都六村财乡代管业务流程图
农村集体“三资”管理流程图
村级集体资产 审计过程流程 图
审计组审计三日前向被审计 送达通知书
被审计单位应在三日内做好相关资料准备 工作
审计组通过审查会计凭证、会计账簿、财务会计报告，并 可查阅相关文件、资料、实物、证券和个人调 查
审计组通过事后审计后，写出审计报告 审计报告应当征求被审计对象的意见、被审计对象应 当在 10 日内写出书面意见 审计组在将审计报告和被审对书面意见一并报送审计机 关
审计机关认真研究审计报告并提出审计意见，且做出审计 决定书送达被审 计单位
农村土地承包 合同及经营权 证申请流程图
个人申请和填 写申请表
所在村民小组大会或户代表会确定是否具有集体成员资 格
不
符
由村民小组将集体讨论农村土地承包分配方案、承包方及
合
承包土地的详细情 况应在 15 日内提交村两委发包方进行
条
审 核
件
不
村两委应在 3 0 个工作日内将上述情况，报送乡（镇）农
符
经站进行初审，初审材料不符 合规定的，应在 15 个工作日
合
内纠正，再由乡镇政府向县提出颁证 申请
规
定
县农委对乡（镇）报送的申请材料，应及时予以复核，编 制登记顺号
审计机关认真研究审计报告并提出审计意见，且做出审计 决定书送达被审 计单位
每月或每季核算结束后，由统管会计通过电脑分村打印绘编各科目余额表和资 产 负债表
在公开栏公示
农村集体资产 管理流程图
农村集体资产 代理流程图
村原有集体资 产
新增资产
村财镇代管村用管理办法
村财镇代管村用管理办法一、村级专项资金管理为了加强专项资金的管理，确保专项资金不被挤占、挪用、截留，做到专款专用，充分发挥专项资金的使用效率，特制定本管理办法。
（一）执行村级资金“收支两条线”的专项管理，由镇财政分局统一开设银行账户，实行专款专用。
（二）严格执行按专项资金的使用范围及规定，严格按程序办理加强监管力度，达到专款专用的目的。
（三）各村（居）设专职报账员1名，负责到财政分局办理各项专项资金的收支业务，镇财政分局村级会计负责会计核算。
二、村级财务管理及报账程序（一）纳入财政核算和管理的村（居）、其资金活动的主体不变。
即各村（居）在资金筹集、分配和使用权上按原财务管理体制不变，村（居）年度资金的收支预、决算编制由各村（居）与财政分局负责办理。
（二）各村（居）发生的所有收入和支出的原始凭证，必须真实、准确、完整，签章后，由村报账员到财政分局办理相关业务手续，各村（居）必须为原始凭证的真实性、合法性、完整性承担全部责任。
（三）各村（居）报账员将本村当月发生的经审核无误、签章齐全的收支原始凭证，交财政分局审核，并按要求办理现金、转账等有关业务，其中支取现金金额超过5000元（含5000元）的需由经办人写出具体情况说明加盖公章，经村（居）支书、主任签字后方可开具现金支票；转账需要提供收款方身份证及银行卡复印件。
（四）财政分局对不清楚、不合法的原始凭证有权拒绝办理，对记载不准确、不完整的原始凭证有权予以退回或要求更正、补充。
（五）各村（居）提交的合法原始凭证在财政分局报账后由委托第三方（会计师事务所）进行归档保存做账。
三、村级财务审批制度及流程（一）村级集体资金管理所有权、分配权、审批权不变。
（二）各村（居）集体资金由分管财务的村（居）领导、镇财政分局、村级财务报账员控制，备用金由村（居）报账员保管。
为避免任何单位占用村级集体资金，镇财政分局分别为各村（居）在银行开设账户，印鉴章分别为：各村（居）公章、镇财政分局会计印章、村（居）主任印章。
村财民理乡代管实施方案
村财民理乡代管实施方案一、背景近年来，随着中国的快速发展，城乡间的发展差距逐渐缩小，特别是“三农”政策的不断实施和加强，村庄日益繁荣。
但是一些小规模、财力较弱的村庄财务管理方面存在着一些问题，比如：村庄财务管理不规范、村庄干部财务管理经验不足等。
