《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2010)(征求意见稿)
《生活垃圾焚烧大气污染控制标准》编制说明
6 实施本标准的技术经济分析 ..............................................................51 6.1 实施本标准的技术可行性分析..................................................51 6.2 实施本标准经济分析..................................................................53
4 行业产排污情况及污染控制技术分析 ..............................................10 4.1 生产工艺及产污分析 ..................................................................10 4.2 污染物控制技术..........................................................................14 4.3 河北省生活垃圾焚烧行业污染物排放现状..............................21
（4）2019 年 9 月～12 月，编制组前往广东省、海南省、山东省和福建省 进行调研，与海南省、山东省和福建省生态环境厅以及生活垃圾焚烧控制相关标 准编制单位进行座谈，并对广东省东莞麻涌垃圾处理厂、光大环保能源(三亚)有 限公司、光大环保能源(潍坊)有限公司和创冠环保（福清）有限公司进行了现场 调研。学习、借鉴了省外生活垃圾焚烧地方标准制定过程中的经验。
生活垃圾焚烧标准
生活垃圾焚烧标准
生活垃圾焚烧是一种常见的垃圾处理方式，通过高温燃烧将垃圾转化为灰渣和
热能。
然而，由于焚烧过程中产生的废气和废渣对环境和人体健康造成的影响，对生活垃圾焚烧标准的制定和执行显得尤为重要。
首先，生活垃圾焚烧标准应包括对废气排放的限制。
焚烧过程中产生的废气中
含有大量的有害物质，如二氧化硫、氮氧化物和重金属等。
因此，生活垃圾焚烧厂应当配备有效的废气处理设施，确保排放的废气符合国家相关标准，减少对环境的污染。
其次，生活垃圾焚烧标准还应规定废渣的处理和处置方式。
焚烧后产生的废渣
中可能含有未完全燃尽的有机物和重金属等有害物质，如果随意堆放或填埋，将对土壤和地下水造成污染。
因此，生活垃圾焚烧标准应规定废渣的处理方式，推动资源化利用和无害化处理，减少对环境的影响。
此外，生活垃圾焚烧标准还应强调对焚烧设施的技术要求。
焚烧设施应具备完
善的防治污染设施，确保燃烧过程充分、稳定，并减少对环境的影响。
同时，焚烧设施的运行管理应当严格执行，确保设施的正常运行和安全生产。
最后，生活垃圾焚烧标准还应规定对焚烧废物的分类和预处理要求。
在焚烧前，应对生活垃圾进行分类和预处理，将可回收物和有害物质分离，减少焚烧过程中产生的废气和废渣，降低对环境的影响。
总的来说，生活垃圾焚烧标准的制定和执行对于减少垃圾对环境的污染，保护
人体健康具有重要意义。
只有严格执行相关标准，确保焚烧过程的安全和环保，才能真正实现生活垃圾焚烧的资源化利用和无害化处理，为建设美丽中国作出应有的贡献。
生活垃圾焚烧大气污染物排放标准
生活垃圾焚烧大气污染物排放标准1范围本文件规定了生活垃圾焚烧厂的运行要求、大气污染物排放限值、污染物监测、污染物达标判定和实施与监督。
本文件适用于生活垃圾焚烧建设项目的环境影响评价、环境保护设施设计、排污许可管理、竣工环境保护验收及其投产后的大气污染物控制与监督管理。
掺加生活垃圾质量超过入炉（窑）物料总质量30%的工业炉窑的污染控制参照本文件执行。
2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 16157 固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法GB 18485 生活垃圾焚烧污染控制标准HJ 75 固定污染源烟气（SO2、NO x、颗粒物）排放连续监测技术规范HJ/T 77.2 环境空气和废气二噁英的测定同位素稀释高分辨气相色谱高分辨质谱法HJ 212 污染物在线监控（监测）系统数据传输标准HJ/T 397 固定源废气监测技术规范HJ 836固定污染源废气低浓度颗粒物的测定重量法HJ916 环境二噁英类监测技术规范HJ1039 排污许可证申请与核发技术规范生活垃圾焚烧HJ1205排污单位自行监测技术指南固体废物焚烧3术语和定义GB 18485界定的以及下列术语和定义适用于本文件。
为了便于使用，以下重复列出GB 18485中某些术语和定义，涉及表述不相同的，以本文件为准。
焚烧炉incinerator利用高温氧化作用处理生活垃圾的装置。
3.1][来源：GB 18485-2014，西安市（含西咸新区）、宝鸡市、咸阳市、铜川市、渭南市、杨凌农业高新技术产业示范区和韩城市所辖的行政区域。
][来源：DB61/941-2018，3.1，有修改在焚烧炉内未投入垃圾的情况下，用辅助燃料将焚烧炉炉膛温度缓慢升高，使炉内衬充分干燥，并最终使焚烧炉炉膛温度加热至850℃以上的过程。
