西方社区讲解
西方社区建设的理论与实践
求实 2000.12社会学研究西方社区建设的理论与实践杨 超(中共江西省委党校,江西 南昌 330003) [摘 要]社区是社会学中最基本的概念之一,本文介绍了“社区”这一概念的由来及发展,对西方社区研究热的兴起作了简要的评价,并对西方社区建设的主要理论成果及实际运用的成果作了介绍。
西方社区建设的理论与实践,对我国正在兴起的文明社区建设,以及如何防止城镇化过程中的社区衰落及城市病,具有一定的借鉴意义。
[关键词]社区;西方社区建设;理论与实践[中图分类号]D58.83 [文献标识码]A [文章编号]1007-8487(2000)12-0025-02[收稿日期]2000-11-01[作者简介]杨超(1964—),男,中共江西省委党校科社教研室副主任,副教授,法学硕士。
一西方是社区理论与实践的发源地。
最早提出社区概念的是德国社会学家滕尼斯(F ・Tonnies )。
他于1881年将G emeinschaft (一般译为共同体、团体、集体、公社、社区)一词首先用于社会学。
1887年滕尼斯出版了德文著作《G emein 2schaft und G esellschaft 》,将G emeinschaft 进一步与G esellschaft (一般译作社会)进行对比分析,用来说明社会变迁的趋势和两种不同的社会团体。
滕尼斯认为,G emeinschaft (即现译为社区)是指那些具有共同价值取向的同质人口组成的、关系密切、出入相友、守望相助、疾病相抚的、富有人情味的社会关系和社会团体。
人们加入这种团体,并不是自己有目的选择的结果,而是因为他生于斯、长于斯,是自然形成的。
而G esellschaft (即社会)则是由目的和价值取向不同的异质人口组成的,由分工和契约联系起来,人们加入这个团体是按照自己的意愿选择决定的。
社会的发展趋势就是逐步从前者向后者过渡。
后来美国学者将滕尼斯G emeinschaft 翻译成英语的Community ,这个词的意思就是公社、团体、共同体等。
国外社区服务经验简介
国外社区服务经验简介提要以人为本、自我管理、自我教育、自我服务是社区的基本功能。
社区服务是社区建设的永恒主题。
对社区服务理论和实践的探讨显得尤为重要。
研究和学习西方国家社区服务的成功经验，有助于我国行政改革和其他各项体制改革的顺利进行，也有助于和谐社会的成功构建。
一、社区与社区服务“社区”这个概念最早是由德国社会学家腾尼斯在1887年出版的《社区与社会》一书中提出的，是指由同质人口组成的，关系亲密、守望相助、疾病相抚、富有人情味的社会团体。
“以人为本”、自我管理、自我教育、自我服务是社区的基本功能。
社区服务是工业化、现代化的产物，最早也起源于西方。
第二次世界大战后，西方发达国家的社区服务迈向了新阶段。
特别是20世纪八十年代肇始于英国和美国的西方国家的行政改革，其目标就是建设服务型政府，用企业家精神重塑政府。
著名美国行政学家戴维·奥斯本在其名著《改革政府——企业精神如何改革着公营部门》中明确提出：赋予社区以公共管理权，从注重社区服务工作转向做好社区授权工作。
即由原来的直接向社区供给公共服务向能够充分发挥社区的自服务转变。
公共服务虽说是政府的一项重要职能，但并不等于应该由政府全部包揽或直接提供。
社区服务是公共服务的一个缩影，是社会提供公共服务在具体的每一个小“社会”——社区中的具体体现，优质的社区服务供给更能表现出公共服务的高质量。
二、国外社区服务经验简介“他山之石，可以攻玉”，西方发达国家的社区服务成功经验很值得研究和借鉴。
