十二五规划与中国发展问题研究下
关于十二五规划相关访谈(中文)
关于“十二五”规划相关访谈（中文版）【编者按】：2011年至2015年，中国将进入第十二个五年发展规划期。
在后金融危机时代，中国经济如何确保持续增长？“十二五”期间中国经济将走向何方？带着这些问题，本刊记者兰辛珍、于淑均采访了清华大学公共管理学院教授、中国科学院-清华大学国情研究中心主任胡鞍钢博士。
《北京周报》：请您谈谈的国内背景？胡鞍钢：“十二五”时期中国仍将处于发展的黄金时期，“新五化”（指新型工业化、新型城镇化、知识信息化、基础设施现代化、全球经济一体化）的加速发展，它们之间相互需求拉动，又相互供给支撑，成为中国高速全面发展的五大动力。
中国经济仍将保持较快增长，潜在增长率在8%-9%之间。
而且金融危机对中国的影响有限，目前来看，这次金融危机给中国的经济发展带来暂时的困难，但不会改变中国经济增长的长期趋势。
通过这场危机，中国经济应对外部冲击的能力大幅提升。
“十二五”时期也是中国向科学发展模式转变的关键时期。
遏制人与自然矛盾，成为突出挑战。
全球气候变化大大地改变了中国发展的自然环境，我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，异常气候频繁大面积发生，自然灾害、环境灾害更为多发，不断地冲击正常的经济发展和人民生命财产安全，成为未来发展最大的限制因素。
调节收入分配格局成为重点。
目前富者愈富、贫者所得有限的两极分化状况，已经成为中国面临的严峻挑战，“十二五”期间能否扭转这一趋势，将成为维持社会公平正义、维护社会稳定、扩大消费需求的关键所在。
在这一期间，中国社会矛盾将有所缓和。
进入中等收入阶段，不同社会群体利益更加多元化，各类社会矛盾会增加并凸显，但随着社会治理能力增强，公共服务和基本社会保障覆盖率不断扩大，坚持“以人为本”的科学发展观，构建社会主义和谐社会，从总体上看，社会矛盾尤其是发展过程中产生的矛盾会有所缓解。
《北京周报》：“十二五”时期的中国面临怎样的国际环境？胡鞍钢：进入“十二五”时期，和平、发展（特别是绿色发展）、合作（特别是绿色合作）、科技革命（特别是绿色科技）依然是当今时代的潮流。
十二五规划题目及答案
“十二五”规划试题一、单选1、中国是以几年为一个时间段来做国家的中短期规划的？DA 2年B 3年C 4年D 5年2、“十二五”规划的起止时间？DA 2010-2014 B2010-2015 C2011-2014 D2011-20153、规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、（）四个阶段？AA审批发布B审核纠正C审理纠正D 考核纠正4、“十二五”规划的编制工作据悉已经开启，中国国家发改委副秘书长杨伟民近日透露了“十二五”规划的5条思路，其中，（）为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。
A A 结构调整B 经济调整C人员调整D 社会改革5、“十二五”提出坚持走中国特色农业现代化道路，把保障（）作为首要目标，加快转变农业发展方式。
BA、保护耕地B、国家粮食安全C、粮食生产能力D、农村基础设施6、十二五计划，也就是第十二个五年规划，全称是（）CA中华人民共和国社会发展第十二个五年规划纲要B中华人民共和国国民经济第十二个五年规划纲要C中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要D中华人民共和国国家和社会发展第十二个五年规划纲要7、国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议定于（）在北京召开？BA 10月15日至17日B 10月15至18日C 10月16日至18日D 10月16日至17日8、为了做好十二五规划前期研究课题公开选聘研究单位工作，发展改革委按照党的十七大的总体部署和深入贯彻落实科学发展观的要求，在充分讨论和广泛征求专家意见的基础上，提出了一个包含（）个领域（）个题目的《“十二五”规划前期重大问题重大指南》A A8 39 B7 39 C8 40 D7 409、“十二五”的核心任务是（）？AA转变经济发展方式B改变社会风气C 提高人均收入 D 促进社会和谐10、“十二五”时期经济社会发展主要目标。
