村财乡代管村用改革试点工作实施方案
2024年村镇财政管制革新方案
2024年村镇财政管制革新方案____年村镇财政管制革新方案摘要：____年是我国全面建设社会主义现代化国家的重要节点年份，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。
作为我国基层治理的重要组成部分，村镇财政在农村经济社会发展中发挥着重要作用。
为了进一步加强村镇财政管理，推动乡村振兴战略的实施，本方案提出了一系列财政管制革新措施。
主要包括优化财政体制、创新财政政策、强化财政监管和提升财政服务能力等方面。
通过这些措施的实施，旨在提高村镇财政管理效率，促进农业农村经济持续健康发展。
一、优化财政体制1. 加强村镇财政与县级财政的协调配合机制，建立定期沟通协调机制，及时解决财政事务中的问题。
2. 推动村镇财政权责下放，强化乡镇财政自主决策能力，鼓励依法行政、依法治财。
3. 完善村镇财政事权和支出责任划分，明确县级财政和乡镇财政的权责界限，确保财政事务透明、规范、有序。
二、创新财政政策1. 制定适合农村经济特点的财政政策，加大对农业农村发展的支持力度。
2. 推动财政资金更加精准、有序地流向农村产业发展，鼓励农民专业合作社、农业龙头企业等主体参与农业投资。
3. 鼓励推行农村金融创新，支持农村小微企业发展，提高农村金融服务水平。
三、强化财政监管1. 建立健全村镇财务监察制度，严肃查处财务违规行为，确保财政资金使用合规。
2. 加强对村镇财政资金使用情况的审计监督，及时发现并纠正财政风险，提高财政监管效能。
3. 强化对乡村经济主体财务风险防范和管控，建立完善财务风险预警机制，提升村镇财政风险防控能力。
四、提升财政服务能力1. 加强财政宣传教育，提高村镇干部和农民对财政政策的认知度，促进财政政策的贯彻落实。
2. 完善村镇财政服务设施，提升金融服务能力，为农村居民提供便捷的财政服务。
3. 推动财政服务信息化建设，提高财政服务的响应速度和质量，更好地满足农村经济发展的需求。
通过实施以上财政管制革新方案，预计____年村镇财政管理水平将有较大提升。
村财区管村用整改方案(3篇)
村财区管村用整改方案为进一步巩固农村税费改革成果，构建适应___市场经济的公共财政框架，加大对乡镇财政的监管，提高财政资金使用效益，根据___深化农村税费改革工作会议精神和《___省委省人民__关于深化农村税费改革试点工作的意见》要求，结合我区实际，制定本方案。
一、乡财区管乡用改革的指导思想适应市场经济条件下乡镇职能转变的需要，改革乡镇财政管理方法，规范收支行为；加大调控力度，化解乡镇债务，防范乡镇财政风险，着力解决乡镇“人员太多、收入太少、支出太乱、债务太重”的问题。
通过实施乡财区管乡用改革，达到“管好、规范、激活”的目的，确保乡镇正常运转，促进乡镇经济社会和谐发展。
二、乡财区管乡用改革的基本原则（一）乡镇预算管理权不变。
乡镇人民政府在区级财政部门的指导下编制本级预算、决算及预算调整方案，提交本级人民代表大会审议通过后，___本级预算执行。
（二）乡镇抓收责任制不变。
继续实行乡镇财税收入目标责任制，纳入目标管理考核，确保收入均衡入库和收入完成。
（三）资金所有权、使用权、审批权不变。
乡镇财政资金的所有权、使用权归乡镇。
除政策性规定的项目外，区财政不集中、不平调、不代扣各种款项。
属于乡镇财权和事权范围内的支出仍由乡镇按规定审批。
（四）债权债务主体不变。
乡镇原有债权由乡镇享有，债务由乡镇负担。
（五）独立核算责任主体不变。
以乡镇为单位进行财务核算，乡镇对财务核算的真实性、合法性负责，并承担法律责任。
三、乡财区管乡用改革的主要内容改革乡镇财政管理方式，推行乡财区管乡用，实行“一集中二完善三统一”。
“一集中”，即集中监管乡镇财政总预算会计业务。
乡镇总预算会计不实行整体移交，仍由乡镇进行核算，但必须经区乡镇财政管理局（以下简称乡财局）网上审核同意后方可进行业务处理。
