法院执行指挥调度系统解决方案
崂山区人民法院：勇“破”善“立”_“执”着到底
崂山区人民法院：崂山法院与京东集团等签订战略合作协议。
崂山法院召开会议部署审判执行工作。
◎本专栏总策划：韩勇勇“破”善“立” “执”着到底“蓝色风暴”执行矩阵成立五年来，崂山法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧紧围绕“切实解决执行难”目标任务，坚持以人民为中心的司法理念，秉承善意文明执行，不断转变工作作风，创新工作方式，各项工作取得新进展。
五年来，共计收案20646件，结案18732件，执行到位金额648105.04万元，开展营商环境治理、城市更新城市建设专项攻坚行动、百日清积会战等行动，勇破善立，执着到底，全力兑现胜诉当事人的合法权益。
破旧制立新规，激发执行内生动力为彻底解决执行难，崂山法院针对执行难病灶，对症下药，勇于变革，打破原有办案模式，构建繁简分流、事务集约的执行权运行机制，提升执行质效，进一步优化执行资源配置，做到简案快执、繁案精办，实现繁简分流、快慢分道，促进全面提升执行质效。
崂山法院对执行流程进行再造，捋顺“繁案”“简案”划分标准及办理流程，采取分段执行、执行事务集约化等措施，高效完成执行案件前端事务，简案速执，繁案精执，从缩短办案周期和提高执行到位金额两大方面提升执行质效。
为适应改革后执行工作的新特点，把控执行权利运行风险点，坚决筑牢廉政防线，进一步推进执行工作规范化建设，制定完成《青岛市崂山区人民法院执行指挥中心实体化运行实施方案》《执行岗位分类职责规定（试行）》《执行事务中心岗位责任制工作方案（试行）》等规范性文件，真正实现执行流程管理全程化、动态化和精细化，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。
破固化立新局，助力区域经济发展坚持法治是最好的营商环境的理念，落实优化法治营商环境各项工作要求，进一步强化善意文明执行理念。
依法慎用查封、扣青岛中院党组成员、审判委员会专职委员陈显江到崂山法院指导执行工作。
“蓝色风暴”执行工作5周年回眸ＢＬＵＥ ＳＴＯＲＭ崂山法院干警走访企业，为企业排忧解难。
江苏省高级人民法院关于建立江苏法院执行指挥中心的实施方案
江苏省高级人民法院关于建立江苏法院执行指挥中心的实施方案文章属性•【制定机关】江苏省高级人民法院•【公布日期】2013.05.30•【字号】苏高法〔2013〕160号•【施行日期】2013.05.30•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文江苏省高级人民法院关于建立江苏法院执行指挥中心的实施方案苏高法〔2013〕160号（2013年5月30日）最高人民法院《关于认真贯彻落实全国人大常委会审议意见进一步做好人民法院执行工作的通知》（法[2009] 417号）、《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》（法发[2009] 43号）明确要求全国各级法院积极探索执行指挥中心制度，破解执行难问题，更好地保护当事人合法权益。
为贯彻落实最高人民法院的要求，加快建设符合我省实际的执行指挥中心，在总结过去四年来我省执行快速反应指挥中心运行经验的基础上，制定本实施方案。
一、执行指挥中心定位执行指挥中心的总体定位为：信息灵敏，反应快速，指挥有力，协同有方。
信息灵敏，就是执行指挥中心要依托信息化手段，实现与金融、公安、房地产、工商等协助执行部门相关信息互联互通，形成数据完备、功能齐全、运行顺畅的统一平台，便于法院简便高效地查询被执行人和被执行人财产的相关信息，便于协助执行部门及时准确地获取被执行人不履行生效裁判的信息。
反应快速，就是执行指挥中心对发现的被执行人或被执行财产的线索，在第一时间迅速受理、迅速出警，迅速采取处理和处置措施，及时回应当事人的执行需求，快捷高效地实现申请执行人的合法权益。
指挥有力，就是上一级执行指挥中心能够统一组织、统一调度下一级法院的执行力量，确保执行指挥畅通。
下一级执行指挥中心应当服从并有效执行上一级执行指挥中心的各项执行命令，并及时反馈执行情况。
协调有方，就是全省三级执行指挥中心要树立一盘棋思想，不分彼此，不推诿扯皮，形成执行资源和力量的合力，在本省区域内协调配合完成重大执行行动和紧急执行事项。
基层法院如何加强执行队伍建设
强化执行队伍建设，展示法院 公正、高效、文明的司法形象 ，增强人民群众对司法的信任 和支持。