“十二五”规划要具有哪些特性？A A战略性前瞻性指导性B战略性发展性科学性C科学性发展性前瞻性D指导性发展性科学性11、全面提高信息化水平。
我国“十二五”时期主要社会问题分析
我国“十二五”时期主要社会问题分析【摘要】社会问题是妨碍相当一部分社会成员的正常生活直至影响整个社会的有序发展，从而引起人们广泛关注并需要动用社会力量加以解决的社会现象。
尤其是一些具有结构性影响的社会问题，如果不及时加以缓解，则可能产生不可估量的后果。
“十二五”时期既是我国经济社会发展的关键时期，也是我国加强经济结构调整，加紧社会结构转型，加快社会问题解决的重要时期。
只有正确预测社会问题的演化，积极应对社会问题的发生，努力缓解社会问题的影响，才能保证我国下一个30年的可持续发展。
【关键词】“十二五”时期，社会问题分析一、主要存在的社会问题总体来看，我国“十二五”时期主要存在三方面的社会问题：1、人口、经济、资源环境之间的不协调问题。
据预测，到“十二五”期末，我国总人口将达到13.9亿。
人口数量大、结构不合理仍然是我国面临的主要问题。
人口问题是我国一直存在的社会问题，也是众多社会问题的起点，最突出的是人口与资源环境问题的连带性。
2、民生问题。
目前反映最为突出的收入分配、劳动就业、社会保障、教育卫生等关系到群众切身利益的问题，仍然困扰着广大人民群众，“十二五”时期民生问题仍将是全社会关注的重点。
只有解决了民生问题，才能“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境”。
3、城乡、区域、经济社会发展不平衡问题。
从城乡结构来看，我国城市化率将超过50%，我国城市人口首次超过农村人口，进入城乡结构转换点，因此由城乡二元结构带来的社会遗留问题将日益突显；从区域发展来看，区域经济社会发展差距呈现持续扩大的趋势，特殊区域发展困难问题、区域无序开发问题突出，将成为下一阶段急需解决的问题；“十二五”时期进入社会事业发展的关键时期，经济社会发展不协调问题也将日益紧迫，需要全社会的力量加以解决。
二、对“十二五”社会问题演化的趋势判断（一）人口、经济、资源环境的协调发展面临严峻挑战。
1、人口数量多、结构不合理是我国人口发展面临的主要问题。
解读“十二五”规划《建议》
解读“十二五”规划《建议》作者：来源：《中小企业管理与科技·中旬版》2010年第12期怎样理解“十二五”规划《建议》的重大意义？中央“十二五”规划《建议》是指导国民经济和社会发展中长期规划编制的纲领性文件。
从“七五”计划开始，中央已经提出了六个中长期规划《建议》。
“十二五”时期（2011-2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对于编制“十二五”规划、推动经济社会发展，具有十分重大的意义。
第一，《建议》对于夺取全面建设小康社会新胜利具有重大指导意义。
党的十六大确定，我国现代化建设到2020年的奋斗目标是全面建设小康社会。
党的十七大根据世情、国情、党情、民情发生的新变化，从新的历史起点出发，提出了全面建设小康社会奋斗目标的新要求。
新世纪的头十年已经过去，现在到2020年还有十年时间，“十二五”时期是承上启下的重要时期。
在新世纪头十年，我国经济社会发展取得了巨大成就，为实现全面建设小康社会宏伟目标奠定了重要基础。
但也要看到，与全面建设小康社会的目标相比，特别是与党的十七大提出的新要求相比，还有一定的差距。
当前，我国发展既面临难得的历史性机遇，也面对诸多困难和挑战。