生活垃圾焚烧发电项目的环境影响评价
生活垃圾焚烧发电项目的环境影响评价本页仅作为文档封面，使用时可以删除This document is for reference only-rar21year.March生活垃圾焚烧发电项目的环境影响评价近年来，随着城市化进程的加快，城市面积和人口急剧增加，每年产生的城市生活垃圾迅速增长。
“无害化、资源化、减量化”是处理城市生活垃圾的基本原则，填埋占用较大场地，且垃圾渗滤液对土壤和地表水产生二次污染。
目前，采用焚烧处理技术城市生活垃圾，既能够有效减少垃圾容量，焚烧后的灰渣具有水泥化活性，可以作为建材原料处置，焚烧过程中产生的高温烟气，其热能能够转变为蒸汽，用作市民供热和发电，实现了城市生活垃圾资源化、减量化和无害化处理效果。
一、生活垃圾焚烧发电厂环境污染源分析（一）垃圾贮存未能及时加工处理的垃圾暂存于垃圾存贮池，垃圾在存贮池中发酵腐烂后渗出水分，形成垃圾渗滤液，其产量一般为垃圾量的5%~10%，其特点是臭味强，有机污染物浓度高、氨氮含量高，此外垃圾存贮过程中产生的恶臭污染物主要为H2S、二硫醇等。
渗滤液中主要包含有机污染物、SS、重金属及病原菌等。
一般垃圾存贮池为密闭、负压，并用风机抽气排至焚烧炉。
（二）废气净化焚烧垃圾过程中特别是焚烧塑料制品时将产生HCl、二噁英等有毒有害气体;陪入的煤炭燃烧还会产生烟尘、NO2，SO2等空气污染物;燃烧后将产生大量炉渣固体废弃物;鼓、引风机及焚烧炉运行时产生机械噪声等都将给周围环境带来影响。
因此，应加强隔音减震措施，降低噪音强度。
垃圾焚烧过程产生的气体污染物，一般治理方法为“炉内SNCR+半干式喷雾反应塔+干法脱酸+活性炭吸附+布袋除尘”，治理后的气体经80m高烟囱高空排放。
烟气净化主要是对垃圾焚烧过程产生的废气污染物进行处理，尽管处理后烟气中的废气污染物浓度大大降低，但是仍有少量的污染物经烟囱最终排放到环境空气中。
而且烟气中的酸性气体污染物在处理过程中与活性脱污剂反应，产生飞灰固体废弃物，另外，布袋除尘器下将产生少量灰，对此类固体废弃物治理一般为厂内就地固化。
OK《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2014) 宣贯
二、新标准主要修订内容
6. 入炉废物要求 1）、直接进入： a. 由环境卫生机构收集或者生活垃圾产生单位自行收集的混合生活垃圾； b. 由环境卫生机构收集的服装加工、食品加工以及其他为城市生活服务的行业 产生的性质与生活垃圾相近的一般工业固体废物； c. 生活垃圾堆肥处理过程中筛分工序产生的筛上物，以及其他生化处理过程中 产生的固态残余组分； d. 按照 HJ/T228、 HJ/T229、HJ/T276 要求进行破碎毁形和消毒处理并满足消 毒效果检验指标的 《医疗废物分类目录》中的感染性废物 2）、不得进入 a. 危险废物，本标准 6.1 条规定的除外； b. 电子废物及其处理处置残余物。 （原标准只是提到，危废不得进入）
一、新标准修订过程及背景
1. 现行的《生活垃圾焚烧污染控制标准》于2001
年发布后，对加强和规范生活垃圾焚烧厂的污染 控制工作发挥了积极作用，但随着各级政府和广 大人民的环保意识越来越强，各地环境保护基础 设施的建设步伐显著加快，大量新建生活垃圾焚 烧设施集中出现，它已不能完全适应国家环境保 护的要求。
和车辆清洗废水的出路有三种选择：一是集中收集后或送至生活垃圾填埋场
渗滤液处理设施处理，执行《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889) ；二是通过污水管网或采用密闭输送方式送到采用二级处理方式的城市污水
处理厂处理。
c. 扩大了标准适用范围。生活污水处理设施产生的污泥和一般工业固体废物专 用焚烧设施的污染控制参照该标准执行;若工业窑炉协同处置生活垃圾,掺加 生活垃圾的质量超过入炉(窑)物料总质量30%时,其污染控制按照该标准执行
选址要求
二、新标准主要修订内容
3. 适用范围
新标准掺加生活垃圾质量超过入炉（窑）物料总质量 30%的工业窑炉以及生活污水处理设施产生的污泥、一
垃圾焚烧发电厂工艺流程简介
垃圾焚烧发电厂工艺简介我司垃圾焚烧发电厂均采用先进的二段式炉排炉工艺，工艺流程如下：生活垃圾由垃圾封闭运输车运至发电厂→电子汽车衡过磅→卸入封闭的垃圾料坑内→垃圾经抓斗→给料斗→推料器→焚烧炉，在焚烧炉内高温燃烧，焚烧产生的烟气将水加热，并生成蒸汽，蒸汽驱动汽轮机组发电，焚烧产生的烟气经尾气处理装置净化后达标排放，焚烧产生的炉渣可以作为一般废物处理，布袋除尘器处理的飞灰作为危险废物加水泥与螯合剂固化处理。
二段式垃圾焚烧炉排分为逆推段和顺推段两个燃烧区域，其主要流程为：抓斗将垃圾从垃圾池送入落料槽，在给料机的推送下进入炉膛，落在倾斜的逆推炉排上，垃圾在床面上不断翻滚、搅拌，完成干燥、着火和燃烧过程，随后在逆推炉排的末端，经过一段落差，掉入水平的顺推炉排床面上，继续燃烧，直至燃烬，炉渣经出渣机排出炉外，然后外运制砖。
二段式型焚烧炉，该焚烧炉在燃烧时可控制燃烧温度。
可将该炉的焚烧温度控制在l050℃以内，并保证炉内温度大于850℃时，烟气停留时间＞2s，氧气浓度％(控制在～％)。
