承包商安全管理现状调查与改进措施方案
谈承包商安全管理改进与提升
2.2 承包商单位管理薄弱
承包商单位自主安全管理管理方面，存在以下问题： 1、主要是承包商安全投入不足，具体表现为承包商单位购置的劳动保护用 品等物件质量低劣，往往以价格为选择购置物品的主要考虑因素； 2、安全管理与培训不到位，日常阶段事故经验教训组织学习宣贯力度不足。 主要表现在外委承包单位不主动对员工进行安全知识； 3、现场安全管理不到位，主要表现在现场安全管理人员缺失，往往靠项目 经理负责，但项目经理事情较多，导致现场无安全管理人员，只被动依靠甲方安 全管理人员管控。 4、承包商从业者个人方面，承包商人员流动大，文化程度不高，存在从劳 务市场直接找人现象，安全意识薄弱，习惯性违章多发。
3.3 工作要求--增强安全责任担当
保持高度警醒，增强高度自觉
保持“安全是所有工作的前提条件”的高度警醒，要 增强“敬畏生命、敬畏安全、敬畏职责”的高度自觉， 始终以等不起的责任感、慢不得的危机感和坐不住的 紧迫感，各级负责人切实负起安全责，做好安全事。
抓实安全工作，确保安全零事故
把安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，贯 穿于工程管理及生产经营的全过程。
1.2 工作思路
遵照安全管理九大原则中“承包商人员和企业员工的安全同样重要”严格贯彻落实 “承包商管理十必有”，执行“12345”管理思路，扎实开展各在厂外委承包商管 理工作
承包商管理“十必有”
有承包商合同，必有资质审核； 有特种作业，必有持证上岗审核； ⑤有施工人员，必有工伤保险确认； ⑦有施工作业，必有安全监管人员； ⑨有高风险作业，必有安全作业票；
承包商安全管理 面临的挑战
属地管理漏洞 承包商单位管理薄弱
2.1 属地管理漏洞
在属地管理方面，普遍存在车间因人手紧张对承包商的安全管控力度不严， 主要体现在以下几点： 1、受益车间对承包商的现场监管力量不足 2、未能有效识别现场安全管理存在的不足 3、合同约束条款不具体，合同执行的考核流于形式，未能充分发挥合同的约束 作用。（公司签订的施工合同无安全违约金一说，分厂考核只能通过财务事后扣 除工程款项，对外委施工单位考核不能当场落实，不能有效引起注意）
承包商安全专项管控方案
一、背景随着我国经济的快速发展，工业建设项目日益增多，承包商作为项目实施的重要参与方，其安全管理水平直接关系到项目的顺利进行和企业的安全生产。
为加强承包商安全管理，降低安全风险，确保项目质量和人员安全，特制定本方案。
二、目标1. 提高承包商安全管理水平，确保项目施工安全；2. 降低安全事故发生率，保障员工生命财产安全；3. 建立健全承包商安全管理制度，实现安全管理规范化、制度化。
三、组织架构1. 成立承包商安全专项管控领导小组，负责统筹协调、监督检查和考核评价；2. 设置安全管理办公室，负责具体实施和日常管理工作；3. 明确各部门、各岗位的安全职责，形成全员参与、齐抓共管的安全管理体系。
四、管控措施1. 承包商准入管理（1）严格审查承包商资质，确保其具备相应的施工能力和安全管理水平；（2）签订安全协议，明确双方安全责任和义务；（3）对承包商进行安全培训，提高其安全意识和管理能力。
2. 入厂前安全培训（1）组织承包商人员进行入厂安全教育，使其了解现场环境、安全规章制度及应急预案；（2）开展安全技能培训，提高承包商人员的安全操作技能；（3）进行安全考试，确保承包商人员具备上岗资格。
3. 作业过程管理（1）实施安全交底制度，明确作业过程中的安全注意事项；（2）加强现场安全管理，确保施工环境符合安全要求；（3）采用视频监控、人员定位等技术手段，实时掌握作业现场情况。
4. 应急管理（1）制定应急预案，明确应急响应程序和措施；（2）定期组织应急演练，提高应急队伍的应急处置能力；（3）建立健全应急物资储备，确保应急物资充足。
