城市绿地系统规划编制
《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》
《城市绿地系统规划编制纲要(试行)》页面功能[发表评论] [查看评论] [推荐] [投稿] [字体：大中小] [打印] [关闭] [编辑：cbsky ] 浏览3565为贯彻落实《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令）和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号），加强我国《城市绿地系统规划》编制的制度化和规范化，确保规划质量，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观文化功能，特制定本《纲要》。
《城市绿地系统规划》是《城市总体规划》的专业规划，是对《城市总体规划》的深化和细化。
《城市绿地系统规划》由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入《城市总体规划》。
《城市绿地系统规划》的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。
《城市绿地系统规划》成果应包括：规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料四个部分。
其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。
本《纲要》由建设部负责解释，自发布之日起生效。
全国各地城市在《城市绿地系统规划》的编制和评审工作中，均应遵循本《纲要》。
在实践中，各地城市可本着“与时俱投”的原则积极探索，发现新问题及时上报，以便进一步充实完善本《纲要》的内容。
规划文本一、总则包括规划范围、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规模等二、规划目标与指标三、市域绿地系统规划四、城市绿地系统规划结构、布局与分区五、城市绿地分类规划简述各类绿地的规划原则、规划要点和规划指标六、树种规划规划绿化植物数量与技术经济指标七、生物多样性保护与建设规划包括规划目标与指标、保护措施与对策八、古树名木保护古树名木数量、树种和生长状况九、分期建设规划分近、中、远三期规划，重点阐明近期建设项目、投资与效益估算十、规划买施措施包括法规性、行政性、技术性、经济性和政策性等措施十一、附录规划说明书第一章概况及现状分析一、概况。
论新时期城市绿地系统规划编制思路的转变——以大连市城市绿地系统规划编制为例
论新时期城市绿地系统规划编制思路的转变——以大连市城市绿地系统规划编制为例摘要：城市建设已经从扩张期转向了提质期，对环境品质也提出了更高的要求，绿地系统是城市环境品质的重要提现。
本文从绿地系统规划编制标准变化以及大连城市绿地系统规划策略和重点内容的角度，阐述新时期城市绿地系统规划思路的转变。
关键词：绿地系统规划公园城市公园体系一、编制标准的变化对城市绿地系统规划编制的影响在2019年国家颁布了《城市绿地规划标准》（GB/T51346-2019），在新版《标准》中更注重市域绿色空间的统筹管理，保障区域和城市生态安全。
1.从城区城市绿地转向全域绿色生态空间传统的城市绿地系统规划单一的关注城区绿地分类、景观分析，新时期绿地系统规划转变更全域广义的绿地含义，即全域的生态绿色空间，构建山水林田湖草一体化的生态复合体，将生产、生活、生态共融以及对蓝绿空间的统筹考虑。
1.从关注指标人均化转向质量人均化传统的城市绿地系统规划注重人均公园绿地、绿化率等空间上的人均指标，新时期的绿地系统更加关注“质量人均化”，从绿视率、绿化满意度等体现绿化感知度的指标来体现城市绿地的品质。
1.从以绿地为主导的单一用地布局转向“绿地+”复合的用地布局传统的城市绿地系统规划绿地布局多以公园半径覆盖率角度出发布局公园绿地，新时期的绿地布局在此基础上，将城市绿地与城市其他公共功能进行复合利用，通过“绿地+产业”“绿地+文化”“绿地+”共同构建城市活力区，塑造城市文化，带动经济。
通过环境改善带来的城市宜居的提升、人才的吸引等，带动消费以及产业发展等方面的复合价值，形成一种“公园+”的模式实现绿水青山向金山银山的转化。
二、按规划体系分解绿地系统专项规划任务，实现对国土空间总体规划的支撑和对详细规划的指导管控。
按照绿地系统规划标准，本次规划将完成系统规划、分类规划、专业规划三方面的内容。
按国土空间规划指南，绿地系统规划在总规阶段主要从7个方面对总规进行支撑和落实。
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城市绿地系统专项规划编制导则》的通知