中央“十二五”规划《建议》在全面分析国内外发展环境和趋势的基础上，对未来5年我国经济社会发展的指导方针、总体目标、战略任务、重大举措作了全面部署，这将推动我国经济社会发展再上一个新的台阶，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础：第二，《建议》对于加快转变经济发展方式、推动科学发展具有重大指导意义。
加快转变经济发展方式是关系国民经济发展全局的重大而紧迫的任务。
党的十七大对加快转变经济发展方式提出了明确的要求。
在2010年初中央举办的省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛等中央领导同志对深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式作了全面系统的阐述？《建议》提出，“十二五”规划要以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，并在各项任务和重大举措的部署中，全面贯穿了这一主题和这条主线，这必将有力地推动转变经济发展方式取得实质性进展，开创科学发展新局面。
12五心得体会
学习“十二五”规划心得体会明年是实施“十二五”规划的开局之年，认真落实“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
在这个新的起点上，我们每一个人尤其是广大党员需要认真思考一个问题：做好相关准备了吗？首先是思想准备。
做好思想准备，最重要的是牢固树立科学发展理念。
有了正确的理念，我们才能够在错综复杂的国内外形势中始终保持正确方向，奋力开拓中国特色社会主义事业新局面，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
其次是知识准备。
“十二五”期间，我国经济社会发展面临一系列重要任务，应当看到，这其中的每一项任务都是极其复杂艰巨的，都不是轻而易举就能完成的。
这就要求我们不能停留在原有的知识和能力水平上，而应按照中央关于建设学习型党组织和学习型社会的要求，自觉地加强学习、抓紧学习，掌握完成任务需要的各种知识，不断提高解决实际问题的能力。
这样，才能在实践中游刃有余，牢牢掌握主动权。
再次是工作准备。
为了保持工作的连续性，我们还应做好必要的工作准备，实现两个五年规划的有序衔接。
比如在改革方面，“十二五”规划建议提出，以更大决心和勇气全面推进各领域改革，大力推进经济体制改革，积极稳妥推进政治体制改革，加快推进文化体制、社会体制改革，使上层建筑更加适应经济基础发展变化，为科学发展提供有力保障。
及时总结经验教训，形成新形势下对改革的规律性认识，为深化改革探求出路、寻找办法中国第十七届中央委员会第五次全体会议五中全会将集中讨论审议“十二五”规划建议，勾勒出我国未来五年经济、社会、民主民生方面的发展路径与图景，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
此前的2010年9月16日，在第五届亚太经合组织人力资源开发部长级会议上的致辞中首次提出“包容性增长”的概念。
这一包含“让更多的人享受全球化成果、让弱势群体得到保护、在经济增长过程中保持平衡”等深意的新概念，是否会如某些观察家的预测，被写入“十二五”规划，也颇为引人注目。
制定“十二五”规划的背景及指导思想
制定“十二五”规划的背景及指导思想新华社3月16日受权全文公布了经十一届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（简称《“十二五”规划》），共计16篇、62章。
我国从1953年开始以五年一个时间段来做国家的中短期经济和社会发展规划纲要，第一个“五年计划”简称为“一五”计划，然后以此类推。
“十一五”开始称“五年规划”。
我国已经编制和实施了11个五年规划。
“十二五”规划的起止时间是2011-2015年，所以我们称今年是“十二五”规划的开局之年。