5. 现场管理一张图（1）搭建承包商作业看板，实时展示作业进度、安全状况等信息；（2）实现人员定位，便于快速响应现场安全事故；（3）建立安全风险预警机制，及时消除安全隐患。
五、考核评价1. 定期对承包商进行安全考核，包括安全管理制度、安全培训、现场管理等；2. 对考核不合格的承包商，采取约谈、警告、停工整顿等措施；3. 建立安全信用评价体系，对安全表现良好的承包商给予奖励，对安全表现差的承包商进行惩戒。
承包商安全管理现状调查与改进措施
承包商安全管理现状调查与改进措施近年来，承包商在各个行业中承担着越来越重要的角色，为企业提供各种服务。
然而，由于缺乏有效的安全管理措施，承包商安全问题逐渐成为一个严重的挑战。
本文通过调查承包商安全管理现状，并提出相应的改进措施。
在调查中，我们了解到承包商安全管理存在以下几个主要问题：1.缺乏安全培训：许多承包商在开始工作之前未经过必要的安全培训。
这导致他们对工作场所的安全要求和操作规程缺乏了解，增加了事故发生的风险。
2.安全检查不规范：在一些企业中，对承包商的安全检查不够规范，缺乏有效的监督和管理。
这导致承包商在工作中存在安全隐患，而企业对此缺乏足够的意识和控制措施。
3.安全责任不清晰：在一些项目中，安全责任未明确划分给相关方，导致责任模糊，无法及时采取相应的安全措施。
这可能导致事故发生后责任难以追究，无法有效推进安全工作。
基于以上调查结果，我们提出以下改进措施：1.加强安全培训：企业应该为承包商提供必要的安全培训，包括工作场所的安全要求、操作规程等。
培训内容应该由专业的培训机构提供，并定期进行培训更新，确保承包商掌握最新的安全知识和技能。
2.建立规范的安全检查制度：企业应该建立规范的安全检查制度，对承包商进行定期的安全检查和评估。
检查内容应包括承包商的安全操作、安全设备的使用等。
同时，企业应加强对承包商的监管和管理，确保其严格按照相关安全要求进行操作。
3.明确安全责任：企业应明确划分相关方的安全责任，确保每个岗位和角色的安全职责清晰可见。
同时，相关责任人应具备相应的安全知识和技能，能够有效管理和应对可能出现的安全风险。
4.加强沟通与合作：企业与承包商之间应加强沟通与合作，形成良好的工作氛围和合作关系。
企业应向承包商提供必要的安全信息和支持，承包商应积极参与安全管理活动，并及时向企业反馈工作中的安全问题。
综上所述，承包商安全管理的现状调查表明存在安全培训缺乏、安全检查不规范以及安全责任不清晰的问题。
谈承包商安全管理改进与提升
谈承包商安全管理改进与提升在当今的商业和工业领域，承包商在项目执行中扮演着至关重要的角色。
然而，承包商的安全管理问题却常常成为企业面临的挑战。
由于承包商的工作环境和作业内容多样，人员流动频繁，加上其与业主单位在管理体系和文化上的差异，使得安全风险增加。
因此，改进和提升承包商安全管理水平是保障项目顺利进行、保护员工生命财产安全、维护企业声誉和可持续发展的关键。
首先，我们需要明确当前承包商安全管理中存在的一些常见问题。
一是承包商自身安全管理体系不完善。
部分承包商为了降低成本，在安全投入上不足，缺乏必要的安全培训、设备和设施。
有些甚至没有建立健全的安全管理制度，导致现场作业混乱，安全风险失控。
二是业主单位对承包商的选择和审核不够严格。
在招标过程中，过于注重价格和工期，而对承包商的安全业绩和能力评估不足。
这使得一些安全管理水平低下的承包商得以进入项目，为后续的安全管理埋下隐患。
三是双方在安全责任划分上不清晰。
合同中对于安全责任的规定模糊，导致在实际操作中出现推诿扯皮的现象，一旦发生安全事故，难以明确责任主体。
四是现场安全监督不到位。
业主单位对承包商施工现场的监督频率和力度不够，不能及时发现和纠正安全违规行为。
同时，承包商自身的安全管理人员也可能存在责任心不强、专业水平不足等问题。