02
执行队伍现状分析
执行队伍人员结构
年龄结构
基层法院执行队伍中，年龄偏大 的人员占比较高，年轻力量相对
不足。
学历结构
执行队伍中具备法律专业背景的执 法人员比例有待提高，部分人员缺 乏系统的法律知识的学习和实践经 验。
06
总结与展望
加强执行队伍建设取得的成效
01
02
03
04
执行效率提升
通过优化执行流程、强化执行 措施，提高了执行效率，减少 了执行积案。
执行规范化建设
完善执行制度，规范执行行为 ，提高了执行的公正性和公信 力。
执行信息化建设
推进执行信息化建设，实现了 执行案件信息的实时更新和共 享，提高了执行工作的透明度 。
根据执行工作的实际情况，制定科学、合理的考核标准，确保考核的公
正性和客观性。
02
采用多元化的考核方式
除了传统的笔试、面试等考核方式外，还可以引入工作实绩、群众评价
等多元化的考核方式，全面评估执行人员的工作能力和综合素质。
03
建立考核反馈机制
及时将考核结果反馈给执行人员，帮助他们了解自身优点和不足，明确
电子化办公系统的推广使用
01
电子卷宗管理
建立电子卷宗管理系统，实现对 执行案件材料的电子化存储和查 询，提高工作效率。
02
电子送达系统
03
电子签章系统
利用电子送达系统，实现对执行 文书、公告等的快速送达，降低 送达成本。
推广使用电子签章系统，实现对 执行文书的电子签名和盖章，提 高文书的安全性和可信度。
人民法院执行指挥系统技术方案
法院执行指挥系统技术方案2018-08-28目录一、项目建设方案 (4)1项目建设背景 (4)1.1新时期执行工作面临困境 (4)1.2推进执行工作“一性两化” (4)1.3最高院指导要求建设法院执行指挥中心 (4)2设计原则 (5)2.1先进性原则 (5)2.2实用性原则 (5)2.3经济性原则 (5)2.1开放性和标准性 (5)2.2可靠性和稳定性 (6)2.3安全性和保密性 (6)2.4可扩展性和可维护性 (6)3执行指挥系统设计 (6)3.1执行指挥系统总体设计 (6)3.2网络安全设计 (8)3.3执行指挥中心音视频系统设计 (10)3.3.1 显示系统 (10)3.3.2 扩声系统 (11)3.4无线车载系统 (13)3.4.1车载终端 (14)3.4.2无线车载监控功能特点 (15)3.5执法记录仪 (17)3.5.1无线单兵终端 (18)3.5.2无线单兵监控功能特点 (18)4执行指挥系统功能 (20)4.1关联案件信息 (20)4.2电子地图 (20)4.3语音对讲 (21)4.4单级指挥 (22)4.5联合指挥 (22)4.6投屏设置 (24)4.7执行历史 (24)4.8执行公开 (25)4.9执行APP (25)4.10统计分析 (28)4.11录像集中存储 (28)4.12采集工作站 (29)5方案技术优势 (31)5.1良好的融合性 (31)5.2全高清视频处理 (31)5.3系统数据高安全性 (31)5.4与业务紧密结合 (32)6典型案例介绍 (33)6.1河北全省执行指挥系统 (33)6.2湖南全省执行指挥系统 (33)6.3广西全省执行指挥系统 (34)6.4黑龙江全省执行指挥系统 (34)二、建设效果 (35)1、拼接屏2X3 (35)1.1、系统组成 (35)1.2、显示效果图 (36)1.3、立面图 (36)2、拼接屏2X2 (36)2.1、系统组成 (36)2.2、显示效果图 (37)2.3、立面图 (38)三、方案预算 (39)1、整体预算 (39)1.1、49寸液晶拼接方案整体预算 (39)1.2、46寸液晶拼接方案整体预算 (39)2、分项预算 (40)2.1、49寸液晶拼接方案分项预算 (40)2.2、46寸液晶拼接方案分项预算 (54)一、项目建设方案1 项目建设背景1.1新时期执行工作面临困境人民法院的生效裁判及其他生效法律文书是法律适用于具体案件的结果，体现国家意志，而法律适用的结果最终得到落实要通过执行来实现。
人民法院执行指挥中心系统技术方案