一、编制十二五规划的四个阶段党中央、国务院高度重视“十二五”规划纲要的编制，从一开始就强调要增强规划编制的开放度和透明度。
第一个阶段是基本思路研究阶段。
根据国务院的部署，70多家权威研究机构对41个重大问题进行了深入的专项研究。
在广泛调查研究的基础上，2009年底形成了“十二五”规划纲要的基本思路文稿。
第二个阶段是中央建议制定阶段。
从去年4月份开始，在温家宝总理亲自主持下，“十二五”规划建议起草组，历时半年制定并经十七届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，这个建议提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标、战略任务和重大举措，为“十二五”规划纲要的编制指明了方向。
第三个阶段是规划纲要(草案)的编制阶段。
中央建议出台之后，国务院成立了以发改委牵头、12个部门参加的规划纲要起草小组来编制“十二五”规划纲要。
在整个编制过程中，还利用互联网、手机短信平台、电子邮件等方式，在全国发起了“共绘蓝图，我为十二五规划建言献策”活动，历时两个月，收到了64709份意见、建议。
第四个阶段是经全国“两会”讨论通过规划纲要阶段。
3月14日，十一届全国人大四次会议以96.6%的（赞成2778票，反对59票，弃权38票）赞成票表决通过了关于十二五规划纲要的决议。
吸收人大代表和政协委员建议修订并正式公布的规划纲要与此前公布的草案相比共进行了38处修改。
十二五课题研究报告
十二五课题研究报告《十二五课题研究报告》一、研究目的本研究报告旨在探讨中国在十二五规划期间面临的重要课题，并提出相应的解决方案，以推动中国经济的可持续发展。
二、研究背景中国在过去的五年里取得了长足的发展，经济实力不断增强。
然而，中国仍然面临着许多重要的课题，如环境污染、资源紧缺、人口老龄化等。
因此，本研究报告旨在研究这些课题，并提出解决方案，以促进中国经济的可持续发展。
三、环境污染中国作为全球最大的二氧化碳排放国，面临着严重的环境污染问题。
本研究报告建议采取以下措施来解决环境污染问题：1. 加大环境保护力度，加强环境监测和治理，对环境污染行为进行严厉打击。
2. 鼓励绿色发展，推动清洁能源产业的发展，减少对化石燃料的依赖。
3. 推动能源消费结构的优化，促进能源的高效利用。
4. 加强环境教育，提高公众环境保护意识。
四、资源紧缺中国的资源供应面临着严重不足的问题。
本研究报告建议采取以下措施来解决资源紧缺问题：1. 推广节约资源的生产和消费方式，提高资源利用效率。
2. 提高资源回收利用率，加强废弃物处理和资源再循环。
3. 发展绿色产业，推动资源节约型经济的发展。
4. 加强国际合作，争取资源的合理分配。
五、人口老龄化随着人口老龄化程度的加剧，中国面临着养老负担加重、劳动力供给减少的问题。
本研究报告建议采取以下措施来解决人口老龄化问题：1. 加大老年人福利保障力度，提高养老金水平，并建立健全的医疗保障体系。
2. 支持生育政策的放宽，鼓励年轻人多生育子女，缓解劳动力供给减少压力。
3. 推动就业机会的多元化，提供更多的职业发展机会，吸引优秀青年才能留在中国发展。
4. 加强老年人教育和培训，提高老年人在社会中的综合素质。
六、研究结论通过对以上课题的深入研究，可以得出以下结论：1. 环境污染、资源紧缺和人口老龄化是中国面临的重要课题。
2. 解决环境污染问题的关键在于加强环境保护、推动绿色发展和改善能源消费结构。
3. 解决资源紧缺问题的关键在于推广资源节约型生产和消费方式、提高资源利用效率，并加强国际合作。
中国老龄事业发展十二五规划
中国老龄事业发展“十二五”规划为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》(中发〔2000〕13号)，制定本规划。
一、背景(一)“十一五”期间取得的主要成就。
“十一五”时期是老龄事业快速发展的五年。