因此，为进一步规范村庄财务管理，提高乡村经济水平，以及提高农民生产生活水平，必须实行村财民理乡代管。
二、目的本方案旨在实行村财民理乡代管，科学规范地管理农村财务，促进村庄经济的稳定发展，保障村民利益，切实发挥财务管理在乡村建设中的作用。
三、对象本方案适用于财力较弱、管理不规范的小规模村庄。
（财力较强、管理规范的村庄可以省略该方案实施）四、原则1、村庄财务管理必须依法依规、科学规划、全面接收、诚信待人。
2、市场经济提倡科学管理。
乡村财务管理必须遵循经济规律。
3、村庄干部必须具备一定的财务管理能力，并且必须通过培训考试评定标准，才能参加该项目。
4、乡村财务管理必须遵循集体所有、公开公正、务实创新的方针，村庄干部必须以保护村民权益为出发点。
5、加强审核、监督和管理，确保财务管理经济规律，保护村民的利益。
五、实施方案1、乡、村两级干部进行培训，各村选派两名村民参加培训，确保培训的质量和效果。
2、培训内容包括：基本法律和法规、财务管理制度和程序等。
3、经过考试和评定，通过考试并能起草财务报表、账簿和填写银行汇款单的村干部才有权参加管理村财务。
4、选定一名能胜任财务管理的村民参与村财的管理，提高财务管理的透明度和信息化。
5、乡政府提供贷款以帮助财力薄弱村庄建设基础设施，提高村庄的竞争力和发展潜力。
6、乡村一并办理村庄通信设施和信息网络的建设，普及信息化技术，提高村庄经济水平。
7、畅通村民建议与政府互动的机制，保障村民的利益，确保财务管理透明公开，防止造成不必要的纠纷争端。
六、效益预测在村财民理乡代管的实施过程中，加强财务管理，实现财政收支平衡，能够进一步提高村庄的经济发展水平，进一步促进农民生产生活水平的提升，增加农民收入，提高农民的幸福指数。
村财乡代管财务管理制度
村财乡代管财务管理制度前言村财乡代管是一种财务管理形式，即将村居基本财务由村居经济组织管理，而由乡镇政府负责监管和管理的一种管理方式。
该制度的实行有利于加强对村居基本财务的监督和管理，保证了财务的安全和规范。
目的本制度的主要目的是确保村居的财务管理规范化和透明化，提高财务管理水平和能力。
同时，为了保障群众利益，防范和整治村居财务违规、失信等行为，保障村居民的利益和权益。
范围本制度适用于村居基本经济组织（包括村民委员会、村民小组等基本组织）、村集体经济组织（包括村集体经济、村企业等）和乡镇政府。
基本规定1.村居基本财务村居基本财务是指村居基本经济组织、村集体经济组织所产生的经济利益和贡献，包括基本建设资金、公益金、社会扶贫、义务教育金等。
2.村财乡代管职责村财乡代管的职责是保障村居基本财务的安全、规范和有效运行。
主要工作内容包括：•监督村干部管理村居财务的行为；•审核村居财务报销、支出和收入；•审核村集体经济组织的经济活动情况；•调查和处理村居财务违规行为。
3.财务管理程序财务管理程序包括财务收支管理和财务核算管理两个环节。
财务收支管理主要包括：•支出项目的编制和审核；•收入项目的审核和登记；•财务凭证的出具和审核；•购买公共物资的采购程序。
财务核算管理主要包括：•财务核算制度的建立；•财务核算程序的制定；•财务分析制度的建立；•财务决算制度的制定。
4.风险防范风险防范是村财乡代管工作中的一项重要内容，主要包括：•完善村居财务管理制度，防范和遏制财务违规行为；•建立涉密财务保密制度，保障村居财务安全；•定期对村居基本财务进行稽核和审核；•防范村居基本财务和集体经济资产的流失和损失。
总结本制度的实行有利于提高村居基本财务的管理水平和能力，保障村居经济的安全和稳定，体现了乡镇政府的责任和优势。
同时，必须严格执行本制度，落实相关规定和程序，确保财务管理的规范和透明。
最终达到保障村民的利益和权益，促进村民的社会和谐稳定。
村财乡代管财务管理制度