人民法院执行指挥中心建设方案目录一、建设要求 (3)（一）项目建设内容 (3)（二）建设目标 (3)（三）系统部署 (4)（四）系统整合 (6)（五）系统功能 (7)1. 执行单兵系统 (7)2. 远程执行功能 (8)3. 调度指挥功能 (8)4. 执行指挥功能 (8)（六）建设内容 (9)1. 显示系统 (10)2. 信号控制系统 (12)3. 信号源及目标设备 (13)4. 用电及设备摆放统计 (13)5. 扩音系统 (13)6. 单兵设备 (14)一、建设要求按照最高院领导紧紧围绕提升司法公信力这一根本目标，紧紧围绕执法办案第一要务，把握规律性，符合时代性，体现实效性的工作思路，本着中院先行、分阶段建设、鼓励探索、重在运用的原则，全面建设与两级法院执行局“两块牌子、一套人马”的远程执行指挥中心，通过加强执行联动、提高快速反应、整合执行资源、创新执行方式，将远程执行指挥中心建设成为贯彻主动执行理念、推进社会信用体系建设、破解执行难的主阵地。
全面建成以市法院远程执行指挥中心指挥大厅为中枢，运转高效流畅、联动信息全面共享、反应快速、功能强大的全市两级法院执行指挥中心网络。
通过主动执行的理念和指挥中心的平台，带动我市两级法院执行工作全面发展、科学发展、执行队伍面貌更新。
（一）项目建设内容主要包括远程执行指挥中心系统和执行单兵系统。
（二）建设目标按照“远程执行指挥与信息查控并重”的工作思路，本着鼓励探索、重在运用的原则，在我市建设市县两级远程执行指挥中心，提高快速反应、创新执行方式将执行指挥中心建设成为有效解决执行难问题的中枢平台。
执行局工作人员在执行现场，通过执行单兵系统上的按钮控制设备对现场图像进行录像，录像存储在执行单兵系统的SD卡上；对于特别重要的部分，可通过抓拍，将图片进行保存。
现场执行人员可以通过单兵及车载设备将整个过程中的图像及声音保存下来。
在执行过程中如遇特殊事情，各监控中心领导及相关人员可通过平台软件调用前端设备的实时图像。
最高人民法院印发《关于加快建设智慧法院的意见》的通知
最高人民法院印发《关于加快建设智慧法院的意见》的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2017.04.20•【文号】法发〔2017〕12号•【施行日期】2017.04.20•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文最高人民法院印发《关于加快建设智慧法院的意见》的通知法发〔2017〕12号为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神、十二届全国人大五次会议决议，全面落实《国家信息化发展战略纲要》和《“十三五”国家信息化规划》对智慧法院建设的总体要求，确保完成《人民法院信息化建设五年发展规划（2016—2020）》提出的2017年总体建成、2020年深化完善人民法院信息化3.0版的建设任务，以信息化促进审判体系和审判能力现代化，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，制定本意见。
一、充分认识加快建设智慧法院的意义、目标和要求（一）深刻领会建设智慧法院的重大意义。
智慧法院是人民法院充分利用先进信息化系统，支持全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务，实现公正司法、司法为民的组织、建设和运行形态。
加快建设智慧法院是落实“四个全面”战略布局和五大发展理念的必然要求，是国家信息化发展战略的重要内容，是人民法院适应信息化时代新趋势、满足人民群众新期待的重要举措。
各级人民法院要从推进国家法治建设、促进审判体系和审判能力现代化的高度，认识和推动智慧法院建设，切实发挥先进科学技术对服务人民群众、服务审判执行、服务司法管理的重要保障作用。
（二）正确理解建设智慧法院的工作目标。
建设智慧法院，就是要构建网络化、阳光化、智能化的人民法院信息化体系，支持全业务网上办理，全流程审判执行要素依法公开，面向法官、诉讼参与人、社会公众和政务部门提供全方位智能服务，使信息化切实服务审判执行，让司法更加贴近人民群众，用先进信息技术不断提高各级人民法院的科学管理水平。
(人民法院)基本解决执行难工作方案
人民法院基本解决执行难问题工作方案一、基本解决执行难的目标（一）总体目标到年9月底，实现以下目标：被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象得到基本遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行的情形基本消除；无财产可供执行案件终结本次执行程序标准和实质标准把握不严、恢复执行等相关配套机制应用不畅的问题得到基本解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，人民群众对执行工作的满意度显著提升，人民法院执行权威有效树立、司法公信力进一步增强。