针对以上问题，我们可以从以下几个方面来改进和提升承包商安全管理水平。
加强承包商的准入管理是关键的第一步。
业主单位在选择承包商时，应建立全面、严格的评估机制。
不仅要考察其资质、业绩和信誉，更要重点关注其安全管理体系和能力。
可以要求承包商提供详细的安全管理方案、以往项目的安全记录以及相关人员的安全培训证书等。
对于不符合要求的承包商，坚决不予合作。
在合同签订阶段，明确双方的安全责任至关重要。
合同中应详细规定承包商在安全方面的权利和义务，包括安全投入的标准、安全措施的执行要求、事故责任的划分等。
同时，设立相应的违约条款，对违反安全规定的行为进行严肃处罚，以增强合同的约束力。
承包商管理安全监控措施与问题分析
承包商管理安全监控措施与问题分析1. 引言承包商在各行业中扮演着重要角色，负责执行特定的工作任务。
为了确保承包商的工作安全，安全监控措施是至关重要的。
本文将分析承包商管理安全监控措施的重要性，并探讨可能出现的问题。
2. 承包商管理安全监控措施的重要性承包商管理安全监控措施的重要性体现在以下几个方面：2.1 遵守法规和标准承包商必须遵守各种法规和标准，以确保其工作环境的安全性。
通过管理安全监控措施，承包商可以确保其工作符合安全标准，避免面临法律和道德责任。
2.2 降低工作风险承包商工作通常涉及一定的风险。
通过管理安全监控措施，承包商可以降低工作风险，确保工人和环境的安全。
这有助于提高工作效率和减少事故发生的可能性。
2.3 提供可靠监控和报告机制承包商管理安全监控措施还可以提供可靠的监控和报告机制。
这有助于监测工作环境的安全状况，并及时采取必要的措施来解决潜在的安全问题。
3. 承包商管理安全监控措施的挑战和问题尽管承包商管理安全监控措施的重要性已经被认可，但在实践中仍然存在一些挑战和问题：3.1 缺乏合适的资源承包商管理安全监控措施需要投入相应的资源，包括技术设备、专业人员和培训等。
然而，很多承包商可能面临资源短缺的问题，导致无法有效地管理安全监控措施。
3.2 复杂的承包关系承包商通常与其他组织和机构有复杂的合作关系。
这可能导致责任不清、沟通不畅等问题，影响承包商管理安全监控措施的效果。
3.3 承包商个体差异不同的承包商存在着个体差异，包括规模大小、经验水平和管理能力等。
这也意味着承包商管理安全监控措施的要求和能力存在差异，可能会出现管理措施不一致或不足的情况。
3.4 安全文化建设有效的安全监控措施需要建立良好的安全文化，使所有工作人员都能够积极参与和执行。
然而，承包商管理安全监控措施时，可能面临建设安全文化的挑战，需要采取相应的措施来推动。
4. 解决承包商管理安全监控措施的建议为了解决承包商管理安全监控措施的挑战和问题，以下是一些建议：4.1 加强合作与沟通各方应加强合作与沟通，明确各自的责任和义务，共同制定和执行安全监控措施。
(一)承包商安全管理存在的困难、薄弱环节及改进措施
(一)承包商安全管理存在的困难、薄弱环节及改进措施承包商安全管理存在的困难及薄弱环节是企业安全管理中的一个重要问题。
以下是一些常见的困难和薄弱环节，并提出可能的改进措施：1. 承包商缺乏安全意识和培训：许多承包商可能缺乏对安全的充分认识，对相关法规和标准了解有限。
改进措施可以包括加强安全培训，确保他们理解安全要求和操作规程，并建立持续的安全意识教育。
2. 安全责任划分不清：在一些情况下，承包商与业主公司之间的安全责任划分不够明确，导致责任模糊。
改进措施可以通过签订明确的合同和协议，明确双方的安全职责和义务，并建立有效的沟通机制和协作关系。
3. 安全监督缺乏：企业往往无法对承包商的安全管理进行全面监督和评估，不能及时发现和纠正安全风险。
改进措施可以包括建立完善的监督机制，制定明确的安全绩效评估指标，进行现场巡检和随机抽查，加强与承包商的沟通。