养老保障体系逐步完善，覆盖范围进一步扩大，企业职工基本养老保险制度实现全覆盖，企业退休人员养老金水平连续五年提高，基本养老保险实现了省级统筹，新型农村社会养老保险开始试点并逐步扩大范围。
职工和城镇居民基本医疗保险制度实现全覆盖，新型农村合作医疗参合率稳步提高。
老年社会福利和社会救助制度逐步建立，城乡计划生育家庭养老保障支持政策逐步形成。
老龄服务体系建设扎实推进，在城市深入开展并逐步向农村延伸，养老服务机构和老年活动设施建设取得较大进步。
老年教育、文化、体育事业较快发展，老年精神文化生活更加丰富。
全社会老龄意识明显增强，敬老爱老助老社会氛围日益浓厚，老年人权益得到较好保障。
老龄领域的科学研究、国际交流与合作取得了新的进展。
广大老年群众坚持老有所为，积极参与经济社会建设和公益活动，在构建社会主义和谐社会中发挥了重要作用。
(二)“十二五”时期老龄事业面临的形势。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，也是老龄事业发展的重要机遇期。
长期以来，党和政府十分关心老年群众，不断采取积极措施，推动老龄事业发展进步，取得举世瞩目的成就，为老龄事业持续发展奠定了很好的基础。
但是，在快速发展的老龄化进程中，老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出。
主要表现在：社会养老保障制度尚不完善，公益性老龄服务设施、服务网络建设滞后，老龄服务市场发育不全、供给不足，老年社会管理工作相对薄弱，侵犯老年人权益的现象仍时有发生。
对此，我们必须高度重视，认真解决。
“十二五”时期，随着第一个老年人口增长高峰到来，我国人口老龄化进程将进一步加快。
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在我国改革开发初期阶段，由于经济总量很小，在（）通知的改革思想下，理论界 提岀了效率优
先、兼顾公平”即一定不能搞大锅饭，一定要改革分配方式，一定 要效率优先的发展思路。
（分值:2/得分:2）
—邓小平
世界银行报告显示，（）5%的人口掌握了 60%的财富。
（分值:2/得分:2）
美国
中国工业化的支撑条件正在发生深刻的变化，以下（）不是中国工业化高速发展的 主要原因。
（分值：2/得分:2）
* 高新科技的大量低价运用 世界银行报告显示，（）1%的家庭掌握了全国41.4%的财富。
（分值:2/得分:2）
（T
中国
（）是在国家改革开放第一阶段重点开发之后重大项目、 资金集中投入的地区。
（分 值:2/得分:2）
* 优化开发区
全国80 — 85%以上城市（）和严重缺水，城市垃圾处理难题。
（分值:2/得分:2） 缺水
90年代中期之后稳定下来。
这正是城市化发展进入（ ）时期。
（分值:2/得分:2） 快车道
改革开放以来，中国的（）人口从占城乡人口的 30 — 40%减少到目前的5—10%， 是一个巨大的社会历史进步。
（分值:2/得分:2）
贫困
（）:中国将在2019年超过美国。
（分值:2/得分:0）
*美国智库
（）其特点是资源环境的大量耗费，因此经济方式需要重点改变。
优化开发区
（）主要是指资源环境承载能力较强的区域，因此，进而进一步重点投入资金、项
目。
（分值:2/得分:2）
试卷名称:
十二五”规划与中国发展问题研究（下） 1 2
3 4 5 6 7 8
9 10 11 （分值:2/得分:2）
重点开发区 （）:2035年中国经济世界第一。
（分值：2/得分:2）
越美国智库
工业化第一次波”的（）（人力、资源、环境成本大量增长），引起产业、资本等
向新的聚集区域转移。
（分值:2/得分:2）
- 收益递减
20世纪70年代，中国（）也成为工业化水平低的一个重要指标。
（分值:2/得分:2） 第一产业
以（）为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性新特
征。
（分值:2/得分:0）
更加注重保障和改善民生