当烟气从炉内排出时，采用降温措施迅速将烟气温度降低，并且在设计流程时，尽量减少烟气从高温到低温(600～200℃)过程的停留时间，以抑制二噁英的生成，保证烟气在处理系统内的温度＜250℃。
经采取以上措施，可最大限度地抑制二噁英的生成减少排放，保护布袋除尘器的特种布料不受损坏。
在综合反应塔和袋式除尘器之间的水平烟道内，喷入活性碳粉末，可对残留的二噁英类等有毒有害气体进行吸附。
在布袋除尘器中，当烟气通过由颗粒物形成的滤层时，残存的微量二噁英（或重金属）仍能与滤层中未反应的Ca(OH)2粉末、活性碳粉末发生反应，从而进一步得到净化，最终达到﹤Nm3的欧盟排放标准。
垃圾储坑产生的臭气，主要成分有甲烷（CH4）、硫化氢（H2S）、氯化氢（HCl），还有无味的二氧化碳（CO2）等气体，为了防止臭气外逸，处理整个垃圾储坑采取严格的密封处理外，垃圾储坑采用负压运行，以免垃圾臭气与灰尘造成对环境的污染，在垃圾储坑上部设有吸风口，将垃圾储坑产生的臭气由一次风机抽吸作为燃烧用空气送入焚烧炉，两台炉平均每小时抽走储坑50000立方米臭气作为锅炉燃烧空气，在锅炉中经过850-1050℃的高温燃烧，大部分才臭气被分解，未被分解的尾气经我司的烟气处理系统后即可达标排放。
生活垃圾焚烧发电国家政策整理(2000年——2016年)
生活垃圾焚烧发电国家政策整理（2000年-—2016年)摘要：近年来，国内一些地方针对“生活垃圾焚烧发电项目”出现了一定程度的“邻避效应”和群体事件，有些人甚至别有用心，利用普通民众对行业知识的不知情、不了解，通过网络、媒体等大肆“妖魔化”垃圾焚烧发电，而实际上,“垃圾发电”从国外发达国家开始发展至今大约70年以来，从处理技术、工艺、设备到渗沥液、烟气、灰、渣等的治理水平，都已经实现了可控在控的基本目标，为解决各地“垃圾围城无地可埋”、实现垃圾处理“无害化、减量化、资源化"处理目标提供了一种切实有效的、可持续发展的解决方案。
我们国家正是基于该领域方案和技术的成熟性与可靠性，从新世纪以来到现在,连续16年不断出台相关的政策，甚至从发电补贴、税收优惠等方面提倡和鼓励“生活垃圾焚烧发电"，以解决传统的“露天填埋”带给人类和生态的环境危害。
本文针对国家的政策进行梳理，供大家参考。
2000年《当前国家鼓励发展的环保产业设备(产品)目录(第一批)》，将城市生活垃圾焚烧处理成套设备列入目录，拉开了国家鼓励生活垃圾采取焚烧发电处理方式的序幕。
2000年国家环境保护部、国家质量监督检验检疫总局首次发布《生活垃圾焚烧污染控制标准》，2001年做了第一次修订，2014年做了第二次修订,目前执行的版本为2014年修订后的GB18485-2014标准,该标准规定了垃圾焚烧厂选址、设计、运行与管理的污染控制等。
2001年国家建设部、国家计委批准发布《城市生活垃圾焚烧处理工程项目建设标准》(建标【2001】213号)，首次规范了建设规模、生产线数量、选址要求、总图布置、工艺与装备、建筑标准与建设用地、运营管理与劳动定员、主要技术经济指标、建设工期等.2002年国家建设部批准发布了行业标准《生活垃圾焚烧处理工程技术规范》，2009年,针对该规范进行了较大修订,目前执行的版本为修订的后的CJJ—2009。
2005年《中华人民共和国可再生能源法》颁布，“鼓励发展生活垃圾焚烧处理”，为垃圾焚烧发电项目电力并网和收购提供了保障;2006年《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》施行(发改价格【2006】7号），明确了垃圾焚烧发电电价补贴政策及实施期限.2012年，国家又对该项政策进行了修改完善并正式发布实行(见后)。
环保组织对生活垃圾焚烧污染控制标准二次征求意见稿的
环保组织对生活垃圾焚烧污染控制标准二次征求意见稿的环保组织对《生活垃圾焚烧污染控制标准》二次征求意见稿的意见和建议尊敬的环境保护部：我们是关注垃圾焚烧排放的环保组织（如下联名处），对于目前环保部正在征询公众意见的《生活垃圾焚烧污染控制标准》二次征求意见稿，我们提出以下意见和建议。
一、对于意见稿中的意见如下：1、垃圾焚烧厂位置与周围人群的距离规定不合理。
意见稿4.2 中提到，“应依据环境影响评价结论确定生活垃圾焚烧厂厂址的位置及其与周围人群的距离，并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准，并可作为规划控制的依据”。
我们认为这项规定并不清晰，生活垃圾焚烧厂厂址的位置及其与周围人群的距离应依据具体项目烟囱高度、焚烧规模、气象条件和周边居民意见，在环评报告中有理有据，制定焚烧厂位置与周围人群的距离，并经具有审批权的环境保护行政主管部门批准。
2、第6条规定中对入炉废物的规定不合理。
中国承诺《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》，“到2008年，对二噁英重点行业新源采取BAT/BEP措施；优先针对重点区域的重点行业现有二噁英排放源采取BAT/BEP措施”。
这一过程需参考《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》的附属文件《BAT/BEP导则》，来制定本国的BAT/BEP规范，并进一步指导二噁英等持久性有机污染物排放源项目的建设、管理和减排，而这些项目包括废弃物焚烧行业。