4. 安全文化不够浓厚：某些承包商可能没有形成良好的安全文化，对于安全要求和规定不重视，忽视安全措施的执行。
改进措施包括促进承包商建立积极的安全文化，加强安全意识教育培训，设立激励机制，形成持续改进的安全氛围。
5. 资金和资源限制：部分承包商可能由于资金和资源有限，无法提供足够的安全设备和培训。
改进措施可以包括提供必要的资金支持，为承包商提供安全设备和技术支持，并制定相应的安全管理指南和工具，提供可行性咨询等。
6. 安全监管不到位：在一些地区，承包商的安全管理可能没有得到足够的监管和执法机构的支持。
改进措施可以包括加强政府监管、强化执法力度，建立和完善相关的法律法规和标准，提高违规成本，为企业提供更好的安全保障。
综上所述，针对承包商安全管理存在的困难和薄弱环节，企业可以通过加强安全意识培训、明确责任划分、加强监督和沟通、建立良好的安全文化、提供资金和资源支持，以及加强监管力度等措施来改进。
这些改进将有助于提高承包商的安全管理水平，保障企业的正常运营和员工的安全。
工厂厂内承包商安全专项整治活动实施方案
工厂厂内承包商安全专项整治活动实施方案一、背景及目的随着工厂业务的不断扩展，越来越多的承包商参与到工厂的生产和管理中。
然而，承包商的安全管理问题日益凸显，成为工厂安全管理中的一个薄弱环节。
为了加强工厂厂内承包商的安全管理，确保工厂生产安全，提高承包商的安全意识和安全技能，特制定本专项整治活动实施方案。
二、整治目标1. 提高承包商的安全意识，使其充分认识到安全生产的重要性。
2. 规范承包商的安全管理，确保其遵守国家安全生产法律法规和工厂的安全管理制度。
3. 提升承包商的安全技能，使其具备应对突发事件的能力。
4. 降低工厂安全风险，预防事故发生，保障工厂生产安全。
三、整治内容1. 组织承包商开展安全生产法律法规和安全知识培训，使其了解国家安全生产法律法规和工厂的安全管理制度。
2. 对承包商的安全管理人员进行安全管理培训，提高其安全管理水平。
3. 对承包商进行安全生产条件评估，确保其具备安全生产条件。
4. 对承包商的施工现场进行安全检查，及时发现和整改安全隐患。
5. 组织承包商开展应急演练，提高其应对突发事件的能力。
6. 建立和完善承包商安全管理档案，加强对承包商的安全监管。
四、整治措施1. 成立专项整治活动领导小组，负责组织、协调和监督整治活动的开展。
2. 制定详细的整治活动计划，明确整治目标、内容、措施和时间节点。
3. 加强与承包商的沟通与协作，共同推进整治活动的实施。
4. 对整治活动进行检查和考核，确保整治活动取得实效。
5. 定期总结整治活动经验，不断完善和改进整治措施。
五、整治时间安排整治活动分为三个阶段进行：1. 第一阶段（1个月）：组织承包商开展安全生产法律法规和安全知识培训。
2. 第二阶段（2个月）：对承包商的安全管理人员进行安全管理培训，对承包商的施工现场进行安全检查，整改安全隐患。
3. 第三阶段（3个月）：组织承包商开展应急演练，建立和完善承包商安全管理档案，对整治活动进行检查和考核。
承包商管理安全监控措施与问题分析
承包商管理安全监控措施与问题分析在承包商使用过程中由于安全管理要求高，管理程序相对复杂，劳动力市场依托性差，加上地缘因素，难以吸引高素质承包商队伍，给我们的安全管理带来了先天难题。
目前，存在着一些制约承包商安全管理的因素。
一、承包商使用问题分析1、资源投入的不对等，造成安全措施的落实难承包商在安全资源的投入远远无法与我们企业相提并论。
我们经常会发现：施工现场安全设施重复使用且数量不足、安全维护不符合要求、安全人员多为兼职等现象，所以安全专项资金是否明确，并对其使用有效监管，是保障承包商安全投入的先决条件。
2、承包商用工来源少、流动性大由于建筑行业本身的特点，承包商在用工方面面临工人不固定、可选范围窄、以短期临时用工形式为主、人员管理难度大的尴尬现状，不利于承包商教育培训、资源投入、规范管理工作的持续开展，人员问题成为安全管理的重要制约因素。