在这里，笔者在总结已有研究成果的基础上把西方发达国家社区服务基本情况给予概括。
（一）社区照顾等同于社区服务。
社区服务，国外也叫做“社区照顾”，是作为资本主义早期社会福利的一种形式出现的，主要为解决贫困和温饱服务而被提出。
英国和美国把社区照顾当作社区服务的同名词。
英国的社区照顾是当代西方发达国家社区服务工作的一个范例，它作为一种运动起始于20世纪五十年代，最初是针对“住院式照顾”提出来的。
西欧社区
国外社区管理——西欧一、综述、中文名称欧洲西部英文名称In Western Europe简称西欧所属洲欧洲主要城市伦敦、巴黎、柏林、罗马、维也纳等官方语言英语、德语、法语、西班牙语、葡萄牙语等货币欧元时区UTC+0至UTC+2人口数量 4.5亿主要民族日耳曼人、罗马人、凯尔特人、芬兰人、希腊人主要宗教天主教、基督新教、东正教国土面积500万平方千米道路通行靠右行驶(英马耳他爱尔兰除外)地理位置欧洲西半部联盟欧盟西欧国家英国、法国、爱尔兰、比利时、荷兰、卢森堡。
所属温度带北温带二、主要国家社区介绍1、德国社区（1）社区管理模式：联邦制的模式是联邦政府和州政府作为主要的政府机构,管理国家,但是在其他社会事务方面都是采取社会组织、团体广泛参与社会（2）特点：社区管理注重“配套”（3）卫生医疗体制：A、基本实行全名免费医疗保健制度。
B、三级卫生服务体系：社区科诊所、专科医院、综合医院。
C、区卫生服务机构之间存在完整的双向转诊制度。
（4）社区照顾与服务A、“辅助者原则”，强调自主自强。
B、得到照顾者必须付款，政府只在志愿组织失效的地方实行。
（5）社区经济：第三领域经济中的表现很突出。
（6）社区物业公司：德国没有类似我国城市街道委员会这样的具有社会意义的管理单元。
德国小区物业公司的职责分为两大块，一方面是接洽房屋买卖和租赁业务，一方面是负责小区常规的检查和管理工作。
如果受业主委托，物业公司还负责业主水电暖等设施的检查和维护工作。
（7）房屋建筑：德国很少有那种封闭或半封闭形式的居民小区。
即使是同一建筑商开发的集中成片的楼盘，也与邻近楼盘没有围墙之类的明显界线。
柏林市的房屋建筑法规对新建住宅中绿地等配套设施有专门规定。
比如根据地理位置不同，绿地在整个地皮中占的比例也不同，越靠近市中心，绿地比例也越小。
（8）城市问题及应对措施：德国城市同样存在噪音问题。
由于德国纬度高，冬季时间长，一般住宅的窗户都采用双层中空，这不仅起到了保温作用，也有效地降低了外界环境噪声。
浅谈对美国社区的认识和启示
浅谈对美国社区的认识和启示2009年11月25日14:56:36 星期三社区是最基层、最靠近百姓生活、最代表居民基础利益的平台，如何建设并使其发挥应有作用，是上至地方领导，下到普通百姓普遍关注的问题。
美国的社区建设起步早，而且在“人人平等”的文化氛围下形成了完整的社区服务体系。
结合实地考察、查阅资料，谈谈对美国社区建设的认识和启示。
一、初步认识美国社区“社区”这个词汇，最初是由德国著名社会学家费迪南德·滕尼斯提出来的，后翻译到美国，就使用了community这个词汇。
社区是一个地域性的概念，表示人们自然形成的以血缘、地缘为纽带的比较稳定的社会关系和单位。
一般来讲，社区具有以下几个特征：一是社区是由有限数量的人口组成的一个社会单位，因此社区一般规模有限，人们之间的信息沟通比较容易。
二是社区这种单位是自然形成的，因此社区一般都具有历史的沉淀。
三是社区是超越家庭的基本生活单位。
在社区内，人们从事着日常生活、人际交往、感情沟通，乃至可以参与社会的经济、政治生活。