乡财局通过预算指标管理系统、远程申请支付系统等网络信息系统，实现对乡镇总预算会计业务的全程监控，达到监管目的。
“二完善”，即完善预算编制办法，完善国库集中收付。
村财民理乡代管实施方案
村财民理乡代管实施方案
村财民理乡代管实施方案主要包括以下几个方面：
1. 协商制定代管合同：
与代管方进行充分协商，制定村财民理乡代管合同，明确双方的权益和责任。
2. 设立代管机构：
根据实际情况，村委会可以设立或委托代管机构，负责具体的代管工作。
代管机构可以由村委会内部成员组成，或者可以引入专业机构来承担。
3. 确定代管事项：
根据村财民理乡的实际情况，明确代管事项，如村集体资产、村民违法建设、土地承包经营权等。
4. 确定代管权益和责任：
明确代管方的权益和责任，比如代管方在代管期间享有的收益、代管期限、代管方应承担的风险等。
5. 确定监督机制：
设立监督机构，对代管方的工作进行监督和评估，确保代管工作的公正、透明和高效进行。
6. 建立信息公开制度：
对于代管工作的相关信息，如村财民理乡的资产情况、代管方的经营情况等，建立信息公开制度，保障村民对代管工作的知情权。
7. 定期评估和调整：
对代管工作进行定期评估和调整，及时发现问题并进行整改，确保代管工作的可持续发展。
8.加强宣传和教育：
对村民进行宣传教育，增强村民的意识，提高村民对代管工作的支持和参与度。
通过以上措施的实施，村财民理乡代管工作能够更加规范、高效地进行，实现村民自治和村级事务的合理管理。
村财民理乡代管实施方案
村财民理乡代管实施方案一、背景近年来，随着中国的快速发展，城乡间的发展差距逐渐缩小，特别是“三农”政策的不断实施和加强，村庄日益繁荣。
但是一些小规模、财力较弱的村庄财务管理方面存在着一些问题，比如：村庄财务管理不规范、村庄干部财务管理经验不足等。
因此，为进一步规范村庄财务管理，提高乡村经济水平，以及提高农民生产生活水平，必须实行村财民理乡代管。
二、目的本方案旨在实行村财民理乡代管，科学规范地管理农村财务，促进村庄经济的稳定发展，保障村民利益，切实发挥财务管理在乡村建设中的作用。
三、对象本方案适用于财力较弱、管理不规范的小规模村庄。
（财力较强、管理规范的村庄可以省略该方案实施）四、原则1、村庄财务管理必须依法依规、科学规划、全面接收、诚信待人。
2、市场经济提倡科学管理。
乡村财务管理必须遵循经济规律。
3、村庄干部必须具备一定的财务管理能力，并且必须通过培训考试评定标准，才能参加该项目。
4、乡村财务管理必须遵循集体所有、公开公正、务实创新的方针，村庄干部必须以保护村民权益为出发点。
5、加强审核、监督和管理，确保财务管理经济规律，保护村民的利益。
五、实施方案1、乡、村两级干部进行培训，各村选派两名村民参加培训，确保培训的质量和效果。
2、培训内容包括：基本法律和法规、财务管理制度和程序等。
3、经过考试和评定，通过考试并能起草财务报表、账簿和填写银行汇款单的村干部才有权参加管理村财务。
4、选定一名能胜任财务管理的村民参与村财的管理，提高财务管理的透明度和信息化。
5、乡政府提供贷款以帮助财力薄弱村庄建设基础设施，提高村庄的竞争力和发展潜力。
6、乡村一并办理村庄通信设施和信息网络的建设，普及信息化技术，提高村庄经济水平。
7、畅通村民建议与政府互动的机制，保障村民的利益，确保财务管理透明公开，防止造成不必要的纠纷争端。
六、效益预测在村财民理乡代管的实施过程中，加强财务管理，实现财政收支平衡，能够进一步提高村庄的经济发展水平，进一步促进农民生产生活水平的提升，增加农民收入，提高农民的幸福指数。
村财乡管实施方案
村财乡管实施方案目标本方案的目标是建立一个全面有效的村财乡管体系，提高村财管理和乡村治理水平，确保资源的合理配置和社会经济的可持续发展。
实施步骤第一阶段：制定政策和法规1.成立专门工作组，由相关部门、专家学者和村民代表组成，负责制定村财乡管政策和法规。
2.通过调研、座谈会等形式，了解各地区的实际情况和需求，制定适合本地区的政策和法规。