村财乡代管财务管理制度一、背景为保证村级财务管理规范，提高村财务管理能力和水平，增强村财务管理透明度和公开性，保障村财产安全，村财委（理事会）应制定村财乡代管财务管理制度。
二、适用范围本制度适用于村财委（理事会）。
三、管理职责村财委（理事会）应按照法律、法规和《村财乡代管财务管理制度》的规定，对村级财务管理工作履行监督、指导和审计职责。
四、会计核算和财务报表村级财务核算应遵循所有权、责任、权益的原则，做到真实、准确、完整、规范。
村级财务报表应当包括资产负债表和利润表。
五、预算管理村级预算编制应当遵循统一规划、优先发展、资金用途专项计划和绩效管理的原则，保证预算的可行性，在编制预算前应当进行资金筹措方案的调研和评估。
六、资金管理村级资金管理应当遵循收支两条线、管理两个账户、卡务管理、用款预算和安全风控的原则，保证村级资金的收支安全和规范。
七、审计管理村级财务审计管理应当遵循内部审计和外部审计相结合的原则，保证财务审计的真实、准确、完整、规范。
八、风险防范和处理村财委（理事会）应当建立风险防范机制，对村级财务管理中可能出现的各种风险进行评估和防范，建立风险监测和处理机制，及时处理各种风险事件，确保村级财务稳定和安全。
九、违法和失职处理对违反村财乡代管财务管理制度或国家有关财经法律、法规的，应当依法追究责任，建立违法和失职处理机制，保证村级财务管理工作的纪律性和规范性。
十、宣传和培训为提高村财委（理事会）成员和财务管理人员对村级财务管理工作的认识和水平，村财委（理事会）应当加强村级财务管理制度的宣传和财务管理人员的培训。
十一、监督机制村财委（理事会）应当建立内部监督机制和外部监督机制，对村级财务管理工作进行监督和管理。
十二、附则本制度自发布之日起施行，原有不符合本制度规定的地方应当立即进行整改。
本制度解释权属于村财委（理事会）。
结语本篇文档对村级财务管理工作的规范化、标准化和规范性提出了具体的要求。
希望通过本文档的发布和贯彻，能够增强村财委（理事会）对村级财务管理工作的认识和重视，进一步完善村级财务管理制度，提高村财务管理的透明度和公开性，保障村财产安全。
村账乡代管破解村级财务难题的最佳解招
村账乡代管——破解村级财务难题的最佳解招冯琳强化财政职能，加强财政精细化管理，是中央财政部和省财政厅部署安排给乡镇财政部门的重要工作任务。
近年来，慈利县村级财务也象全国其他地方一样在管理上很不规范，存在着各方面的问题，群众十分不满，意见很大。
加强村级财务管理既是广大农民群众最关心、最直接、最现实的问题，更是加强农村基层财会工作、抓好乡村财政财务精细化管理、充分履行财政会计监督管理职能一项十分重要的课题，显得非常迫切和必要。
改革由来一、村级财务管理——一道难解的方程式。
其难解的主要原因在于：村账问题多、群众意见大，加强村级财务管理已是基层农村工作一项十分重要的问题，显得非常迫切和必要。
慈利县有680个行政村、居委会，村级财务由村会计一人担任，在管理上普遍存在着四个方面的问题：一是私帐公报、损公肥私；二是贪污公款、中饱私囊；三是帐务混乱、报表虚假；四是举债经营、包袱沉重。
到2007年底，全县村级债务已达7000万元。
导致村级财务出现种种问题的原因主要表现在三个方面：第一，管理制度不健全是形成村级财务问题的基本原因。
村里会计出纳一般都一人兼任，缺乏内部牵制制度，难免使村级财务出现各种问题；第二，缺乏监督是形成村级财务问题的主要原因。
一方面村级财务收支没有按规定定期向村民进行公示，另一方面上级组织也没有经常对村级财务进行审计和监督；第三，村会计财务素质低下是形成村级财务问题的直接原因。
慈利县村会计素质一般都不高，全县680个村、居委会会计具有初中以上文化的不到一半，参加过会计业务培训的只有20%，有的不仅文化素质不高，而且会计素质也非常低下，连基本的帐务处理都不会。