导则中强调：一、优先考虑替代措施。
由于《斯德哥尔摩公约》强调采取减少二噁英产生和排放的替代处理处置方法的重要性，《BAT/BEP 导则》列出了城市固体废物焚烧处理的替代措施，包括：零废物管理策略，通过立法和经济手段来消除废物产生；废物减量化，源头分离和回收来减少需进行最终处理的废物体积；堆肥，通过生物分解来减少废物体积；机械生物处理，通过机械和生物处理方法来减少废物体积，产生残留物需要进行进一步的处理；高温熔化，使用热处理方法来减少废物体积，产生残留物需要进行进一步的处理；特殊建造的填埋场，容纳并隔离废物。
大气污染物排放管理办法
大气污染物排放管理办法第一篇：大气污染物排放管理办法大气污染物排放管理办法第一章总则第一条为防止生产经营活动中的大气污染，控制大气污染物的排放，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》、《山东省大气污染防治条例》及《山东省扬尘污染防治管理办法》等国家有关法律、法规，结合总承包项目部实际，制定本办法。
第二条本办法适用于总承包项目部及各分部。
第三条大气污染防治工作坚持“谁污染、谁治理”的原则。
第四条生产经营活动中产生的大气污染物都应采取相应的措施实现达标排放。
第五条产生大气污染的单位应定期对大气污染物的排放情况进行监测，以便及时发现和解决问题，防止发生大气污染事故。
第六条本办法适用于总承包项目部及各分部。
第二章施工大气污染物排放管理第七条施工组织设计中，施工大气污染防治技术措施为必须编制项目，并进行逐级交底，全面实施。
第八条各单位应做到施工现场封闭管理、场区道路硬化、渣土物料蓬盖、洒水清扫保洁、物料封闭运输、出入车辆清洗六个百分百。
施工现场全部安装在线监测和视频监控。
第九条码头、堆场、露天仓库的物料堆存应当遵守下列防尘规定：(一)堆场的场坪、路面应当进行硬化处理，并保持路面整洁；(二)堆场周边应当配备高于堆存物料的围挡、防风抑尘网等设施；大型堆场应当配置车辆清洗专用设施；(三)对堆场物料应当根据物料类别采取相应的覆盖、喷淋和围挡等防风抑尘措施；第十条在城镇道路上行驶的机动车应当保持车容整洁，不得带泥带灰上路。
运输砂石、渣土、土方、垃圾等物料的车辆应采取蓬盖、密闭等措施，防止在运输过程中因物料遗撒或者泄漏而产生扬尘污染。
第十一条各分部自建的砂石加工系统、混凝土（沥青）拌和系统其选址应尽量远离居民区和施工生活区，并使其位于居民区和施工生活区下风向。
（一）砂石加工系统、混凝土（沥青）拌和系统应配备相应的消烟除尘设备和防尘设施，以减少粉尘（沥青烟）污染。
同时应加强维护保养，确保其正常运行，禁止因环境保护设施（设备）故障而直接排放。
生活垃圾焚烧污染控制标准
生活垃圾焚烧污染控制标准－－－－－－－－－－－－－－－－GB 18485-2014为贯彻《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律，保护环境，防治污染，促进生活垃圾焚烧处理技术的进步，制定本标准[1]。
本标准规定了生活垃圾焚烧厂的选址要求、技术要求、入炉废物要求、运行要求、排放控制要求、监测要求、实施与监督等内容。
本标准首次发布于2000年，2001年第一次修订，本次为第二次修订[2]。
目录1.1说明2.2正文3.3解读说明新建生活垃圾焚烧炉自2014年7月1日、现有生活垃圾焚烧炉自2016年1月1日起执行本标准，《生活垃圾焚烧污染控制标准》(GB18485-2001)自2016年1月1日废止。
各地也可根据当地环境保护的需要和经济、技术条件，由省级人民政府批准提前实施本标准[1]。
正文1.适用范围[1]本标准规定了生活垃圾焚烧厂的选址要求、技术要求、入炉废物要求、运行要求、排放控制要求、监测要求、实施与监督等内容[1]。
本标准适用于生活垃圾焚烧厂的设计、环境影响评价、竣工验收以及运行过程中的污染控制及监督管理。
掺加生活垃圾质量超过入炉(窑)物料总质量30%的工业窑炉以及生活污水处理设施产生的污泥、一般工业固体废物的专用焚烧炉的污染控制参照本标准执行[1]。
本标准适用于法律允许的污染物排放行为;新设立污染源的选址和特殊保护区域内现有污染源的管理，按照《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国城乡规划法》和《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规、规章的相关规定执行。
2.规范性引用文件本文件内容引用了下列文件中的条款。
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- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
4 行业产排污情况及污染控制技术分析..................................................................10