3.在政策和法规中明确村级财务管理职责、资金使用范围、审计监督机制等内容。
第二阶段：推行信息化管理系统1.建立村级财务信息化管理系统，包括财务核算、预算管理、资金流转等模块。
2.与上级政府相关部门对接，实现信息共享与交流。
3.对村级干部进行培训，提高他们对信息化系统的使用能力。
第三阶段：加强人员培训与能力建设1.开展针对村干部和财务人员的培训，提高他们的财务管理和乡村治理水平。
2.建立村级干部和财务人员的绩效考核机制，激励他们提高工作效率和质量。
3.鼓励村民参与决策和监督，增加透明度和公正性。
第四阶段：加强监督与问责1.建立健全村级财务审计制度，定期对村级财务进行审计。
2.加强对村干部和财务人员的监督，建立举报投诉机制，及时处理违法违纪问题。
3.对不合规行为进行严肃处理，包括纪律处分、行政处罚等。
第五阶段：推进乡村治理创新1.鼓励村民自治，通过选举产生具有代表性、公信力的村民委员会。
2.推行社区共建共治模式，提高居民对社区事务的参与度。
3.支持农民专业合作社等组织形式的发展，促进农业产业化、农村经济发展。
预期结果通过实施以上方案，预期可以达到以下结果：1.村财管理水平得到提升，财务收支合理化，资源配置更加科学有效。
2.乡村治理水平得到提高，社会经济发展更加稳定和可持续。
3.村干部和财务人员的工作效率和质量得到提高，居民对村级工作的满意度提升。
4.村级财务管理透明度增加，减少腐败现象的发生。
5.农民自治意识增强，乡村治理方式创新，促进农村经济发展。
乡财县代管、村账乡代理实施方案
乡财县代管、村账乡代理实施方案九江县“乡财县代管，村账乡代理”实施方案为进一步完善公共财政体制，适应农村税费改革后乡镇机构和村级组织正常运转及职能转变的需要，结合我县实际，根据县委办公室、县政府办公室《关于进一步完善“乡财县代管，村账乡代理”工作意见》（县委办字[XX]43号），制定本实施方案。
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照公共财政和农村税费改革的要求，完善我县现行“乡镇财务集中核算和村级财务代理制”财务管理方式，全面推行“乡财县代管，村账乡代理”，进一步深化乡村财务管理体制改革，增强乡村财政保障能力，遏制乡村新增债务的发生，防范和化解乡村债务风险，提高财政资金使用效益，帮助乡村财政摆脱困境，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进农村经济和社会各项事业全面发展。
二、范围和对象范围：乡镇直属行政事业单位，包括乡镇机关及各站所办（即：民政、计生、土管、水管、林管、企办、敬老院等）和乡镇所辖各行政村（居委会）。
对象：对统管单位的一切收支业务进行核算和管理。
三、机构和职责现行乡镇“会计服务站”与乡镇财政所实行两块牌子、一套人马。
财政所所长兼任会计站站长，主持“会计服务站”全面工作；副站长由农经站站长兼任（专门负责监督村级财务，不占会计站编制）；设立预算总稽核会计、代理会计、资金会计、票据会计等职位。
乡镇“会计服务站”主要职能：由实施“乡镇财务集中核算和村级财务代理制”转变为实施“乡财县代管，村账乡代理”。
主要职责是：负责乡直行政事业单位财务核算及管理工作，负责村级财务代理工作。
对统管单位的财务进行分户核算；参与管理统管单位财产物资，防止专项经费被挤占挪用和国有、集体资产流失；对统管单位的经费预算、财务预算的执行进行管理和监督；负责定期编制会计报表和财务报告，如实反映统管单位预算执行情况。
四、基本原则（一）预算管理权不变的原则。
严格按《预算法》规定，坚持“一级政府，一级财政”的原则。
乡镇人民政府在县财政部门的指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算调整方案，组织并负责本级预算的执行。
2023年村财民理乡代管实施方案