(二) 具体目标1．严格贯彻落实中院执行局对执行工作提出的统一管理、统一指挥、统一协调的“三统一”制度；实行执行团队工作模式，落实繁简分流、集约查控；完善执行工作分段集约、团队化、警务化工作运行机制。
2. 对照最高法院司法解释，逐一排查已经终本的案件，理清有财产可供执行和无财产可供执行的积案底数。
经过查控有财产可供执行的，依法恢复执行。
在年3月底之前要清理60%；到年6月底，清理90%以上。
到年9月底，清理完毕。
各类新收案件在法定期限内规范结案，基本解决执行难各项机制有效运转。
3. 排查应当转入破产程序的案件，及时将符合破产条件的涉及多家法院、多个查封的企业，拟执行转破产案件底数上报中院。
4. 年3月底前，依法完善有财产执行案件的运行和监管机制。
确保新收的有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，实现执行收、结案良性循环。
5. 年7月底前，对照最高院出台的第三方评估验收标准，查缺补漏，严格落实各项改革要求。
二、基本解决执行难得主要措施（一）健全执行工作“三统一”管理机制，凝聚全院执行合力，全力破解执行难题1.遵守“三管”运行机制，严格落实中院执行局对全市法院执行工作提出的统一管理、指挥、协调的目标。
2.以执行指挥中心办公室为依托，健全执行案件统一管理的“管案”机制。
（1）本院受理的执行案件，申请人认为可能存在不当干预、消极执行等事由的，可以在向我院申请执行的同时一并提出异地法院管辖的申请。
长春市中级人民法院执行流程分段集约实施细则(试行)
长春市中级人民法院执行流程分段集约实施细则(试行) 文章属性•【制定机关】长春市中级人民法院•【公布日期】2019.05.29•【字号】•【施行日期】2019.05.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文长春市中级人民法院执行流程分段集约实施细则(试行)为充分发挥信息化和集约化在执行工作中的优势，深化执行分段集约工作模式改革，依托执行指挥中心实体化运行，对执行案件全流程进行管理，提高执行工作效率，结合全市法院执行工作实际，制定以下实施细则。
第一章总则第一条【分段集约】执行案件实行分段集约工作模式。
执行案件全流程分解为执行启动阶段、执行实施阶段、终本结案管理阶段。
各阶段可以集中实施的执行行为以集约方式进行，优化配置执行资源。
第二条【分工负责】执行启动阶段工作包括立案审查和初次接待、制作发送格式化文书、财产网络查控、异地事项委托、足额结案等,由指挥中心集约完成；执行实施阶段工作的核心工作包括财产线下查控、现场清空处置、评估、网络拍卖、行为执行、案款分配、执行和解等判断性事项,由执行实施团队完成；终本结案管理阶段工作包括终本案件检查、及时启动恢复执行等，由指挥中心集约办理。
第三条【执行公开】执行案件实行执行日志制度，执行实施团队应按照执行公开的要求，以日志形式记录所采取的执行措施，全面记录执行全过程。
执行流程的各环节、各方面的情况和信息，除依法应当保密的以外,均应当向当事人和社会公众公开。
第四条【流程管控】执行流程管控采用期限明确的格式化《执行流程节点表》随卷流转，实现全程留痕，各节点责任人按规定时间完成执行措施，在流程表对应栏填入完成时间并签名。
《执行流程节点表》由实施团队成员共同签字后,归入副卷备查。
第五条【效率优先】执行流程各阶段应当在规定时间完成规定措施，以保证案件在立案之日起六个月内结案。
确有必要延长执行期限的，应依照法定程序办理。
执行案件无法定理由四个月内未结案的，由各实施团队报执行专业法官会议研究讨论。
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目录
目录
法院执行指挥调度系统 解决方案
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公司介绍
现状与需求
方案设计
用户价值 典型案例
总体设计
01 02 03 04
单级部署 三级联网 协同办案
集中指挥
单级架构
1 指挥中心
法院指挥中心工作人员在指挥中心查 看前方执行人员的执行情况，并根据 情况对执行人员进行指挥
2 执行前端
在案件执行过程中，执行人员使用执 行系统对执行过程中的音视频信息进 行记录，并根据指挥人员的指示，实 时进行行为调控
执行现场监控