四是社区以一定的聚落形式存在，是由一定的建筑和场地安排形式形成的人类居住地。
美国社区除了具体上述基本特征外，还有其独自的优势和特点。
(一)社区治理的民主化程度高。
在美国，社区参与成为民主政治参与的重要方式。
美国社区治理为公民的参与提供了各种渠道。
社区会议和社区听证会是普通市民参与社区公共事务的固定渠道。
市政府进行某项涉及社区利益的政策变动，首先要做的就是召开社区听证会，听取居民的意见。
市议员兼任社区董事会非正式成员，不参加投票。
因此，社区的利益和群众的要求能够通过他们迅速地反映到市立法部门，通过地方立法的方式，对社区事务进行宏观调控，但他们不会直接干预社区内部事务。
社区最高权力机构——社区董事会都是通过选举产生的，所以他们必须向社区居民负责。
除了通过社区代议制参与社区公共事务外，社区居民也可以建立独立的自治组织或者参加社团来表达自己的利益诉求，影响社区董事会以及地方政府的决策。
第18课 世界主要国家的基层治理与社会保障(课件)(选择性必修1国家制度与社会治理)
时期 二战前
二战后
概况
1、17世纪初，英国，颁布济贫法； 2、19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度； 3、1935年，美国颁布《社会保障法》。
1、英国率先构建社会保障体系，基本实现全民覆盖； 2、北欧及法国、加拿大等国建成“福利国家”， 社会保障制度基本建立。
【英国社会福利制度的建设】
1945-1948年，政府实施了社会保险制度改革，规定发 给新生婴儿补助金和儿童教育补助金，对工伤事故和职 业病者、孕妇、失业者发给补助金，对寡妇和老年人予 以养老金和丧葬补助金，当时，按规定领取上述补助金 的投保人数达2300多万人。在社会服务方面，政府提高 了中学毕业年龄，对满11岁的儿童实施免费中等教育， 并享受补助或免费午餐；增加了大学奖学金，并营造公 寓住宅，以期改善居民居住条件。——吴于廑、齐世荣 《世界史·现代史编》高等教育出版社
5.新中国：
中华人民共和国成立后，我国逐渐建立起具 有中国特色的社会保障制度。1951年2月，政务 院发布的《中华人民共和国劳动保险条例》是新 中国制定的第一部社会保险法。
随着改革开放的不断推进，我国的社会保障 制度也日趋成熟，在满足人民的医疗、教育、就 业、养老、住房需求等方面取得了重要进展，保 障水平稳步提
随着工业革命的发展，城市中人口激增，失业、贫困等社会问 题使传统的社会救济方式遭遇瓶颈，各国不得不探索社会救济的新 方法。例如，把城市分成若干小区，每个小区组织志愿者，负责救 济的分配，并协调慈善团体和救济机构的工作, 社区组织开始形成。
4.二战后：
第二次世界大战后，西方各国基层治理的方式有所 不同，但强调自治成为各国基层治理的共同特点。地方 政府享有的自治权越来越大，地方官员和议员都是当地 选举产生，需要对当地选民负责。
简述西方社区工作起因
简述西方社区起因2006年十六届六中全会《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出构建和谐社会以来，我国大多数的城市百花争艳般开展了各式各样、规模不等的社区建设以推动和谐社会构建，各种介绍社区的书籍铺天盖地。
但在实践中，许多地区从政府领导到普通民众，对社区建设这一概念却不熟悉，很多城市希望通过去北京上海等大城市参观，或从海外引证，找到一个现存的模型用以效仿。
结果要么没有变化，要么难以真正实现，社区建设是个过程，它的形式、方法及内容都与当时当地的社会发展水平、社会制度和体系、文化传统和历史背景有着密切的联系。