山东省住房和城乡建设厅关于印发《山东省城市绿地系统专项规划编制导则》的通知
文章属性
•【制定机关】山东省住房和城乡建设厅
•【公布日期】2021.07.26
•【字号】
•【施行日期】2021.07.26
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
山东省住房和城乡建设厅
关于印发《山东省城市绿地系统专项规划编制导则》的
通知
各市住房城乡建设局、城管局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局：为深入贯彻习近平生态文明思想，指导全省科学规范编制城市绿地系统专项规划，提高城市绿地规划建设水平，进一步改善城市人居环境，省住房城乡建设厅研究制定了《山东省城市绿地系统专项规划编制导则》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
附件：《山东省城市绿地系统专项规划编制导则》
山东省住房和城乡建设厅
2021年7月26日。
建设部 城市绿地系统规划编制纲要 2002
城市绿地系统规划编制纲要（试行）字体：【大】【中】【小】城市绿地系统规划编制纲要（试行）建设部关于印发《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》的通知建城[2002]240号各省、自治区建设厅，直辖市、计划单列市规划委（局）、园林局，深圳市城管办，新疆建设兵团建设局，解放军总后勤部营房部：为更好地制定城市绿地系统规划，我部制定了《城市绿地系统规划编制纲要（试行）》，现印发给你们，请在今后城市园林绿化管理工作中按照执行。
执行中的问题，请及时告我部城建司。
附件：城市绿地系统规划编制纲要（试行）中华人民共和国建设部二○○二年十月十六日城市绿地系统规划编制纲要（试行）编制说明为贯彻落实《城市绿化条例》（国务院[1992]100号令）和《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发[2001]20号），加强我国《城市绿地系统规划》编制的制度化和规范化，确保规划质量，充分发挥城市绿地系统的生态环境效益、社会经济效益和景观文化功能，特制定本《纲要》。
《城市绿地系统规划》是《城市总体规划》的专业规划，是对《城市总体规划》的深化和细化．《城市绿地系统规划》由城市规划行政主管部门和城市园林行政主管部门共同负责编制，并纳入《城市总体规划》。
《城市绿地系统规划》的主要任务，是在深入调查研究的基础上，根据《城市总体规划》中的城市性质、发展目标、用地布局等规定，科学制定各类城市绿地的发展指标，合理安排城市各类园林绿地建设和市域大环境绿化的空间布局．达到保护和改兽城市生态环境、优化城市人居环境、促进城市可持续发展的目的。
《城市绿地系统规划》成果应包括：规划文本、规划说明书、规划图则和规划基础资料四个部分。
其中，依法批准的规划文本与规划图则具有同等法律效力。
本《纲要》由建设部负责解释，自发布之日起生效。
全国各地城市在《城市绿地系统规划》的编制和评审工作中，均应遵循本《纲要》。
在实践中，各地城市可本着“与时俱进”的原则积极探索，发现新问题及时上报，以便进一步充实完善本《纲要》的内容。
天津市城市管理委员会关于天津市绿地系统规划（2021-2035年）编制实施方案的批复
天津市城市管理委员会关于天津市绿地系统规划（2021-2035年）编制实施方案的批复文章属性•【制定机关】天津市城市管理委员会•【公布日期】2022.10.27•【字号】津城管规〔2022〕214号•【施行日期】2022.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文天津市城市管理委员会关于天津市绿地系统规划（2021-2035年）编制实施方案的批复津城管规〔2022〕214号城市管理研究中心：《城市管理研究中心关于报请批准〈天津市绿地系统规划（2021—2035年）编制实施方案〉的请示》（津城研项〔2022〕24号）收悉。
经研究，现批复如下：一、批复意见原则同意《天津市绿地系统规划（2021—2035年）编制实施方案》。
二、项目内容（一）参考创园相关指标，结合国土空间总体规划和已编制的控制性详细规划，对各区绿化规划指标进行重新测算，并与国土空间规划充分衔接，便于落地实施。
（二）按照重新测算确定的规划指标，与各区人民政府对接修订，确保绿化规划指标得到市规划资源局和各区政府确认并有效传导至区级相关规划成果中。
（三）充分对接国土空间总体规划，在全域范围内对现状综合公园和有条件提升改造的绿地进行重新梳理，完善现状综合公园点位和四至范围的规划信息，并与市规划资源局和各区人民政府沟通确认。
（四）修订全市新建综合公园数量和布局，与各区国土空间总体规划和已编制的详细规划充分结合，向各区提出新增综合公园的点位建议并与市规划资源局和各区人民政府沟通确认。