另外，由于人员不能及时确定，导致在办理公司入场作业证时人员的保险办理总是滞后，导致最终的作业证办理滞后。
3、对承包商的培训难以达到预期效果在承包商工人入场前，组织对工人的入场安全教育培训中，多次明确了现场安全管理的条条框框，但在工作陆续展开后现场的安全管理状况却没有与我们的努力成正比，现场问题一度有增无减，这不能不引起管理者的深思：对承包商的培训有其特殊性，不能简单照搬对内部员工的培训方法。
4、承包商自身安全管理体系未有效发挥作用承包商从管理者到作业人员安全意识普遍不高，领导对安全的重视程度不够，现场习惯性违章屡查屡犯，如人员防护用品的配戴、临边及洞口保护、临时用电搭接、脚手架搭设与架板铺设、设备机具的使用管理、物料的定置管理、建筑垃圾的清运等方面的习惯性违章时有发生，可以说，现场安全基本上还是处于主要靠甲方的监督、检查和处罚来强制保证的被动管理阶段。
5、制度的安排与规定对承包商安全管理的影响目前，涉及建设项目施工安全的法律、法规与标准有十几项，加上行业标准，以及公司各项安全管理标准，还有业主公司和项目管理单位制定的各项安全管理规定，林林总总有近百项，使承包商和项目部的安全管理产生了大量的资料工作量，而且以滚雪球的趋势在增加。
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承包商安全管理现状分析与改进措施代加强（大港油田HSE监督评价总站地址：天津大港油田三号院邮编300280 电话25962774）摘要：本文主要通过对大港油田公司承包商施工现场的安全状况的调查评价，分析隐患存在原因，提出了针对性的改进建议。
关键词：承包商问题分析改进建议每年都有大量的工程建设承包商参与到大港油田的开发建设工作中，但在日常检查过程中发现，部分承包商管理松懈、员工素质低、现场隐患多，加之建设单位主体监管责任落实不到位，承包商安全管理问题仍比较突出。
为此，我们通过组织承包商安全管理现状专项评价工作，分析了主要存在问题，提出了改进建议。
1调查承包商安全管理现状为进一步落实直线、属地管理责任，加强承包商施工作业的安全监管。
2014年，我们会同基建工程部、质量安全环保处等有关人员，对油田公司范围内承包商施工现场安全管理状况进行了调查。
主要从HSE合同签订、“HSE计划书”制订、HSE交底及开工验收，人员持证和安全培训，危害因素识别及特殊危险作业安全许可制度执行，设备设施和安全附件完好，警示标识管理，施工作业现场检查监督情况等方面进行了检查。
此次专项调查，共检查了61个项目施工现场，查出各类隐患问题197个。
近年来，油田公司承包商HSE管理持续得到改善。
但通过此次调查总体情况来看，承包商管理在资料管理、监督检查、现场HSE管理等方面落实仍不到位，施工现场安全隐患问题较多。
2 承包商问题通过对查出的问题进行研究分析，认为承包商现场主要存在以下三个方面的问题：2.1 安全报备资料不完善，承包商作业风险不受控2.1.1 HSE合同中的内容针对性不强。
检查发现，大部分建设单位与承包商签定的HSE合同中，内容只限于分清建设方和承包商的责任，没有明确承包商应该遵守的HSE法律、法规及油田公司的相关文件，也没有明确承包商应接受的HSE培训、工器具的使用、人员劳动防护，以及违章行为处罚条款等。
2.1.2作业许可执行存在偏差。
部分项目现场在特殊危险作业项目施工作业前，未开展工作前安全分析和制定风险控制措施；有的特殊危险作业许可批准使用时间超过限定期限；还有部分特殊危险作业结束后没有按要求进行关闭。
2.1.3项目HSE计划书可操作性不强，应急处置措施缺失。
部分项目HSE 作业计划书仅当做报备资料，千篇一律，适合各种施工现场，缺少危害因素辨识与风险控制、应急处置等内容，没有将其作为控制现场作业风险的必要手段。