因此简单地拷贝异地的模式对当地的社区建设来讲就会行不通，甚至会带来负面影响。
西方国家社区建设的起步比我们早，历史比我们长，他们有较多的理论积累和丰富的实践经验。
西方的社区建设最初是建立在社区复兴、社区重建的理念基础之上的，是在当时西方的工业化进程给西方带来的社会变迁这种背景下产生的。
城市化、工业化以前的传统社区里，社区的政治、经济等各种功能都较强，社区居民同质，价值观相同，关系密切，出入相友，守望相助，疾困相扶，乡亲、邻里情感及心理上的认同感强。
总之，当时的传统社区是人们生存的家园，福利的依托。
随着工业化、城市化的加速，以上社区功能大多弱化了。
首先，社区不再是居民就业及谋生的主要基地，因为人口流动，人们可以在一个社区居住但在另一社区工作，从而使居民的异质性增强，同一社区居民的血缘、职业、教育水平等都有了较大的差异，使社区传统交流难以实现。
此外，由于城市单元式住宅及新的生活方式如电视机、网络、手机的普及，私生活重视程度增加在很大程度上影响了人们的交往，这也淡化了社区的社会功能。
传统社区有很强的家园感，亲人、朋友就是弱势群体及特殊群体的救助人。
但现代社区对生活营造的忽略使各个家庭之间难以沟通，社区的家园功能消失了许多。
另外，后现代社会的功利主义与自我意识使得人们强调个人利益，而不是对群体的忠诚，传统的联系和价值标准被削弱。
第二章西方国家社区工作理论与实践的历史回顾
西方国家社会工作产生的社会历史背景
1、资产阶级革命及人道主义 的张扬 、
2、工业革命及其引发的社会问题 、
德、英、美等国
1 2 3 4 5
中世纪的宗教慈善活动 德国的汉堡制和爱尔伯福制 慈善组织会社与睦邻组织运动
第二节 社区社会工作实践理论
前提：
社区社会实践工作理论是宏观层次的理 论，注重从理论上分析社区工作的宏观社 会环境， 会环境，特别是对社区社会工作与社会整 体的关系进行探讨。 体的关系进行探讨。 社会结构、组织系统、 如：社会结构、组织系统、社会分层与 社会流动、社会公平正义等。 社会流动、社会公平正义等。
二分法（波顿） 二分法（波顿）
三分法（罗曼斯） 三分法（罗曼斯）
五分法（泰勒、罗伯特） 五Βιβλιοθήκη 法（泰勒、罗伯特）实务理论之一
辅助作用
波顿的“二分法” 波顿的“二分法”
非直接干预
优点 •民主合作性强 民主合作性强
直接决定 •适合社区内年轻人 适合社区内年轻人
直接干预
缺点 •办事效率低 办事效率低 优点 缺点
一、西方社会工作理论的发展阶段
发展阶段 1、调查阶段 、 5、盘底阶段 、
大卫·豪 大卫 豪
2、精神分析学阶段 、 3、精神分析学 、 4、获得阶段 、
《社会工作理论》 社会工作理论》
并立
6、理论统一阶段 、 3、功能主义学派 、 7、理论归类阶段 、
迈克姆·佩恩的总结 三大传统： 迈克姆 佩恩的总结——三大传统： 注重实效传统 佩恩的总结 三大传统 社会主义的传统 治疗学的传统
一、专业社区社会工作的发展
与19世纪末20世纪初西方资本主义国家工业化的 历史背景密切相关。 玛丽·E·芮奇蒙德《社会诊断》、《什么是个案社 会工作》
第三章社区课件-文档资料
• 社区不同于社会：第一，社会关系具有异质性，社区的 成员关系具有同质性；第二，社会的本质是各种社会关 系的总和，社区的本质是社会生活的共同体；第三，社 区的成员关系非常亲密，社会关系相对松散；第四，社 区的功能专门化，社会功能具有复合性和综合性。
•
返回
• 一、城市社区的定义和形成
• 城市社区是有一定城市地域范围的人群及其社会活动、社会关系、 社会组织制度、社会心理诸方面构成的社会生活共同体。