（五）修订规划成果中的近期建设内容。
提出综合公园建设和改造提升的计划、建成区绿地率、人均公园绿地面积等指标近期实施的重点和策略，深化近期绿地建设重点项目。
（六）按照国土空间规划体系的要求，完善相应规划成果矢量数据体系。
规划批复后，按照国土空间规划体系统一要求，补充绿地系统规划数据库建设工作，形成符合国土空间规划“一张图”要求的矢量数据，确保满足市规划资源局的工作要求。
城市绿化景观系统规划
城市综合系统规划编制办法一、引言城市综合系统规划是指对城市综合系统进行规划设计，统筹城市的各项发展，提高城市的综合管理水平。
本文档旨在规范城市综合系统规划的编制办法，保证规划的科学性、合理性和可行性。
二、编制范围城市综合系统规划编制范围包括城市交通系统规划、城市供水系统规划、城市排水系统规划、城市电力系统规划等方面。
三、编制原则1.综合性原则：城市综合系统规划应综合考虑各个系统之间的关系和互动，实现协同发展。
2.可持续发展原则：城市综合系统规划应以可持续发展为导向，充分考虑资源利用效率和环境保护。
3.社会公平原则：城市综合系统规划应注重公平原则，保障城市居民的基本生活需求。
4.公众参与原则：城市综合系统规划应广泛征求公众意见，建立有效的参与机制。
四、编制程序城市综合系统规划的编制程序分为以下几个步骤：1.调研阶段：对城市综合系统的现状进行全面调研，了解各个系统的发展状况和问题。
2.目标确定阶段：制定城市综合系统发展的长远目标和短期目标，明确规划的导向和重点。
3.分析评估阶段：对城市综合系统的影响因素进行分析评估，包括经济、社会、环境等方面因素。
4.规划设计阶段：制定城市综合系统的规划设计方案，包括布局、设施建设、管理机制等方面。
5.方案评审阶段：对规划设计方案进行专家评审和公众评议，进行必要的修改和完善。
6.最终确定阶段：在评审和评议的基础上，确定最终的城市综合系统规划，形成正式文件。
五、编制要求1.综合性要求：城市综合系统规划要求考虑城市的整体发展，保证各个系统的协调和一致性。
2.可行性要求：城市综合系统规划要求在技术和经济上具备可行性，避免盲目扩大投资。
3.适应性要求：城市综合系统规划要求灵活适应城市的发展变化和需求变化。
4.可操作性要求：城市综合系统规划要求具备可操作性，为实施提供操作指南和实施措施。
六、编制内容城市综合系统规划包括以下内容：1.需求分析：对城市综合系统的需求进行分析，确定需求的基础和依据。
城市绿地系统规划编制
城市绿地系统规划编制摘要：本文是在对当前城市绿地系统规划发展研究的基础上，分析城市绿地系统在承担游憩功能时所面临的问题，提出将游憩功能概念引入绿地系统规划，补充以功能为导向的子系统规划，拓展了规划层次。
关键词：绿地系统，游憩，功能导向，子系统，规划层次Abstract: this article is in the current urban green space system planning for the development of the study, based on the analysis of urban green space system in bear recreation faced problems, and put forward the recreation ideas into the green space system planning, added to function as the direction the subsystem of the planning and expand the planning level.Keywords: green space system, recreation, function orientation, subsystem, the planning level城市绿地系统规划简述城市绿地系统规划是对各种城市绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿色空间系统，以实现绿地所具有的生态、防护、景观和游憩等功能。
城市绿地系统规划作为城市总体规划下的专项规划，其地位和作用受到越来越多的认可和重视。
1.1城市绿地系统的主要功能作为与城市绿色基础设施，绿地系统承载着许多与城市居民日常生活、城市健康有序发展息息相关的重要作用：日益严重的环境破坏，使人们意识到绿地系统生态格局稳定性的重要；90年代城市改造大潮造成“千城一面”的局面，引发了人们对塑造特色城市形象的思考，对打造标志性景观的重视；汶川地震后，人们对防灾避难绿地有了进一步研究和思考；目前，中国已进跨入休闲经济时代，城市居民对于日常休闲娱乐的要求随着生活水平的提高进一步增强，体闲游憩已成为普遍的大众需求。
重庆市城市园林绿地系统规划编制技术要求