2.1.4项目开工前HSE验收、风险交底工作不落实。
检查发现，有些项目没有进行开工前HSE验收和风险交底，分步工程更是没有采取分步验收和交底的措施，从而没有从源头上杜绝或消减承包商施工现场的风险。
2.1.5工程监理安全资料不完备。
有的现场，无安全检查资料，有的仅是检查记录了劳保佩戴、机械设备防护等浅层次的问题，对特殊作业许可执行有偏差、员工违章操作等问题未进行有力监管。
2.2过程监管力度不够，现场典型问题仍比较突出本次检查在现场共发现隐患问题144个，主要反映在电气设备设施管理问题（占问题总数的34%），安全管理问题（占问题总数的24.4%），设备设施及附件管理问题（占问题总数的17.8%），安全防护问题（占问题总数的16.2%）等方面。
2.2.1电气设备设施问题主要是开关箱设置设施不合格、电线架空或埋地不合格、电缆绑在金属构件上、电缆破损、手持电动工具的插座没有漏电保护器或漏电保护器损坏等。
2.2.2设备设施及附件管理的主要问题是现场设备机具损坏，防护装置缺失，安全附件没有检测，使用自制的工器具，脚手架搭设不符合规范，脚手板未固定或未满铺。
2.2.3安全防护问题主要表现在操作人员不按要求穿戴劳动保护用品，安全帽不系下颌绳、使用切割或打磨工具不佩戴护目镜，高空作业防护措施缺失，防护用具使用不当，施工过程中预留口、基坑没有防护措施，不按要求对作业区域进行圈闭，吊装作业不设置警戒线，危险作业不设监护人等。
3 原因分析3.1承包商对油田公司管理体系执行力不够。
近年来，油田公司逐步完善了《承包商HSE管理办法》等体系文件，来规范承包商和分包商的管理。
建设单位对承包商安全监管工作的重视程度也有所提高，但承包商具体执行上与油田公司体系文件要求上还存在一定的差距。
一是，部分承包商现场的工作前安全分析、特殊作业许可证、开工前HSE验收等相关资料齐全，却存在“两张皮”的现象，为了报备资料而填写，应付了事。
二是，部分承包商对分承包商是以包代管，没有行使管理责任，依靠甲方的监管，无论从管理流程还是责任主体都不通畅。
三是，承包商对动火作业等9项特殊危险作业也履行签批手续，但在现场实施过程中没有全面执行管理标准，与文件条款要求存在较大差距。
四是，承包商对应急处置管理执行不到位，缺乏相应的应急处置措施，缺少应急储备物资。
3.2承包商、工程监理、建设主管部门等各方监管责任未得到有效落实。
其一：部分承包商安全管理组织松散，缺章少制，安全管理人员素质不高，现场监管松懈，对施工现场存在的诸多问题视而不见。
其二：现场监理只注重工程质量检查和有关工序安全技术措施的审批，对现场设备设施的安全防护和人员的违章情况检查不够，监理HSE知识掌握不够，不能及时发现安全隐患问题和消除风险隐患。
其三：建设主管部门也偏重于抓质量、抓进度，弱化了安全管理。
对施工现场开工前验收把关不严，作业许可签发不认真，对施工现场安全要求标准低，致使大量现场隐患问题得不到及时纠正和整改。
3.3 承包商教育、培训工作不到位。
一是承包商施工人员流动性大，自我培训教育开展少，整体素质不高，安全意识淡薄，自我保护意识差，凭老经验、老手法干活。
二是承包商现场安全管理人员、建设主管部门人员、监理人员，接受安全培训较少，业务素质无法满足现场管理需要。
对规范、标准不掌握，安全风险识别不出来，造成施工现场安全隐患多，违章行为屡禁不止。
三是部分单位只进行一次性入场教育，没有按照分步工程存在的风险因素等开展阶段性的培训。
3.4 承包商安全投入不足，是现场隐患频发的重要因素。
施工装备落后，安全附件缺失，缺少日常维护和检验。
使用报废设备或租用的设备存在缺陷，使用自制工器具。
为施工人员配备不合格的安全帽、工服、工鞋等。
为减少成本支出，降低了安全保护措施标准。
4 下步建议4.1认真履行安全环保主体责任，充分发挥各方管理作用。