• 城市社区的形成应具备三个条件：自然条件、经济条件、社会条 件
• 最早的城市大约出现在5000年前的两河流域。在中国古代，城与 市最初是分开的，后来合二为一，成为社会的政治、经济、文化 活动中心。
第三章 社区
第一节 社区概述 第二节 农村社区 第三节 城市社区 第四节 社区建设
一、社区的定义 二、社区的构成要素 三、社区的分类和层次 四、社区研究简介
• 社区一词由德国社会学家滕尼斯首次提出。由美国社会 学家译成英文Community。1932年，燕京大学社会学 系师生将Community译成中文“社区”。意指特定地域 里的生活共同体。
• 1、加强社区建设的物质投入
• 2、开展多形式、多层次文化活动
• 3、增强社区文化组织的活动能力
• 4、开展社区教育活动
•
返回
• 社区服务是一个社区为了提高生活水 平而进行的福利性辅助活动。
• 社区服务的范围包括老年人服务、残 疾人服务、幼婴儿服务、青少年服务、 精神卫生服务、社会救助服务、民俗 服务等。
• 农村社区有三个形成途径：自然起源、社会组合、 农村建设。
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社区社会工作者的角色
（1）倡导者
协助居民表达对社区问题的不满，鼓励并协助
他们组织起来，建立良好的沟通渠道和人际关系。
（2）协调者
协调社区内各个团体和居民个人之间的关系，促 进合作。 （3）教师 培训并努力提高居民解决问题的能力和技巧，培
养居民参与社区事务的热情，共建互助精神。
2．社会行动（社区行动）（抗议行动） （冲突模式）
（2）由点到面的发展
社会运动和社会变迁理论
主要观点：
（1）人与环境 （2）变迁的速度和时间 （3）社会变迁的来源 （4）社会变迁的方向
第二节 社区社会工作的实务理论
社区社会工作实务理论根据社区工作的
内涵和外延，总结了二分法模式、三分法模
式和五分法模式。
一、伯顿的“二分法” ——直接干预法和间接干预法
第四节 专业社区社会工作的发展
一、专业社会工作的产生和发展
（一）专业社会工作产生的历史原因和早期发展
（二）专业社会工作的高度发展（略）
（三）专业社会工作理论的发展（略）
二、专业社区社会工作的发展（略）
世界各国社会工作专业化的发展道路
1.从非专业向专业发展; 2.从无理论向有理论发展; 3.从消极的救助救济向积极的福利保障发展; 4.由地方性工作向全国性工作发展; 5.由事后的补救、治疗向事先的预防发展; 6.由少数人参与向大众普遍参与发展; 7.由少数人的救济向全体大众的福利发展; 8.由以传统个案工作为主向整体性、综合性的福利行政 立法制度方向发展; 9.从描述性的访问调查向数量化的实证研究分析发展 ; 10．从不计成本向讲究方案的评估以及成本效益的分析 发展;
（二）社会冲突理论
基本观点：
(1) 社会系统本身经常产生冲突，冲突是社会的普遍特征；
(2)冲突产生于对立的利益，而对立的利益集团或利益群体是社 会结构的必然组成部分；
(3)对立的利益产生于统治集团和被统治集团之间就稀缺资源和 权力的不平等分配，因此，迄今所有社会依赖于一部分社会成 员对另一些社会成员的限制； (4)不同的利益趋向于形成两个冲突的集团；
第二章 西方国家社区工作理论与实践的历史回顾
第一节 社区社会工作的实践理论
第二节 社区社会工作的实务理论
第三节 西方国家社区社会工作实践的历史回 顾 第四节 专业社区社会工作的发展
对于理论的理解