2023年村财民理乡代管实施方案第一章概述2023年村财民理乡代管是为了提高村级财务管理的透明度、规范性和效率性，保障财务资金的合理使用和稳定发展，提升农村经济社会发展水平而制定的。
本方案旨在进一步规范村级财务管理，推进村财合一、民主决策、阳光运行的目标，促使村级事务更加民主、科学化，推动乡村振兴战略顺利实施。
第二章代管机制建设1. 制定代管机制：建立健全村财代管机制，其中包括代管的范围、内容、方式和程序等。
代管的范围包括村财务收支、村集体经济收支、农村公益事业资金等。
代管的内容包括资金的募集、使用、监督和财务报表的编制等。
代管的方式可以采取村级财政代理、村级财政顾问、村级财务管理部门或授权村级决策机构等方式。
代管的程序需要经过农村集体经济组织的决策程序和村民代表会议的讨论和通过等。
2. 完善代管人员队伍建设：加强对村财代管人员的培训和教育，提高他们的财务管理水平和专业能力。
同时，加大对代管人员的监督和考核力度，确保他们能够忠诚履行代管责任，维护村级财务安全。
3. 强化代管机构设置：设立村级财务管理部门或专门的村级财务管理岗位，负责村级财务管理的日常工作。
同时，加强对代管机构的监督和审计，确保其工作的透明性和合规性。
第三章代管资金管理1. 建立村级资金监管制度：制定村级资金监管的规章制度，明确资金募集、使用、分配和监督的流程和要求。
确保资金的合规管理和用途合理。
2. 实施农村公益事业资金代管：对农村公益事业资金进行代管，确保资金的专款专用、专款专管，推动农村公益事业的良性发展。
3. 加强村级财务监督和审计：建立健全村级财务监督和审计制度，包括日常监督、年度审计和不定期抽查等多种形式，确保村级财务管理的透明度和规范性。
第四章代管信息系统建设1. 建立村级财务信息系统：通过引进先进的信息技术手段，建立村级财务信息系统，实现村级财务管理的电子化、网络化和自动化。
2. 保障信息安全：加强对村级财务信息的安全保障措施，加密传输通道，防止信息泄露和篡改。
某某办事处村财乡管实施方案
4某某办事处村财乡管实施方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在我的书桌上，笔记本电脑的屏幕上跳动着“4某某办事处村财乡管实施方案”这几个字。
我深吸一口气，调整了一下坐姿，开始了一场关于村庄财务管理变革的思考之旅。
一、背景分析近年来，我国农村经济发展迅速，但与此同时，财务管理问题也日益凸显。
为了更好地规范农村财务管理，提高资金使用效率，我们办事处决定实施“村财乡管”制度。
这一制度的出台，旨在解决村集体资金管理不规范、使用不透明等问题，确保资金安全、高效地服务于农村经济发展。
二、实施方案1.成立村财乡管工作领导小组为确保村财乡管工作的顺利推进，我们办事处成立了村财乡管工作领导小组，由办事处主任担任组长，分管副主任、财政所长、农经站长等相关部门负责人为成员。
领导小组负责制定实施方案、协调解决问题、监督工作进展等。
2.明确村财乡管工作内容（1）规范资金管理。
将村集体资金纳入乡镇财政所统一管理，实行专户存储、专账核算。
资金使用需经村民代表大会或村民议事会讨论通过，报财政所审批。
（2）加强资产监管。
对村集体资产进行全面清查，建立健全资产台账，实行资产动态管理。
资产处置需经村民代表大会或村民议事会讨论通过，报财政所审批。
（3）规范财务公开。
村集体财务收支情况每月至少公开一次，公开内容要真实、完整、及时。
对公开内容有异议的，村民有权向村财乡管工作领导小组反映。
3.落实工作责任（1）乡镇政府。
乡镇政府负责村财乡管工作的组织实施，对村集体资金管理、资产监管、财务公开等工作进行指导和监督。
（2）财政所。
财政所负责村集体资金的核算、监管和审批，确保资金安全、合规使用。
（3）村委会。
村委会负责组织村民代表大会或村民议事会讨论村集体财务事项，落实财务公开制度。
4.建立监督机制（1）内部监督。
村财乡管工作领导小组要定期对村集体财务进行检查，发现问题及时督促整改。
（2）外部监督。