车载指挥设备
指挥中心
微视云存储
存储
CVR流直存
解码拼控
B20综合控制平台
指挥 中心
LED拼接显示屏
拼接显示
LCD拼接显示屏
语音对讲
平台应用
可视化指挥调度
执行现场取证 任务指令下达 GIS地图展示执行轨 迹
方案特色
法院执行指挥调度系统整体解决方案
行业优质的视音频体验
监控无死角高清多维化 高度集成化的设计理念
执行前端系统
单警执行设备 单兵
警务通
执法记录仪 无人机
全景取证设备
执行前端
布控球
车载指挥设备
单警执行设备 单警 执行 设备
单警执行设备主要用于到达现场执行人员对现场的音视频信息进行采集，需具备以 下基本功能： 1. 音视频采集存储功能 2. 无线传输功能 3. 实时对讲功能 4. GPS定位功能
单兵
警务通
执法记录仪
全景取证设备-布控球
主机
超低照度、超大变倍
电池
布控球
北斗、GPS双定位
三脚架
大容量电池，超长续航
控制平板
全景取证设备-无人机飞行Fra bibliotek和云台 地面站
无人机
功能 特性
超大变倍、高清零距离
码流加密、数据更安全
3轴增稳云台、图像更稳定
微波跳频、传输更稳定
无人机应用场景
特殊地形勘察 危险情况排查
领导高度重视 十三五规划
03
政策利好
十三五规划
01
政策利好
最高人民法院也于2016年印发《关于落 实“用两到三年时间基本解决执行难问 题”的工作纲要》。
十三五规划
人民法院十三五规划中明确 要求提升执行指挥系统的质 效。
领导高度重视
今年周院长在十二届全国人大四次会议上 报告最高人民法院工作时庄严承诺：“用 两到三年时间基本解决执行难问题”。 。
业务痛点
执行指挥业务横跨互联网和 法院专网，如何保证数据传 输过程中的安全和稳定已成 为执行指挥业务中关注重点
01
网络安全难保证
执行人员在执行过程中可能 会遇到很多的问题，但是这 些问题如何直观的展现给在 指挥中心的指挥人员已经成 为该业务的难点之一
04
执行过程难管理 当前的执行过程记录存储后 会传输到指挥中心进行存储， 但是单独建设的执行系统难 以系统的对执行过程进行管 理，导致易存难查的情况
用户价值 典型案例
典型案例
项目规模：
200万以上
主要设备：
单兵执行系统和车载取证系统
实现功能：
执行系统与案件系统对接，执行视 频与案件信息相关联 执行人员可以通过执行设备实现执 行任务查询 执行结束后，执行视频自动与案件 信息关联，可以通过查询案件信息 查看到执行信息 三级联网，打通院间的资源协调通 道
02
执行过程难以客观了解
03
执行资源难协调
执行过程中资源协调可能会 涉及法院多个部门或者多个 法院，单级建设的执行指挥 平台已经难以解决执行过程 中资源难协调的问题
需求分析
执行过程全 记录
01
执行情况先 摸底
02
法院执行指 挥业务需求
执行与案件 挂钩
03
内外网联通
05
执行平台联 网化
04
市场优势
法院执行指挥调度系统 解决方案
目录
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法院执行指挥调度系统 解决方案
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公司介绍
现状与需求
方案设计
用户价值 典型案例
政策背景
2016年最高人民法院印发---关于落实“用两 到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲 要 2016年3月13日周强院长在十二届全国人大四 次会议上报告最高人民法院工作时庄严承诺： “用两到三年时间基本解决执行难问题”
项目截图：
下图为单兵功能截图
可靠且稳定的系统设计
行业化设计的业务功能 标准化易扩展化的系统
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法院执行指挥调度系统 解决方案
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公司介绍
现状与需求
方案设计
用户价值 典型案例
用户价值
规范执法行为 优化执行过程 保证执法人员人身安全
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法院执行指挥调度系统 解决方案
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公司介绍
现状与需求
方案设计