企业污染防治任务。

加强重污染天气预警和重点监控企业管控，严格组织重污染天气应急响应。

及时掌握动态，认真组织落实，确保中央和省环保督察整改任务全面完成。

（十一）配合做好土壤污染防治工作。

按照国家、省市有关土壤污染防治行动计划的要求，掌握土壤污染重点行业企业名单，推动土壤污染严重企业有序搬迁或依法关闭。

做好重点单位拆除涉及有毒有害物质的生产设施设备、构筑物和污染治理设施的相关备案工作；加强对工业源低（无）VOCs含量的原辅材料替代、推广，先进生产工艺、技术、设备和绿色环保产品推广；密切关注国家工信部、省工信厅涉重金属重点行业清洁生产先进适用技术发布情况，积极同市环保部门协商，及时掌握不符合清洁生产标准的涉重金属重点行业工业企业名单，加强清洁生产技术推广。

（十二）配合做好粮食安全省长责任制工作。

按照省市两级粮食安全省责任制考核工作方案要求，重点部署，狠抓落实，建立健全工作协调机制，强化对土壤污染重点监控工业企业的监管，协调环保部门及时调整辖区土壤污染重点监控工业企业名单，确保粮食土壤安全；组织我市粮食玉米深加工企业积极申报国家绿色制造体系创建项目，发挥国家、省和市级专项资金引导和扶持作用，推动粮食深加工产业的发展。

（十三）配合落实“河长制”、“湖长制”和水污染防治工作。

根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行河长制的意见〉的通知》精神及省、市全面推行河长制实施工作方案，为建立健全河湖保护管理体制机制，扎实做好我市全面实施河长制工作，积极配合相关部门做好工业企业节水新技术宣传、推广工作。

四、工作要求
（十四）加强工作统筹部署。

各级工业节能管理部门和重点用能企业要根据全市工业节能减排工作目标和重点工作，认真研究、合理安排、落实责任，制定和明确本部门本企业节能减排工作目标和重点，制定切实可行的工作方案和保障措施，指导用能企业开展节能减排工作。

建立健全保障运行机制，做好跟踪落实，确保完成年度工作任务。

（十五）强化考核激励机制。

进一步制定和完善工业节能减排目标考核相关政策措施，从实际出发，明确节能减排目标责任，建立健全良好的节能减排激励和约束机制。

对节能减排工作中做出突出成绩的集体和个人给予奖励，对浪费资源、违反节能法律法规行为批评教育或依法处罚。

（十六）加大宣传培训力度。

利用和发挥网络及新闻媒体作用，宣传和介绍工业企业节能减排先进典型、先进经验、具体做法，发挥示范带头作用。

组织或参与开展节能宣传周和低碳日宣传活动，加强工业节能基础知识及相关政策培训。

组织相关部门和企业积极参加工信部和省工信厅清洁生产网络培训、绿色发展标准专项贯标培训、能效标准对标达标和工业节水技术等专题培训。

鼓励重点用能企业结合实际针对不同人员开展内部多层次培训，明确节能减排措施、畅通工作渠道、提升人员素质。

（十七）加强队伍建设。

结合绿色发展和节能减排工作新形势，强化工业节能减排工作格局，加强队伍建设。

各工业节能主管部门、重点用能企业的节能专职人员，要在完成基本的能源消耗统计、调度分析的同时，时刻关注目标任务完成进度，及时了解掌握国家和省市节能减排、绿色制造体系建设、低碳发展、资源综合利用相关政策，并结合本单位实际加以应用，提高本单位绿色发展的整体水平。

（非正式文本，仅供参考。

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