邀请村民代表、社会中介机构等对村集体财务进行监督，确保财务管理的透明度和公正性。
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村财乡代管村用改革试点工作实施方案
各村、乡属各单位：
为切实减轻农民负担，维护村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定。
根据省纪委、省监察厅、省财政厅、省农业厅《关于认真贯彻落实中央四部委精神进一步规范乡村财务管理工作的通知》（x纪发〔XX〕16号）及xxx省基层财政管理处《关于做好“村财乡代管村用”改革试点工作意见》，为确保我乡“村财乡代管村用”改革试点工作顺利实施，实现村级财务管理的制度化、规范化，特制定本实施方案。
一、指导思想
开展“村财乡代管村用”改革试点工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，通过实施“村财乡代管村用”改革试点，探索路子，积累经验，逐步加强和规范村级财务管理，确保村集体经济组织工作的正常开展，维护农民群众的切身利益，促进基层党风廉政建设，推动社会主义新农村建设，努力构建和谐社会。
二、基本原则
“村财乡代管村用”是指在不改变村、支两委资金和财物所有权、使用权的前提下，将“村两委”财务由乡财政所进行统一代管的一种方式。
“村财乡代管村用”必须坚持以下基本原则：
（一）坚持积极稳妥的原则。
实行“村财乡代管村用”，必须充分尊重村（包括村民小组，下同）集体经济组织的意愿，以不影响农村稳定为前提，采取鼓励而不强行，引导而不干涉的方式，在总结试点经验的基础上逐步开展。
（二）坚持因地制宜的原则。
根据村集体经济发展水平及其财务管理状况确定实行“村财乡代管村用”的内容和方式，不搞一刀切。
没有集体经济收入，或集体经济收入少、收不抵支，财务混乱的村，必须实行“村财乡代管村用”提高经费保障水平；对集体经济发达，财务规范的村原则上要求实行“村财乡代管村用”。
（三）坚持“五权”不变的原则。
一是以村为基本核算单位不变；二是村集体资产的所有权不变；三是村集体经济组织的资金使用权不变；四是村集体经济组织的财务审批权不变；五是村集体经济组织的债权、债务关系不变。
（四）坚持民主理财的原则。
进一步建立健全村集体财务民主管理制度，充分发挥村民主理财的作用，加大财务公开力度确保广大村民的知情权、参与权和监督权。
三、“村财乡代管村用”的管理范围
“村财乡代管村用”的管理范围是全乡7个行政村级组织的资产、财务、资金。
具体包括：集体统一经营收入，村组各项承包收入，“一事一议”资金，租金收入、土地征用补偿费，财政补
助资金，集体积累资金，归还的应收款及欠款，借款及贷款，各种捐助资金，变卖资产收入，其他资金收入等。
四、“村财乡代管村用”改革试点的主要内容
（一）清理村级资金和财务。
集中时间，组织专业人员，对7个村现有集体资产和XX年以来集体财务状况进行清理，并将清理结果在乡镇、村的政务、村务公开栏上张榜公布。
（二）召开村民或村民代表会议。
同村集体经济组织（或代行集体经济组织职能的村民委员会，下同）召开村民或村民代表会议讨论，并经到会人员半数以上同意后，正式向乡人民政府提出申请，委托乡财政所代理村集体财务。
（三）清理旧账，设立新账。
在对原有村集体财务账户进行清理、核实、撤消的基础上，乡财政部门设立村集体财务的专户专账，按照财政部印发的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的规定，实行分村管理和单独核算。
（四）规范收支程序。
上级财政拨付的村组干部报酬、办公经费等集体资金，直接存入乡财政设立的专户，并分账核算，由乡财政所代管账务。
村设立报账员，村集体经济组织有关开支，由村报账员按照有关程序到乡财政所报账。
村级级资金支出坚持一支笔签字。
村集体主管财务负责人应在审批权限内审批，支出金额在
200元以上（含200元）的由村集体负责人和村理财小组研究审批。