对一个项目来说，项目建设单位---监理---总承包商---分包商，对项目的影响力和制约力逐级递减，同样所承担的社会责任和法律责任也依次递减，但建设方承担更大的责任。
所以各建设单位要落实属地管理原则为指引，通过把好承包商“五关”，严格HSE 管理主体责任。
切实做好开工前验收和风险交底工作，严格特殊危险作业许可制度的落实，用HSE作业计划书控制现场HSE风险，确保作业风险全面受控。
而监理单位、承包商也要按照相关法律法规落实各自的责任和义务，切实强化现场监管。
4.2 开展有针对性的HSE培训工作。
目前，油田公司每季度已开展一次对承包商安全负责人和安全管理人员的HSE管理资质取证培训工作，应侧重于培训HSE管理体系、管理目标和要求、作业许可、风险辨识和防控、安全监管方法以及施工现场典型问题等。
项目建设单位则应以现场施工人员为重点，紧密围绕项目的进展和作业特点，培训作业风险因素辨识和防护、个人防护用具的使用、急救措施、安全事故典型案例等。
针对部分员工受教育程度低的特点，培训过程中尽量使用ppt幻灯片、动漫、视频等形式，分门别类，对照演示正确的做法，做到视觉直观、易理解。
还要根据施工进度变化、任务变更等，及时采取了阶段性培训。
同时，还需加大对建设单位项目管理人员、监理人员的HSE培训力度，以提高HSE专业水平，落实严格监管，在项目的安全管理及综合评价等方面，要逐步培养专家型管理人员和队伍。
4.3强化HSE管理工作在施工现场的执行力。
建设单位项目主管部门要督促承包商加强对国家的法律、法规、标准及油田公司体系文件的执行落实，避免出现“两张皮”的现象。
督促承包商加强对分承包商的HSE管理工作，理顺管理流程。
一些总承包商可以控制的特殊作业许可的审批权应下放到总承包商，例如分承包商临时用电的许可证的办理等，让总承包商安全及专业管理人员责任充分得到体现。
同时，项目建设单位还应定期举行承包商问题讨论、通报，对施工现场重复性问题、典型问题进行分析、讨论，制定出行之有效的防范措。
结合属地管理部门，予以纠正，消减承包商施工现场安全隐患。
4.4 持续加大对承包商现场的监督检查和安全业绩考核力度。
各建设单位坚决贯彻中油集团“承包商执行统一的HSE标准”的要求，持续加大对承包商现场日常监督检查力度。
要督促承包商严格落实HSE作业指导书内容，规范危险作业许可的管理，要全面识别设备设施存在的安全隐患，严肃查纠“三违”行为。
严格执行安全奖惩制度，对不认真执行HSE规定、安全施工方案不落实、现场有严重违章行为和安全隐患不整改的承包商，要坚决采取责令停工整顿、按规定处罚等措施，将承包商最关心的市场和效益与安全业绩紧密挂钩，逐步建立承包商优胜劣汰机制。
同时，对监理履职情况的奖罚考核要列入监理合同条款中，促使其加强施工现场的HSE管理。
4.5明确承包商安全费用的投入。
应加强安全生产费用管理，保证安全生产费用的合理计取和正确使用。
在项目合同中，要明确承包商（甚至分包商）的HSE费用比例，尽量明确出个人劳动防护用品和职业健康防护装备，应急物资的配备，安全设施的检测与维护。
要明确安全措施费用标准，包括施工现场临时用电、洞口临边防护、机械设备安全装置、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防地质灾害、有害气体监测、通风、临时安全防护等设备设施投入，现场目视化投入等。
项目主管部门和监理单位要对承包商安全技术措施实施情况进行监督、检查与考核，对未严格执行安全技术措施计划的在工程款中予以扣缴，并督促实施。
通过对承包商安全管理状况的调查分析，我们找出了现阶段承包商HSE管理上存在的作业风险控制力低、现场安全监管力度不大的问题，分析了具体原因，从而提出了如何落实主体管理责任、细化HSE培训、强化现场监管、完善考核机制的建议，为提高承包商HSE管理水平指明了方向。