村账种种问题的出现，直接影响着社会主义新农村建设，是构建社会主义和谐社会极为不和谐的一个方面，群众对此议论纷纷，意见很大，对村干部有着极大的不信任感，经常有人上访，要求把村账彻底搞清楚、弄明白。
从而使加强村级财务管理成为基层农村工作一项十分重要的问题，显得非常迫切和必要。
6农村集体资产管理服务流程图三
农村集体资产管理服务运行及风险防控图三
明确集体资产范围，由村
委会盘点村所有集体资产 村委会盘点新增资产
五议两公开
村集体资产登记并公示 农经中心建立资产台帐
村建立资产台帐、并报农经中心备案
资产丢失、销毁
资产转让 ·确保资产权属无争议。
·资产转让价格应参照
第三方评估机构的评估
价格。
②防控 措施 · 确保信息准确性。
· 确保信息周知性。
③防控
措施 五议两公开 由村务监督委员会或村
民代表大会讨论处置
按照农村项目工程建
设投标程序操作 农经中心变更 帐上相应资产 对村集体资产应根据有关法律法规进行明确界定，保证不重不漏。
公示时间最少为7天。
2023年村财民理乡代管实施方案
2023年村财民理乡代管实施方案第一章概述2023年村财民理乡代管是为了提高村级财务管理的透明度、规范性和效率性，保障财务资金的合理使用和稳定发展，提升农村经济社会发展水平而制定的。
本方案旨在进一步规范村级财务管理，推进村财合一、民主决策、阳光运行的目标，促使村级事务更加民主、科学化，推动乡村振兴战略顺利实施。
第二章代管机制建设1. 制定代管机制：建立健全村财代管机制，其中包括代管的范围、内容、方式和程序等。
代管的范围包括村财务收支、村集体经济收支、农村公益事业资金等。
代管的内容包括资金的募集、使用、监督和财务报表的编制等。
代管的方式可以采取村级财政代理、村级财政顾问、村级财务管理部门或授权村级决策机构等方式。
代管的程序需要经过农村集体经济组织的决策程序和村民代表会议的讨论和通过等。
2. 完善代管人员队伍建设：加强对村财代管人员的培训和教育，提高他们的财务管理水平和专业能力。
同时，加大对代管人员的监督和考核力度，确保他们能够忠诚履行代管责任，维护村级财务安全。
3. 强化代管机构设置：设立村级财务管理部门或专门的村级财务管理岗位，负责村级财务管理的日常工作。
同时，加强对代管机构的监督和审计，确保其工作的透明性和合规性。
第三章代管资金管理1. 建立村级资金监管制度：制定村级资金监管的规章制度，明确资金募集、使用、分配和监督的流程和要求。
确保资金的合规管理和用途合理。
2. 实施农村公益事业资金代管：对农村公益事业资金进行代管，确保资金的专款专用、专款专管，推动农村公益事业的良性发展。
3. 加强村级财务监督和审计：建立健全村级财务监督和审计制度，包括日常监督、年度审计和不定期抽查等多种形式，确保村级财务管理的透明度和规范性。
第四章代管信息系统建设1. 建立村级财务信息系统：通过引进先进的信息技术手段，建立村级财务信息系统，实现村级财务管理的电子化、网络化和自动化。
2. 保障信息安全：加强对村级财务信息的安全保障措施，加密传输通道，防止信息泄露和篡改。
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村业务报账员
付收②取得单据，注明用途并签字
村理财小组单
入①③审核并签证明人据公示⑦群众
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ村民委员会退
现交④主任审批并签字回
乡财政所⑥
审核通过⑤审核未通过
会计核算、财务报告
①村级取得收入上交乡财政所（管理中心）；
②村级支出，经办人注明用途并签名后提交村理财小组审核；
③村理财小组审核属实，负责人签字证明；
④村委会主任审批核定支出；
⑤乡管理中心审核，手续齐全的支付现金并将单据传会计入账，手续不齐全的单据打回，由经办人完善相关财务手续；
⑥会计核算结果及财务报告反馈给村委会及村理财小组；
⑦村级进行张榜公示。