1. “理论”是用以解释事物的相互关系或因果 关系的一套概念，能给予人们行动的指引 及规范。 2.是由事物的各种联系或因果关系的概念、判 断、原理组成的知识体系。
（2）对传统社会工作进行批判。
（3）提出改造社会的新的行动方式。
（4）对社会工作功能和角色重新做出解释。
4．新女性主义
主要观点
（1）不应限制妇女角色在公共范畴中的发展。 （2）与女性有关的问题的成因多与男权制度 有关。 （3）促进两性平等是工作目标。
（五）社区发展理论
1．社区分析和机构分析理论
2．策划理论和小组理论
1. 普遍性原则 2. 分类保险原则 3. 最低标准原则 4. 保费共担原则
3．美国社会保障制度
美国《社会安全法案》的基本内容：
(1) 社会保险方案，包括老年社会保险制度； (2) 公共分类救助方案，救助对象包括老年人、 贫苦盲人和孤儿； (3) 卫生及福利服务方案（妇幼卫生服务、残 疾儿童服务、儿童福利服务、职业重建以 及公共卫生服务）
第七阶段：“理论归类”阶段
二、社区社会工作的实践理论
（一）社会分析理论
（二）社会冲突理论 （三）社会交换理论 （四）意识形态理论 （五）社区发展理论
（一）社会分析理论
结构功能主义观点 社会是具有一定结构或组织化手段的系 统，社会的各组成部分以有序的方式相互关 联，并对社会整体发挥着必要的功能。整体 是以平衡的状态存在着，任何部分的变化都 会趋于新的平衡。社会系统的稳定性依赖于 居民行动过程中的不同角色在权利和义务关 系上的互补性。
直接干预法的特点： 高效率，诊断社区问题、寻求解决问题的方 法和速度快，但是缺乏民主。 间接干预法的特点： 民主合作性强，但办事效率低，把许多时间 用在讨论、协商的过程上。
二、罗斯曼的社区工作三大理论 模式
1．地区发展 2．社会行动 3．社会策划
1．地区发展
提出地区发展理论的社会背景：
地区发展的目标： 任务目标； 过程目标 任务目标：指一些实质性的工作，或解决特定 的社区问题。 过程目标：帮助社区建立长久的制度和组织， 达到实现社区关系的根本性改变，增强居民对 社区的认同感，使居民愿意参与社区事务。
3．沟通和做决策理论
4．均衡发展理论
5．基层建设理论
6．社会运动和社会变迁理论
策划理论的三种观点：
（1）强调理性的和全面性的策划。
（2）强调以渐进的方式策划和解决部分问题。
（3）混合透视论。
沟通理论的三个层次
（1）与人的沟通：专家学者与地方领袖之间、 地方领袖与居民之间、社区工作者与地方领袖、 居民之间的沟通。 （2）社区发展知识与方法的传播。
政治家：在实际工作中主动推销建议，
动员和游说各方面的支持；
三、泰勒和罗伯特的“五分法”
理论模式：
1．社区发展
2．程序发展及服务协调
3．策划理论
4．政治行动
5．社区联络
第三节 西方国家社区社会工作实践 的历史回顾
一、中世纪的宗教慈善活动 二、德国的汉堡制与爱尔伯福制 三、慈善组织会社与睦邻组织运动 四、工业革命与社会安全立法对社区工作的 推动
四、工业革命与社会安全立法对社 区工作的推动
1．德国的社会安全制度
时间 1883年 1884年 1889年 保险种类 疾病保险 工伤事故保险 老年与残障社会保险
2．英国的社会安全制度
时间
1911年 1925年
保险法案
《国民保险法》 《寡妇、孤儿及老年人补助年金法案》
1934年
《、慈善组织会社与睦邻组织运动
1．慈善组织会社
建立慈善会社的理念： 公共救济将摧毁贫民的自尊心、进取心和 道德观念，容易使他们产生依赖心理。贫民应 尽量维持自己的生活，应以道德的力量改变贫 民的生活方式，并鼓励私人慈善会社的建立及 私人对贫民的救济行为。