重庆市城市园林绿地系统规划编制技术要求（试行）第一章总则第一条本技术规定以《城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市用地分类与规划建设用地标准》等法规和国家标准作指导，旨在加强和不断提高城市园林绿化规划水平，适应城市现代化建设的需求。
第二条本技术规定适用于重庆各城市（镇）园林绿地系统专项规划的编制。
第三条城市园林绿地系统规划编制分城市园林绿地系统总体规划和分区规划两个层次。
分区规划适用于主城各区。
城市园林绿地系统规划是编制城市总体规划不可缺少的组成部分。
城市绿地分区规划是在重庆主城城市园林绿地系统总体规划的基础上，主城各区结合本区实际编制的较为深入的对绿地详细规划有指导作用的绿地系统规划。
分区规划属于总体规划范畴。
第四条规划原则：（一）依据城市总体规划并结合其它专业规划，综合考虑、全面安排的原则；（二）形成城市及园林绿化风格，突出特色，体现地方文化，注重区域特色性的原则；（三）既要有远景目标，又要有近期安排，做到远近结合的原则；（四）绿地分布合理，结构科学，要形成完整、统一、有机的绿地系统，坚持科学合理性的原则；（五）规划要突出时代性的原则；（六）规划要坚持生态优先性的原则和可操作性的原则。
第五条城市园林绿地系统规划的基本任务：（一）切实保证纳入城市用地平衡的四类绿地（公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景林地）总面积要达到城市建设用地总面积的8～15%；风景游览城市和绿化条件较好的城市，其比例应予提高；（二）提出城市园林绿化分期实施方案和分项目标；（三）规划若干环状、带状、楔状绿地穿插市区内外，使绿地形成纵横交错的网络，包围和镶嵌城市。
在城市外围规划宽阔的绿化带，形成良好的大环境绿化圈。
按城市规划要求协调好城市近郊的风景区、森林公园、农业、林业、水利、环保、旅游、休疗养等部门用地；（四）提出城市园林绿地系统的充实、提高意见，必要时对重点公共绿地提出规划方案或实施计划，作为该项绿地详细规划的依据；（五）总结分析并规划好主要的绿化树种，特别是行道树种、基调树种、骨干树种；（六）提出城市生物多样性保护培育规划。
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城市绿地系统规划编制
摘要：本文是在对当前城市绿地系统规划发展研究的基础上，分析城市绿地系统在承担游憩功能时所面临的问题，提出将游憩功能概念引入绿地系统规划，补充以功能为导向的子系统规划，拓展了规划层次。
关键词：绿地系统，游憩，功能导向，子系统，规划层次
Abstract: this article is in the current urban green space system planning for the development of the study, based on the analysis of urban green space system in bear recreation faced problems, and put forward the recreation ideas into the green space system planning, added to function as the direction the subsystem of the planning and expand the planning level.
Keywords: green space system, recreation, function orientation, subsystem, the planning level
城市绿地系统规划简述
城市绿地系统规划是对各种城市绿地进行定性、定位、定量的统筹安排，形成具有合理结构的绿色空间系统，以实现绿地所具有的生态、防护、景观和游憩等功能。
城市绿地系统规划作为城市总体规划下的专项规划，其地位和作用受到越来越多的认可和重视。
1.1城市绿地系统的主要功能
作为与城市绿色基础设施，绿地系统承载着许多与城市居民日常生活、城市健康有序发展息息相关的重要作用：日益严重的环境破坏，使人们意识到绿地系统生态格局稳定性的重要；90年代城市改造大潮造成“千城一面”的局面，引发了人们对塑造特色城市形象的思考，对打造标志性景观的重视；汶川地震后，人们对防灾避难绿地有了进一步研究和思考；目前，中国已进跨入休闲经济时代，城市居民对于日常休闲娱乐的要求随着生活水平的提高进一步增强，体闲游憩已成为普遍的大众需求。
城市绿地作为城市中重要的室外休闲活动的载体，其发挥游憩功能的思想逐渐深入人心。
1.2城市绿地系统的游憩功能
随着社会、经济的不断发展，政治制度的不断完善，城市居民对于日常休闲娱乐的要求随着生活水平的提高进一步增强，体闲游憩已成为普遍的大众需求。