每月底，各村都要将本月收支经村民理财组审理（理财组成员由村民选举产生），理财组不予通过的由经办人自己负责，通过的要加盖理财章。
（五）建立健全财务管理制度。
主要包括：民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济责任和离任审计制度、一事一议筹资筹劳制度、土地补偿费监督管理制度等。
（六）建立健全民主理财小组。
已成立民主理财小组的村，要进一步健全和完善民主理财制度。
还未成立民主理财小组的村，由各村民小组推荐候选人，在村集体经济组织成员大会或村民代表大会上，选举产生民主理财小组及其成员。
理财小组的主要职责是审定年度收支预算，审核公益事
业项目投资的一些大额专款专出，督促财务公开等。
在理财小组成员中须保证每个村民小组有一人以上，小组成员总数不得少于3人并必须是奇数。
村集体经济组织负责人、报帐员不得担任理财小组成员。
村理财小组主要负责对集体经济组织的资产管理和资金使用实行民主监督和民主控制。
（七）建立健全监督制度。
进一步加大对村集体
财务管理的监督力度，重点做好以下几点：
1、要科学合理编制村级预算，通过预算强化事前监督。
2、规范财务开支程序。
3、实行村集体经济组织资产管理和财务收支情况的公开。
4、加强部门的审计监督。
五、“村财乡代管村用”改革试点工作的实施
（一）加强领导，明确责任。
为确保试点工作取得成效，乡成立“村财乡代管村用”改革试点领导小组，由乡长担任组长，乡纪委书记、乡人大副主席、财政所所长和党政办主任为成员。
领导小组下设办公室，抽乡纪委、财政所和农业服务中心等单位精干人员具体负责“村财乡代管村用”改革试点工作的日常事务，及时妥善处理改革过程中的矛盾和问题。
（二）分步实施
1、宣传动员阶段（2011年7月1日至7月10日）。
搞好政策宣传，消除各种模糊认识。
一是统一思想，充分认识“村财乡代管村用”的重要意义。
加强村组财务管理是巩固和发展村级集体的基础，是当前农村基层党风廉政建设的主要内容，是改进农村基层干部作风，维护农民群众切身利益的重要举措，不仅关系到农村经济的健康发展，而且关系到农村社会的和谐稳定。
二是积极做好
协调工作。
乡党委、政府对“村财乡代管村用”工作的重视和支持，推进此项工作顺利开展。
三是通过广播、电视、报刊、标语、通告等形式多种多样的宣传手段，争取广大群众和村组干部对改革的理解和支持，增强群众自主理财的参与意识。
2、制定实施方案阶段（2011年8月10日至8月20日）。
在广泛调研的基础上，建立健全各项规章制度，明确职责，制定“村财乡代管村用”改革试点工作实施方案报特区备案。
3、清理清查阶段（2011年8月20日至9月10日）乡政府组织相关单位及专门人员对7个村现有集体资产和XX年以来集体财务状况进行全面清理，并将清理结果张榜公布。
4、召开村民或村民代表会议（2011年9月10日至9月15日）。
由村级组织召开村民或村民代表会议。
会议内容是：一是将集体资产和XX年以来集体财务清理结果予以公布；二是讨论并经到会人员半数以上同意后，正式向所在乡人民政府提出申请，委托乡财政所代理村集体财务；三是讨论通过相关制度。
5、清理旧账，设立新账（2011年9月15日至9月30日）。
做好“村财乡代管村用”会计业务培训，对“村财乡代管村用”会计进行村级财务管理、会计核算业务知识以及会计电算化操作知识的培训。
在对原村集体财务账户进行清理清查的基础上，乡财政所设立村集体财务的专户专账，按照财政部门印发的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经济组织新旧会计制度衔接问题的
处理规定》的规定，实行分村管理和单独核算，同时，要按照会计电算化要求，实行村级财务电算化管理。
6、总结完善阶段（2011年9月30至10月30日）。
对改革运行情况进行全面总结，提出巩固完善的意见和建议。
xx人民政府
2011年八月二十日。