改革开放后，转变为主要由各级地方政府组织实施的工业化发展，形成了分层级的
“（）工业化体系”（分值:2/得分:2）
*行政区域
（）的扩张和设定，成为调动水、电、气、路甚至重要国土资源的第一推动力。
（分
值:2/得分:2）
”城市规模
工业化第一次波"的区域重心在“）（依赖市场一运力成本比较优势）。
（分值:2/
得分:2）
P
东部地区
20世纪70年代，中国第一产业是社会“ ）的绝对主体。
（分值:2/得分:2）
亠就业
设立禁止开发区指的是在如三江源等地区不能进行开发，这里的开发实际上就是指
（）的开发。
（分值:2/得分:2）
工业
中国体制转轨时期，一个重要现象就是经济生活中多种规则共生共存：
“）、市场
无序规则等。
（分值:4/得分:4）
行政权力控制规则
12 13
14 15
16
17 18 19 20
21
22
市场竞争规则 " 强势集团优先规则
垄断经营规则
未来城镇化发展两大思路：（ ）。
（分值:4/得分:4）
" 以大城市、大城市群、大城市带为中心
" 大中小城市均衡发展，中小城市为中心
一 生态保护和人口规模迁徙
国土疆域战略资源的开发
大江大河持续有效治理
随着经济的高速发展、城市规模的不断扩大，伴随城市化的发展本身带来了许多新
的挑战，诸如（）。
份值:4/得分:4）
贫富差异加剧
基本保障23 国家战略规划、战略整合、战略推动：（ 年发展战略研究（分值:4/得分:4） 囲产业布局
的国家经济安全
）;全球资源利用的战略布局；国家
50 24 城市规划扩张
资源承载力有限
人口规模膨胀
25 消除过度贫困差别，政府做什么：（ 17
救危扶困
P 合理税制
）;机会平等。
（分值:4/得分:4）
最低工资
26 十二五”时期主体功能区战略是：（）。
份值:4/得分:4）
* 限制开发区域--涵养生态功能为主的区域
* 重点开发区域--环境资源承载力较强区域
-- 国家法定规划自然保护区
优化开发区域--增长方式转变重点的区域
27为了保证国土整体资源优势最大化和区域协调发展的战略性发展需求，对于限制开
发和禁止开发等功能区域应实行温饱补偿和（）。
（分值:4/得分:4）
发展补偿
综合配置资源
资金补偿
—政策补偿
28中国贫富差别和收入阶层分化: ）。
（分值：4/得分:0）
是否严重
是否改进
是否合理
29 十二五"时期主体功能区战略: 17
— 重点开发区域
17
限制开发区域
）。
（分值:4/得分:4）
禁止开发区域
优化开发区域
30计划经济体制下，实行中央集权的工业化组织方式：（
）。
（分值:4/得分:4） 构建经济体系
组织管理
制定发展规划
规模庞大的农村打工人口，包括家庭子女，其绝大部分没有融入城市市民的主流群 体。
成为城乡协调发展的机制障碍。
（ ）（分值：2/得分:2） ”是
中国电力70%由燃煤提供。
（）份值:2/得分:0） -是
1978 — 2006年城镇化增长 29.98%，年均增长 0.97%。
（）（分值:2/得分:0）
-是
世界银行参照的基尼系数是国际公认的贫困计算标准，我们国家在计算人口贫困状
况时也应完全参照这个标准。
（分值:2/得分:2）
-否
严格的户籍管理制度是高昂的居民生活成本。
（
）（分值:2/得分:0）
*否
很多历史名城已经变型，历史特色在现代化发展名义下逐步消逝。
（
）（分值:2/得 分:2）
.是
从1997年到2009年,企业盈余占 GDP 比重从21.23%上升到31.29%。
（）（分值:2/
得分:0）
-是
改革开放和经济高速增长 30年，现在发展面临一些宏观性大问题、 大矛盾，绝非一 省一地可以解决，必须放到国家大战略层面考虑，实施国家战略规划、战略整合，
战略推动。
（）（分值:2/得分:2）
是
全国真正有特色的城市不多。
（
）（分值:2/得分:2）
是
中国现行贫困标准为年收入
2190元人民币。
（）（分值:2/得分:0）
-是 31
32
33 34
35 36 37 38 39 40。