城市体闲游憩的发展已进入了空前活跃的阶段，其在经济发展中的重要地位
正在日益突出。
不断增长的休闲游憩需求，引发了城市游憩系统在城市空间上的建构与扩展等一系列新变化。
城市绿地是城市中重要的室外日常休闲活动的载体，大块的绿地不仅为居民提供活动的场地，还能根据绿地的不同性质，达到促进人们的身心健康、宣传教育的目的。
因此城市绿地系统规划中针对游憩需求的规划具有极强的挑战性和现实意义。
1.3城市绿地系统在发挥游憩功能时的现实问题
城市绿地系统在发挥游憩功能方面，其规划应主要解决三方面的问题：一是数量问题，即是否具有足够的绿地空间来满足居民的游憩需求；二是布局模式的问题，即在数量一定的情况下，如何通过合理布局使得居民能够便捷、均等的享受游憩资源；三是如何利用的问题，即在规划中合理定位、控制开发，使每处游憩绿地资源都能最大化发挥其游憩功能。
就这三方面而言，现状绿地在发挥游憩功能时仍有许多不足之处：
⑴游憩绿地空间不足
黄金周节假日的设立是为满足人民的旅游休闲需求，但由此产生的景区拥挤状况不仅降低了人们的游憩质量，更对游憩资源和游憩设施产生威胁。
不仅仅是黄金周如此，越来越多有特色、高质量的城市公园在平时或节假日时也人满为患。
例如2011年4月上海宝山区顾村公园樱花开放，连续几天客流超过10万人，远远超过了设计之初预计的最大客流5万人这个数字。
同样是樱花开放的季节，武汉大学、同济大学内的樱花大道也成为了市民赏樱的景点，一到周末，原本应是清净的校园一时间游人如织。
随着城市规模的逐渐扩大，城市人口的不断增加，城市游憩绿地并没有相应的增长，尤其是一些具有特色的游憩活动场所容量远不能满足居民需求，成为游憩绿地面临的最为突出的问题之一。
⑵缺乏对绿地规模和类型的合理分配，造成市民使用困难。
现行的城市绿地规划编制中对公园绿地的布局主要依靠一些指标控制（表1），在我国各类标准规范中，对公园绿地数量的指标控制比较完善，涉及到布局的控制指标仅在社区层面有所体现，缺乏分级分类的控制指标。
并且由于建设开发的种种限制，仅靠公园绿地有时不能满足居民的游憩需要。
表1：国家相关标准中有关绿地布局的指标规定
标准名称指标值
《国家园林城市标准》（2010）服务半径达到500m(1000m2以上公共绿地)
《城市绿地分类标准》居住区公园服务半径0.5～1.0km
小区游园0.3～0.5km
⑶开发建设不合理，导致游憩利用大打折扣
现有一部分游憩绿地的设计粗放、设计没有以人为、缺乏细节关怀也大大影响了已有的和新建开放空间的游憩功能。
最突出的例子就是城市广场的设计，本来应是居民良好的公共空间，但由于过份追求形式，导致现在我国很多城市广场一遍遍刷新大的记录，偌大的场地上有的只是精致的铺装、各色的花坛而没有可以蔽日的大树和休闲的座椅。
除此之外，房地产市场的过热发展导致房地产开发对郊区风景资源的侵占和破坏。
许多大中型城市的郊区，在风景优美的地方进行大规模房地产建设开发的现象屡见不鲜。
高档别墅区、度假区、游乐场、时尚运动场等项目如雨后春笋般建设，导致本应该属于大众的游憩资源被少数人享有，自然资源变成摇钱树。
以功能为导向的规划方法对城市绿地系统规划的补充
2.1传统绿地系统编制方法的不足之处
传统的城市绿地规划编制是以指标为导向的自上而下的纵向规划方法，即在上位规划的引导下，确立城市绿地系统的规划目标和主要指标，围绕不同类型的绿地分类规划，进行三大指标的确定和各类绿地的控制。
现行的绿地分类标准更多的是从城市建设角度考虑分类，将城市绿地分为公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地，而不是从城市居民的使用角度或城市自然发展需要的角度。
这样的后果往往是图面表达上满足点线面综合成网，园林城市的指标也满足，但是就某项功能而言来评价会发现存在诸多问题。
例如具有游憩功能的绿地分布不均衡，仍有部分居民享受不到或很难享受到绿色，日常游憩需求难以满足。
因此，我们尝试在现行的城市绿地规划中加入以功能为导向的子系统规划部分，成为分类规划的补充，并以之检验城市绿地分类规划完成后是否可以最大限度的发挥各项功能。
“游憩子系统”就是其中重要的一部分。
2.2“游憩子系统”规划的目的和意义
子系统规划的编制办法是基于绿地系统的功能特点，以解决现实需求为目标。
因此在编制过程中与传统的纵向规划不同，编制的重点在于发现问题——解决问题，发现问题的主要途径是对基础资料进行收集、整理和分析，就游憩子系统而言，基础资料一方面是技术性的资料包括以往的相关规划、城市规模、人口、文化、现状公园布局与布局等等，另一方面是……例如居民对现状的意见和建议、大众的期望等等，解决问题就是要在城市绿地分类规划的基础上，突破分类的限制，将具有游憩功能的所有绿地整合，依据位置、规模、服务半径等因素重新定性，分层分级规划。