2．社区睦邻运动
理念与目的 受过高等教育的人与贫民共同生活，不但 可以使贫富打成一片，实现政治上的平等和民 主，而且可以使贫民获得接受教育和享受文化 生活的机会。同时，知识分子深入贫民区与贫 民共同生活，还可以促进对贫民问题的深入了 解和合理解决。与贫民共同生活，努力从事经 济、生活、文化改革的活动被称为睦邻组织运 动（社区睦邻运动）。
英国社区社会工作发展的划分
发展阶段 工作重点 第一阶段：1880—1920 社区工作仅仅是社会工作的一个方面 第二阶段：1920—1950 社区工作在技巧和关注的问题方面与传 统社会工作产生了一定程度的分离，地 方和中央政府在都市发展中开始应用社 区工作理论，最明显的例子是社区联合 运动。 第三阶段：1960—1970 通过对“邻舍/社区理念”的运用，社 初 区工作者获得职业身份。 第四阶段：1970—至今 社区社会工作者数量激增，并大量介入 社区事务，同时对第三阶段发展起来的 非直接干预法、共识战略等概念提出质 疑。
实务理论:
指社区工作实务中的具体策略、方针、 政策、原则和模式方法等。
第一节 社区社会工作的实践理论
一、西方社会工作理论的发展阶段
第一阶段：调查阶段 第二阶段：“精神分析学”阶段 第三阶段：“精神分析学”与“功能主义学派”并阶段 第四阶段： “纳入（获得）”阶段
第五阶段：“盘点阶段”
第六阶段：“理论统一阶段”
一、专业社会工作的产生和发展
（一）专业社会工作产生的历史原因和早期发展
专业社会工作的产生与19世纪末20世纪初西
方资本主义国家工业化的历史背景密切相关.西 方国家在工业化的出中所面对的社会问题: 贫穷、低度就业和大范围失业、农村社会的瓦 解、许多人背井离乡成为社会流民，犯罪、流 浪、乞讨、贫富不均等社会问题层出不穷。
（2）承认不同群体拥有不同的资源，如金钱、权力、 地位、知识、组织能力等，因而也具有不同的影响力。
（3）调节自由市场，使不同利益的群体能够公平竞争。
（4）鼓励在不损害他人权益的前提下，一切行为都可 以容忍。 （5）渐进性地改变有关的制度和政策，以保障社会低 下阶层的权益。
3．新马克思主义
（1）从生产方式或社会结构层次分析案主问 题以及社会现象。
（四）意识形态理论
1．新保守主义
2．多元主义
3．新马克思主义
4．新女性主义
1．新保守主义
主要观点
（1）强调社会的渐进性。 （2）坚信自由市场是解决社会问题的有效途径。 （3）强调个人主义。 （4）分析核心家庭的作用。 （5）提倡助人自助。
2．多元主义
主要观点：
（1）承认并应促进社会上不同群体的并存。
(5)冲突是辩证的，旧的冲突解决了，还会在特定条件下产生新 的冲突；
(6)由于冲突的持续存在，社会变迁是普遍的和经常的，换言之， 社会冲突是社会变迁的强大推动力。
（三）社会交换理论
霍曼斯认为，任何人际关系本质上就是交 换关系。只有人与人之间精神和物质的交换过 程达到互惠平衡时，人际关系才能和谐，而且 只有在互惠平衡的条件下，人际关系才能维持。 霍曼斯指出，趣利避害是人类行为的基本原则， 由于每个人都想在交换中获取最大利益，结果 使交换行为本身变成一种对等的得与失。对个 人来说，投资的大小与利益的多少基本上是公 平分布的。
交换理论对社区的意义
1. 社区内外部关系是一种有价值资源的交换关 系； 2. 人们不喜欢处于一种不对等的关系中，稳定 的关系基于对等的交换，交换的不对等可能导 致关系的终结； 3. 由于社会关系通常建立在关注报酬或获得的 最大化和成本或惩罚的最小化的原则基础上， 社区工作者需要掌握讲价、谈判、鼓动、联 系、营销等技巧。