4.1 行业主要生产工艺及产污分析......................................................................................10 4.2 常用烟气净化控制技术..................................................................................................11 4.3 常规污染物排放水平与标准执行情况..........................................................................17 4.4 二噁英排放水平与标准执行情况..................................................................................22
附件三：
《生活垃圾焚烧污染控制标准》（征求意见 稿）编制说明
《生活垃圾焚烧污染控制标准》标准编制组 二O一O年十一月
项目名称：生活垃圾焚烧污染控制标准（修订 GB18485-2001） 项目统一编号：472 编制单位：中国环境科学研究院、清华大学、建设部城市建设研究院、国家环境 分析测试中心 编制组主要成员：
5 标准主要技术内容..................................................................................................23 5.1 编制依据...............................................................................................................23 5.2 编制原则...............................................................................................................23 5.3 标准内容结构........................................................................................................23 5.4 主要条文说明.......................................................................................................24
中国环境科学研究院固体废物污染控制技术研究所：王琪、黄启飞、李丽、 王兴润、龙吉生
清华大学环境科学与工程系：聂永丰、金宜英 城市建设研究院：郭祥信、宋薇 国家环境分析测试中心：田洪海、刘爱民 浙江大学：严建华、李晓东 标准所技术管理负责人：王宗爽、李琴 标准处项目负责人：谷雪景
目录
1 项目背景....................................................................................................................1
3 标准修订的必要性分析...............................7
3.1 能源政策............................................................................................................................7 3.2 环境政策............................................................................................................................8 3.3 相关规划............................................................................................................................8 3.4 现有标准............................................................................................................................9 3.5 发展趋势............................................................................................................................9
2 行业概况....................................................................................................................2
2.1 行业在我国的发展概况....................................................................................................2 2.2 行业在其他国家和地区发展概况....................................................................................4
7.1 美国..................................................................................................................................34 7.2 欧盟..................................................................................................................................35 7.3 日本..................................................................................................................................38 7.4 修订后标准与国外主要标准比较..................................................................................39
8 实施本标准的环境效益及经济技术分析..............................................................42
8.1 实施本标准的环境（减排）效益..................................................................................42 8.2 实施本标准的经济技术分析..........................................................................................43
i
5.4.7 运行要求.......................................................................................................................28 5.4.8 污染物排放控制要求...................................................................................................30 5.4.9 监测要求.......................................................................................................................33
6 修订前后的标准比较..............................................................................................33 7 主要国家、地区及国际组织相关标准研究与比较..............................................34
5.4.1 适用范围.......................................................................................................................24 5.4.2 规范性引用文件...........................................................................................................24 5.4.3 术语和定义...................................................................................................................24 5.4.4 选址要求.......................................................................................................................25 5.4.5 焚烧厂技术要求...........................................................................................................25 5.4.6 焚烧废物的要求...........................................................................................................27